ISBN: 978-958-8561-24-0 UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

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UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS

ISBN: 978-958-8561-24-0

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NIT 860 012 357 - 6

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS – SECCIONAL TUNJA MISION DE LA FACULTAD DE DERECHO.

aplicando los principios rectores de la pedagogía y de la filosofía del derecho tomista, mediante el sistema de módulos por núcleos problemáticos, la facultad aspira a la formación de juristas competentes, propositivos, críticos, conciliadores, capaces de interpretar, transformar la realidad socio jurídica regional y del país, fruto de una adecuada labor investigativa en permanente construcción del conocimiento que redunde en beneficio de la sociedad, para encarar los desafíos del mundo globalizado

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SECCIONAL TUNJA

FACULTAD DE DERECHO

MODULO DERECHO POLITICO ECONOMICO

SEGUNDO Y TERCER SEMESTRE

TUNJA

Tunja, Sello Editorial Universidad Santo Tomás, 2011 ISBN:

Universidad Santo Tomás

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Directivos

Fray Carlos Mario Álzate Montes, O.P.

Rector General

Fray Luís Alberto Orozco Arcila, O.P.

Rector Seccional Tunja

Fray Tiberio Polanía Ramírez, O.P.

Vicerrector Académico

Fray Erico Juan Macchi Céspedes, O.P.

Vicerrector Administrativo y Financiero Fray Luís Antonio Alfonso Vargas, O.P.

Decano de División de Derecho Fray Héctor Mauricio Vargas R., O.P.

Director Pastoral Universitaria Ph.D. Ciro Nolberto Güecha Medina Decano de Facultad

Mg. Galo Christian Numpaque Acosta Director Centro de Investigaciones Mg. Diego Mauricio Higuera Jiménez Director Centro de Investigaciones Socio-Jurídicas

Esp. Yenny Carolina Ochoa Suárez Secretaria de División

Comité Editorial

Fray Tiberio Polanía Ramírez, O.P.

Vicerrector Académico

Director Centro de Investigaciones Mg. Andrea Sotelo Carreño

Directora Departamento de Comunicaciones

Mg. Germán Rolando Vargas Rodríguez Coordinador Departamento de Humanidades Comité Editorial Facultad

Ph.D. Yolanda M. Guerra García

Universidad Johannes Gutenberg, Alemania Ph D. Ana Yazmín Torres Torres

Universidad Carlos III, España C. Ph. D. Gloria Yaneth Vélez Pérez Universidad de Antioquia, Colombia C. Ph. D. Juan Ángel Serrano Escalera Mg. Diego Mauricio Higuera Jiménez Universidad Carlos III, España Adquisiciones y Canje

Cll. 19 Nº. 11 - 64 Tunja - Boyacá PBX: 744 04 04

COMITÉ DE AUTOEVALUACIÓN Y AUTORREGULACIÓN Fray Luís Antonio Alfonso Vargas, O.P.

Decano de División de Derecho Ph.d Ciro Nolberto Güechá Medina Decano académico facultad de derecho Esp. Yenny Carolina Ochoa Suárez Secretaria de división facultad de derecho Esp. Martín Hernández Sánchez

Coordinador comité de Autoevaluación y Autorregulación Esp. Henry Palacio Mejía

Docente

Mg. Robinson Arí Cárdenas Sierra Docente

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Esp. Germán Ignacio Zorro Docente

Mg. Diego Mauricio Higuera Jiménez Docente

Esp. Cesar Augusto López Vega Docente

Esp. Gloria Carmenza Páez Palacios Docente

Dr. Carlos Gabriel Salazar Cáceres Docente

Catalina Vargas Torres Estudiante

Mario Alfonso Villate Barrera Representante estudiante Esp. Yolima Mendivelso Mejía Egresada

COMITÉ DE MODULO

PhD. Ciro Güecha Medina

Mg (c) Martin Hernández Sánchez

Mg. Hugo Guerrero Esp. Jhair Fonseca Mg. Pedro Sánchez

Mg. Freddy Napoleón Páez Esp. Vicente Landinez Esp. Raúl Cely

Mg. Robinson Arí Carenas Abg.. Carlos Salazar

Mg (C) Yenny Carolina Ochoa

Línea gratuita: 018000 932340 desde cualquier lugar del país.

Los conceptos expresados en el texto son de exclusiva responsabilidad de su autor y no comprometen a la institución ni a la publicación. Todos los derechos reservados, la reproducción total o parcial debe hacerse citando la fuente. Hecho el depósito legal

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TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN 6

2. JUSTIFICACIÓN Y NÚCLEO PROBLEMÁTICO DEL MÓDULO POLÍTICO ECONÓMICO 8

2.1 MATERIA MODULAR 8

2.2 CENTRO DE INTERÉS 9

2.3. EJE TEMÁTICO 10

3. COMPETENCIAS POR DESARROLLAR 11

4. SISTEMAS DE EVALUACIÓN 15

5. COMPONENTES TEMÁTICOS 16

5.1. Componente Temático Teoría del Estado y La Constitución 16 5.2. Componente Temático: Derechos Humanos Y Derecho Internacional Humanitario 26

5.3. Componente Temático: Derecho Administrativo General y Colombiano 76

5.4. Programa: Historia General del Derecho. 90

5.5 Componente Temático: Analítica Segundo Semestre 103

5.7. Componente Temático: Economía Política Colombiana 132

5.8. Componente Temático: Derecho Procesal Administrativo (Procedimiento Administrativo) 142

5.9. Componente Temático: Derecho Constitucional Colombiano 172

5.10. Componente Temático: Analítica Tercer Semestre 214

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6 1. PRESENTACION

El módulo Político Económico, está conformado por dos semestres, que corresponden a los semestres segundo y tercero del programa de derecho en la Universidad Santo Tomás Seccional Tunja; se ciñe a los lineamientos que orientan el sistema modular, implantado como método general a nivel institucional en las sedes de la Universidad.

El esfuerzo por integrar el conocimiento, a partir de un módulo, requiere compromiso y labor conjunta, entre los docentes del mismo y los estudiantes, así como el aprovechamiento al máximo de las horas de trabajo independiente de éstos últimos.

De la misma manera, se reafirma la tesis de que el estudio del derecho a partir de módulos, implica la obtención de un conocimiento no en compartimientos estancos e independientes, sino de campos del conocimiento interrelacionados, con los cuales el estudiante adquiere competencias de manera progresiva, para trasladar su aprendizaje a la experiencia diaria en la Universidad, en la Familia y en la Región, ajustándose a los requerimientos Estatales del sistema de créditos.

Existe plena coincidencia en que la facultad de derecho de la Universidad Santo Tomás encontró una identidad propia, ante las demás facultades de Derecho y ante el País, por cuanto que se trata de la única Institución de Educación Superior que ofrece la enseñanza del Derecho a través del denominado sistema modular.

Esta forma particular de impartir la enseñanza del Derecho, nace en 1975, como producto de la preocupación ante la crisis que rondaba el sector educativo Universitario, especialmente en el campo jurídico. El sistema modular pretende recoger, el método de enseñanza de Tomás de Aquino, Patrono de nuestra Universidad.

Enseña el doctor Alberto Cárdenas Patiño que el sistema modular surgió no sólo como reflexión frente al sistema tradicional de la enseñanza del derecho sino como sentido a la Filosofía Tomista a imagen de la primera universidad de la Cristiandad, cuyos máximos maestros fueron Alberto Magno (patrono del convento Dominicano que administra la Universidad) y su discípulo Tomás de Aquino (nuestro Patrono).

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“ El “sistema modular ” surgió y se ha desarrollado ... no sólo como respuesta dialéctica al “sistema ordinario “ y en circunstancias propicias, sino también como traducción operante de la filosofía tomista, de la que deriva sus principios de actividad la USTA”. ¹

En cada módulo el estudiante, encuentra un conjunto de asignaturas que se integran con contenidos y temáticas comunes y obligatorias, que le permiten visualizar el derecho en sus distintas áreas, no como compartimentos aislados unos de los otros, sino que muestran el derecho como uno solo, por cuanto que los módulos a su vez encuentran aspectos de convergencia;

además que le exige llevar coordinación entre la crítica y la práctica de los mismos con la realidad que le rodea, lo que se evidencia en el Módulo Político Económico fundamento del derecho público.

Teniendo en cuenta que el sistema modular, no puede tenerse como inmutable, sino que debe ser cambiante, ajustándose a las realidades propias de nuestra Región, de nuestro Departamento, bajo los postulados ius filosóficos de Tomás de Aquino, este documento quiere mostrar los lineamientos del MODULO POLITICO ECONOMICO, de la Facultad de Derecho de la Universidad Seccional Tunja, que se compagina con los demás módulos del programa académico y guarda coherencia interna, bajo los principales aspectos (núcleos) que articulan la dialéctica social, partiendo de niveles de problemas, tomando como referente la definición de Ley dada por Santo Tomás.

“ ... con el objeto de recuperar la doctrina originaria del diseño de 1975 y para concretar algo que estaba pendiente desde entonces: los lineamientos de los núcleos de todos los módulos, núcleos que articulan los tres niveles de problemas sugeridos por la definición de ley de Tomás de Aquino : el de la realidad social (“cuidado de la comunidad”), el de los valores de la

1 Revista “POR UNA ALTERNATIVA EN LA ENSEÑANZA DEL DERECHO. “ Diez años del sistema modular. Universidad Santo Tomás, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Bogotá 1986, página 5

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8 coexistencia (“para el bien común”), y el del eje temático o categoría fundamental que regula los temas de las asignaturas de cada subsistema jurídico (“ordenación de la razón”) . ²

El faro orientador de la enseñanza del Derecho en la facultad de la Universidad Santo Tomás Seccional Tunja, es la Filosofía de Santo Tomás de Aquino, por lo que el diseño del programa a través de módulos permite al estudiante ver, actuar y juzgar el Estado científico y práctico actual del derecho, acorde con las condiciones de la región, las expectativas y necesidades nacionales e internacionales.

2. JUSTIFICACION Y NUCLEO PROBLEMATICO DEL MODULO POLITICO ECONOMICO

Siguiendo el esquema Tomista, el sistema modular pretende la enseñanza del derecho a partir de la problematización de la realidad, sin que se quede en el sólo cuestionamiento académico, sino que por el contrario, sea llevada para posibles soluciones de los conflictos sociales que atañen al entorno del futuro Abogado, la familia, la ciudad, la sociedad, la región, Boyacá y a Colombia.

2.1. MATERIA MODULAR.

La materia Modular del Módulo Político Económico, está constituida por EL TODO SOCIAL COLOMBIANO, enfatizando en LA PROBLEMÁTICA REGIONAL BOYACENSE: el deterioro al medio ambiente; la inadecuada política educativa, que hace nulo ese derecho fundamental a los niños de zonas retiradas de los cascos urbanos; la corrupción administrativa Seccional y local; la congestión judicial; la violación a las normas de contratación administrativa; la falta de cultura que conlleva el desconocimiento de los mecanismos de participación ciudadana y las acciones para la defensa de los derechos individuales, sociales y colectivos.

2 Presentación Revista Módulos Siglo XXI, Facultad de Derecho Universidad Santo Tomás, año 2002 No.42-47. Núcleos Problemáticos, página 5.

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9 Por lo anterior, los campos temáticos que conforma el módulo político económico, deben además de cuestionar al Estado, su origen y evolución, sus instituciones, los mecanismos para accionar ante el Juez, bajo la óptica del positivismo jurídico, confrontarlo con la actuación del Estado, el despliegue administrativo, esto es la actuación política interna y externa y la vivencia diaria.

2.2. CENTRO DE INTERES

En lo que respecta al centro del interés del módulo político económico, encontramos LOS VALORES DE COEXISTENCIA Y DE CONVIVENCIA, fundantes de la justicia y el bien común, que anteponen como el centro de la sociedad y el Estado a la persona (punto de partida de los principios de distinción, proporcionalidad, protección); los derechos fundamentales (entendidos como derechos deber), la tutela jurídica a las garantías fundamentales y el respeto por la legalidad. Dentro del contexto de la comunidad internacional, como resultado del proceso de globalización, deben ser incluidos la cooperación y la coexistencia entre los demás Estados y el nuestro, aspecto fundamental dado el conflicto interno Colombiano, que incide en la enseñanza del derecho (no se puede enseñar para un país en paz, estando en medio del conflicto). ³

Por lo anterior, resulta importante preguntarnos, Colombia como Estado Social de Derecho, realmente garantiza los derechos fundamentales de las personas? El Estado, a través de sus agentes y entidades que lo conforman, hacen realidad los postulados de Estado social? Nuestros Jueces velan por la aplicación del derecho sustancial? Los actores del conflicto, respetan el derecho internacional humanitario, esto es a los sujetos y bienes protegidos por ese ordenamiento? Colombia desarrolla y es respetuoso del Derecho Internacional de los Derechos Humanos?

3 Inferencia de los programas de Teoría del Estado y la Constitución, Derecho Constitucional Colombiano, Internacional Público y Comunitario, Derecho de los Derechos Humanos y DIH e Historia del Derecho.

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10 Encontramos que no es así, que por un lado marchan nuestras instituciones jurídicas y por otro la realidad social. Resulta ser una oportunidad muy importante, para que la universidad pueda aportar un grano de arena a la problemática actual en Boyacá, el generar un espíritu de crítica y debate, a partir de la reflexión de los textos y normas, sin quedarnos en ellos, pero proyectándolos más allá del aula.

2.3. EJE TEMÁTICO

En cuanto al eje temático, para el módulo político económico, lo constituyen LAS TRANSFORMACIONES JURÍDICO POLÍTICAS DEL ESTADO CONTEMPORÁNEO, por cuanto que si bien en la Constitución Política aparece el Estado Social de Derecho, como formula política, en la práctica el mismo Estado no la ha cumplido, no tiene una política legislativa coherente, una política judicial coherente – choque entre altos tribunales – ni tampoco una política administrativa, por lo que no se articula con esa forma de Estado con sus componentes.

El desarrollo del eje temático, se vislumbra así:

El componente temático de las diferentes asignaturas tocan bajo la perspectiva particular de cada una, el Estado Social de Derecho, a través de la investigación y estudio del Estado, su estructura, los controles (tanto administrativos, como judiciales)⁴ ; igualmente, la descentralización, las clases de descentralización y la actuación administrativa, como pilares del derecho público. ⁵

Para conocer el tipo de Estado consagrado en la Carta Política (Social de Derecho), resulta importante ubicar al estudiante – como lo propone Santo Tomás de Aquino- en el ámbito histórico de su nacimiento, sus antecedentes, para lo cual se requiere del manejo

4 Programa Derecho Constitucional Colombiano

5 Programa Derecho Administrativo general y colombiano.

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11 y comprobación de fenómenos político jurídicos como Estado y sus elementos, poder político, la actuación administrativa y su control tanto gubernativo como jurisdiccional; el control de constitucionalidad, órganos del ente de derecho público, primario y pleno en el ámbito de las relaciones internacionales, que se formulan en varias asignaturas.⁶

De la misma manera, es congruente con el módulo el fenómeno de la guerra, y su influencia en el Estado, en la economía y las finanzas públicas, por lo que las asignaturas miran éstos fenómenos bajo ópticas distintas, pero considerando la propia realidad. ⁷ 3. COMPETENCIAS POR DESARROLLAR

Al finalizar el módulo Político Económico el estudiante:

COGNITIVA

• Comprende de la conexidad que concurre entre las ideas políticas, las concepciones religiosas y los sistemas económicos

• Diferencia el poder legítimo del poder arbitrario

• Distingue los crímenes más graves que atentan contra la COMUNIDAD INTERNACIONAL como bien jurídicamente tutelado.

• Establece si el Derecho Administrativo pertenece al Derecho Público o al Derecho Privado

• Establece cual ha sido el origen del Derecho Administrativo en general, a partir de ciertas etapas históricas, especialmente relacionadas con el Derecho Francés

6 PrCograma de Derechos Humanos y DIH, Derecho Internacional Público y Comunitario, analítica, Teoría del Estado y la Constitución y Derecho Procesal Administrativo.

7 así se concluye de la lectura de los programas de Economía Política Colombiana, Derechos Humanos y DIH.

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• Comprende que a partir de las formas de Estado que existente en Colombia, se presentan unas formas de Organización administrativa

• Comprende la diferencia entre historia del derecho e historia

• Comprende y distinguir una entre la historia de los modos de producción del derecho y la historia de las instituciones jurídicas

• Distingue Entre normas sociales, morales y jurídicas.

• Reconoce e identifica los tipos de actuación estatal y los principios que la orientan

• Verifica el papel y funciones de los diferentes jueces que conforman la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

INVESTIGATIVA

• Delimita el ámbito de aplicación del derecho de los derechos humanos y derecho internacional humanitario

• Confronta la Constitución y la realidad Colombiana

• Indaga en torno a la naturaleza jurídica de la CORTE PENAL INTERNACIONAL

• Determina y diferencia los actos desarrollados por la administración

• Determina como es el Régimen Jurídico de los servidores públicos del Estado, sus derechos y obligaciones

• capaz de relacionar la economía con el derecho y de diferenciar el papel de los sectores público y privado en una economía.

• Indaga las condiciones mínimas requeridas para adelantar una acción contencioso administrativa, frente a supuestos de hecho concretos.

• Distingue los medios de impugnación de la decisión judicial en sede contencioso administrativa.

INTERPRETATIVA

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• Aclara el fundamento filosófico, político y jurídico de los derechos humanos

• Verifica cual ha sido el origen y el desarrollo del Derecho Administrativo en Colombia a partir de Instituciones como el Consejo de Estado.

• Identifica cuales son las formas de organización administrativa del Estado Colombiano, a través de la distribución de funciones y competencias administrativas

• Identifica cual es la estructura del Estado Colombiano, a través de la existencia de múltiples organismos o Entidades públicas.

• Identifica las etapas de existencia de los actos administrativos y las diferentes clases de decisiones de la administración

• Interpreta sobre los cambios del pensamiento social y jurídico del mundo europeo y su influencia en América.

• Interpreta sobre los principios jurídicos que influyeron en las transformaciones jurídicas del país, desde la aparición del positivismo jurídico, hasta la aparición del fenómeno de globalización.

• Analiza las características de las normas en la sociedad primitiva

• Interpreta Instrumentos internacionales como la convención Americana de Derechos Humanos, el ´Convenio Europeo de Derechos Humanos frente al contexto de un supuesto de hecho determinado

• Entiende la intervención del Estado en la economía a través de la política económica

• Analizar documentos jurídicos sobre actuación del Estado en sede gubernativa.

• identifica las bases que estructuran nuestro Estado constitucional ARGUMENTATIVA

• Define lo que constituyen los derechos humanos y su ubicación en el módulo

• Sustenta cuál es la posición de Colombia frente a la Corte Penal Internacional, a la entrada en vigencia

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• Argumenta sobre las distinciones entre culturas orientales y occidentales y determinar sus características diferenciadoras en el campo jurídico-político

• Esgrime sobre las distintas posiciones de los filósofos del derecho contemporáneo

• Plantea como se aplica el derecho humanitario en torno al conflicto interno colombiano

• Analiza los acontecimientos internacionales que se registran a diario, desde la perspectiva de las capacidades y limitaciones de los sujetos que en ellos intervienen.

• Argumenta de manera oral y por escrito en torno a supuestos de hecho que generen una eventual responsabilidad por parte del Estado, con el fin de obtener la reparación de un daño.

• Compara nuestro ordenamiento constitucional con otros sistemas constitucionales del mundo.

PROPOSITIVA

• Revela mecanismos de protección de los humanos a nivel de los miembros de la ONU, OEA, en AFRICA , EUROPA y ASIA, verificar su utilidad y contextualizar a casos concretos

• Diseña texto jurídico, sobre el alcance de los principios del derecho internacional humanitario, el papel que juegan los organismos internacionales y las ONG como el CICR y servir de puente de difusión de la normatividad sobre el DIH.

• Plantea soluciones a conflictos jurídicos que involucren el ordenamiento jurídico interno y el internacional.

• Enuncia soluciones a conflictos jurídicos que involucren el desarrollo de funciones propias de la institución diplomática y consular y a conflictos que involucren sujetos con régimen jurídico especial.

COMUNICATIVA

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• Presenta una postura crítica ante la inobservancia del Estado Social de Derecho

• Difunde de manera verbal y escrita, el contenido mínimo de los derechos de las personas afectadas por el conflicto.

• Difunde los principios del CICR, su filosofía

• Difunde la Importancia de los Tratados Internacionales y en especial de la figura del Bloque De Constitucionalidad

• Expresa la utilidad del derecho de los tratados en el manejo de las relaciones internacionales

• Revela mecanismos de protección de los derechos a nivel interno e internacional y contextualiza su aplicación a casos concretos

• indica los aportes de las doctrinas económicas y enfoques 4. SISTEMAS DE EVALUACION

El sistema evaluativo en el Módulo Político Económico, se presenta en forma permanente, acorde con los lineamientos académicos y científicos de los campos temáticos, tomando como parámetro indicadores de desempeño. Se tendrá siempre en cuenta la problemática actual y las competencias que deberá adquirir el futuro Abogado Tomasino. En este proceso tiene cabida la auto evaluación tanto de parte del estudiante, como de los mismos profesores.

El sistema de créditos impone al estudiante el tener que asumir una participación activa, una toma de conciencia sobre su responsabilidad, el empleo adecuado del trabajo independiente y el aprovechamiento de las tutorías; al que se adecua plenamente el SISTEMA MODULAR, propio de nuestra facultad, por lo que tanto para el PRIMER 35% como para el SEGUNDO 35% las notas serán reportadas por el respectivo profesor del campo temático producto de notas de clase exámenes y de los talleres y actividades de tutoría.

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16 Frente al 30% final restante corresponderá al EXAMEN MODULAR (equivalente al 100% del mismo), arrojado de la sustentación de los casos, previamente entregados a los representantes estudiantes como lo contempla el reglamento de dicho examen, ante el respectivo jurado. El profesor de la asignatura, reportará el resultado allí obtenido.

5. COMPONENTES TEMATICOS

El Módulo Político Económico está conformado por los siguientes campos temáticos:

5.1. COMPONENTE TEMATICO TEORIA DEL ESTADO Y LA CONSTITUCION

TEORIA DEL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN MODULO DERECHO POLITICO ECONOMICO

CODIGO DE LA MATERIA: 20227

SEMESTRE SEGUNDO

No. CREDITOS: 3

INTENSIDAD HORARIA 5 HORAS SEMANALES POR GRUPO

3 presenciales 2 tutoría 4 trabajo autónomo extra clase

CATEDRA TEORICO PRACTICA

•JUSTIFICACION

El componente temático que corresponde a la disciplina del estudio del Estado y de la Constitución, opera dentro de las disciplinas que integran la carrera de Derecho, como fundamento que le permite al discente comprender el origen de las organizaciones

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17 sociales y dentro de ellas, el papel que cumple el Derecho como instrumento básico de la convivencia y a su vez a titulo de fuente genérica de los ordenes jurídicos. Pareciera que sin la reflexión política es imposible advertir la presencia fenoménica del derecho en la sociedad, e igual tampoco resulta razonable desligar el orden jurídico de la Constitución política, de modo que es inescindible el puente que ocurre entre el Estado y la constitución y a su vez entre el derecho y el orden jurídico-político.

Estas realidades que no por lo generales resultan menos importantes, determinan que los contenidos temáticos de la disciplina que se describe en este programa le brinden al estudiante la posibilidad de acceder a una visión del mundo de lo jurídico que le facilite en todo momento, vincular los contenidos de su disciplina profesional con las realidades políticas esenciales que gravitan en la formación y transformación del Estado y la sociedad en general. La sustancia de los contenidos por abordar, más que diferenciar por razones de carácter funcional, analítico o metodológico, el área definida y dedicada a la comprensión del surgimiento del Estado y de las diferentes doctrinas que explican su naturaleza, con lo concerniente, en forma específica, al análisis de la constitución, implica una visión de conjunto y de complementariedad simultanea donde una perspectiva no puede ser apreciada sin la otra so pena de sesgar la visión global de la realidad. Ello permite entender que los esfuerzos cognitivos se encaminan a una aproximación conjunta y omnicomprensiva tanto del fenómeno político, como del enfoque dirigido al estudio de la constitución como realidad genérica de los órdenes jurídicos.

Estado y Constitución son dos dimensiones de un mismo fenómeno, que mas allá de una explicación secular de las disciplinas, suponen por el contrario elementos imprescindibles para entender la realidad del conjunto de instituciones sociales que la conforman. Como disciplinas podrían estar separadas pero como formas de abordar la realidad requieren su estudio conjunto y complementario. La combinación de Estado y constitución es una forma de abordar de manera más integral el fenómeno jurídico en su totalidad sobre todo si se tiene en cuenta que, considerados como lugares estratégicos, es a partir de allí desde donde se irriga el resto del sistema jurídico en sus diferentes áreas.

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• MATERIA MODULAR.

Para comprender la realidad jurídico-política que supone la conjugación de Constitución y Estado, es necesaria una visión integral e integradora de la realidad a partir de la interdisciplinariedad, y no por compartimentos porque la realidad no viene por compartimentos, la realidad social, jurídica y política viene dada en su complejidad cambiante que implica la combinación permanente de elementos. Esto presupone formar estudiantes capaces de utilizar integralmente las disciplinas jurídicas en su conjunto, aunadas a valores de carácter humano, ético y social que le permitan asir formas diferentes de abordar y entender la realidad de una manera más integral y hacia la construcción de modos adecuados de convivencia, justicia y equidad.

Los contenidos modulares del área con la visión que se ha ofrecido se orienta a examinar el todo social colombiano, lo cual impone transcurrir con la revisión mas minuciosa posible de las instituciones jurídico políticas nacionales, reconociendo que en la nueva estrategia formativa adoptada por la facultad, este objetivo debe necesariamente lograrse recurriendo al trabajo conjunto docente y discente, en una relación sujeto-sujeto del conocimiento y no sujeto-objeto de la enseñanza. Si bien el docente sirve de guía, la amplitud de los contenidos requiere disciplinar un hábito de acceso a la delimitación académica señalada de manera compartida. La formación de la autonomía del discente en los procesos investigativos y de producción del conocimiento se hace de manera participativa y conjunta con el docente. Los controles en la ejecución de estos compromisos académicos se ejercerán durante los procesos tutoriales y de acompañamiento permanente.

• CENTRO DE INTERÉS.

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19 Se trata de visualizar los contenidos temáticos dentro de su papel integrador del derecho en general, para de ahí extraer su funcionalidad dentro del marco de convivencia de los pueblos, desde luego reconociendo que la coexistencia pacífica de los pueblos se estructura en la consideración colectiva que interiorice el sentido de lo política articulado con el derecho y esencialmente con lo ético. El objetivo inmediato de la identificación de un centro de interés así precisado radica en la aceptación del efecto del proceso cognitivo en el discente que necesariamente ha de proyectarse en el descubrimiento de realidades propias que desde luego le involucran como sujeto activo del proceso histórico de su comunidad.

• EJE TEMÁTICO.

Conforme a las transformaciones permanentes que experimenta el Estado liberal, dentro del grupo de docentes del área modular se acordó tomar como centro de de atención académica la comprensión y análisis de las modificaciones contemporáneas de las instituciones jurídico políticas que se expresan en el modo de producción capitalista, teniendo en cuenta para ello la enorme incidencia que sobre la temática ejerce el proceso tecnológico y económico que caracteriza a la sociedad actual.

• CONTENIDO TEORICO

SEMANA UNIDAD TEMATICA LOGRO INDICADOR COMPETENCIA

PRIMERA CONTEXTO DE LA TEORIA DEL ESTADO Y LA CONSTITUCION

COMPRENSION DE LOS CONCEPTOS BASICOS

MANEJO DE LOS CONCEPTOS QUE VINCULAN ESTADO Y CONSTITUCION

APLICACIÓN DE LOS CONCEPTOS EN CONTEXTOS ESPECIFICOS

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SEGUNDA PODER Y CONFORMACION DEL ESTADO

ENTENDER LA RELACION DEL ESTADO CON EL PODER

RELACIONA EL PODER CON LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

RELACIONAR LA HISTORIA CON EL ESTADO

TERCERA ELEMENTOS HISTORICOS Y FILOSOFIA POLITICA DEL ESTADO

COMPRENDER EL DEVENIR DEL ESTADO Y SUS IMPLICACIONES.

IDENTIFICA LOS ELEMENTOS CLAVES DE LA TRANFORMACION DEL ESTADO

ANALISAR LAS CONSECUENCIAS TEORICO PRACTICAS

CUARTA EL ESTADO MODERNO Y EL CONSTITUCIONALISMO

COMPRENDER LOS ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO VINCULADO A LA CONFORMACION DEL ESTADO MODERNO

VINCULA LA CONSOLIDACION DEL ESTADO

MODERNO CON PROCESOS DE

TRANFORMACION SOCIAL Y POLITICA

COMPRENDER LA CONEXIDAD ENTRE

PROCESO HISTORICO Y

TRANFORMACION INSTITUCIONAL

QUINTA TRANSFORMACIONES DEL

ESTADO CONTEMPORANEO

ASIMILAR LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS

TIPOS DE ESTADO Y SUS

CONSECUENCIAS

EVIDENCIA LAS CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL ESTADO ACTUAL

CLASIFICA LAS DIFERENTES FORMAS DE ESTADO Y RECONOCE SUS IMPLICACIONES

SEXTA CONSTITUCIONALISMO Y

ESTADO EN AMERICA LATINA

ENTENDER EL PROCESO

CONSOLIDACION DEL

CONSTITUCIONALISMO DE ESTADO LATINOAMERICANO

RELACIONA LOS CONCEPTOS DEL EL CONSTITUCIONALISMO CON LA FORMACION DEL ESTADO LATINOAMERICANO

APLICA LOS CONCEPTOS TEORICOS A UN CONTEXTO ESPECIFICO

SEPTIMA ESTADO Y GLOBALIZACION COMPRENDER LAS CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACION EN EL ESTADO ACTUAL

RELACIONA LOS CAMBIOS DEL ESTADO CON ELEMENTOS EXTERNOS DE ORDEN SUPRANACIONAL

FENOMENOS POLITICOS QUE MODIFICAN LA NATURALEZA DEL ESTADO CONTEMPORANEO

OCTAVA SOBERANIA POPULAR Y PODER CONSTITUYENTE

COMPRENSION DEL PODER CONSTITUEYNTE COMO VOLUNTAD POLITICA

VINCULA LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCION Y DEL ESTADO

COMPRENDER LA PERMANENCIA DEL PODER CONSTITUCIONAL Y LOS CONCEPTOS DERIVADOS DE LA CONSTITUCION

NOVENA ANALISIS DE LA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

COMPRENSION DE LOS

CONCEPTOS DERIVADOS DE LA JURISPRUDENCIA Y LAS FORMAS DE

MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS PARA EL

ANALISIS DE LINEAS

JURISPRUDENCIALES Y EL VALOR DEL

IDENTIFICAR EL VALOR DEL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL Y SU APLICACIÓN A CASOS

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DICISION. PRECEDENTE CONSTITUCIONAL SIMILARES

DECIMA DEMOCRACIA Y

PARTICIPACION

COMPRENSION DE LAS FORMAS DE

DEMOCRACIA Y LOS

MECANISMOSDE PARTICIPACION

VINCULA LOS CONCEPTOS DE DEMOCRACIA CON FORMAS DE PARTICIPACION MATERIAL

MANEJO DE LOS PRINCIPIOS Y MECANISMOS DEMOCRATICOS DE PARTICIPACION

DECIMA PRIMERA

FUNDAMENTACION DE LOS DERECHOS

COMPRENSION DE LOS CONCEPTOS BASE DE LA EXISTENCIA Y CONSAGRACION DE LOS DERECHOS

VINCULA DERECHOS CON

PRERROGATIVAS HUMANAS DE CONTENIDO JURIDICO

MANEJO DE LOS DERECHOS COMO MEDIO JURIDICO Y COMO FIN HUMANO SOCIAL

DECIMA SEGUNDA

DERECHOS FUNDAMENTALES

Y GARANTIAS

CONSTITUCIONALES

RELACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES COMO GARANTIAS CONSTITUCIONALES PARA LA CONVIVENCIA

IDENTIFICAR LOS DERECHOS Y SUS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

MANEJO DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES Y SU

PROTECCION

DECIMA TERCERA

CONTROL, PROTECCION, REFORMA CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA

ENTENDER LA COHERENCIA CONSTITUCIONAL DE LOS CONCEPTOS DE CONTROL PROTECCION Y REFORMA CONSTITUCIONAL

RELACIONAR EL CONTROL

CONSTITUCIONAL CON LA PROTECCION DE DERECHOS Y LOS MECANISMOS DE REFORMA COMO REALIZACION DE LA DEMOCRACIA

DESCUBRIR LA COHERENCIA DE

LAS INSTITUCIONES

CONSTITUCIONALES COMO REALIZACION DE LA DEMOCRACIA

DECIMA CUARTA

MULTICULTURALISMO,

DIVERSIDAD Y

CONSTITUCION

COMPRENDER LAS DIVERSAS FORMAS DE ENTENDER EL DERECHO Y EL ESTADO

VINCULACION DE LAS DEFINICIONES CONSTITUCIONALES Y DEL ESTADO CON SU DIVERSIDAD

RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD SOCIAL, JURIDICA Y POLITICA.

DECIMA QUINTA

CONSTITUCION Y SISTEMA POLITICO

COMPRENSION DE LA VINCULACION ENTRE CONSTITUCION Y EL SISTEMA POLITICO

IDENTIFICACION DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA COMO ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD

MANEJO DE LAS HERRRAMIENTAS CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA POLITICO

DECIMA CONSTITUCION ECONOMICA IDENTIFICAR REALIZACION IDENTIFICAR LA RELACION ENTRE ESTABLECER LAS DIFERENCIAS

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SEXTA Y MEDIO AMBIENTE CONSTITUCIONAL CON PROTECCION MEDIO AMBIENTAL

GARANTIAS CONSTITUCIONALES, MODELO ECONOMICO DE DESARROLLO Y MEDIOAMBIENTE

ENTRE MODELO ECONOMICO CAPITALISTA Y DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO

• VALORES A FORTALECER

La Formación política del abogado garantiza la visión integral del derecho mas allá de los conceptos puramente positivistas y por consiguiente, la mirada a la relación entre Estado, constitución en función del derecho, desacraliza los fundamentos del orden jurídico asociándolos directamente con los elementos del devenir histórico de la sociedad con lo que será posible fortalecer una visión democrática del derecho y del ejercicio de la profesión de abogado. Axiológicamente el contenido disciplinar expuesto, esta orientado a la connotación de la supremacía de la constitución como expresión ética y moral de una sociedad bien ordenada.

Paralelamente la aproximación científica al derecho conduce al examen crítico de la realidad contemporánea como único instrumento para facilitar en las personas la posibilidad básica de pensar con libertad y autonomía en torno a las razones, a los propósitos y a la justificación del orden social.

• PROYECTO ESPECIFICO DE CATEDRA

Acorde con la metodología de estudio del derecho adoptado por la universidad, los contenidos propuestos abandonan quizá en forma definitiva el ejercicio de la cátedra magistral para predicar el énfasis del ejercicio docente a inquietar a los discentes por las realidades inmediatas que condicionan su existencia. Ello supone la necesidad de redoblar el trabajo de motivación en la

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23 presentación de los contenidos y en esa misma proporción afrontar el estímulo para que cada uno de los discentes emprendan por sí mismos una especie de aventura auto formativa realmente transformadora que le permita desde los primeros semestres cualificar el conocimiento de la profesión elegida, y por lo mismo autocríticamente valorar en concreto las aptitudes y preferencias para continuar o no en el estudio decidido del derecho.

La didáctica a aplicar supone un proceso formativo integral de acompañamiento permanente para motivar y orientar el desarrollo cognitivo de los temas propuestos, apoyado por las guías metodológicas que faciliten al estudiante el acceso al objeto de conocimiento, necesariamente complementado con las sesiones tutoriales. El componente investigativo implica la realización de trabajos dirigidos acerca de los temas que inquietan a los estudiantes en torno a los dos ejes sobre los que se estipula el contenido temático del semestre: el Estado y la constitución

• ESTRATEGIA METODOLOGICA

Para facilitar la actividad tutorial y los procesos investigativos, se buscara propiciar tanto el trabajo individual como colectivo en un proceso dinámico y participativo de construcción del conocimiento. Esto permitirá identificar y potenciar las habilidades y competencias desarrolladas por los discentes en el transcurso del programa. Además, hará posible un seguimiento exhaustivo a la realización y cumplimiento efectivo de los objetivos del curso.

La estrategia metodológica se realizará a través de la participación en debates, la proyección de documentales y películas, la preparación de casos para análisis grupal y la programación de temas para el trabajo investigativo individual y colectivo. Estas estrategias metodológicas estarán abiertas a nuevas propuestas elaboradas por los discentes, las que surjan de las necesidades del curso construidas entre el docente y los discentes y las demás que apoyen el trabajo integral del modulo.

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• EVALUACIONES

La estrategia metodológica adoptada supone una evaluación constante del proceso gradual de aprendizaje. Se tienen en cuenta entonces, la participación en cada una de las actividades, el aporte dinámico tanto individual como colectivo en la construcción del conocimiento. Se tendrá en cuenta el desarrollo de habilidades y competencias orales y escritas a partir de varios criterios fundamentales: manejo de la información adquirida en el proceso de conocimiento, análisis integral de los conceptos en relación con las problemáticas reales, crítica e incorporación de nuevas herramientas y planteamientos. Para ello se planea valorar cada encuentro del docente con los estudiantes de manera que su actividad encuentre representación evaluativa constante. Las actividades de evaluación además suponen la elaboración de controles de lectura, debates, exposiciones, trabajos escritos en grupo y presentación de trabajo final.

• BIBLIOGRAFIA BASICA

Dada la copiosa literatura que existe sobre el tema, proponemos elaborar un modulo de lecturas integrado por los trabajos de clase del docente, y lecturas coordinadas de los siguientes autores:

1. Tomas Hobbes, “El poder eclesiástico y el estado cristiano el leviatán” y “El Leviatán”.

2. Michael Foucault “La Microfisica del Poder.”

3. “La verdad y las formas jurídicas”

4. Herman Heller “Teoría del estado”.

5. Pedro Agustin Diaz, “Estado y tercer mundo”.

6. Carlos Santiago Niño, “Fundamentos del derecho constitucional”.

7. Carl Smith, Teoría de la constitución.

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25 8. Karl Loewenstein “Teoria de la constitución”.

9. Benda, Maihofer, Vogel, Hesse, Heyde, “Manual de Derecho Constitucional”.

10. Norberto Bobbio, “El futuro de la democracia”

11. Vladimiro Naranjo Meza, teoria del estado y la constitucion 12. Boaventura de Soussa Santos, globalizacion del derecho, 13. Rodolfo Arango derecho, constitucion y democracia, 14. J.J. Rousseau, el contrato social,

15. Aristóteles, La Política,

16. Aristóteles, “La Ética Nicomaquea”, 17. Platón La Republica.

18. Madison y Hamilton “El federalista”.

19. Max Weber, Economía y estado,

20. Arturo Roig, “El Pensamiento Latinoamericano”.

21. Kant, “Paz Eterna”

22. Habermas, “Constitución y Cosmopolitismo”.

23. Luis Villar Borda Derechos humanos, responsabilidad y multiculturalismo, 24. Charles Taylor Multiculturalismo,

25. Giovanni Sartori Partidos y sistema de partidos, 26. Diego López El derecho de los jueces,

27. Hernando Valencia Villa Cartas de batalla, 28. Zagrebelsky El derecho dúctil,

29. Antonio Negri Poder constituyente,

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26 5.2. COMPONENTE TEMATICO: DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

• JUSTIFICACION

DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO MODULO DERECHO POLITICO ECONOMICO

CODIGO DE LA MATERIA: 20228

SEMESTRE SEGUNDO

No. CREDITOS: 3

INTENSIDAD HORARIA 5 HORAS SEMANALES POR GRUPO

3 presenciales 2 tutoría 4 trabajo autónomo extra clase

CATEDRA TEORICO PRACTICA

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27 El campo temático de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, resulta fundamental en la formación del abogado de la Universidad Santo Tomás Seccional Tunja, teniendo en cuenta que Boyacá es un Departamento reconocido tradicionalmente por la paz, la cordialidad y el espíritu emprendedor de sus habitantes, además de haber sellado la independencia de la república; no obstante lo anterior, no es ajena a hechos de violencia, de terrorismo y de vulneración de los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, entre los que se destacan : el collar bomba en Chiquinquirá, tomas a las poblaciones, el desplazamiento forzoso, el desconocimiento continuo de los derechos de la niñez y los ancianos, etc. que merecen campo especial de estudio en la academia, para que el futuro abogado (Personeros, Concejales, Alcaldes, en ejercicio de la profesión), sean instrumentos activos para que germine una esperanza de convivencia pacifica y respeto por los demás.

Por lo anterior, resulta imprescindible:

Conocer el concepto de los derechos humanos, desde el punto de vista filosófico, político y jurídico; verificar su evolución y consagración en instrumentos jurídicos tanto a nivel internacional como interno, verificando los organismos de control.

Comprender en que consiste el derecho internacional humanitario, conocer su nacimiento, sus principales instrumentos jurídicos, las personas y bienes protegidos y las principales reglas que contiene.

Verificar las diferencias entre el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, que con frecuencia son confundidos incluso por los abogados.

Establecer cuando se aplica el derecho internacional de los derechos humanos y cuando rige el derecho internacional humanitario.

Acercarnos al conocimiento de la justicia penal internacional y los principales órganos que ha tenido, para comprende la importancia de la Corte Penal Internacional.