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RENDICIÓN DE CUENTAS 2021
Abril 2022.
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Contenido
INTRODUCCIÓN ... 3
RELACIONES EXTERIORES ... 5
1. Relaciones vecinales ...5
2. Soberanía ...7
3. Relaciones bilaterales con América Latina y el Caribe ...9
4. Integración regional ... 12
5. Relaciones bilaterales con Europa y América del Norte ... 17
6. Relaciones bilaterales con África, Asia y Oceanía ... 21
7. Fortalecimiento del multilateralismo ... 24
8. Cooperación Internacional ... 29
9. Promoción del comercio y las inversiones... 37
MOVILIDAD HUMANA ...40
1. Acuerdos, leyes y normativa... 40
2. Servicios migratorios y consulares. ... 42
3. Protección a ecuatorianos en el exterior. ... 45
4. Protección a migrantes extranjeros en el Ecuador ... 50
5. Gestión de movilidad humana en el ámbito bilateral. ... 51
6. Gestión de movilidad humana en el ámbito multilateral / cooperación internacional. .. 52
7. Mesas de movilidad humana. ... 53
8. Consejo Nacional para la Igualdad de la Movilidad Humana ... 54
EL MINISTERIO ...55
1. Estructura Institucional ... 55
2. Ejecución del presupuesto institucional ... 56
3. Administración del Talento Humano ... 58
4. Cumplimento de metas y objetivos ... 59
5. Contratación Pública ... 60
6. Administración de bienes inmuebles... 61
7. Mejoras tecnológicas... 62
8. Simplificación de Trámites ... 63
9. Relación con la Prensa ... 63
10. Academia Diplomática del Ecuador ... 63
11. Diplomacia cultural ... 64
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INTRODUCCIÓN
El año 2021 se caracterizó por una política exterior pragmática y genuina. El país contó con una Cancillería que tuvo el mandato de dialogar con todos los actores del escenario internacional, independientemente de su ubicación geográfica, sus dimensiones o creencias, guiada por los intereses del país y comprometida con el esfuerzo nacional de llevar más Ecuador al Mundo y más Mundo al Ecuador.
La diplomacia de las vacunas fue el mejor ejemplo de esta nueva política exterior pragmática, con la cual se logró implementar el Plan de Vacunación 9/100, cuyo objetivo fue inmunizar a nueve millones de ecuatorianos en 100 días, para ello Ecuador dialogó con los representantes de los gobiernos de Estados Unidos, Rusia, China, España, México, Chile, la Unión Europea entre otros, logrando canalizar una cooperación internacional por más de 100 millones de dólares para enfrentar la pandemia COVID 19, y una donación de más de 4 millones de vacunas (Sinovac, AstraZeneca, Pfizer-BioNtech).
Así también, en el año 2021, Ecuador se presentó en la escena internacional con una política exterior de apertura y brindando garantías al mundo de que éste es un país que quiere trabajar con reglas claras, apegado al estado de derecho; en el que los socios internacionales se sientan confiados de interactuar y de participar dentro de los parámetros y las oportunidades que les brinde el país. Ecuador se alineó con principios fundamentales de libertad, de derechos humanos, de democracia, de elecciones libres, de respeto a la opinión ajena, a la posición política de cada persona y abierto a la solidaridad por medio de la cooperación internacional.
El gran reto en política exterior, planteado por Cancillería presentó resultados positivos en la práctica: Ecuador avanzó en el proceso para ingresar a la Alianza del Pacífico, fortaleció los procesos de negociación comercial y la atracción de inversiones, es así que logró cerrar la mesa de inversiones en las negociaciones del Acuerdo Comercial con México, se presentó formalmente el interés del Ecuador de ser parte del Acuerdo Amplio y Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP), se logró establecer el interés en iniciar negociaciones comerciales con Guatemala, El Salvador y Honduras, se concluyó la negociación con la Organización de Comercio Exterior de Japón – JETRO. Ecuador se mantuvo activo los más dinámicos esfuerzos regionales de integración como la Comunidad Andina, de la que asumió la Presidencia Pro Tempore, CELAC, MERCOSUR, CEPAL, OTCA; el país mantuvo una relación dinámica de integración fronteriza con sus vecinos cercanos: Colombia y Perú. Nos reintegramos al Centro Internacional de Arreglo de Diferencias CIADI para promover la inversión.
4 El Ecuador reforzó su presencia en los sistemas de las Naciones Unidas e Interamericano, poniendo en práctica los principios de acción internacional consagrados en la Constitución y reiterando su confianza en el multilateralismo. Muestra de ello fue la participación del Ecuador en la Vigésimo Sexta Conferencia de las Partes -COP26-de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en el marco en la cual se anunció la ampliación de la reserva marina “Hermandad” en el Archipiélago de Galápagos en 60.000 km2, destacando el compromiso de avanzar hacia una transición ecológica que permita un desarrollo económico productivo y sostenible, anuncio que fue elogiado por la comunidad internacional.
En el ámbito de movilidad humana, concluyó el proceso de regularización de ciudadanos extranjeros, que conllevó una amnistía migratoria y un registro biométrico. Se regularizaron a 93.066 ciudadanos venezolanos. Por otro lado, se realizó el proceso electoral en el exterior, para lo cual se establecieron 99 recintos electorales y se instalaron 895 juntas receptoras del voto. Así mismo, se promulgó la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Movilidad Humana, se reformó el Reglamento de la Ley Orgánica de Movilidad Humana, se aprobó el Estatuto Migratorio Andino, se suscribió el Protocolo de vulnerabilidad, y el Protocolo de repatriación de cadáveres, entre otros.
También, a través de la red de misiones diplomáticas y oficinas consulares en el exterior, se garantizó el servicio consular y asistencia a nuestros connacionales.
Durante 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana se propuso mejorar los servicios consulares y migratorios, ampliando y fortaleciendo los componentes virtuales, con el propósito de simplificar los procesos. La institución puso en práctica estrategias de optimización del talento humano y de reingeniería organizacional para cumplir con sus competencias y objetivos.
Con estos antecedentes, la Cancillería presenta el Informe de Rendición de Cuentas 2021, en el que se da a conocer las acciones más relevantes que han permitido gestionar con transparencia y pragmatismo la política exterior, fortaleciendo la democracia, protegiendo los derechos humanos y ofreciendo servicios ciudadanos de calidad dentro y fuera del país, todo esto en medio de un año afectado por la pandemia COVID-19.
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RELACIONES EXTERIORES
1. Relaciones vecinales
El fortalecimiento de las relaciones vecinales es fundamental para el cuidado de la frontera común y el bienestar de sus habitantes, es por ello que una de las prioridades de las relaciones exteriores del Ecuador son los vínculos con sus países vecinos, Colombia y Perú.
Colombia
X Gabinete Binacional
Como se conoce, en el año 2012 Ecuador y Colombia acordaron la institucionalización de los Encuentros Presidenciales y Gabinetes Binacionales como el mecanismo de más alto nivel de la relación bilateral, con el fin de profundizar el diálogo y coordinación política entre ambos países. Este evento se realiza anualmente, de manera alternada, y es un espacio a través del cual los Mandatarios de ambos países, conjuntamente con sus Ministros de Estados revisan los temas de la relación bilateral, enmarcados en los siguientes ejes temáticos: 1. Seguridad y Defensa; 2. Infraestructura y Conectividad; 3. Asuntos Fronterizos; 4. Asuntos Sociales y Culturales; 5. Asuntos Ambientales; 6. Asuntos Económicos y Comerciales y 7. Plan Binacional de Integración Fronteriza.
Durante el año 2021 se realizó el seguimiento a los compromisos binacionales adoptados por Ecuador y Colombia en el IX Gabinete Binacional, para lo cual se mantuvo durante todo el año, cincuenta y seis reuniones nacionales preparatorias, así como tres ciclos de videoconferencias con Colombia, siete mesas técnicas (una por cada eje) y cuatro reuniones cuatripartitas. De los 147 compromisos binacionales establecidos en el Plan de Acción 2020, se registró un cumplimiento del 74%.
El 17 de diciembre de 2021, en Cartagena de Indias, se realizó el X Gabinete Binacional entre Ecuador y Colombia. En el referido espacio se presentó a los Presidentes del Ecuador y Colombia los logros alcanzados en el 2021 y se acordó el Plan de Acción de Cartagena, que contiene setenta y nueve compromisos distribuidos en los siete ejes de la relación bilateral.
Por ejemplo, en el Eje de Seguridad y Defensa participan seis instituciones y se aprobaron diez compromisos binacionales, tales como el fortalecimiento de los mecanismos de fomento de la confianza en los que la Cancillería participa (Mandos Regionales y Comisión Binacional Fronteriza) y los mecanismos técnicos de seguridad de lucha contra la minería ilegal y las drogas, delitos migratorios, tráfico ilícito de hidrocarburos, entre otros. Asimismo, se acordaron compromisos relativos a la lucha contra la delincuencia organizada transnacional en todas sus manifestaciones, particularmente el narcotráfico y
6 reafirmaron el compromiso de continuar trabajando de manera articulada contra el tráfico ilícito de migrantes, trata de personas y pasos fronterizos no autorizados.
Vehículos ecuatorianos decomisados y vehículos colombianos retenidos
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana ha mantenido reuniones de trabajo con el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE)- entidad responsable-, asambleístas, y transportistas, con miras a abordar esta temática, cuyo principal problema radica en que el SENAE no cuenta con un marco jurídico (que debería ser aprobado por la Asamblea Nacional) que permita condonar las multas administrativas sobre los vehículos colombianos retenidos.
Por iniciativa de la Cancillería, en el mes de noviembre 2021, el SENAE y su par colombiana, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), establecieron un Grupo de Trabajo Binacional con el objetivo de analizar la situación de los vehículos ecuatorianos decomisados en Colombia y los vehículos colombianos retenidos en Ecuador, así como identificar posibles estrategias para abordar esta problemática.
La I Reunión del Grupo de Trabajo se realizó el 3 de diciembre del 2021 y tuvo como fin analizar la normativa jurídica de cada país y presentar estadísticas actuales sobre la situación de los vehículos.
Reapertura de las fronteras
Debido a la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID-19, en marzo 2022, el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional resolvió cerrar las fronteras terrestres tanto con Colombia como con Perú y estableció como únicos puntos de ingresos a los pasos de Rumichaca y Huaquillas, para el paso de carga, mercadería y control migratorio conexo.
Dado a los avances que ha tenido el país en materia sanitaria, el COE Nacional, mediante resolución del 17 de diciembre del 2021, autorizó el paso de vehículos, transporte de carga y peatones en el paso fronterizo de Rumichaca, sujeto al cumplimiento de los protocolos de bioseguridad establecidos para el efecto.
Perú
Actividades de desminado humanitario
A fin de avanzar con el proceso de desminado humanitario en territorio ecuatoriano, suspendido en el año 2020 debido a la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID-19 y a la falta de asignación presupuestaria, la Cancillería, a cargo la presidencia de Centro de Desminado del Ecuador (CENDESMI), ha realizado gestiones para la obtención de cooperación internacional para cumplir con dicho objetivo. Al respecto, se mantuvieron reuniones con la Unión Europea y se avanzó en la negociación de un acuerdo de cooperación con la Organización de Estados Americanos.
Asimismo, a nivel nacional se llevaron a cabo reuniones del Centro de Desminado Humanitario del Ecuador para abordar, entre otros, los siguientes temas: seguimiento de los compromisos binacionales
7 con el Perú, evaluación del estado actual del desminado en el Ecuador y revisión de la propuesta de acuerdo de cooperación con la OEA.
De otro lado, la Cancillería participó en la XIX Reunión de Estados Parte de la Convención sobre la prohibición de minas antipersonal (Convención de Ottawa), que se realizó en el mes de noviembre de 2021, en formato virtual. En el segmento del Comité de Cooperación y Asistencia de la referida reunión, las autoridades del Ecuador y del Perú llevaron a cabo una presentación conjunta sobre cooperación bilateral en materia de desminado humanitario.
Acuerdo que establece la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuencas Hidrográficas Transfronterizas entre Ecuador y Perú:
Su objetivo es consolidar la cooperación bilateral para el mejor aprovechamiento y manejo de los recursos hídricos de las 9 cuencas hidrográficas transfronterizas con el Perú: 1. Zarumilla, 2.
Puyango –Tumbes, 3. Catamayo –Chira, 4. Mayo –Chinchipe, 5. Santiago, 6. Morona, 7. Pastaza, 8.
Conambo –Tigre y 9. Napo. El Acuerdo fue aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional el pasado 19 de agosto.
2. Soberanía
Ampliación del límite exterior de la Plataforma Continental
El Comité del Límite Exterior de la Plataforma Continental Ecuatoriana (CLEPCE), presidido por la Cancillería, aprobó la presentación de información preliminar a través de la Nota que fue entregada por la Cancillería ecuatoriana, en septiembre de 2021, a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de Naciones Unidas (CLPC), que detalla las áreas de interés del Ecuador para la ampliación del límite exterior de su plataforma continental, conforme a lo establecido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).
La entrega de este documento permite al país continuar realizando presentaciones de extensión de la plataforma continental, incluso después del plazo de 10 años establecidos en la CONVEMAR. Actualmente se está preparando la presentación parcial correspondiente al flanco sur de la Cordillera de Carnegie y en los años siguientes se realizará los estudios para las extensiones en la Cordillera occidental del Coco y la Cordillera de Colón.
Respecto de la presentación conjunta Ecuador-Costa Rica, sobre la Cordillera de Carnegie Norte y Este de la Cordillera de Cocos, la Secretaría de la Comisión de Límites de la Plataforma ha puesto como fecha, el 1 de marzo de 2022, para que realicen la exposición de dicha presentación. Se encuentran coordinando este trabajo conjunto.
Sobre la presentación parcial del Ecuador correspondiente al flanco sur de la Cordillera de Carnegie, en diciembre 2021, el Comité del Límite Exterior de la Plataforma Continental Ecuatoriana (CLEPCE), presidido por la Cancillería, aprobó el Resumen Ejecutivo de dicha Presentación Parcial. Actualmente se
8 trabaja en la aprobación de la Parte II y III de dicha presentación. Se tiene planificado que el CLEPCE apruebe el documento para la presentación ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de Naciones Unidas (CLPC).
Respuesta a la presencia de una flota pesquera internacional cerca de la Zona Económica Exclusiva de Galápagos
Durante el presente año, la flota internacional de pesca de calamar gigante, que opera de junio a agosto en áreas cercanas a nuestro territorio marítimo, se mantuvo alejada de la Zona Económica Exclusiva del Ecuador y por ende de la Reserva Marina de Galápagos.
Lo anterior es resultado de la estrategia desarrollada por la Cancillería, enfocada en desmotivar la pesca masiva de calamar gigante en las áreas aledañas a nuestra Zona Económica Exclusiva, con metas a corto, mediano y largo plazo, tanto en el ámbito nacional como en los foros y organismos internacionales. Estas acciones incluyeron reuniones con las autoridades de los países a los que pertenecen las naves pesqueras, en las que se informó que el Ecuador cuenta con la capacidad tecnológica para controlar sus espacios marítimos jurisdiccionales.
Combate a la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR)
Ecuador fue designado Presidente del Grupo de Trabajo sobre Pesca Ilegal no Declarada y no Reglamentada (GT–Pesca INDNR) de la Comisión Permanente del Pacífico Sur – CPPS.
Conforme la Declaración de la CPPS adoptada sobre pesca ilegal, el 5 de agosto de 2020, por iniciativa del Ecuador se estableció un Grupo de Trabajo compuesto por seis mesas técnicas encargadas de abordar cada uno de los objetivos específicos establecidos, con el fin de diseñar un plan de acción regional para combatir la pesca INDNR y fortalecer las capacidades de la región para enfrentarla.
La creación del Grupo de Trabajo se dio conforme la declaración adoptada sobre pesca ilegal, el 5 de agosto de 2020, por iniciativa del Ecuador. Dentro del Grupo de Trabajo se conformaron seis mesas técnicas, encargadas de abordar cada uno de los objetivos específicos establecidos, con el fin de diseñar un plan de acción regional para combatir la pesca INDNR y fortalecer las capacidades de la región para enfrentarla.
Participación en Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA)
La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA) es una organización internacional autónoma establecida para organizar y controlar las actividades de exploración y explotación de los recursos en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo, fuera de los límites de la jurisdicción nacional.
La Cancillería presidió la delegación ecuatoriana en la 26 Asamblea de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA, por sus siglas en inglés), desarrollada en Kingston–Jamaica del 13 al 15 de diciembre de 2021 y en la cual Ecuador manifestó su apoyo a todo esfuerzo orientado a equilibrar los beneficios obtenidos de la explotación minera de los fondos, con miras a la conservación y el uso sostenible de la
9 diversidad biológica marina en las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional. El Ecuador expresó su reconocimiento a los esfuerzos que realiza la Autoridad para la consecución de estos objetivos.
Adicionalmente se enfatizó que la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos debe proporcionar una plataforma neutral para la deliberación colectiva sobre compensaciones ambientales y promover la transferencia de tecnología a favor de los países en desarrollo.
La Cancillería dio a conocer a la Secretaría de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos -ISA- la información relacionada con las áreas de interés del Ecuador para la ampliación del límite exterior de su plataforma continental.
Comité interinstitucional del Mar –CIM
A raíz de la expedición del Decreto Ejecutivo 1197 de 26 de noviembre de 2020, que reestructuró al CIM, cuya Presidencia está a cargo del señor Canciller, se han celebrado cuatro reuniones del Comité durante 2021. Entre los temas tratados por el CIM durante este año, destaca la aprobación de los estatutos del Comité y la creación de grupos de trabajo para la elaboración de la Agenda Intersectorial del Mar y la creación de la nueva reserva marina en Galápagos, desde un enfoque interinstitucional
3. Relaciones bilaterales con América Latina y el Caribe
A continuación se presentan los hitos más importantes de la relación del Ecuador con varios países de la región:
Argentina
El 28 de julio de 2021, por pedido del Presidente argentino, Alberto Fernández, se concretó el primer Encuentro Bilateral de mandatarios Ecuador-Argentina, con ocasión de la ceremonia de asunción de mando del Presidente del Perú, Pedro Castillo. Tras el encuentro presidencial, el Presidente Guillermo Lasso, invitó al presidente Alberto Fernández, para realizar una visita oficial al Ecuador, sin embargo, debido a la situación política interna en Argentina, la visita se postergó para una fecha por definir.
Bolivia
- Las relaciones con el Ecuador se mantienen en un nivel cordial. Las relaciones diplomáticas se afianzaron con la entrega de cartas credenciales el 14 de diciembre de la nueva Embajadora de Bolivia en Quito.
- En la cooperación bilateral se concretó la colaboración a través del Centro Internacional de la Quinua, con un programa que brindaría apoyo a alrededor de 1.300 familias de la agricultura familiar y campesina.
- Se avanzó en las negociaciones interinstitucionales sobre un posible acuerdo en temas de salud, educación, cultura, ambiente, agua y minería.
10 Brasil
Se realizó la IV Reunión del Mecanismo Bilateral de Consultas Políticas entre la República del Ecuador y Brasil. Los acuerdos fueron: i) Actualizar el Acuerdo de Complementación Económica-ACE 59; ii) Implementar el plan de trabajo 2022-2023 entre las Academias Diplomáticas; iii) Fortalecimiento de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica OTCA y Candidaturas.
Chile
Se realizaron gestiones para obtener una donación de una fórmula nutritiva para el tamizaje neonatal y una donación de 20.000 ampolletas de fármacos psedo-analgésicos para pacientes entubados en UCI. Así también se dio amplio impulso con las autoridades chilenas para la ratificación del Acuerdo Ecuador - Chile sobre reconocimiento recíproco y canje de licencias de conducir que entró en vigor el 29 de octubre de 2021.
Costa Rica
- El 18 de septiembre, el Presidente Guillermo Lasso mantuvo una reunión con su homólogo costarricense Carlos Alvarado, en la que conversaron sobre el manejo de la economía, el pago de la deuda externa y el uso del presupuesto nacional.
- El 8 de noviembre de 2021 se realizó la IV Reunión del Mecanismo de Consultas Bilaterales (políticas) entre los dos países, en la cual los Cancilleres afirmaron su interés en retomar el diálogo para consensuar un Tratado de Libre Comercio. Expresaron su satisfacción por la entrega de la Primera presentación parcial conjunta de la extensión de los límites externos de sus plataformas continentales en el océano Pacífico, más allá de las 200 millas marinas. En materia de movilidad humana acordaron proceder en el intercambio de información y datos estadísticos y buscar soluciones conjuntas a los grandes desafíos que enfrenta la región. Además, suscribieron un Tratado de Extradición y un Memorando de Entendimiento en cooperación turística, asimismo, formularon una Declaración en la que no aceptan el resultado de las elecciones en Nicaragua, por no reunir las garantías mínimas para llevar a cabo elecciones libres.
Cuba
- Sobre las históricas protestas de julio de 2021, el Presidente de la República, Guillermo Lasso, manifestó su solidaridad con el pueblo cubano y realizó un llamado al Gobierno Cubano para que inicie un proceso democrático que ponga fin a la situación.
- El 18 de septiembre, en el marco de la IV Cumbre de los Jefes de Estado de la CELAC, el Presidente Guillermo Lasso mantuvo un diálogo con su homólogo Cubano, en el que conversaron sobre la posibilidad de que Cuba adquiera arroz ecuatoriano.
El Salvador
- El 28 de febrero de 2021, la Misión de Observación Electoral del Ecuador, conformada por Asambleístas, autoridades de Cancillería, representantes del Consejo de Participación Ciudadana y de la sociedad civil como el Colectivo Voces por la Democracia, participó en Ias elecciones legislativas y municipales de El Salvador en las que el Partido Nuevas Ideas del Presidente Nayib Bukele se consolidó como la primera fuerza política.
11 Guatemala
- El 18 de septiembre, en el marco de la IV° Cumbre de Jefes de Estado de la CELAC, en México, los Presidentes de ambos países conversaron sobre: la reintroducción del requisito de visas a los ciudadanos ecuatorianos para visitar Guatemala y sobre la posibilidad de emprender conversaciones para celebrar un Tratado de Libre Comercio.
Haití
- Ante los efectos devastadores del terremoto del 14 de agosto que cobró la vida de más de dos mil haitianos, el Ecuador donó 400 camas y 400 kits de cama, 300 mil tabletas de hidroxicloroquina, y 640 kgs. de alimentos no perecibles. En lo político, Ecuador se mantuvo como miembro del Grupo de Amigos de Haití en la Organización de los Estados Americanos – OEA-.
Honduras
- El 12 de noviembre, se celebró la I° Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación con Honduras, donde se aprobó el Programa de Cooperación 2021 – 2023, el cual comprende proyectos relacionados con el área social, seguridad, educación policial, financiero popular y solidario.
México
- El 24 de agosto de 2021, el Presidente de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza, asistió en calidad de invitado especial, a la conmemoración de los 200 años de la firma de los Tratados de Córdoba, cumplió una reunión de trabajo con su homólogo mexicano, en la cual se trató sobre un posible acuerdo de libre comercio entre Ecuador y México, así como la incorporación de nuestro país a la Alianza del Pacífico.
Panamá
- El 5 de mayo de 2021, el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca de Ecuador y el Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá suscribieron los Términos de referencia para la negociación de un Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica.
República Dominicana
- El 23 de septiembre, el Presidente de la República Guillermo Lasso se reunió con su homólogo dominicano, Luis Abinader, en el marco de la 76º Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas, ocasión en la cual intercambiaron experiencias para la firma de acuerdos sobre:
libre comercio, impulso del turismo y reactivación económica.
- El 8 de diciembre, en el marco del XIII Evento de Negociación de Servicios Aéreos de la Organización de Aviación Civil Internacional (ICAN 2021), las autoridades aeronáuticas de Ecuador y República Dominicana suscribieron un Memorando de Entendimiento por el que modifican el
"Acuerdo de Servicios Aéreos" entre ambos Estados, vigente desde 2014.
Paraguay
- El 2 de septiembre de 2021 se realizó la III Reunión de la Comisión Permanente de Coordinación entre ambas Cancillerías, a nivel de Viceministros de Relaciones Exteriores.
Entre los logros se destacan: i) Negociación del Convenio sobre Reconocimiento y Canje de Licencias de Conducir; ii) Suscripción del Memorándum de Entendimiento en materia
12 económica; iii) Actualización del Acuerdo de Complementación Económica; iv) Acordar un espacio la realización de la I reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Económica, Científica y Técnica durante el primer cuatrimestre del año 2022; v) Concretar la III Reunión de la Comisión Técnica en Materia Migratoria y Consular, durante el primer trimestre del año 2022; vi) Realización de la I Reunión de la Comisión Mixta en Materia de Drogas, propuesta para el segundo trimestre de 2022.
Uruguay
- El 8 de septiembre de 2021, se suscribió el Memorando de Entendimiento entre la Academia Diplomática del Ecuador y el Instituto Artigas de Uruguay.
- El 18 de septiembre de 2021, en el marco de la VI Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y caribeños - CELAC, se realizó una reunión de trabajo entre los mandatarios del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza y su homólogo uruguayo, Luis Lacalle Pou. Entre los temas abordados se destaca el rol de la CELAC como órgano de concertación y relacionamiento con otros bloques, defensa de los Derechos Humanos; Democracia; y participación en los foros multilaterales.
4. Integración regional
En cuanto a la integración regional se propició la coordinación de acciones y la implementación programas alrededor de propósitos comunes en beneficio de la población de los Estados participantes. A continuación, se detallan las acciones más relevantes desarrolladas en el año 2021:
Comunidad Andina (CAN):
Ecuador asumió la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina el 17 de julio de 2021. El Plan de Trabajo 2021-2022 propuesto se ha enfocado en tres áreas estratégicas: reactivación económica y social post pandemia, relacionamiento externo y promoción de la cercanía de la población.
En este marco, el Presidente de la República y la Cancillería, como responsable de la Presidencia Pro Tempore, han participado en reuniones de alto nivel y han realizado una serie de gestiones orientadas a reposicionar a la CAN. Particular interés tiene la participación virtual del presidente Guillermo Lasso, en la Cumbre de Líderes de América Latina y el Caribe, y la Unión Europea. El mandatario se refirió a la necesidad de profundizar las relaciones políticas, comerciales y de cooperación con otros bloques regionales, a la urgencia del acceso justo y equitativo a las vacunas contra el Covid-19, al interés por la Alianza Digital y la transición hacia el Pacto Verde Europeo, así como a la urgencia de cooperación birregional para la reactivación económica, particularmente de las MYPIMES de nuestros países, entre otros. (2 de diciembre de 2021).
Asimismo, el Presidente Lasso mantuvo reuniones con el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrel y con el Presidente del Consejo de la UE, Charles Michel, para impulsar una nueva etapa de relacionamiento entre CAN y UE.
13 Durante estos meses, Ecuador a través de los diferentes comités y grupos de trabajo ha impulsado gestiones e iniciativas contempladas en su plan de trabajo y en las decisiones adoptadas en el marco del Consejo Presidencial Andino.
Algunos de los elementos más relevantes son:
- Adopción de la Resolución Nro. 2240 “Plan Operativo Anual Andino de la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres (EAGRD), 2021 – 2022” (14 de diciembre de 2021).
- La Declaración de Loja resultado de la IV Reunión de Ministros de Cultura (27/11/2021) fue remitida a la Secretaría de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, a fin de que sea considerada como un aporte de los países andinos para la Agenda 2030 y presentado a la Asamblea General.
- La realización del II Foro Internacional Afroandino “Caminando hacia el UBUNTU del Pueblo Afrodescendiente”, contó con la participación de la sociedad civil del pueblo afrodescendiente y representantes de los gobiernos de los países miembros, así como CEPAL. (21,22/10/ 2021).
- Con base en el mandato de los Ministros de Relaciones Exteriores de la CAN, el Ecuador mantuvo una reunión con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) para identificar los temas de interés para la revitalización del diálogo CAN-UE, como son: adaptación al pacto verde, agenda digital, fortalecimiento del Sistema Andino de Integración, cooperación (23/09/21)
- En el marco de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático -CMNUCC- (31/10 al 13/11/2021), en Glasgow-Reino Unido, se presentó la Declaración Conjunta de los países miembros de la CAN ante la Secretaría de dicha Convención y que fue publicada en su portal web. Se ha impulsado además la implementación de la Agenda Ambiental Andina, a través de un cronograma de acciones que incluyen: Talleres de intercambio de información y experiencias de acciones realizadas para implementación del Convenio de Basilea, Rotterdam, Estocolmo y Minamata y para la gestión ambiental adecuada de sustancias químicas y desechos;
Acceso a Recursos Genéticos y sus Productos Derivados y trabajo con los países miembros para fomentar la cooperación internacional en temas relacionados al tráfico de vida silvestre.
- Se impulsó la creación del Grupo Ad Hoc de Turismo para la puesta en marcha de la propuesta de
“Caminos andinos”.
- Se ha gestionado la cooperación del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para el combate al Fusarium RT4, que afecta al banano en la región andina, que incluye talleres, asesoramiento técnico y apoyo a las autoridades nacionales para la puesta en marcha del plan de acción.
14 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños- (CELAC):
- Participación del Presidente, Guillermo Lasso, en la VI Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC. En el encuentro se consolidó el bloque regional frente a la pandemia por el Covid-19, centrado en la autosuficiencia sanitaria, la recuperación económica y la cooperación internacional (México, 18 de septiembre de 2021). Se abrió a la firma el Tratado Constitutivo de la Agencia Espacial Latinoamericana y Caribeña (ALCE)
- Participación en: la XXI Reunión de Cancilleres de la CELAC, cuyo propósito fue aprobar el Plan de Autosuficiencia Sanitaria elaborado por la CEPAL.
- Participación en la III Reunión Ministerial del Foro CELAC-China, con el objetivo de aprobar el Plan de Acción Conjunto de Cooperación en áreas claves CELAC-China (2022-2024) (3 de diciembre de 2021).
- Participación en la V Reunión de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Prevención y Lucha contra la Corrupción. El objetivo del encuentro fue el de instalar el Grupo Especializado en la prevención y lucha contra la corrupción. (27 de octubre del 2021).
- Participación en las reuniones de Coordinadores Nacionales de la CELAC para negociar la Declaración Política de la VI Cumbre de Jefes de Estado y 7 declaraciones especiales (2, 10 y 14 de septiembre de 2021).
- Participación del Ecuador en los Foros de China-CELAC: i) Reducción de la Pobreza y Fomento del Desarrollo (31 de agosto de 2021): con el objetivo de intercambiar experiencias y visiones para que los países de América Latina y el Caribe puedan articular políticas y prácticas de reducción de la pobreza y fomento del desarrollo; ii) III Foro sobre Ciencia, Tecnología e Innovación (28 de septiembre de 2021): el cual se enfocó en el progreso y la cooperación de la investigación biomédica de COVID-19, desarrollo y potencial de cooperación en los campos de la ciencia y la tecnología relacionados con las pandemias y colaboración en materia de ciencia, tecnología e innovación en la era post-pandemia.
Mercado Común del Sur (Mercosur):
- Participación del Presidente, Guillermo Lasso, en la LVIII Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados, cuyo objetivo fue analizar los resultados de la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR, ejercida por Argentina, reforzar los lazos de cooperación e integración entre los países de la región y transferir la PPT a la República Federal de Brasil (8 de julio de 2021).
- Participación en la LIX Cumbre de Jefes de Estados del Mercosur y Estados Asociados, cuyo objetivo fue analizar los resultados de la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR, ejercida por Brasil y transferir la PPT a la República del Paraguay. (17 de diciembre de 2021).
15 - Participación en: i) C Reunión del Foro de Consultas y Concertación Política de los Estados del Mercosur y Estados Asociados (FCCP) (5 de julio de 2021); ii) LVIII Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común de los Estados del Mercosur y Estados Asociados (7 de julio de 2021); iii) LVIII Cumbre de Jefes de Estados del Mercosur y Estados Asociados ( 8 de julio de 2021); iv) CI Reunión del Foro de Consultas y Concertación Política de los Estados del Mercosur y Estados Asociados (FCCP) (6 de octubre de 2021); v) LIX Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común de los Estados del Mercosur y Estados Asociados (16 de diciembre de 2021);
- Participación en la XXXVIII Reunión Ordinaria del Grupo de Trabajo sobre Armas de Fuego y Municiones (GTAFM) (23 de noviembre de 2021).
Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA)
Durante el tercer y cuarto trimestre de 2021, el Ecuador ha participado en las reuniones desarrolladas en el marco de la OTCA:
- Acuerdo Marco de Cooperación para el Combate de Incendios Forestales Fronterizos entre los Países Miembros de la OTCA;
- Reuniones del Grupo de Trabajo para la elaboración de un Reglamento de Navegación Fluvial Comercial por los Ríos Amazónicos de la OTCA;
- Observatorio Regional Amazónico;
- Implementación del Programa de Acciones Estratégicas para asegurar la Gestión Integrada y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos de la Cuenca del Río Amazonas considerando la Variabilidad y el Cambio Climático;
- Desarrollo de una plataforma hidrológica regional y un modelo de nexo multisectorial para la cuenca del Amazonas
- Plataforma Tecnológica de Apoyo a la Gestión Forestal Integral y Sostenible/Sustentable;
- Programa de Diversidad Biológica de la Región Amazónica;
- Evaluación Rápida de la Diversidad Biológica y Servicios Eco sistémicos de la Región Amazónica;
- Programa de Bosques de la OTCA;
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Participación del Ecuador en:
- 61ª Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (29 y 30 de septiembre de 2021);
- Cuarta Reunión de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América Latina y el Caribe y el XIII Foro Ministerial para el Desarrollo en América Latina y el Caribe (26 al 28 de octubre de 2021);
- XVIII Reunión del Consejo Regional de Planificación (19, 20 y 21 octubre de 2021).
16 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
- Participación de la Cancillería en la XIII Reunión del Consejo del SELA, donde se eligió al Dr.
Walter Clarems Endara, como Secretario Permanente para el período 2021-2025 (21 de junio de 2021); XLVII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano, realizada en modalidad presencial y virtual (29 y 30 de noviembre de 2021).
- Durante el tercer y cuarto trimestre de 2021, el Ecuador ha participado además en las reuniones desarrolladas en el marco de los organismos de Integración Regional: ALADI, FAO, FILAC, PROSUR de acuerdo a la agenda planificada para el año 2021.
Otros organismos
Durante el tercer y cuarto trimestre de 2021, el Ecuador ha participado además en las reuniones desarrolladas en el marco de otros organismos de Integración Regional: ALADI, FAO, FILAC, PROSUR de acuerdo a la agenda planificada para el año 2021.
Foro para el Progreso de América del Sur - PROSUR
El Ecuador participó, a nivel presidencial, en la V Reunión de Jefes de Estado de PROSUR, en el marco del diálogo de alto nivel sobre Covid-19, que se realizó de manera virtual, el 25 de febrero de 2021. En la reunión se suscribió una Declaración Presidencial que contiene acciones conjuntas para enfrentar la pandemia.
También se participó a nivel Presidencial en la VI Reunión Extraordinaria de Presidentes de PROSUR, donde se abordó el tema “Oportunidades para un mayor crecimiento sostenible tras la pandemia”, con el objeto de fortalecer la cooperación, robustecer el trabajo coordinado a nivel intrarregional, y estrechar el diálogo y la colaboración con organizaciones multilaterales como el BID y el FMI. (16 de marzo de 2021).
Alianza del Pacífico
Ecuador es observador de la Alianza del Pacífico (AP), formada por Chile, Colombia, México y Perú. Es el proceso de integración de mayor prestigio en la región, siendo considerada la 8va economía del mundo.
Cuenta con 55 observadores, entre ellos algunas de las economías más avanzadas del mundo.
En la última cumbre de la Alianza, se reafirmó la voluntad de los Jefes de Estado para que Ecuador sea admitido como miembro pleno. Nuestro país es un socio natural de la Alianza del Pacífico, por su posición geográfica que facilitará la integración física y económica, y, por otro lado, por las afinidades culturales y políticas. A más de contar con los privilegios de la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales, a través de la negociación comercial y la adhesión a los instrumentos constitutivos de la Alianza, este organismo también coordina esfuerzos comunes, de manera transversal en las siguientes temáticas:
movilidad humana; cambio climático y economía circular; promoción de la cultura a través de iniciativas de economía creativa; promoción de políticas de igualdad de género; la coordinación de políticas de educación (se prevé por ejemplo el reconocimiento de títulos profesionales) , así como el intercambio de
17 profesionales, docentes y estudiantes en todos los niveles; representaciones diplomáticas conjuntas;
potencialización de las MYPIMES; fomento de políticas sociales que promuevan el desarrollo sostenible y la cohesión social; entre muchas otras políticas de integración marcadas por el pragmatismo.
5. Relaciones bilaterales con Europa y América del Norte
A continuación una reseña de los principales hitos en la relación del Ecuador con los países europeos y norte americanos durante el año 2021.
Alemania
- Se suscribió el Acuerdo Marco de Cooperación entre el Instituto Universitario de Naciones Unidas para Medio Ambiente y Seguridad Humana y el Servicio de Gestión de Riesgos y Emergencias de Ecuador.
- Del 3 al 7 de noviembre de 2021 se desarrolló la visita del señor Vicepresidente del Ecuador, invitado especial a la Cumbre Global de la Salud de Berlín, quien mantuvo una intensa agenda de reuniones con el Ministro Federal de Asuntos Exteriores, la Secretaria de Estado del BMZ, las máximas autoridades de la Charité y del Instituto Roberth Koch, además de altos representantes de organismos internacionales y empresas farmacéuticas. Como resultado de la visita, se fortaleció la cooperación y se reiteró el interés de Ecuador de recibir cooperación de la BMZ y la Charité para fortalecer la capacidad técnica y científica del INSPI y construir un laboratorio de investigación epidemiológica que siente las bases para la producción de vacunas en el país.
Canadá
- El 1 de febrero de 2021 se suscribió el Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Defensa Nacional y la Corporación Comercial Canadiense.
- En abril de 2021 se realizó la segunda ronda de negociaciones entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y la División de Políticas y Acuerdos Internacionales Intergubernamentales del Departamento de Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC). Se espera acordar una tercera reunión para coordinar la implementación del Convenio y su Acuerdo.
España
- El 7 de febrero de 2021, se suscribió el Protocolo de Cooperación Interinstitucional entre la Asociación de Jóvenes Agricultores (ASIA) y la Embajada del Ecuador en España /Consulado General del Ecuador en Barcelona.
- El 1 de marzo de 2021, se suscribió el Protocolo de Cooperación entre la Fundación Pere Torres, la Embajada del Ecuador en España y el Consulado del Ecuador en Barcelona.
- El 8 de marzo de 2021, se suscribió el Acuerdo de Cooperación entre el Centro Psicoterapéutico Especializado en Terapia Familiar e Individual (CEPFAMI), la Embajada del Ecuador en España y el Consulado del Ecuador en Barcelona.
- El 30 de agosto de 2021, se suscribió el Convenio Específico de Cooperación internacional entre la Fundación Universitario Iberoamericana (FUNIBER) y la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT).
- El 4 y 5 de noviembre de 2021 el Presidente Guillermo Lasso realizó una visita de trabajo a España; se reunió con altas autoridades de ese país, incluidos el Rey Felipe VI y el presidente
18 Pedro Sánchez. Durante su visita difundió la estrategia “Más Ecuador en el mundo y más mundo en el Ecuador” e impulsó las relaciones bilaterales.
Estados Unidos de América
Visita Presidencial a Washington D.C. del Presidente (24 al 29 de enero de 2021)
- El objetivo del viaje fue fortalecer las relaciones con los Estados Unidos, principalmente en materia comercial, económica y de seguridad. Durante su visita, el Presidente del Ecuador mantuvo reuniones con: Gregory Meeks, Presidente del Comité de Asuntos Internacionales de la Cámara de Representantes; Mauricio Claver-Carone, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo; Kristalina Georgieva, Directora-Gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI);Alejandro Werner, Director del Hemisferio Occidental; Afonso Bevilaqua, Director Ejecutivo, y Ceyda Oner, Jefa de Misión del FMI para Ecuador; Juan González Director sénior para el Hemisferio Occidental del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos; Luis Almagro, Secretario General de la Organización de Estados Americanos; Robert Menéndez, Presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y Ben Cardin, Presidente del Subcomité para el Hemisferio Occidental del Senado.
Programa de Destrucción de Armas Convencionales.
- El 8 de abril de 2021 se comunicó a la Embajada de los Estados Unidos el interés del Ministerio de Defensa Nacional del Ecuador y del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA) de acordar un plan para la extensión y expansión del Programa de Destrucción de Armas Convencionales (CDW, por sus siglas en inglés) para Ecuador.
Visita de Senador Christopher Coons.
- El 27 de agosto de 2021, el Senador Coons (D) visitó Ecuador y mantuvo una reunión con el Presidente en la que se trataron temas de la relación bilateral como la cooperación para la reactivación económica del Ecuador, en especial la donación 2 millones un mil vacunas.
Visita de Consejero Adjunto de Seguridad Nacional de la Casa Blanca para la economía internacional y Jefe de Operaciones de la DFC de los Estados Unidos.
- El 28 de septiembre de 2021, durante el encuentro de la delegación estadounidense con el Presidente de la República, se abordaron las propuestas de inversión desde el país norteamericano para infraestructura en áreas relacionadas a la lucha contra el cambio climático, la igualdad de género, tecnología y digitalización en beneficio de Ecuador.
Visita de Senadores estadounidenses
- En julio de 2021 se recibió la visita de una delegación bipartidista de senadores estadounidenses, encabezada por los senadores Tim Kaine (D) y Rob Portman (R), Mike Crapo (R), John Hoeven (R)y Ben Ray Luján (D).La delegación se reunió con el Presidente Guillermo Lasso para hablar sobre posibles áreas de expansión de la cooperación entre los Estados Unidos y el Ecuador, incluidos los programas económicos y la creciente relación comercial bilateral y la cooperación en materia de seguridad y control del narcotráfico.
Visita del Secretario de Estado de los Estados Unidos, Anthony J. Blinken.
- El 19 de octubre de 2021, el Presidente de la República, Guillermo Lasso, se reunió con el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, con el fin de reforzar la hoja de ruta de
19 la agenda bilateral que incluye, entre otros temas: seguridad, ambiente, comercio, economía y migración.
Cumbre de la Democracia 2021
- El 9 de diciembre de 2021, el Presidente de la República, Guillermo Lasso participó en la Cumbre organizada por Estados Unidos en la que participaron jefes de Estado y de gobierno, así como representantes de la sociedad civil y del sector privado. Durante el evento, el Presidente Lasso habló sobre la importancia de la democracia, la aprobación de leyes para la reactivación económica, el fortalecimiento de la institucionalidad y la renovación de los lazos de cooperación y comercio con todos los países del mundo.
Francia
- Se suscribieron los siguientes instrumentos: i) Convenio sobre falsificación de productos médicos y delitos similares que supongan una amenaza para la salud pública. ii) Acuerdo bilateral relativo al programa vacaciones y trabajo, iii) Acuerdo marco entre el Museo de Historia Natural y la Universidad Regional IKIAM.
Hungría
- Se concretó el acuerdo de apoyo mutuo entre Hungría y Ecuador para la candidatura de la República del Ecuador como Miembro no Permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para el período 2023 – 2024 y la candidatura del Embajador Zoltán Kalman para el cargo de Presidente del Consejo Independiente de la FAO para el período 2021 – 2023.
- El 16 de junio de 2021 se realizó un Hermanamiento (simbólico) entre Ecuador y Hungría y los países de la región, a través de la siembra de un árbol de Ecuador en la reserva Normafa de Budapest y la colocación de una placa de Ecuador, en la que se encuentra inscrita una frase en español y húngaro del diplomático, poeta y escritor ecuatoriano Jorge Carrera Andrade: “Vendrá un día más puro que los otros".
Italia
- El 25 y 26 de octubre de 2021, Ecuador participó en la X Conferencia Italia - América Latina y el Caribe, la delegación estuvo encabezada por la Fiscal General del Estado y el Vicecanciller del Ecuador, quienes mantuvieron reuniones de Alto Nivel, resaltando los acuerdos logrados con instituciones italianas y europeas para reforzar el trabajo de la Fiscalía General del Estado, apoyo a las instituciones nacionales en el manejo de las cárceles del país y revisión de las relaciones bilaterales con Italia.
- El 28 de julio de 2021, Italia ratificó el Acuerdo de Comercio Multipartes con la Unión Europea.
- El 26 de noviembre de 2021 se suscribió el Acuerdo de Extradición entre Ecuador e Italia, publicado en el Registro Oficial de 7 de diciembre de 2021.
Noruega
- En el marco de la COP 26, celebrada en noviembre de 2021 en Glasgow, Reino Unido, se llegó a un acuerdo bilateral con Noruega sobre la intención de incrementar sus inversiones en Ecuador a través de la canalización de 24 millones de dólares, los que serán invertidos para potenciar las medidas y acciones REDD+ que se ejecutan en el país, así como aportar al cierre de brechas de financiamiento del Plan de Acción bajo el esquema de pago por resultados.
20 Países Bajos
- Se promovió el apoyo de Países Bajos en la Mesa de Donantes para migrantes y refugiados venezolanos y se obtuvo 2 millones de Euros.
- Adhesión del Ecuador a los convenios sobre Cobro Internacional de Alimentos de la HCCH, así como a su Protocolo.
Polonia
- El 14 de octubre de 2021, el Gobierno del Ecuador concedió la autorización para la apertura del Consulado Honorario en Quito, con jurisdicción en todo el territorio nacional, exceptuando las provincias de El Oro, Guayas, Manabí y Santa Elena.
Reino Unido
- Participación en la 32° Asamblea de la Organización Marítima Internacional en la cual se subrayó la importancia que tiene para el Ecuador la protección, conservación y uso sostenible del mar.
Rusia
- Se ha mantenido reuniones bilaterales, con Embajadores acreditados en Moscú, de los países de Belarús, Moldova, Kirguistán, Kasajistán, Armenia, para intensificar las relaciones bilaterales y conseguir apoyo para el ingreso del Ecuador a la Unión Económica Euroasiática.
- El 13 de mayo de 2021, el Ejecutivo ratificó el Tratado de Extradición entre la República del Ecuador y la Federación de Rusia, suscrito el 7 de agosto de 2019.
- El 13 de julio de 2021 se firmó el Memorando de Cooperación en la Esfera del Control Fitosanitario de Cuarentena entre el Servicio Federal de Control Veterinario y Fitosanitario (Federación de Rusia) y AGROCALIDAD.
- El 26 de agosto de 2021, se llevó a cabo la visita del Viceministro de Industrias y Comercio de la Federación de Rusia. Las Partes revisaron el estado de las relaciones económico-comerciales y expresaron el interés de ambos Gobiernos en continuar fortaleciendo las relaciones bilaterales, así como con la Unión Económica Euroasiática.
Santa Sede
- El 29 de noviembre de 2021, autoridades de Cancillería Ecuador mantuvieron una reunión de trabajo con Monseñor Alfredo José Espinoza Mateus, Arzobispo de Quito, a fin de conocer las actividades programadas por la Iglesia Católica para el 53 Congreso Eucarístico Internacional, que se celebrará en el Ecuador en 2024 (IEC2024).
Suecia
- Ecuador participó en la iniciativa "Food Adventure around the world", en la cual se presentó el ceviche ecuatoriano, así también se participó en la feria de alimentación (chocolate) de Estocolmo.
Suiza
- Se concretó un intercambio recíproco de apoyos a favor de la candidatura del Embajador Marcelo Vázquez Bermúdez a la Comisión de Derecho Internacional para el periodo 2023-2027, en el entendido de que el Ecuador apoyaría la candidatura suiza del profesor Markus Schefer, para su reelección al Comité Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, para el período 2023-2026, en las elecciones a realizarse en junio de 2022 en Nueva York.
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6. Relaciones bilaterales con África, Asia y Oceanía
A continuación, se presentan los hitos más importantes de la relación del Ecuador con varios países de los tres continentes, que se alcanzaron en el transcurso de 2021.
Australia
- Se concretó el apoyo de Australia a la propuesta del Ecuador de ingresar al Acuerdo Integral y Progresivo para la Asociación Transpacífico (CPTPP).
- El 24 de noviembre de 2022, el presidente Guillermo Lasso mantuvo una reunión de trabajo con el Embajador de Australiaen Chile, concurrente ante el Ecuador, Todd Mercer, en la que se abordó sobre las opciones de inversión de Australia en el sector minero.
- El 25 de noviembre, el Viceministro de Política Exterior del Ecuador, mantuvo una reunión de trabajo con el Embajador Todd Mercer. Además, el diplomático australiano se reunió con el Viceministro de la Producción y Viceministro de Minas.
Catar
- Se suscribió el MOU sobre la Cooperación Mutua para el Establecimiento de la Comisión Ministerial Conjunta sobre Cooperación Económica, Comercial, Inversiones y Técnica entre Ecuador y Catar.
China
- El 23 de abril de 2021, se renovó el Memorando de Entendimiento entre SENESCYT y el Ministerio de Educación de China para la cooperación en materia educativa-becas.
- Se logró el apoyo del gobierno chino a la propuesta del Ecuador en el marco del 46 Consejo de Derechos Humanos "Garantía del derecho a la salud a través del acceso equitativo y universal a las vacunas en la respuesta a pandemias y otras emergencias sanitarias".
- El 12 de mayo de 2021 se renovó el Programa Ejecutivo 2021-2024 al Convenio de Cooperación Cultural.
- El 21 de julio de 2021 se firmó el Convenio de Hermanamiento entre las ciudades de Latacunga y Meishan.
- El 5 de agosto de 2021, el Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana participó en el Primera Sesión del Foro Internacional sobre Cooperación de Vacunas contra el covid-19, organizado por la República Popular China, a nivel de Cancilleres.
- El 29 de agosto de 2021, el Presidente de la República, señor Guillermo Lasso, mantuvo una conversación telefónica con su homólogo chino Xi Jinping, que sirvió como antecedente a su visita oficial a ese país.
- El 26 de septiembre de 2021, se firmó el Acuerdo entre INIAP y Academia de Ciencias Agrícolas Tropicales CATAS para cooperación en materia de combate a plaga de Hongo Fusarium.
- El 9 de noviembre de 2021, se suscribió el Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversión y Pesca del Ecuador y el Consejo Chino para el Fomento del Comercio Internacional (CCPIT) sobre la coorganización de la XV Cumbre empresarial China- LAC 2022, de la cual el Ecuador será la sede y tendrá lugar en Guayaquil en noviembre de este año.
- Durante el año 2021, la Cancillería brindó apoyo al Ministerio de Salud Pública para la adquisición y suministro oportuno de 13.500.000 vacunas anti covid-19 (13.000.000 Sinovac y 500 mil
22 CanSino) para cumplir con el Plan Nacional de vacunación 9/100. El Presidente Guillermo Lasso en su discurso en la Asamblea General de Naciones Unidas, el 21 de septiembre, señaló que el 62% de las vacunas contra el covid-19 provienen de China.
Egypto
- Se realizó el seguimiento de seis acuerdos pendientes con Egipto referentes a doble tributación, cooperación en hidrocarburos, cooperación económica comercial, cooperación en justicia penal, intercambio de experiencias y buenas practicas sobre la implementación de Zonas Económica Especiales; y la exención de visado para los portadores de pasaportes ordinarios.
India
- Considerando que India es el principal destino de las exportaciones de madera de teca ecuatoriana, se solicitó revisar los impuestos y las tarifas arancelarias de los productos ecuatorianos (madera teca, discos de tagua y cacao),y se han mantenido estrechos contactos con las autoridades indias, especialmente con el Ministerio de Comercio Exterior a fin agilizar las negociaciones para obtener reducción unilateral de tarifas y aranceles sobre productos ecuatorianos.
Indonesia
- El 17 de mayo de 2021 se suscribió la Carta de Intención entre Ecuador e Indonesia sobre Cooperación en Materia de Defensa.
- El 15 de octubre de 2021, el Canciller del Ecuador intervino en el Foro de Negocios Indonesia - América Latina y el Caribe INA-LAC, como expositor en el panel denominado “Mejoras en el Comercio Mundial y Promoción de la Resiliencia de la Cadena de Suministro Global”.
- El 9 de diciembre de 2021, el Ecuador participó en el 14to. Foro de Bali sobre la Democracia y en el III Diálogo Político entre Indonesia y América Latina y el Caribe.
Israel
- Realización de la II Reunión de Consultas Políticas Ecuador –Israel que permitió fortalecer la relación bilateral y actualizar el diálogo político, así como asumir compromisos como la negociación de acuerdos en materia científica, comercial, de turismo entre otros.
- Se negoció el Memorando de Entendimiento entre Senescyt y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Espacio de Israel para la adopción de un Programa de cooperación.
Japón
- Se concretó la donación de cuatro motobombas y una ambulancia a los Cuerpos de Bomberos de Atacames y Flavio Alfaro, así como para el Municipio del Cantón La Libertad.
- Del 23 de julio y el 7 de agosto de 2021, se efectuó la visita del Ministro del Deporte a Japón, en el marco de los Juegos Olímpicos Tokio 2020+1.
- El 28 de julio de 2021, se llevó a cabo la visita oficial del Ministro Parlamentario para Asuntos Exteriores del Japón, señor Takashi UTO, a Quito, en la que se exploró la posibilidad de cooperación en desastres naturales, desnutrición infantil y reforma al sistema sanitario del país.
- El 9 de diciembre de 2022, se llevó a cabo la videoconferencia para la presentación del proyecto Internet de las Cosas (IoT) aplicado a la agricultura organizado por el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón (MIG) y la empresa Softbank, en el que participaron la Cancillería, el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información y el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
23 Kuwait
- Negociación del Acuerdo de Servicios Aéreos con Kuwait.
Nueza Zelanda
- El 7 de abril de 2021 suscribió el Memorando de Cooperación Agrícola con Nueva Zelanda.
- El 9 de noviembre de 2021 se llevó a cabo la I Reunión de Consultas Políticas Ecuador – Nueva Zelanda, marco en el cual los dos países acordaron trabajar de manera conjunta en temas económicos, comerciales, de seguridad, ambiente y educación. En ese mismo marco se suscribió el Acuerdo de Servicios Aéreos Comerciales.
Malasia
- El 1 de octubre de 2021, el nuevo Embajador de Malasia en Chile, concurrente para el Ecuador, señor Abu Bakar Mamat, presentó ante el Canciller del Ecuador, copias de las Cartas Credenciales.
Palestina
- El 24 de noviembre de 2021 se realizó la II Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre Ecuador y Palestina.
- El 6 de septiembre de 2021 se llevó a cabo el hermanamiento entre las ciudades de Cuenca y Beit Sahour. Este es el primer hermanamiento entre una ciudad ecuatoriana y una ciudad palestina.
República de Corea
- El 12 de marzo de 2021, se inició la cooperación bilateral judicial con la Corte Suprema de Justicia, que abarca la negociación de un MOU de Asistencia Judicial, programas de capacitación para jueces y conferencias internacionales en universidades del Ecuador.
- El 18 de mayo de 2021, se firmó el MOU sobre Información de la retina del ojo humano, entre Alinsight y la Universidad San Francisco de Quito, para proyecto de investigación sobre la retina del ojo.
- El 9 de junio de 2021, se firmó el MOU entre la Empresa Metropolitana de Gestión de Residuos Sólidos de Quito y la Corporación de Gestión de Vertederos Sudokwon, mismo que dio inicio a cooperación en materia de residuos.
- En noviembre de 2021, el Viceministro de Relaciones Exteriores, realizó una visita oficial a Corea y participó en el Foro de Economía Verde Corea-Alianza del Pacífico, marco en el cual se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores de ese país, Chung Eui-yong, con el Primer Viceministro Choi Jong Kun y empresarios coreanos.
- El 15 de diciembre de 2021, el Presidente de la República, señor Guillermo Lasso, intervino de manera virtual en la ceremonia de inauguración de la Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto
Turquía
- Suscripción del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Educación del Ecuador y la Agencia de Cooperación y Coordinación Turca-TIKA-.
- Con el fin de cooperar para incrementar la seguridad en el comercio bilateral, ante casos de contaminación con drogas en cargamentos de banano, se presentaron acuerdos de cooperación entre las autoridades aduaneras y las fiscalías de los dos Países.
24 Sudáfrica
- Presentación de dos instrumentos internacionales en el tema de Asistencia Penal entre Sudáfrica y Ecuador.
Vietnam
- El 1 de octubre de 2021, el nuevo Embajador de Vietnam en Chile, concurrente para el Ecuador, señor Pham Troung Giang, presentó ante el entonces Canciller Mauricio Montalvo copias de sus Cartas Credenciales.
7. Fortalecimiento del multilateralismo
Asamblea General de las Naciones Unidas
La Cancillería coordinó la exitosa participación del Ecuador en el 76 período ordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas; el Presidente Guillermo Lasso, el 21 de septiembre de 2021, en su primera intervención en ese organismo, en Nueva York, hizo un llamado a todos los países del mundo que quieran profundizar relaciones comerciales con Ecuador para superar la tragedia de la migración forzada.
También mencionó el Proyecto de Ley Orgánica de Libre Expresión y Comunicación, como una necesidad imperante de que en el país exista una normativa que garantice y proteja el cumplimiento de este derecho humano.
En lucha contra la corrupción, aseguró que se firmó un memorando de entendimiento con las Naciones Unidas, documento que permitirá establecer mecanismos de integridad, transparencia y rendición de cuentas. Y en materia de seguridad jurídica, se ha reincorporado al Ecuador al CIADI para brindar garantías a la inversión extranjera.
Ecuador sede de la Cumbre Iberoamericana
En el marco de la I Reunión de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores de Iberoamérica, que tuvo lugar en Santo Domingo-República Dominicana, el 26 de noviembre de 2021, se anunció la postulación del Ecuador para ser sede de la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se desarrollará en el año 2024. Esta propuesta, fue aprobada en primera instancia por aclamación en la reunión de Cancilleres y será elevada a los Jefes de Estado y de Gobierno para su adopción en la XXVIII Cumbre que se realizará en República Dominicana.
Elaboración de la Política Nacional de Ciberseguridad
En el marco del grupo interinstitucional creado para la preparación de una Política Nacional de Ciberseguridad (PNC), presidido por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Este Ministerio colaboró en temas sustantivos del texto de Política Nacional de Ciberseguridad, relacionados a cooperación internacional, diplomacia en el ciberespacio, gobernanza de la ciberseguridad, seguridad y sociedad de la información, protección de infraestructuras críticas,
25 inteligencia y cultura de ciberseguridad, combate al ciberdelito, educación, entre otros. El Plan Nacional de Ciberseguridad se adoptó en mayo de 2021.
Así también, considerando que los problemas de ciberseguridad son de ámbito multilateral, alrededor de 130 organizaciones, incluyendo Human Rights Watch y la Electronic Frontier Foundation, están colaborando con 56 países en la redacción de un borrador para un posible Tratado de Ciberdelincuencia de las Naciones Unidas que, entre otras cosas, abordaría la ciberdelincuencia, la cooperación internacional y la protección de los derechos humanos.
Con respecto al Convenio de Budapest, la Cancillería realizó varias gestiones que permitieron contar con una respuesta positiva por parte de MINTEL, los Ministerios de Gobierno y Defensa Nacional, la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos (DINARDAP) y Fiscalía General del Estado, respecto a la adhesión del Ecuador a dicho Convenio.
Así también el Comité Nacional de Ciberseguridad en su sesión ordinaria de 28 de octubre de 2021, adoptó la Resolución N° CNC-2021-002, que en su Art. 1 establece que “…se procede a aprobar por unanimidad la suscripción del Convenio de Budapest, siempre que se cumplan los requisitos indispensables, incluyendo necesariamente, la reforma a la norma vigente penal...”. Con lo cual la Cancillería instruyó a la Misión del Ecuador ante la Unión Europea en Bruselas, transmitir al Consejo de Europa el interés del Estado ecuatoriano en continuar el proceso de adhesión al Convenio, y se espera respuesta del Consejo de Europa.
Quincuagésimo primer periodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA
La 51 Asamblea General de la OEA se realizó en Guatemala, bajo el lema “Por una América Renovada”. Durante la plenaria, los Jefes de Delegación, se refirieron a los efectos desproporcionado del covid-19 en las economías y en la sociedad; exigieron una distribución equitativa de las vacunas;
expresaron las dificultades en la recuperación económica, estimularon al multilateralismo y a los Estados miembros a ser más cooperativos; lucha frontal contra la corrupción y exhortaron a la OEA a promover y fortalecer las instituciones democráticas e incrementar la democracia participativa con pleno apego al principio de no intervención, la autodeterminación de los pueblos, la paz y los derechos humanos. El Ecuador manifestó la voluntad en transformar la nación a una sociedad más próspera, libre, abierta, recipiente e inclusiva; el compromiso con los grupos prioritarios; destacó el éxito del programa de vacunación 9/100; la lucha contra el cambio climático como la ampliación de la reserva marina de las Galápagos e insistió en dotar al multilateralismo hemisférico de una mayor solidaridad y cooperación. El Cónclave hemisférico incluyó eventos paralelos entre empresarios, la sociedad civil y los observadores permanentes.
Medio Ambiente
5ª Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Organización de Reunión Ministerial hacia un Acuerdo Global sobre Contaminación Marina por Plásticos:
