PROGRAMA DE MINERIA ARTESANAL PARA LA PROVINCIA DE CARAVELI
(2008-2010)
Con la colaboración de:
Proyecto GAMA
Equipo de Trabajo del Gobierno Regional de Arequipa:
Aníbal Díaz Robles: Gerente Regional de Autoridad Regional Ambiental
Freddy Alberto Butrón Fernández:
Gerente Regional de Energía y Minas Dante Pinto Otazú: Sub Gerente de la Autoridad Regional Ambiental
Ing. Henry Paredes Paredes (GREM) Bach. Yesenia Mendoza Paz (ARMA) Bach. John Pinto Quintanilla (ARMA) Bach. Luis Alonso Ortiz Peralta (ARMA) Est. Gustavo Medina Aquize (ARMA) Gladys Márquez Chanamé (ARMA):
Responsable de Sistematización
Reconocimientos:
• Al Dr. Juan Manuel Guillén Benavides Presidente del Gobierno Regional de Arequipa.
• Al Consejo Regional de Arequipa en las personas de su Presidente Don Fernando Bossio Rotondo, Arom Maldonado Montoya Consejero Regional por Caravelí, y especialmente,
• Al Proyecto GAMA en la persona de su jefe Ing. Guillermo Medina.
Introducción
El crecimiento acelerado que representa hoy la minería artesanal en el distrito Caravelí vienen afectando severamente el ambiente, desechos industriales provenientes de esta actividad impactan negativamente sobre los ecosistemas, las actividades agrícolas y la salud humana.
Pocos son los avances a nivel de gestión ambiental, sin embargo, se vienen desarrollando esfuerzos sistemáticos en la mejora ambiental de la localidad bajo el liderazgo del Gobierno Regional, algunas Municipalidades Locales, así como la intervención de fuentes de Cooperación Internacional como COSUDE a través del Proyecto GAMA, entidad que se encuentra posicionada en el tema a nivel regional y nacional, con el desarrollo de su proyecto de fortalecimiento de capacidades a los mineros artesanales que involucra dotarlos de tecnologías apropiadas y capacitarlos en temas relacionados a disminuir la contaminación ambiental, así como en los últimos años ha incorporado el tema de comercialización a través de su capacitación de informática en tele centros.
En este contexto y queriendo asumir las Autoridades los nuevos retos que hoy en día demanda el conjunto de problemas generados por la minería artesanal hemos realizado un Taller denominado “Minería: Retos y Perspectivas” desarrollado en la Provincia de Caraveli, Distrito de Chala entre los días 24 y 25 de enero del 2008, el mismo que ha permitido identificar los problemas y prioridades de acción de los actores, acuerdos básicos para mejorar la calidad ambiental y protección del ambiente, es decir una suerte de consensos básicos que permitan orientar la acción de las distintas instituciones, pero lo que es más importante desarrollar metas comunes entre los actores involucrados, posibilitando el logro de objetivos con un refuerzo de la confianza de que es posible los cambios positivos, una reducción significativa en los costos y el fortalecimiento de la identidad local.
El Plan al ser considerado un instrumento dinámico, se asienta en la realidad de los actores que participan de la misma y recoge sus intereses, retos y temores.
El presente documento contiene una presentación sobre las características, situación legal y principales problemas de la minería artesanal. Se presenta luego el análisis de la situación de los distritos de Huanu Huanu, Quicacha, Chala y Cháparra que consiste en el diagnóstico que recoge la información sobre la situación de cada una de las zonas, la definición de los objetivos, la orientación de acciones a desarrollarse en los próximos meses y que deberán ser monitoreados en función al cambio del contexto para ajustar prioridades de acción y por ultimo se presenta las propuestas de proyectos priorizados.
1. Características de la minería artesanal
La concentración de mineros artesanales migrantes en el área obedece a las características geológicas de esta última, entre las cuales cabe citar la presencia de vetas angostas y de una mineralización en rosario que no resultan interesantes para la mediana o la gran inversión. En cambio, para la gente desempleada, la incursión en la minería sin experiencia previa en el oficio, significa una oportunidad de conseguir dinero en un plazo breve y de retornar pronto a sus lugares de origen. Las personas que optan por esta posibilidad aprenden de sus familiares o amigos, que los acogen y se han hecho mineros con el tiempo. En consecuencia, carecen de preparación técnica y en la mayoría de los casos mantienen formas de trabajo rudimentarias.
a) Métodos de extracción
Tras una labor empírica de cateo y una vez hallada alguna veta que consideran interesante, los mineros artesanales realizan explotaciones a cielo abierto y éstas pueden ser muy pequeñas, con una altura caja-techo máximo de 70 centímetros. En estos agujeros entran reptando y alcanzan a profundizar hasta 40 o 50 metros. Utilizan herramientas como combas, puntas, lampas, barretas y similares.
La mina es abandonada cuando surgen problemas de falta de ventilación o se agotan las reservas mineras.
b) Extracción
El trabajo se realiza de manera manual y con herramientas rudimentarias: puntas, combas, lampas. En las labores que alcanzan 1,20 metros de altura los mineros pueden usar carretillas para trasladar el mineral.
c) Procesamiento
La mayoría de los mineros lleva su producción a los molinos y quimbaletes, en el contexto del proceso productivo de la minería artesanal. Los quimbaletes son instalaciones de amalgamación. Constan de una base de piedra o cemento cóncava sobre la que está colocada una gran piedra con maderos afianzados. El mineral previamente molido se va depositando en el quimbalete junto con el agua y el mercurio, hasta que se consigue la amalgama. La recuperación metalúrgica no supera el 50 por ciento. Al cabo de 10 ó 15 días de trabajo, el minero obtiene unos cuantos gramos de oro contenidos en la amalgama. El propietario del quimbalete, para cobrarse el servicio, se queda con el relave mineralizado que puede llegar a contener hasta 25 g Au/Tm.
Con ulterioridad la amalgama es «quemada», pesada y vendida.
Los dueños de los quimbaletes venden el relave acumulado a las plantas metalúrgicas, dos de las cuales se construyeron en la zona expresamente para el tratamiento de relaves de amalgamación.
2. Situación Legal de la Minería Artesanal y Pequeña Minería
Las labores mineras en las que trabajan los mineros se encuentran en varias concesiones de diversos propietarios o en áreas de dominio público. Se puede afirmar que los mineros artesanales del distrito de Caravelí en un 80% no se encuentran formalizados.
A pesar del esfuerzo realizado por el Ministerio de Energía y Minas en el año 2000 fecha en que se promulgó la Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, debido a la evidente realidad en cuanto a sus componentes técnicos, productivos, ambientales y sociales que engloban a miles de trabajadores ésta no puede hacerse efectiva, las razones sobran, puesto que resulta complicado crear una empresa, obtener los correspondientes derechos mineros y adecuarse a un conjunto de obligaciones derivadas de las legislación laboral, tributaria y minera. Asimismo resulta mucho mas cómodo eludirlo por ser largo y costoso, además de no tener acceso a la tecnología que podría disminuir sus costos y hacerlas viables.
En este contexto resulta bastante complicado que los mineros artesanales modifiquen su cultura y su sentido de la independencia. Sin embargo no habría que perder de vista que en estos momentos la cotización del oro hoy en día resulta esencial y permite nuevas condiciones para que los mineros puedan alcanzar uno de los objetivos que aspiran las Autoridades y algunos mineros a ponerse a Derecho.
De acuerdo a la legislación peruana, la autorización para la explotación minera se materializa con el otorgamiento de concesiones: mineras, de beneficio y otras.
Según el Ministerio de Energía y Minas el 98 por ciento de los mineros artesanales explotan los derechos vigentes asignados a otros mineros, quienes hoy día no ejercen las actividades de exploración y explotación para cuya realización se les otorgó la correspondiente concesión.
Respecto a la Fiscalización, el Estado dispone legalmente de dos formas:
• El procedimiento laboral: que se sustancia por conductos del Ministerio de Trabajo, con miras a verificar el cumplimiento de las obligaciones laborales de las empresas, comunes a todas las actividades. La ley preceptúa fiscalizaciones programadas y especiales, estas últimas a instancia de parte.
Sin embargo nuestra realidad nos dice que la labor de Fiscalización por parte del Ministerio de trabajo sólo está dirigida a las empresas. La ley no contempla la intervención del Ministerio de Trabajo en zonas mineras como las de la Provincia de Caravelí, donde el trabajo se realiza de forma individual e independiente.
• El procedimiento minero: que de conformidad con la política del Estado en cuanto a materia de descentralización, ésta debe efectuarse desde este año por los Gobiernos Regionales a través de la Autoridad Regional Ambiental para el caso que nos suscribe ahora y solo en el tema ambiental, y con respecto a los temas de seguridad e higiene se realizará a través de la Gerencia Regional de Energía y Minas; sin embargo en otros departamentos ésta función en todos los aspectos lo asume las Direcciones Regionales de Energía y Minas. Como no actúan por mandato de la ley, no llegan a investigar sobre la presencia de estos componentes. A excepción que haya una denuncia de por medio.
3. Principales Problemas Ambientales Generados por la Minería Artesanal Como toda actividad económica la minería también genera impactos ambientales y no es precisamente la más amigable en cuanto a generación de procesos de degradación ambiental. La minería entendida como el conjunto de actividades relacionadas con el descubrimiento y extracción de minerales implican necesariamente la modificación de la geografía y la fisiografía del paisaje natural. Las diversas fases del desarrollo minero afectan en distintos grados a todos los elementos ambientales naturales, sociales y culturales, según se trate de la fase exploratoria, desarrollo o procesamiento de minerales en general genera diversos tipos de impactos tanto positivos como negativos dentro de los cuales podríamos mencionar los siguientes:
• Filtración de Relaves
• Quema de Amalgama
• Molinos y quimbaletes cercano a viviendas
• Polvo de relaves
• Ruidos generados por molinera.
4. Objetivo General del Programa
Desarrollar armónicamente la agricultura, ganadería y minería, controlando los impactos ambientales en la Provincia de Caravelí, garantizando la calidad de vida de sus pobladores.
5. Objetivos Específicos del Programa
Mejorar las condiciones de trabajo y salud de los mineros.
Promover, adaptar y difundir sistemas de trabajo y tecnologías limpias y eficientes en la minería artesanal.
Fortalecer capacidades en las comunidades, organizaciones y Gobiernos Locales en la gestión ambiental y preservación del ambiente.
Promover y promulgar políticas y marco legal acorde a la realidad de la provincia de Caravelí.
6. Componentes del Programa
El .programa pretende abordar los diferentes componentes que han venido saliendo en el transcurso del taller, los que a continuación detallamos y que en forma indistinta se implementarán en los distritos correspondientes.
6.1. Asistencia y Asesoría Técnica
Esta Línea busca otorgar asistencia o asesoría técnica a los mineros en:
. Tecnología apropiada y acorde a sus costumbres . Formalización de Mineros
. Uso y adquisición de Explosivos . Comercialización justa
. Saneamiento básico de las zonas urbanísticas . Seguridad e Higiene Minera
. Promover la dotación de los servicios básicos (agua, desagua y luz)
6.2. Capacitación, Sensibilización, e Información
El presente componente busca elaborar un programa educativo dirigido a educación informal que contenga.
. Campañas de sensibilización.
. Talleres
. Capacitación en diversos temas para afrontar la problemática.
. Desarrollar trípticos, afiches, videos reforzando los conocimientos.
. Difusión agresiva sobre los principales problemas, y la forma como abordarlos.
6.3. Investigación, Diagnóstico, Sistematización
Pensamos que todo trabajo a desarrollarse debe partir de la propia realidad, para llegar a ella se hace necesario contar con información de la fuente, para ello se requiere de:
. Diagnostico.
. Investigación
. Sistematización de la experiencia para poderla exportar.
7. Construyendo Un Desarrollo Sostenible
Con el fin de involucrar activamente a los interesados o actores en la solución de problemas generados por la actividad minera artesanal, y que sea sostenible es necesario pensar en la construcción de un programa que necesariamente debe incluir dos etapas a desarrollarse y que son:
PRIMERA ETAPA:
En esta etapa se pretende realizar una planificación participativa donde deberán intervenir todos los actores identificados, como son las Municipalidades representados por sus Alcaldes, la Comisión Regional de Medio Ambiente del Consejo Regional, la Autoridad Regional del Ambiente, los propios mineros artesanales y el Proyecto Gama.
Como actividad preliminar deberemos contar con información suficiente que nos permita tener elementos para la planificación de las actividades.
Esta primera etapa para el presente caso de Caravelí se ha realizado entre los días del 24 y 25 de Enero, cuyos resultados son el presente documento.
SEGUNDA ETAPA
Para el cumplimiento, y efectivización de los objetivos y tareas trazadas por los distintos actores, merece la atención de un equipo de trabajo, que bien podría constituirse una mesa de trabajo o diálogo que podría estar integrado, por la Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales, un representante de los mineros informales de cada una de las zonas, ARMA, Proyecto Gama, Policía Nacional del Perú, fiscalía de la Nación, Defensoría del Pueblo y otros actores que se encuentren vinculados al tema. Esta mesa de trabajo tiene como labor principal realizar el seguimiento de los planes de trabajo, alertar los problemas que se encuentran y buscarle las soluciones. Coordinar y concertar las acciones, promover el financiamiento de programas y actividades contenidas en el Plan de Trabajo, rendir informes en forma periódica sobre el avance de los objetivos entre otros.
8. Organizándonos Para Abordar Los Problemas
En el Taller realizado entre los días 24 y 25 de Enero del año 2008, se trabajaron todos los pasos para diseñar un plan de trabajo que comprende el diagnóstico, análisis de problemas y elaboración de nuestras futuras acciones, concluyendo con ideas de proyectos priorizados, todo ello lo hicimos agrupándonos por distritos. A continuación desarrollamos cada uno de ellos.
DISTRITO DE CHAPARRA
I. INTRODUCCIÓN
Ubicación y Acceso
El distrito de Cháparra, se localiza en la provincia de Caraveli, departamento de Arequipa.
Población
Cháparra cuenta con un aproximado de 2 mil habitantes.
Educación
El 59% no ha concluido sus estudios, tanto nivel primario como secundario, y 12% no cuentan con ningún nivel de educación.
Condiciones de Salud
Los principales problemas de salud están referidos a las enfermedades respiratorias y gastrointestinales, sobre todo en la población infantil. Se cuenta con un puesto de salud donde se realizan principalmente las acciones de atención primaria. Las Emergencias médicas y atenciones complejas son derivados a los hospitales de Camaná, Ica, Arequipa o Lima; estas emergencias se ven limitadas debido a que el puesto de salud no cuenta con los canales de comunicación necesarios.
Las instalaciones del puesto de salud se encuentran en regular estado de conservación, los servicios higiénicos y consultorios no cumplen los requerimientos básicos para una adecuada atención.
Actividades Económicas
Solo un 10% se dedican a la agricultura y un 90% a la minería artesanal.
Proceso Productivo minero artesanal:
El territorio de la provincia de Caravelí se caracteriza por una mineralización auro- cuprífera, de alta pureza. El distrito de Cháparra tiene yacimientos eminentemente auríferos que se extienden en toda la quebrada a lo largo de Cháparra.
Los yacimientos auríferos son explotados usando generalmente combas, puntillas, barretilla. El transporte del mineral y desmonte hacia el exterior por acarreo humano.
El beneficio del mineral es básicamente artesanal, utilizando combas de mano molinos y quimbaletes, también existe una retorta comunal.
Enfermedades ocupacionales en minera artesanal.
Como indicamos anteriormente, un 90% de la población se dedica a la minería artesanal, trabajando con un mínimo cuidado y protección en cuanto a riesgos ergonómicos, contrarrestando estos problemas con capacitaciones.
Frecuentemente los trabajadores están expuestos a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, psico-sociales y ergonómicos, presentes en las actividades laborales, causando enfermedades y accidentes.
Impacto ambiental
- El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua.
- En épocas se desplaza más con el viento.
Población de alto riesgo
- Trabajadores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice - Poblaciones generales vecinas a fuentes mineras y planta metalúrgica.
- Personas que utilizan medicamentos a base de compuestos mercuriales.
- Enfermos bronco pulmonares crónicos.
- Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros mineros o lugares de molienda.
II. ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrentan las distintas comunidades de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Chaparra se resumen en lo siguiente:
• Contaminación generada por la actividad minera:
Filtración de Relaves Agua de Río
Quema de Amalgama
Molinos y quimbaletes cercano a viviendas Polvo de relaves
Ruidos generados por Molinera
• Falta de implementación de seguridad e Higiene Minera.
• Informalidad en 80%.
• Generación de Residuos Sólidos sin tratamiento.
• Inexistencia de servicios básicos: agua, desagüe y Luz.
Asimismo, en el Taller se trabajo la siguiente ficha con los asistentes, el resultado de la misma se ve reflejado en el siguiente cuadro.
1. Población que trabaja en minería 1871 personas aprox. ( se cuenta a toda la población)
Niños 100 (aprox. desde los 14 años)
Mujeres 450 ( actividad; pallaqueo)
Varones 838
2. De trabajar Niños y mujeres que
labor desarrollan?
Niños Extracción, recolección
Mujeres Selección de Mineral y Molienda
3. Que enfermedades son comunes en la Zona?
Gripe, Bronquios Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC,
Hombres Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas,
Diarreas,
Niños Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas,
Diarreas, TBC
Mujeres Gripe, Bronquios, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC
4. Que nivel de estudio posee?
Niños 55% van al colegio
Mujeres 40% primaria completa
5. La actividad minera es formal 50% es formal y el otro 50% informal 6. Si la respuesta es no, pensarían en
formalizarse?
SI 7. Indique las razones por las cuales
no se formalizarían?
Falta apoyo del Gobierno 8. Que producción tiene aproximada
Diaria 1,400 kilos oro aprox. ( ley variable)
Mensual 43 kilos aprox.
9. Cual es el ingreso aproximado
Diario 28 a 32 soles
Mensual 850 soles
10. En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro
Mercurio y cianuro 11. De utilizar quimbaletes, cuantos
tienen?
Operativos 220 Inoperativos variable
12. Donde están ubicados? En toda la quebrada de Chaparra
13. Utilizan retorta Si
14. De utilizar cuantas tienen? 1
15. Donde están ubicadas? Planta de amalgación 16. Realizan otras actividades en la
zona, cuales?
Agricultura 17. Creen que la minería afecta a las
otras actividades
NO
18. Utilizan métodos de seguridad 40% si 60% no
19. Si la respuesta es si cuales son? 1. Comité de Seguridad e Higiene 2. Respirador, Cascos, Botas, Tapones
Otros Falta de Capacitación en contaminación y
seguridad, como apoyo a formalización
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVO
Para la construcción del objetivo, se realizó una lluvia de ideas alrededor de los problemas, el resultado de ello se resume en lo siguiente:
Control y disminución de contaminación.
Sensibilización a los trabajadores reduciendo accidentes de trabajo en la mina.
Fortalecimiento de la minería artesanal.
El objetivo finalmente quedo redactado de la siguiente manera:
“Promover la minería artesanal en forma sostenida, supervisando y velando por la disminución de la contaminación; así como reduciendo los accidentes de trabajo suscitados como resultado de la actividad.”
IV. ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEMA OBJETIVO ACTIVIDADES CRONOGRAMA
- Contaminación generada por minería en:
• Filtración de Relaves
• Agua de río
• Quema de Amalgama
• Molinos y quimbalete cercano a viviendas
• Polvo de relaves
• Ruidos generados por molinera.
Control y disminución de contaminación
- Reubicación de molinos (1000m) de la población
identificando arias y normatividad desde un enfoque de ordenamiento territorial.
- Obligar al uso de la retorta bajo
Ordenanza y sanción Municipal
- Marzo a Noviembre 2008
- 45 a 60 días
- Residuos sólidos
Desarrollar un programa de Residuos Sólidos que coadyuve a la calidad de vida de los pobladores.
Elaboración de un programa de Residuos Sólidos
- Un año
-Falta de implementación de seguridad e Higiene Minera.
-
-Sensibilización a los trabajadores reduciendo accidentes en la mina.
- Capacitación en seguridad e Higiene Minero
- 2 meses
- Informalidad en 80% Fortalecimiento de la minería artesanal
- Capacitación y Asesoramiento en formalización
- Durante el año
- Inexistencia del servicios básicos agua, desagüe,
luz - Elaboración de
proyectos agua y desagüe como prioridad principal.
- Mesas de trabajo Tema Agua.
- Un año
- Mes de febrero 2008
V. PERFILES DE PROYECTOS
1. Capacitación y Asesoramiento en Formalización en minería artesanal.
2. Reforzamiento en capacitación de Gestión Empresarial y Seguridad e Higiene.
• Gestión Empresarial
• Manejo Empresarial
• Comercialización
• Costos
3. Reubicación de molinos (1000m) de la población.
4. Asesoria en Estudio Geológico de Minas.
Nota: en el distrito de Cháparra hay comunidades que ya están formalizadas como es 4 horas, pero en otras como Cháparra centro minero están por formalizarse.
DISTRITO DE HUANU HUANU I. Contexto Socio Económico
El Distrito de Huanu Huanu se encuentra situado en la quebrada del valle homónimo en el cual está asentada una población de 2,000 habitantes entre hombres y mujeres y escindida en 5 comunidades, de las cuales encontramos a Mollehuaca, Tocata, Huanu Huanu la actividad principal es la minería realizada de manera artesanal y empírica, se puede encontrar actividades como la agricultura (en Tocota particularmente) y ganadería incipiente.
El nivel educacional es pobre, no habiendo cursado estudios universitarios ni el 2%
de su población, lo que limita a este Distrito a desarrollarse que, si bien tiene potencial, no cuenta con la información y preparación adecuada para su desarrollo económico, social y ambiental.
Un problema mayúsculo es la ubicación del poblado de Mollehuaca debido a que dentro de la zona urbana y donde se ubica la mayor cantidad de la población del Distrito ( 1500 hab) se encuentran ubicados 320 Quimbaletes, asimismo el área donde está la población ha sido considerada de alto riesgo por el Instituto Nacional de Defensa Civil, lo cual es un problema latente y que de no reubicarse podría tener luctuosas consecuencias. En prevención y de manera acertada la Municipalidad a realizado el saneamiento físico legal de una nueva área lejos de los Quimbaletes y ubicada en la zona alta del valle, siendo segura e idónea para la reubicación de la comunidad de Mollehuaca. Actualmente aproximadamente 50 pobladores han procedido a reubicarse en la nueva zona de habitabilidad, faltando casi el 95% de ellos, al parecer existe una resistencia a reubicarse en la nueva zona a ello se obedece que hasta la fecha no hayan ido a vivir a la nueva zona de habitable.
A continuación se anexa un mapa en el cual se muestra la quebrada donde se desarrollan las comunidades e información poblacional y de infraestructura de cada uno de ellos:
Distrito de Huanu Huanu
En el transcurso del taller se trabajo una ficha diagnóstico con información general del Distrito de Huanu Huanu:
1. Población que trabaja en minería 1788 personas aprox ( se cuenta a toda la población)
Niños 700 (desde los 12 años aprox.)
Mujeres 250 ( actividad: pallaqueo)
Varones 838
2. De trabajar Niños y mujeres que labor desarrollan?
Niños Extracción, recolección
Mujeres Selección de Mineral (payaqueras)
3. Que enfermedades son comunes en la Zona?
Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC,
Hombres Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas,
Niños Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC
Mujeres Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas, TBC
4. Que nivel de estudio posee?
Niños 60% van al colegio
Mujeres 50% primaria completa
5. La actividad minera es formal? NO 6. Si la respuesta es no , pensarían
en formalizarse?
SI 7. Indique las razones por las cuales
no se formalizarían?
Inviabilidad de ejecución de contratos de explotación
Falta apoyo del Gbierno 8. Que producción tiene
aproximada?
Diaria 1,5 kilos oro ( ley variable)
Mensual 45 kilos aprox.
9. Cual es el ingreso aproximado?
Diario ---
Mensual ---
10. En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro?
Mercurio y cianuro 11. De utilizar quimbaletes, cuantos
tienen?
Operativos 320 Inoperativos variable
12. Donde están ubicados? Dentro comunidad de Mollehuaca 13. Utilizan retorta? No, pero tienen dos 1 operativa
1 inop. (sin motor) 14. De utilizar cuantas tienen? 2
15. Donde están ubicadas? Mollehuaca dentro de zona de peligro 16. Realizan otras actividades en la
zona, cuales?
Agricultura principalmente en el Distrito de Tocota, siembra de uva para vino
17. Creen que la minería afecta a las otras actividades?
Si, principalmente agricultura 18. Utilizan métodos de seguridad? NO
19. Si la respuesta es si cuales son ---
Otros
II. ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrenta cada comunidad de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Huanu Huanu se resumen en lo siguiente:
• Quimbaletes ubicados dentro del área urbana
• Desconocimiento de titulares de concesión y propiedad del terreno.
• Población con escaso compromiso a la solución de problemas.
• Ausencia de equipos de seguridad e higiene.
• Compra de explosivos inadecuado.
• Proliferación de venta de alcohol.
• Jornada laboral por encima de la permitida legalmente.
• La no utilización de las retortas por coerción de intermediarios.
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVO
Para la Construcción de objetivo se hizo una lluvia de ideas alrededor de los problemas, los cuales eran posibles de desarrollarse, que a continuación detallamos.
. Reubicación de población a un área adecuada.
. Identificar titulares de concesiones y propiedad de ser el caso.
. Implementación de un sistema de seguridad e higiene minera.
. Promover la utilización de las retortas
. Promover las buenas costumbres y reglas de convivencia en el área minera.
. Promover políticas y acciones legales para la adquisición de insumos en la minería.
. Promover un programa de comercialización justo para el distrito de Caravelí.
Se propuso que el objetivo tendría que ser el Desarrollo de un programa sostenible en el Distrito de Caravelí que incluya políticas, normatividad y gestión ambiental en la minería artesanal.
Quedando redactado el Objetivo General de la siguiente manera:
“Desarrollar un programa sostenible que articule las principales actividades del distrito de Caravelí, controlando los impactos ambientales que genera la minería artesanal, a través de políticas, normatividad y gestión ambiental”.
IV. ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEMA OBJETIVO ACTIVIDADES CRONOGRAMA Quimbaletes
dentro del poblado
Reubicación de la población
Reubicar a la población a través de etapas (Se cuenta con una zona pre- establecida, con saneamiento físico legal).
Coordinar con programa techo propio para financiar la construcción de viviendas.
1 Al 15 de marzo, primera etapa reubicación de 15 familias.
Desconocimiento de titulares de concesión y propiedad del terreno
Identificar titulares de concesión y propiedad
Ingreso Intranet
De estar
concesionado:
Firma contrato de explotación.
- Buscar causales de anulación de concesión: No pago derecho de vigencia.
Identificar
propietarios del Terreno
1 al 15 de marzo
Población sensibilizada
pero no
comprometida
Firma de Acta Compromiso
Talleres
dinámicos con la activa.
participación de la población Firma de acta compromiso con los productores mineros.
Talleres:
1ro miércoles 12 de marzo
2do miércoles 19 de marzo
Firma de acta compromiso:
miércoles 19 de marzo
No se cuenta con EPP( equipos de protección
personal)
Implementación de EPP
-Capacitación en la importancia del uso de EPP -Compra de EPP por parte de productores mineros
1 al 20 de Abril
Intermediario los cohesiona a no utilizar las retortas
Prescindir de intermediarios.
Utilizar retortas.
Formalización de la minería.
Por definir
Horario de Implementar Reorganización Por definir
trabajo establecido Trabajo de menores de edad
horarios de trabajo.
Prescindir del trabajo de menores de edad en la actividad
minera
de la población minera.
Distribución de de funciones y horarios
establecidos.
Cumplimiento de la ley 28992
Compra de
explosivo en el mercado negro
Formalizar compra de explosivos (armada valor:
3 a 4 soles incluye;
cartucho, fulminante y medio metro de mecha) se utiliza aprox.
30 diarios)
Acreditar
requisitos para certificado de operación minera en coordinación con DISCAMEC
A través del proceso
productivo
Alcoholismo y Atentados contra las buenas costumbres
Reglamento de convivencia, seguridad y buenas
costumbres
-Talleres educativos Empoderamiento a líderes de la comunidad.
-Coordinación con Policía Nacional
Talleres:
1ro miércoles 12 de marzo
2do miércoles 19 de marzo
publicación de Reglamento
V. COMPROMISOS ALCANZADOS
Realizado el cuadro que antecede se buscó priorizar los problemas encontrados y definir las primeras acciones a realizar, las responsabilidades y el cronograma, para lo cual nos reunimos en una última mesa de reunión, en donde arribaron a los siguientes compromisos involucrando a todos los agentes que intervienen.
Compromisos.
1-El Gobierno Regional se compromete a coordinar con el programa techo propio y la población de Huanu Huanu para que los pobladores puedan acceder a las facilidades de financiamiento, presentando sus resultados la 3ra semana de febrero.
2- La comunidad de Mollehuaca se compromete a reubicarse a través de etapas en la zona señalada por el Municipio, asimismo asumirán el costo de 24 soles por lote más 170 soles por una visita de inspección general la cual será prorrateada entre todos y así llevar a cabo el proceso de titulación, asimismo se comprometen a realizar una primera reubicación de 15 familias a la zona pre-esteblecida y fuera del área de riesgo y Quimbaletes.
DISTRITO DE QUICACHA
I. CONTEXTO SOCIOECONOMICO.
1.1. UBICACIÓN
Datos Generales
Distrito QUICACHA
Provincia CARAVELI
Departamento AREQUIPA
Dispositivo de Creación - Nro. Del Dispositivo de Creación -
Fecha de Creación EPOCA INDEP.
Capital QUICACHA
Altura capital(m.s.n.m.) 1820 Población Censada - 2005 1980
Superficie(Km2) 1048.42
Densidad de Población(Hab/Km2) 1.9
Nombre del alcalde ISIDORO MARIO SANDOVAL
MONTOYA
Dirección Plaza Principal S/N
Teléfono 812035
Fax -
Mail [email protected]
Frecuencia de Radio 7672 IND 39
El distrito de Quicacha está ubicado en el valle de Cháparra, entre los 1,600 m.s.n.m. y los 3,500 m.s.n.m.; y las coordenadas 15° 38’ 21’’ de latitud sur y los 73° 47’ 47’’ de longitud oeste. Quicacha está conformado por 7 anexos, 6 caseríos y 10 unidades agropecuarias. La capital del distrito es la localidad de Quicacha.
Sus anexos son: Tambo, Tierras Blancas, Molino, Tonco, Maraycasa, Tiruque y Sifuentes; los caseríos de Chumillo, Cantaña, Chiuchine, Crucero, Caylle y Animas; y las unidades agropecuarias de Marcahui, Huaychamaca, Huayllacha, Hillacho, Achatayhua, Ventilla, Duraznillo, Irurupa, Airaranca y Cruzpata. La localidad de Quicacha, capital del distrito del mismo nombre, se encuentra a una altitud de 1820 m.s.n.m. De acuerdo al mapa geomorfológico 4, Quicacha está situado en el frente andino y valles transversales, cercanos a la laguna de Parinacochas y el nevado Sara Sara, de la región Ayacucho.
DISTRITO DE QUICACHA
Límites
Por el sur: Con el distrito de Caravelí.
Por el norte: Con el distrito de Huanuhuanu.
Por el este: Con el distrito de Cahuacho de la provincia de Caravelí y la provincia Paucar del Sara Sara, región de Ayacucho.
Por el oeste: Con el distrito de Cháparra.
1.2. ACCESIBILIDAD
El acceso al distrito de Quicacha es a través de una carretera carrozable en el sector denominado pampas de Ccapa, a la altura del km. 618 de la Panamericana Sur. La capital del distrito, Quicacha, se encuentra en el kilómetro 63 de la vía de penetración.
La vía de acceso continúa hacia Ayacucho, que comunica los distritos de las provincias de Parinacochas y Páucar del Sara Sara. Se prolonga hasta la localidad de Incuyo, donde se bifurca en dos ramales, uno de ellos se dirige a Pauza (provincia de Paucar de Sara Sara) y la otra a la localidad de Cora Cora (provincia de Parinacochas) de la región Ayacucho. Es la vía alterna a la ruta Chala - Pullo - Coracora y Atico - Caravelí - Incuyo.
El servicio de transporte público de pasajeros lo brinda una empresa que cuenta con vehículos con capacidad para 20 pasajeros. El servicio es prestado en varios turnos en el día entre las localidades de Chala, Achanizo, Cháparra y Quicacha.
También se cuenta con el servicio de pasajeros a la localidad de Incuyo (Parinacochas, Ayacucho), una vez por semana.
La falta de mantenimiento regular y el hecho que cruza el río Cháparra en varios puntos a lo largo de su cause; la ha convertido en una vía de tránsito de gran dificultad, aunque con gran potencial por su articulación a las vecinas provincias del sur ayacuchano.
1.3 POBLACION
El distrito de Quicacha tiene una población de 1980 habitantes, según el X Censo de Población y V de Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI). El siguiente cuadro describe la población por grupos de edades y sexo.
En el cuadro apreciamos que la población masculina es el 54.0% (1069 habitantes) del total del distrito, superior a la femenina que alcanza el 46.0% (911 habitantes) de la población total del distrito.
El 44.5% (881 habitantes) de la población total del distrito es menor de 20 años, este dato demuestra que Quicacha tiene una población mayoritariamente en edad
escolar. La población mayor de 70 años es del orden de 6.3% (125 habitantes) del
total de habitantes del distrito.
Un dato sugerente es la población comprendida entre los 20 y 29 años, que alcanza sólo el 14.7% (291 habitantes) del total distrital, esta escasa población se debe a la migración de los jóvenes a las ciudades de Lima y Arequipa respectivamente, en búsqueda de oportunidades de educación superior y de empleo.
1.4 NIVEL EDUCATIVO.
El distrito de Quicacha cuenta con 12 centros educativos que está conformado de la siguiente manera:
En el cuadro apreciamos que en el distrito de Quicacha tiene 568 alumnos matriculados en el año 2005, el 62.5% (355 alumnos) son del nivel primario, mientras que el 24.0% (136 alumnos) pertenecen al nivel secundario. Cuenta con 12 centros educativos, de los cuales 4 son de nivel inicial, 7 de nivel primario y sólo 1 de nivel secundario. Cuenta con 28 docentes, la mayoría de ellos (17 docentes) enseñan en el nivel primario.
Las instalaciones e infraestructura de las Instituciones Educativas se encuentran el regular estado de conservación. El terremoto de junio del 2001, afectaron la infraestructura educativa existente. En la actualidad ninguna de las Instituciones Educativas está debidamente implementada.
Apreciamos en el cuadro que el 18.4% (344 habitantes) de la población del distrito no cuentan con educación escolar, mayormente son mujeres las que no tienen grado de instrucción (210 habitantes). Sólo el 2.8% de la población del distrito tienen educción superior universitaria y no universitaria respectivamente. Esta situación nos permite determinar las consecuencias de la migración de los jóvenes a otras ciudades, en la búsqueda de nuevas ofertas educativas.
El cuadro, describe la población que sabe leer por edades, podemos apreciar que el 19.8% habitantes) son menores de 9 años, cabe resaltar que los niños menores de 5 años aún no ingresan al nivel primario. Lo significativo de este cuadro es que menos de 2% (28 habitantes) de la población, no sabe leer oscilan entre las edades de 10 a 39 años.
En el cuadro apreciamos que el 20.1% (375 habitantes) de la población de distrito no sabe leer, de esta población el 12.0% (224 habitantes) son mujeres, frente al 8.1% (151 habitantes) de hombres; quienes por diversos motivos no asistieron a las escuelas para recibir la educación elemental.
1.5. CONDICIONES DE VIDA.
En el distrito de Quicacha existen 448 viviendas de las cuales el 73.9% (331 viviendas) son propias y totalmente pagadas, sólo el 1.6% (7 viviendas) son producto de invasiones.
El abastecimiento de agua por red pública dentro de la vivienda es el 65.0% (291 viviendas), solamente el 28.4% (127 viviendas) son abastecidas directamente del río, acequia o manantial.
1.6 ACTIVIDADES ECONOMICAS
El distrito de Quicacha tiene como principal actividad económica la minería artesanal y el agro, principalmente el cultivo de paltas de la variedad fuerte, debido a las buenas condiciones climáticas y calidad de suelo.
Minería
El territorio de la provincia de Caravelí se caracteriza por una mineralización auro- cuprífera, de alta pureza. El distrito de Quicacha tiene yacimientos eminentemente cupríferos que se extienden al norte de la capital del distrito hasta el límite con Ayacucho, paralelamente al río Yauca. En base a prospecciones geológicas mineras, denuncios mineros y minas en abandono, se puede concluir que existen muchas áreas con buen potencial minero.
La extensión de los derechos mineros en el distrito de Quicacha es de 17999.68 hectáreas, Inversiones Mineras del Sur S.A. tiene en concesión 9749.68 hectáreas En la actualidad existen minas en operación, especialmente las que explotan oro y cobre. La pequeña minería de cobre se desarrolla profusamente por sistema de concesión como de arriendo, también existe la pequeña minería informal a lo largo del valle Cháparra – Quicacha.
Agricultura
Las tierras de cultivo del distrito de Quicacha se ubican a ambas márgenes del río Cháparra, desde las zonas altas de la localidad de Quicacha. Existe otra área tipificada como tierra de protección y apta para pastos, que se ubica en el límite con el departamento de Ayacucho.
De acuerdo a la tipificación de las condiciones y características agrícolas en la provincia y por su especialización productiva, estas tierras son propicias para la producción frutícola y algunos productos de pan llevar, cuenta con una superficie cultivada de 357.05 hectáreas de acuerdo con el plan de trabajo de la Junta de Usuarios.
El distrito de Quicacha está conformado por tres comisiones de regantes: Tiruque, el Molino y Quicacha, esta última tiene el 50.9% (161.85 hectáreas) del total de áreas del distrito, la comisión de regantes “El Molino” el 17.5% (89.71 hectáreas), siendo la que tiene menor área de tierras para la agricultura. Las tres comisiones de regantes del distrito de Quicacha tiene 403 usuarios registrados al 2004, la
comisión de Quicacha cuenta con 162 usuarios; para el caso de las comisiones de regantes de Tiruque y el Molino, cuentan con 121 y 120 usuarios respectivamente.
En cuanto a las áreas al secano, la comisión de regantes de Quicacha posee el 69.9% (108.00 hectáreas), debido que el ámbito de esta comisión de regantes abarca las zonas altas del distrito. La comisión de regantes el Molino posee el 3.0% (4.66 hectáreas) del total y la comisión de regantes de Tiruque posee el 27.1% (41.85 hectáreas) del total respectivamente.
1.7 PROCESO PRODUCTIVO MINERO ARTESANAL.
La mayor parte de la población se dedica a la actividad de la minería artesanal de manera directa e indirecta.
La actividad minera en el Distrito de Quicacha, se encuentra centralizada en el poblado menor Quicacha, la mina en sí se encuentra fuera del poblado y las áreas de procesamiento de mineral o "quimbaletes" que se encuentran en el poblado a demás de la actividad de la agricultura que se ve afectada por los relaves mineros.
En los poblados aledaños también se da la actividad pero en menor escala. Lo cierto es que en casos de emergencia los mineros no cuentan con una atención adecuada, y es más se puede dar el caso de intoxicaciones serias por el mismo proceso de separar el oro del resto de material por el azogue o mercurio. Otro aspecto a no descuidar es el de accidentes por derrumbes o causas físicas (golpes, contusiones, heridas punzo cortantes o por el mal uso de las herramientas).
El beneficio del mineral es básicamente artesanal, utilizando combas de mano y molinos de piedra llamados quimbaletes. La amalgama es calentada para evaporar el mercurio y obtener el oro rehogado. El relave de la amalgamación es acopiado en pozas y secado, constituyendo éste un segundo producto del proceso, tan importante que el primero, dado el alto contenido de oro que aun conserva. Este relave es vendido a las plantas de cianuración de la zona.
1.8 ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN MINERIA ARTESANAL.
La mayor parte de la población que se dedica a ésta actividad, trabaja sin el más mínimo cuidado y protección en cuanto a riesgos ergonómicos, se ha podido contrarrestar estos problemas con capacitaciones en las propias minas y en los diferentes centros poblados. Se ha detectado varios casos de silicosis y hasta muerte por asfixia.
Con frecuencia los trabajadores están expuestos a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y psícosociales presentes en las actividades laborales. Dichos factores pueden causar accidentes, enfermedades profesionales y otras relacionadas con el ambiente laboral Si bien ya se ha reconocido la trascendencia del estudio de estos factores y considerando que una vez bien definidos se pueden eliminar o controlar, aún se necesita incrementar el interés y la responsabilidad social (Estado - Trabajadores Mineros) y la sociedad civil en sus diferentes manifestaciones organizativas, para desplegar esfuerzos comunes en este sentido.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
El vapor de mercurio se condensa con las lluvias y contamina suelo y agua.
En época seca se desplaza más con el viento.
La luz ultravioleta puede oxidar a Hg2+ y Hg22+
El mercurio en el agua se oxida y los micro-organismos acuáticos lo transforman en metil-mercurio que es absorbido por el fitoplancton y se acumula por la cadena alimenticia.
El consumo de pescado contaminado afecta a la población ribereña.
Poblaciones de alto riesgo
Trabajadores con exposición ocupacional al mercurio y polvo de sílice.
Poblaciones generales vecinas a fuentes mineras y planta metalúrgica.
Personas que utilizan medicamentos a base de compuestos mercuriales.
Enfermos del sistema nervioso central.
Enfermos renales crónicos.
Enfermos broncopulmonares crónicos.
Embarazadas y niños pequeños que viven en zonas aledañas a los centros o mineros o lugares de molienda.
1.10. ROL DE LA MUJER EN LA MINERIA ARTESANAL
La mujer cumple un papel importante en la actividad minera del distrito, pues es el soporte logístico. Están involucradas en casi todos los aspectos en forma directa (molienda, selección, amalgamación o comercialización) e indirectamente (como en la provisión de alimentos).
1.11. COMPRA Y VENTA DE INSUMOS PARA MINERIA.
Como se sabe, los mineros artesanales mayoritariamente trabajan informalmente, por lo que no tienen protección formal y ello acrecienta el riesgo de que sean explotados por intermediarios comercializadores (acopiadores) y no obtienen precios justos porque no cuentan con reservas minerales y en la mayoría son personas muy humildes.
Para el caso de auxilio inmediato la municipalidad firmara un convenio con la posta medica de Quicacha previo se hará un inventario de los medicamentos y equipos de primeros auxilios.
Para acceder a estos servicios se hace necesario empadronar a los mineros del distrito los cuales en algunos sectores se encuentran asociados; para lo cual la Municipalidad establecerá alianzas con los distintos actores de la zona a fin de proceder a este empadronamiento.
II. ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Se hizo un levantamiento de problemas considerando la realidad que enfrentan cada comunidad de la zona así tenemos que los principales problemas que aquejan en el Distrito de Quicacha se resumen en lo siguiente:
a. Contaminación de recurso hídrico (manantial).
b. Quimbaletes ubicados en zona agrícolas y viviendas.
c. Ausencia de sistema de retorta.
d. Ausencia de desagüe.
e. Falta de organización minero ganadero y social.
f. Alcoholismo jóvenes y adultos.
g. Falta de apoyo gubernamental.
h. Caminos en mal estado.
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVO
Para la Construcción del objetivo se hizo una lluvia de ideas alrededor de los problemas, los cuales eran posibles de desarrollarse, éstas son las ideas impartidas en el taller.
• Protección del recurso hídrico.
• Reubicación de Quimbaletes
• Promover el uso de retorta
• Promover la instalación y uso de desagües ecológicos
• Empadronamiento de mineros y ganaderos
• Promover la concertación inter institucional de Autoridades distritales y provinciales que promueva la reducción de la contaminación
• Eliminar el alcoholismo
• Mejorar la salud de las personas y reducir el nivel de enfermedades de salud ocupacional.
• Fortalecer capacidades de los mineros artesanales.
Se propuso que el objetivo tendría que ser el Desarrollo de un programa sostenible que a incluya políticas, normatividad y gestión ambiental en la minería artesanal.
Quedando redactado el Objetivo General de la siguiente manera:
“Contribuir al desarrollo sostenible de la actividad minera, reduciendo los impactos negativos, mejorando la salud de las personas y fortaleciendo las capacidades de los mineros artesanales logrando su articulación a un mercado justo.”
IV. ACTIVIDADES A REALIZAR, RESPONSABILIDADES Y PLAZOS
PROBLEMA OBJETIVOS ACTIVIDAD CRONOGRAMA RESPONSABLE Contaminación
de recurso hídrico (manantial)
Protección del recurso hídrico.
-Protección del manantial con enmallado.
-Monitoreo del recurso hídrico.
3 meses terminada la temporada de lluvias.
Alcalde de Municipalidad de Quicacha, mineros y comisión de regantes.
Quimbaletes ubicados en zona agrícolas y viviendas
Reubicación -Crear zona de trabajo de quimbaletes.
-Generar autorizaciones para la instalación de quimbalentes.
-Creación de parque artesanal para Quimbaletes.
Meses de Febrero Marzo y Abril
Mineros Artesanales Alcalde de Municipalidad de Quicacha, Municipalidad de Caraveli y Gobierno Regional de Arequipa.
Ausencia de sistema de retorta
Instalación de sistema de retorta
-Instalar el sistema de la retorta en el distrito y sus respectivas
poblados que tiene un alto numero de Quimbaletes.
Meses de Marzo, Abril y Mayo
GAMA y Alcalde de Municipalidad de Quicacha
Ausencia de desagüe
Instalación de desagües ecológicos
-Instalación de sistema de ecoletrinas en los diferentes
poblados del Distrito de Quicacha.
-Capacitación a la población en el uso y
mantenimiento de la ecoletrina.
3 meses después de contactar con ONGs compenete.
Alcalde de Municipalidad de Quicacha y ONGs
Falta de organización minero ganadero y social
Empadronamiento de mineros y ganaderos
Realizar el empadronamiento de todos los mineros,
ganaderos y sus familas
Febrero Marzo Alcalde de Municipalidad de Quicacha, mineros y ganaderos.
Falta de apoyo gubernamental
Apoyo
gubernamental
Concertar con las autoridades de la región, provincia y distrito con la finalidad de proponer nuevas alternativas para la minería artesanal y apoyo.
6 mese a partir de Febrero
Gobierno Regional, Municipalidad de Caraveli y Alcalde de Municipalidad de Quicacha.
Alcoholismo jóvenes y adultos
Eliminar el alcoholismo
-Generar ordenanzas municipales que prohíban la venta de la bebida alcohólica a menores de edad y
3 mese a partir de febrero
Alcalde de Municipalidad de Quicacha
mujeres, venta restringida a hombres..
Deficiencia de en Salud de las personas y Salud Ocupacional.
Mejorar las establecimientos de salud de las personas y salud ocupacional
-Implementación de la posta medica con equipos y personal calificado -Realizar
campanas de despistaje de enfermedades y salud ocupacional.
6 meses Gerencia de salud y
municipalidad de Caravelí y Alcalde de Municipalidad de Quicacha
Caminos en mal estado
mejores caminos -Realizar el asfaltado de carretera de penetración a distrito de Quicacha
3 años MTC,
Municipalidad de Caravelí y Alcalde de Municipalidad de Quicacha Ausencia de
capacitación en toda la línea de producción
Capacitación -Realizar
diferentes curso de capacitación de los diferentes etapas del proceso de extracción del mineral.
-Realizar cursos de capacitación en el manejo de explosivos, reactivos y seguridad.
A partir de Marzo
V. PERFILES DE PROYECTOS
Se concluye con la siguiente mesa de trabajo deL distrito de Quicacha
Organizar a los mineros artesanales del pueblo el Molino que será el centro piloto de la formalización minera del distrito de Quicacha y además de fomentar la agricultura sostenible priorizando el cultivo de paltas.
PROBLEMA OBJETIVOS ACTIVIDAD CRONOGRAMA RESPONSABLE Falta de
organización minero ganadero y social
Empadronamiento de
mineros y ganaderos -Crear el acta de organización y el compromiso de los mineros artesanales del pueblo el molino del Distrito de Quicacha legalizado por un notario
-Crear junta directiva de mineros del pueblo el molino la directiva conformada por 7 personas, asu vez creación de estatutos
-La municipalidad
Desde el mes de Febrero en adelante 06 meses
Mineros
artesanales de el pueblo el Molino, Alcalde de la municipalidad de Quicacha, Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Caraveli, Gobierno Regional de Arequipa y GAMA
Distrital de Quicacha hará realizar el cumplimiento de acuerdos y sanciones con los pobladores del molino
-Gestionar y crear Parque artesanal para la reubicación de quimbaletes y fomentar el uso de la retorta comunal
-Realiza cursos de capacitación conjuntamente con GREM y GAMA
DISTRITO DE CHALA
I. CONTEXTO SOCIOECONOMICO.
A) UBICACIÓN:
El distrito de Atico, se localiza en la Provincia de Caravelí, Región de Arequipa, altura capital aproximada de 75 m.s.n.m. Creado el 09 de diciembre de 1897, tiene una superficie de 3146.65 Km2, con una densidad poblacional (hab./Km2) de 1.3.
La Información que hemos obtenido del Censo realizado en 2005, nos habla que existen 23 Centros Poblados, de los cuales los más habitados corresponden a Atico y La Florida que corresponden a Centros Poblados Urbanos, y de los rurales son Campamento Calpa y Chorrillos.
B) POBLACION.
El distrito de Atico tiene una población de 3976 habitantes (fuente INEI- 2005). los cuales están segmentados de la siguiente forma:
Distrito de Atico
Región de ArequipaProvincia de Caraveli
Características de la Población Censo 2005
Población Censada 3976
Población Urbana 3308
Población Rural 668
Población Censada Hombres 2118
Población Censada Mujeres 1858
Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) 1.3
Población de 15 años y más 2822
Porcentaje de la población de 15 años y más 70.98
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años 2.6 Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con primaria completa o
menos 19.6
Servicios Básicos de la Vivienda Censo 2005
Total de Viviendas Particulares 1306
Viviendas con Servicio de Desague 7
Vivendas con alumbrado eléctrico 771
Actividades a la que se dedica la Población
La Mayoría de la población se dedica a actividades de Explotación de Minas y Canteras, seguido de Pesca, Agricultura, Caza, Ganadería entre otros.
Información de Población(Urbano)
Total poblac. en viviendas particulares con ocupantes presentes 2462 Poblac. con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 43.9 Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual 27.2 Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 11.1 Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 4.4 Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 1.1 Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 0.2 Información de Población(rural)
Total poblac. en viviendas particulares con ocupantes presentes 281 Poblac. con necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 84.7 Población con una necesidad básica insatisfecha - Porcentual 58 Población con dos necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 19.6 Población con tres necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 7.1 Población con cuatro necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 0 Población con cinco necesidades básicas insatisfechas - Porcentual 0 Variables Complementarias de Educación
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y más años 9.3
% de la población de 15 y más años - Femenina con secundaria completa o más 36.7 Promedio de años de estudios aprobados de la población de 15 y más años 8.5
% de niños que no asisten a la escuela - De 6 a 12 años 10
% de niños que no asisten a la escuela - De 13 a 17 años 25.6
% de niños de 9 a 15 años con atraso escolar 6.1 Tasa de actividad económica de la PEA - De la población de 6 a 14 años 2.2
C) CONDICIONES DE VIDA.
La actividad minera, por su importancia económica e histórica en el desarrollo de los pueblos es también considerada como la LOCOMOTORA de la economía nacional, por ser la principal fuente de trabajo de gran parte de la población peruana sobre todo en el sur medio (Ica, Ayacucho y Arequipa).
En el Distrito de Atico 481 personas de 15 años a mas se dedican a actividades de explotación de minas y Canteras, generándose ellos mismos su autoempleo y a la vez generándolo para las demás actividades (taxistas, comerciantes, etc…)
La Capital del distrito cuenta con los servicios de agua, desague y electricidad en el centro poblado existen aproximadamente 130 quimbaletes los cuales se encuentran dentro de las viviendas, lo que significa un grave riesgo de contaminación a la población por la existencia de vapores de mercurio.
D) PROCESO PRODUCTIVO MINERO ARTESANAL
La actividad minera en el distrito de Atico, se encuentra centralizada en el poblado de Atico, aunque la actividad de explotación se llava a cabo en los Campamentos mineros como Bonanza y Briceida Km 30, el procesamiento de molienda, amalgamado (quimbaletes) y comercialización se encuentran en el poblado de Atico. En los poblados aledaños también se da la actividad pero en menor escala. Lo cierto es que en casos de emergencia los mineros no cuentan con una atención adecuada, y es más se puede dar el caso de intoxicaciones serias por el mismo proceso de separar el oro del resto de material por el azogue o mercurio. Otro aspecto a no descuidar es el de accidentes por derrumbes o causas físicas (golpes, contusiones, heridas punzo cortantes o por el mal uso de las herramientas
E) COMPRA Y VENTA DE INSUMOS PARA MINERIA.
Como se sabe la mayoría de mineros artesanales trabajan principalmente en el sector informal no tienen protección formal y ello aumenta el riesgo de que los mineros sean explotados por intermediarios comercializadores (acopiadores) y no obtienen precios justos porque no cuentan con reservas minerales y en la mayoría son personas muy humildes.
En el Taller se pudo obtener la siguiente información que la estamos esbozando a través de la siguiente ficha y que corrobora lo antes dicho.
II. FICHA DE DIAGNOSTICO
1. Población que trabaja en minería 2000 personas
Niños - -
Mujeres 500
Varones 1500
2. De trabajar Niños y mujeres que labor desarrollan?
Niños - -
Mujeres Selección de Mineral (payaqueras) 3. Que enfermedades son comunes
en la Zona?
Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas,
Hombres Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas,
Niños Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas,
Mujeres Gripe, Infecciones Gástricas, Diarreas,
4. Que nivel de estudio posee?
Niños 80% van al colegio
Mujeres 70% secundaria completa
5. La actividad minera es formal? NO 70% SI 30%
6. Si la respuesta es no , pensarían en formalizarse?
SI 90%
7. Indique las razones por las cuales no se formalizarían?
Inviabilidad de ejecución de contratos de explotación
Falta apoyo del gobierno 8. Que producción tiene
aproximada?
Diaria 200 Tn
Mensual 6000 Tn Aprox.
9. Cual es el ingreso aproximado?
Diario $ 70000
Mensual $
10. En el proceso minero utilizan mercurio o cianuro?
Mercurio 11. De utilizar quinbaletes, cuantos
tienen?
Operativos 100 Inoperativos 30
12. Donde están ubicados? Alrededores del pueblo de Atico 13. Utilizan retorta? No hay retorta en Atico
14. De utilizar cuantas tienen? - - 15. Donde están ubicadas? - - 16. Realizan otras actividades en la
zona, cuales
Agricultura 10%
Pesca 70%
Comercio 5%
Minería 15%
17. Creen que la minería afecta a las otras actividades
NO 80%
SI 20%
18. Utilizan métodos de seguridad NO 80%
SI 20%
19. Si la respuesta es si cuales son Cascos y botas
Otros Carencia en implementos de seguridad
III. DEFINICIÓN DE OBJETIVO
Mediante lluvia de ideas se propusieron los siguientes objetivos.
