Informe de labores Unidad Técnica de Gestión Vial

(1)

MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE

Informe de labores Unidad Técnica de

Gestión Vial - 2011

Mediante la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Nº 8114, publicada en La Gaceta Nº 131, del 9 de julio del 2001, y sus reformas, se estableció un porcentaje del Fondo Vial en beneficio de las municipalidades para la atención de la Red Vial Cantonal y se indicó que dichos recursos fuesen transferidos a cada municipalidad en un 60% con base en la extensión de la Red Vial de cada cantón y un 40% conforme al Índice de Desarrollo Social Cantonal (IDS) entendiéndose que los cantones con menor IDS recibirán proporcionalmente mayores recursos.

La reglamentación de la antes mencionada Ley 8114, se realiza mediante Decreto Ejecutivo; y lo estipulado en su artículo 5º, inciso b) se regula mediante el Reglamento

Sobre el Manejo, Normalización y Responsabilidad para la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal.

Este Reglamento establece en su Artículo 13 que se constituirá una Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal en cada cantón, la cual fungirá como secretaría técnica de la Junta Vial Cantonal. Al constituir esta Unidad, su operación y financiamiento se incluirá dentro del Plan Operativo Anual (POA) de cada municipalidad, en carácter de servicio de gestión vial, como parte de las actividades a ser financiadas con los recursos a que se refieren los artículos 4 y 9, del Reglamento.

Una de las funciones inherentes, entonces, de la Unidad Técnica de Gestión Vial, según el reglamento, es bridar informe de la inversión de los recursos provenientes del impuesto a los combustibles de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria N° 8114, a la Junta Vial Cantonal, al Municipio y por ende la ciudadanía.

En la sesión ordinaria N° 2 del 30 de setiembre 2010, se aprobó la propuesta de asignación de recursos de la Ley 8114 planteada por la Unidad Técnica ante la Junta Vial Cantonal, en dicho presupuesto se contempló los salarios del personal de la Unidad Técnica, compra de equipo y maquinaria, software para soporte en la planificación de los proyectos así como seguimiento de los mismos a través del inventario vial, se incluyó contenido presupuestario al Convenio con el LANAMME y se compró mezcla asfáltica para atención directa de la Red Vial por medio de bacheo de la red vial pavimentada.

(2)

Compras

Durante el 2011 se tramitó las compras aprobadas por la Junta Vial, algunos de estos pedidos todavía se encuentran en trámite, debemos aclarar que para la compra de minicargadores y aplanadoras se debe tramitar la compra nuevamente, esto por errores en el procedimiento anterior.

El detalle del estado de los pedidos se detalla a continuación:

INFORME DETALLADO PEDIDOS 2011 Ley N° 8114 N°

Pedido

Descripción Monto de Proyecto

Estado Fecha Observaciones

314650 Compra de un Software de Auto CAD 2011 y compra de un Software de ArcView 2011

¢2,750,000.00 Entregado 10/03/2011 (el día 13/07/2011 el pedido se entregó con la orden de compra #128368 al Depto. De Informática) 314645 Compra de 2 planchas Compactadoras para trabajos con asfalto

¢2,800,000.00 Entregado 10/03/2011 (el día 22/07/2011 el pedido se entregó al almacén con la orden de compra #128415) 314651 Compra de 1 compresor neumático, con dos equipos de demolición ¢4,125,000.00 Pedido adjudicado 10/03/2011 Ya fue entregado a la Sección. 314638 Compra de 1 minicargador con carreta doble convencional y rompedora ¢37,950,000.00 Fase de Adjudicación 10/03/2011 Trámite pendiente en Gerencia, por especificaciones técnicas, no cuenta con aval técnico por parte del Taller Automotor. 314646 Compra de dos

compactadoras de 2,7 TON de doble rodillo

¢59,400,00.00 Rechazado 10/03/2011 Trámite pendiente en Gerencia, por especificaciones técnicas, no cuenta con aval técnico por parte del Taller Automotor.

(3)

314649 Generador eléctrico portátil

¢4,125,000.00 Entregado 10/03/2011 Se entregó con la orden de compra # 1284114

Mezcla asfáltica

Mediante la Orden de Compra N° 128096, se adquirió un total de 1054 toneladas de mezcla asfáltica en boca de planta, la misma se utilizó como insumo principal del mantenimiento vial en el Cantón.

Esta mezcla se ejecutó entre los días 4 de junio y 28 de junio del 2011, esta mezcla se incluyó en el programa de mantenimiento rutinario y se ejecutó con las cuadrillas municipales, a continuación se detalla el desglose por distrito:

Orden de Compra #128096 LEY N°8114 Del 04 junio del 2011 al 28 junio del 2011

Distrito Cantidad de Mezcla

Asfáltica Colocada Unidad

Catedral 206,8 Toneladas

Carmen 157,465 Toneladas

Hospital 82,39 Toneladas

Merced 148,255 Toneladas

Pavas 373,155 Toneladas

San Francisco 86,18 Toneladas

TOTAL 1054,255 Toneladas

Inventario vial

La Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, debe desempeñarse como secretaría técnica de la Junta Vial Cantonal adoptando así diferentes funciones; y entre estas el

(4)

Inventario de la Red Vial Cantonal; por lo que para los primeros meses del año 2010 funcionarios municipales dieron inicio a medir las carreteras clasificadas como caminos vecinales; para lograr totalizar la longitud lineal en kilómetros del Cantón de San José; no obstante la Unidad Técnica de Gestión Vial no estuvo completamente conformada si no hasta los primeros meses del año 2011; por este motivo fueron funcionarios municipales quienes dieron inicio a este proyecto.

Actualmente se cuenta un 97% de la totalidad de los caminos inventariados y medidos; el 3% faltante se encuentra en proceso de medición y clasificación, y se deriva de la siguiente manera:

Un 6,75% del total faltante, pertenece a los caminos que conforman el distrito número 08 Mata Redonda, con un aproximado de 15 calles; y un 2,25% pertenecientes al distrito número 10 Hatillo con una estimación de 5 a 10 calles.

De la totalidad de los caminos inventariados, 04 distritos se han contabilizado, clasificado, dibujado y digitalizado completamente; y a la vez han sido enviados al Departamento de Planificación Sectorial del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para evitar duplicidad de funciones.

Los diferentes caminos fueron enviados con los siguientes oficios:

 08-UTGVM-2012 Referente al distrito 01- El Carmen.

 16-UTGVM-2012 Referente al distrito 02- Merced.

 27-UTGVM-2012 Referente al distrito 03- Hospital.

 35-UTGVM-2012 Referente al distrito 04- Catedral.

En resumen se adjuntan tablas con los totales de kilómetros inventariados hasta la fecha de hoy:

(5)

DISTRITO 02 - MERCED

LONGITUD TOTAL DE CALZADA 31,6 Km

LONGITUD TOTAL DE RED VIAL CANTONAL 22,9 Km

LONGITUD TOTAL DE RED VIAL NACIONAL 8,7 Km

DISTRITO 03 - HOSPITAL

DISTRITO 04 - CATEDRAL

Para un total de 109,60 km de Red Vial Cantonal que ya han sido modificados y aprobados por el MOPT.

(6)

Anteriormente se tenían contabilizados aproximadamente 413,5 km de la Red Vial Cantonal, sin embargo, es posible que existan variaciones en este digito debido a las diferentes modificaciones en las que se está trabajando.

Es importante destacar que aún se están realizando trabajos en lo que es la digitalización de los datos obtenidos en la medición de los mencionados caminos, ya que cuando se presentaron los primeros datos al Ministerio de Obras Públicas y Transporte se indico que se debía reordenar la información según recomendaciones a seguir por el Dpto. de Planificación Sectorial del MOPT.

Al mencionar la digitalización de los antecedentes obtenidos, hacemos referencia a la tabulación de los datos en un libro de Excel; en el que la información se clasifica según el barrio al que pertenece, el distrito en el que se encuentra y el tipo específico de Red Vial que este sea; también se hace mención a longitud total de cada camino y la ubicación según calles y avenidas; además de lo que sería la representación gráfica de cada camino, según cada uno de los barrios y tipo de Red Vial al que correspondan, todo esto en diferentes archivos realizados en el reconocido programa AUTO CAD(dibujo asistido por computadora).

Este proceso se encuentra aproximadamente en un 60% de su total finalidad, y se espera estar concluyéndolo al 100% en aproximadamente dos meses, específicamente se espera que para el mes de abril el inventario de la Red Vial Cantonal este totalmente finalizado y aprobado por el Depto. de Planificación Sectorial del Ministerio de Obras Públicas y Transporte.

Convenio con LANAMME

Con el objetivo de mejorar la calidad de la Red Vial Cantonal en el Municipio, y tomando en consideración los requerimientos de la Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Nº 8114, y el Decreto Nº 34624-MOPT denominado Regulación a lo estipulado en el Artículo 5º, Inciso b) de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias Nº 8114, publicado en la gaceta Nº 138 del 17 de julio del 2008. Esta Unidad Técnica estimó la necesidad de realizar

(7)

un Convenio de Cooperación con el Laboratorio de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LANAMME-UCR) para facilitar las funciones de la Unidad Técnica de Gestión Vial.

Los beneficios obtenidos de dicho convenio se evidenciarán en lo referente a asesoría técnica y transferencia tecnológica, soporte para el inventario vial, capacitaciones tanto a los funcionarios municipales como a los líderes comunales involucrados en el desarrollo e implementación del Plan Conservación de la Red Vial Cantonal.

Desde el año 2010 mediante el oficio 111-SVCM-2010 se solicitó al Departamento de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad, la solicitud de la firma de un Convenio de Cooperación entre el LANAMME-UCR y la Municipalidad de San José, durante todo este periodo se ha insistido en la necesidad de formalizar dicho convenio, mientras tanto la respuesta del Departamento de Asuntos jurídicos ha sido de negativa frente a la necesidad municipal.

Las razones de esta negativa radican en la inclusión de FUNDEVI dentro del Convenio, siendo esta una fundación de la Universidad por medio de la cual se manejan los recursos de esa institución. También se muestran inconformes a la contrapartida municipal del Convenio, argumentando que el LANAMME recibe también dinero del impuesto a los combustibles (LEY 8114).

Si bien el LANAMME cuenta con presupuesto propio para la fiscalización de los proyectos tanto en la Red Vial Nacional como Cantonal, el mismo es insuficiente según ellos para brindarle una atención individualizada a cada municipio.

Con esa contrapartida se pretende financiar los estudios técnicos y auscultación de la Red Vial, esta información técnica es fundamental para desarrollar los planes quinquenales de Conservación Vial.

Se planteó de diferentes maneras para tratar de engranar los intereses y restricciones de todas las partes involucradas, entre ellas la contratación de los servicios de laboratorio paralelo al convenio, algo en lo que el LANAMME no estuvo de acuerdo ya que no están interesados en participar de un proceso de contratación administrativa

La Unidad Técnica intentó por varias vías la formalización de este Convenio, sin embargo dada la negativa constante del Departamento de Asuntos Jurídicos y la falta de disposición no encontramos una solución para la formalización de Convenio.

(8)

Proyectos Ejecutados por la Unidad Técnica

La UTGVM inicia en el año 2010 la construcción de losas de concreto en la Avenida 8 calles 0 a la 10, lo cual se financia por medio de los fondos establecidos en la Ley 8114.

Descripción del proyecto: Demolición y construcción de 3350 m2 de losas cortas de concreto hidráulico y base estabilizadora en Avenida 8 entre calles 0 – 10, Distrito Hospital.

Longitud : 475 m Ancho: 7 m aprox

Losa de concreto: 0,19 m de espesor. Incluye colocación y vibración de concreto, cortes, curado, barras de cortante y su colocación.

Resistencia: 52 kg/cm2 a los 28 días

Base estabilizada: BE-35 de 20 cm de espesor Área: 3.350 m2

Tiempo de duración: 36 días hábiles Distrito: Hospital

Ampliación aceras: ¢50, 000,000

Costo de la obra: ¢141,654,560.00 millones Monto de imprevistos: ¢14,850,000.00 millones Costo total: ¢206 504 560.00 millones

Señalización

Fecha de inicio: 15 de febrero del 2010.

Avances fotográficos y culminación del proyecto

Aceras entre calle 11 y 09 Cruce calle 3

Antes Después

(9)

Entre calles 9 y 7

Antes Después

Al 30 de mayo del 2011, el sector de calles 13 a la 21; estaba concluido, incluso con sello a las juntas en el cordón, caño y acera.

En julio del año 2011; se inicia con otro proyecto, que comprende la avenida 3 calle 2 a la 10, de igual forma, financiado con los recursos provenientes de la Ley 8114.

Descripción del proyecto: Demolición y construcción de 3100 m2 de losas cortas de concreto hidráulico y base estabilizadora BE-35 de 20 cm y 1000 m de cordón y caño en Avenida 3 entre calles 2 – 10, Distrito Merced.

Longitud : 400 m Ancho: 7 m aprox

Losa de concreto: 0,20 m de espesor. Incluye colocación y vibración de concreto, cortes, curado, barras de cortante y su colocación.

(10)

MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE Resistencia :52 kg/cm2 a los 28 días

Base estabilizada: be-35 de 20cm de espesor Construcción de cordón y caño: 1000 ml Área: 3.100 m2

Tiempo de duración: 44 días hábiles Distrito: Merced

Costo de la obra: ¢209,550,000.00 millones

Este proyecto inició de manera exitosa y finalizó en el 15 de noviembre del 2011.

Aparte de estos importantes proyectos se ejecutó la demolición y construcción de 3700 m de cordón y caño.

Descripción del proyecto: Demolición y Construcción de 3700 ml de cordón y caño en el Cantón de San José.

(11)

Construcción de Cordón y Caño: Incluye la demolición del cordón y caño existente, excavación para colocación de la base granular compactada y la construcción del nuevo cordón y caño.

Resistencia: 210 kg/cm2 a los 28 días Longitud total: 3.700 m2

Tiempo de duración según contrato: 70 días hábiles Distrito: según demanda.

Costo de la obra: ¢101,003,859.00 millones Fecha de inicio: 7 de febrero del 2010.

El proyecto inició en febrero del 2011, se trabajó en los distritos de Pavas, Hatillo, La Uruca, Hospital, San Francisco.

Se eliminó el cordón y caño en mal estado sustituyéndolo por un nuevo cordón y caño, mejorando de esta manera la evacuación de las aguas pluviales y haciendo más efectivo el sistema pluvial de las comunidades favorecidas.

(12)

La Unidad Técnica cumple año a año con lo estipulado con la Ley, trabajando eficientemente cumpliendo con las metas establecidas por la Junta Vial, y procurando la mejora de la Red Vial, en aras del desarrollo del cantón.

Informe elaborado por:

Unidad Técnica Gestión Vial Municipal Año 2012