INSTRUCCIONS INTERNES DE CONTRACTACIÓ DE SERVEIS FUNERARIS DE BARCELONA, S.A.
EXPOSICIÓ DE MOTIUS
El dia 30 d’octubre de 2007 es va publicar al BOE, la Llei 30/2007, de Contractes del Sector Públic (en endavant, referida en les presents Instruccions com LCSP). El principal objectiu consisteix en regular la contractació del sector públic, amb la finalitat de garantir el compliment dels principis de llibertat d’accés a les licitacions, publicitat, transparència dels procediments i no discriminació i igualtat de tractament entre els candidats.
Amb aquesta Llei es transposa la Directiva 2004/18/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 31 de març de 2004 sobre coordinació dels procediments d’adjudicació dels contractes públics d’obres, subministraments i serveis.
SERVEIS FUNERARIS DE BARCELONA, S.A. (en endavant, SFB), és una societat mercantil d’economia mixta, que té per objecte, en termes generals, la prestació de serveis funeraris.
Fins a aquest moment, l’activitat contractual de SFB es trobava subjecte a l’article 2.1 i a la Disposició Addicional Sisena del Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
A partir de l’entrada en vigor de la LCSP i de conformitat amb l’article 3 de la mateixa, SFB forma part del sector públic, essent considerada un poder adjudicador, però no administració pública. Aquesta condició subjectiva, poder adjudicador no administració pública, determina el règim d’aplicació de la LCSP a SFB.
El règim contractual de SFB com a poder adjudicador no administració pública està caracteritzat per:
obstant, en quant als efectes i extinció dels contractes regulats a les presents IIC, aquests es regiran exclusivament pel dret privat.
b. Pel que fa al règim d’adjudicació dels contractes cal diferenciar entre els contractes harmonitzats i els no harmonitzats. Són contractes subjectes a regulació harmonitzada els adjudicats per l’entitat, descrits a l’article 13 de la LCSP, quines quanties superin els següents imports:
• Els contractes d’obres de quantia igual o superior a 5.150.000 Euros
• Els contractes de subministrament i serveis de quantia igual o superior a 206.000 Euros.
Els contractes per sota d’aquests imports, estaran subjectes a regulació no harmonitzada i, en conseqüència, la seva tramitació i adjudicació es regirà per les presents Instruccions Internes de Contractació (en endavant, IIC), i això d’acord amb el que s’estableix a l’article 175 de la LCSP. També s’han de considerar contractes no harmonitzats els altres tipus contractuals no esmentats en l’article 13 de la LCSP.
Atenent al nou marc normatiu i a la naturalesa jurídica de l’entitat, cal procedir a l’adaptació dels actuals processos de contractació per adequar-los a la nova Llei, diferenciant-se entre els contractes subjectes a regulació harmonitzada dels contractes no subjectes a regulació harmonitzada.
Per tant, les presents Instruccions tenen per objecte regular els procediments de contractació dels contractes d’obres, subministraments i serveis per sota dels imports abans esmentats, amb la finalitat de garantir l’efectivitat dels principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació i garantir que el contracte s’adjudica al candidat que presenti l’oferta econòmicament més avantatjosa.
Amb la finalitat de garantir el compliment d’aquests principis i, en particular, el principi de publicitat, es dóna especial importància al Perfil de Contractant, en el qual s’hi inserirà informació relativa a les licitacions dels contractes que es regulen en les presents Instruccions, entenent-se complertes, amb aquesta difusió pública, les exigències derivades del principi de publicitat.
• Procediment obert
• Procediment restringit
• Procediment negociat amb publicitat a la web
• Procediment negociat per altres raons
• Procediment per adjudicació directa per raó d’import
• Procediment per adjudicació directa per altres raons diferents a l’import.
A aquests efectes, la lletra c) de l’article 175 de la LCSP assenyala que s’entendran complertes les exigències del principi de publicitat amb la inserció al Perfil de Contractant de la informació relativa a la licitació dels contractes que el seu d’import superi els 50.000 euros. Així mateix, l’apartat segon de l’article 121 de la LCSP estableix la necessitat d’elaborar uns plecs reguladors dels contractes d’import superior a la xifra abans esmentada. En conseqüència, el principi de publicitat establert a la LCSP no serà exigible pels contractes d’import inferior a l’assenyalat, podent-se adjudicar de forma directa.
Les presents IIC han estat aprovades pel Consell d’Administració de l’entitat, com a òrgan de direcció de la mateixa.
Les presents IIC s’estructuren de la següent manera:
Títol Primer: Anomenat “Disposicions Generals”. Aquest Títol s’organitza en tres Capítols. El
Primer conté l’objecte i àmbit d’aplicació de les presents IIC, definint els contractes sotmesos a les mateixes, mètodes pel càlcul del valor estimat dels contractes, el contingut mínim i el seu règim jurídic. El Segon conté la definició dels principis reguladors quina efectivitat es pretén garantir amb l’aprovació d’aquestes IIC, així com el contingut mínim del Perfil de Contractant, com a eina per donar compliment a moltes de les actuacions que es regulen a les IIC. El Tercer Capítol d’aquest Títol Primer regula els òrgans de contractació i assistència en els procediments de contractació regulats a les presents IIC.
Títol Segon: Anomenat “Dels contractistes”. Aquest Títol s’organitza en dos Capítols. El Primer
Títol Tercer: Anomenat de les “Actuacions Preparatòries dels contractes”. Aquest Títol s’organitza
en dos Capítols, dividint-se el primer d’ells en dues Seccions. El Capítol Primer conté les disposicions comunes a tots els contractes regulats a les presents IIC, dividint-se amb el contingut de l’expedient de contractació a la Secció Primera i el Plec de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques a la Secció Segona. El Capítol Segon regula les normes generals de publicitat, contingut mínim dels anuncis i terminis de concurrència dels contractes regulats a les presents IIC.
Títol Quart: Anomenat del “Procediments d’adjudicació”. Aquest Títol s’organitza en tres Capítols.
El Capítol Primer regula els diferents procediments de contractació mitjançant els quals es podran adjudicar els contractes sotmesos a les presents IIC. Es determinen quatre procediments diferents que són: El procediment obert, el procediment restringit, el procediment negociat i el procediment d’adjudicació directa. Aquest Capítol defineix cadascun d’aquests procediments, determina els supòsits que permeten acudir a un o altre procediment, regulant, igualment, del desenvolupament i fases de cada procediment.
El Capítol Segon regula la presentació de la documentació i ofertes o proposicions dels licitadors en els diferents procediments establerts a les presents IIC, així com la forma de presentació i la seva qualificació. També es preveu la valoració de les proposicions i els supòsits en els que caldrà procedir a realitzar una obertura pública de les ofertes, fent menció a les ofertes desproporcionades o anormals. Finalment, en aquest Capítol també es determinen els criteris d’adjudicació que s’hauran d’utilitzar per a la valoració de les ofertes.
En darrer lloc, el Capítol Tercer d’aquest Títol regula l’adjudicació dels contractes, els seus efectes i la formalització dels mateixos.
TÍTOL PRIMER: DISPOSICIONS GENERALS.
Capítol I. Objecte i àmbit d’aplicació.
Article 1. Objecte de les Instruccions Internes de Contractació (IIC)
Les presents IIC, en compliment del què disposa l’article 175 de la LCSP, tenen per objecte la regulació dels procediments de contractació amb la finalitat de garantir l’efectivitat dels principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació, i l’adjudicació del contracte a l’oferta econòmicament més avantatjosa.
Les presents IIC, d’acord amb el què estableix la LCSP, no tenen per finalitat regular l’execució, els efectes i l’extinció dels contractes, que es regiran pel dret privat.
Article 2. Àmbit d’aplicació.
Les presents IIC s’aplicaran als procediments d’adjudicació dels contractes no subjectes a regulació harmonitzada que es descriuen a continuació.
Estan subjectes a les presents IIC, els contractes d’obres quin valor estimat sigui inferior a 5.150.000 Euros, els contractes de subministrament quin valor estimat sigui inferior a 206.000 Euros i els contractes de serveis descrits a l’annex II (categories 1 a 16) de la LCSP quin valor estimat sigui inferior a 206.000 Euros i la resta de contractes de serveis de l’esmentat annex II amb independència del seu import.
Aquest imports es modificaran de forma automàtica i sense cap necessitat d’aprovació en els supòsits que una norma estableixi altres quanties.
Article 3 . Definició dels contractes sotmesos a les presents IIC
realització d’una obra o la realització dels treballs enumerats a l’annex 1 de la LCSP. Així mateix, també tindran la consideració de contracte d’obres quan s’encarregui la realització conjunta del projecte i l’execució de l’obra.
2. Contracte de subministrament. S’entén per contracte de subministrament aquells que tenen per objecte l’adquisició, l’arrendament financer o l’arrendament amb o sense opció de compra de productes o béns mobles.
3. Contracte de serveis. S’entén per contracte de servei aquells que tenen per objecte la prestació de fer consistent en el desenvolupament d’una activitat o dirigides a l’obtenció d’un resultat diferent a una obra o subministrament. Als efectes de l’aplicació de les presents IIC, els contractes de serveis es divideixen en les categories esmentades a l’annex II de la LCSP.
Article 4. Contractes Mixtes
S’entén per contracte mixte aquell que conté prestacions corresponents a dos o més contractes dels regulats en les presents IIC. Als efectes de l’aplicació de les normes establertes en les presents IIC relatives a la publicació i adjudicació d’aquests contractes, es considerarà com principal la prestació de major import econòmic, calculada en els termes establerts a l’article següent.
Article 5. Valoració de l’import estimat dels contractes
Sempre que el text de les presents IIC es faci referència a l’import o quantia dels contractes s’entendrà que en els mateixos no hi està inclòs l’IVA, excepte indicació expressa en contrari.
El càlcul del valor estimat d’un contracte haurà de basar-se en l’import total, sense incloure l’IVA. Per aquest càlcul s’haura de tenir en compte l’import total estimat, inclosa qualsevol forma d’opció eventual, les eventuals pròrrogues del contracte i, en el seu cas, les primes o pagaments als candidats o licitadors.
Quan un projecte d’obra o un contracte de serveis o subministrament pugui donar lloc a l’adjudicació simultània de contractes per lots separats s’haurà de tenir en compte el valor global estimat de la totalitat dels lots. Si el global estimat del contracte supera els llindars econòmics per aplicar les normes de la contractació harmonitzada, s’hauran d’aplicar les normes per aquest tipus de contractació per l’adjudicació de cada lot. No obstant, l’òrgan de contractació podrà exceptuar de l’aplicació de les normes de la regulació harmonitzada als lots que el seu valor estimat sigui inferior a 80.000 Euros –per contractes de subministrament i serveis- i inferior a 1.000.000 Euros – per contractes d’obra-, sempre que l’import acumulat dels lots exceptuats no sobrepassi el 20 % del valor acumulat de la totalitat dels mateixos.
En els contractes de subministrament quan la provisió de productes adopti la forma d’arrendament financer, arrendament o compravenda a terminis, el valor que es prendrà com a base per calcular el valor estimat del contracte serà el següent: Quan la durada del contracte sigui igual o inferior a dotze mesos, el valor total estimat per la duració del contracte. Quan la durada del contracte sigui superior a 12 mesos, el valor total inclourà l’import del valor residual.
En els contractes de durada indeterminada, el valor total estimat del contracte serà el valor mensual multiplicat per 48 mesos.
En el cas de contractes de subministrament o de serveis de caràcter periòdic o aquells que s’hagin de renovar en un període de temps determinat, es prendrà com a base pel càlcul del valor estimat del contracte alguna de les següents quantitats: (i) el valor real dels contractes successius similars adjudicats durant l’exercici precedent o durant els dotze mesos previs, o (ii) el valor estimat total dels contractes successius adjudicats durant els dotze mesos següents al primer lliurament o en el transcurs de l’exercici si aquest fos superior a dotze mesos.
En tot allò que no s’estableix en aquest article serà d’aplicació l’article 76 LCSP.
Article 6. Contingut mínim dels contractes.
Els contractes subjectes a les presents IIC hauran d’incloure, com a mínim, les següents mencions:
a. La identificació de les parts i acreditació de la capacitat dels firmants per subscriure el
contracte.
b. La definició de l’objecte del contracte.
c. L’enumeració dels documents que conformen el contracte, entre els que necessàriament hi
haurà de constar el Plec de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques, si s’escau. En el cas de contractes d’obres caldrà fer referència al projecte, si s’escau.
d. El preu del contracte o la manera de determinar-lo, i les condicions de pagament.
e. La durada del contracte o les dates estimades d’inici i finalització, així com la durada de les
pròrrogues en cas d’estar previstes.
f. Les condicions de recepció, lliurament o admissió de les prestacions.
g. Imposició de penalitzacions, si s’escau.
h. Les causes de resolució i les seves conseqüències.
i. La submissió a la jurisdicció o arbitratge.
Article 7. Règim jurídic dels contractes i jurisdicció competent.
Els contractes subscrits per l’entitat subjectes a les presents IIC tindran la consideració de contractes privats, sent la jurisdicció civil la competent per conèixer les incidències i/o reclamacions que sorgeixin de l’adjudicació, formalització i execució dels mateixos.
Article 8. Arbitratge.
Capítol II. Perfil de Contractant i Principis reguladors.
Article 9. Perfil de Contractant.
L’entitat haurà de difondre a través de la seva pàgina web oficial el Perfil de Contractant, degudament identificat sota les paraules “Contractació: Perfil de Contractant”, que haurà de ser accessible per tots els possibles licitadors que accedeixin a la pàgina web a través d’Internet.
El contingut mínim del Perfil de Contractant haurà de ser el següent:
1. Les presents IIC.
2. Degudament separada entre els contractes d’obres, subministrament i serveis la següent
informació:
a. Anuncis de licitació.
b. Plecs de Clàusules Particulars i Prescripcions Tècniques, en el seu cas.
c. Contractes tipus.
d. Fases del procediment d’adjudicació.
e. Adjudicació dels contractes.
L’entitat haurà de poder acreditar de forma fefaent el moment de l’inici de la difusió pública i la durada de la publicació de qualsevol informació que s’inclogui al Perfil de Contractant, establint mecanismes i sistemes tècnics que ho permetin.
Article 10.- Principi de publicitat
Amb aquesta finalitat, les presents IIC regularan les condicions per les que es donarà compliment a la publicitat dels diferents procediments de contractació, mitjançant la inserció d’anuncis al Perfil del Contractant o altres mitjans, que es qualificaran d’anuncis previs, de licitació i d’adjudicació.
Anunci Previ indicatiu.- S’entén per anunci previ indicatiu, aquell que l’entitat realitzi per donar
a conèixer els potencials contractes que, durant els dotze mesos següents, tingui projectat adjudicar en aquell moment. Aquest anunci serà potestatiu per l’entitat, no la vincularà i permetrà la reducció de terminis per a la presentació d’ofertes.
Anunci de licitació.- S’entén per anunci de licitació, aquell que l’entitat realitzi per donar a
conèixer l’inici d’un procediment de contractació per l’adjudicació d’un contracte objecte de les presents IIC. Aquest anunci serà obligatori per l’entitat en aquells procediments regulats a les presents IIC que així ho estableixin.
Anunci d’adjudicació.- S’entén per anunci d’adjudicació, aquell que l’entitat realitzi per donar a
conèixer els contractes adjudicats en els casos assenyalats en les presents IIC.
Igualment, i en compliment del principi de publicitat, l’entitat haurà de publicar i donar a conèixer a través del Perfil del Contractant les presents IIC, informant-se necessàriament de la seva existència als diferents anuncis que es publiquin.
Article 11. Principi de concurrència
Als efectes de les presents IIC, s’entendrà per principi de concurrència totes aquelles actuacions per garantir el lliure accés, en aquells procediments que així s’estableixi, de tots aquells candidats capacitats per la correcta realització de l’objecte contractual.
Excepcionalment, l’entitat podrà adjudicar de forma directa aquells contractes que, per raó d’import, així ho estableixin les presents IIC, d’acord amb el que determina l’article 175 C. en relació amb l’article 121.2, ambdós de la LCSP.
Així mateix, l’entitat també podrà adjudicar de forma directa a un únic candidat quan concorrin les causes previstes en les presents IIC i prèvia l’elaboració d’un informe de contingut jurídic i d’un informe tècnic motivat, no vulnerant aquesta adjudicació el principi de concurrència.
Els terminis assenyalats en dies en les presents IIC es consideraran com a dies naturals, a no ser que expressament s’indiqui que són dies hàbils que es comptaran de conformitat amb la normativa administrativa.
Article 12. Principi de Transparència
Als efectes de les presents IIC, s’entendrà per principi de transparència totes aquelles actuacions que l’entitat realitzi amb la finalitat de donar a conèixer la seva contractació i garantir el coneixement per part de tercers dels diferents tràmits que integren els procediments de contractació subjectes a aquests IIC, i en particular dels criteris de selecció i adjudicació, així com el coneixement per part dels licitadors no adjudicataris dels motius que justifiquin la seva exclusió o no adjudicació a través del procediment previst en les presents IIC.
Article 13. Principi de Confidencialitat
Als efectes de les presents IIC, s’entendrà per principi de confidencialitat l’obligació de l’entitat, dels seus òrgans de contractació i de les diferents persones que intervinguin en els procediments de contractació, de no divulgar la informació facilitada pels candidats que aquests hagin designat com confidencial. En particular, tindran aquest caràcter els secrets tècnics o comercials i els aspectes confidencials de les ofertes que expressament indiqui el licitador.
No tindrà la consideració d’informació confidencial aquella documentació o informació que l’entitat hagi de fer pública per garantir els principis regulats a les presents IIC.
així li indiqui l’entitat, o que per la seva pròpia naturalesa hagi de ser tractada com tal. Aquest deure de confidencialitat es mantindrà durant un termini mínim de 5 anys, a excepció de que en el Plec o en el contracte s’estableixi un termini superior.
Article 14. Principis d’igualtat i no discriminació.
Els procediments de contractació regulats en les presents IIC hauran de garantir la igualtat de tractament de tots els licitadors i la no discriminació, per cap causa, dels mateixos, no podent-se realitzar cap actuació que tingui com finalitat afavorir a uns licitadors o perjudicar-ne d’altres. Els requisits de solvència econòmica i financera, professional i tècnica que, degudament justificats, s’estableixin en el Plec de Clàusules particulars no vulneraran el principi d’igualtat i no discriminació.
El Plec de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques reguladores dels contractes hauran de garantir l’accés en condicions d’igualtat dels licitadors i no podran tenir com efecte la creació d’obstacles injustificats a la lliure competència entre les empreses.
En cap cas, es podran establir prescripcions tècniques que mencionin productes d’una fabricació o procedència determinades o procediments especials que tinguin per objecte afavorir o eliminar determinades empreses o productes, a no ser que aquestes prescripcions tècniques resultin indispensables per la definició de l’objecte del contracte. En particular, no es podran fer referències a marques, patents o tipus o un origen o procedència determinats, amb les excepcions previstes a les presents IIC per raons tècniques o artístiques o per qualsevol altra raó relacionada amb la protecció de drets d’exclusivitat. No obstant, s’admetran aquestes referències acompanyades de la menció “o equivalent” quan no existeixi possibilitat de definir l’objecte contractual a través de prescripcions tècniques suficientment precises o intel·ligibles.
Capítol III. Òrgans de contractació i assistència.
Article 15. Òrgans de contractació
Són òrgans de contractació de l’entitat aquells que s’estableixen en els seus Estatuts o normes de creació i apoderament.
Article 16. Funcions de l’òrgan de contractació.
Les funcions de l’òrgan de contractació de l’entitat seran les assignades per les presents IIC i, amb caràcter enunciatiu, però no limitatiu, les següents:
a. Aprovació dels Plecs de Clàusules Particulars i Prescripcions Tècniques.
b. Designació dels membres de la Mesa de contractació, Unitat Tècnica o altres òrgans
assessors.
c. Exclusió de les ofertes anormals o desproporcionades.
d. Adjudicació del contracte.
e. Resolució de l’adjudicació del contracte.
f. Interpretació del contracte.
Article 17. Mesa de contractació o Unitat Tècnica.
Per a l'adjudicació de contractes diferents al procediment negociat amb publicitat a la web o d’adjudicació directa, l’òrgan de contractació podrà estar assistit per una Mesa de contractació o Unitat Tècnica del contracte, d’acord amb el què s’estableixi al Plec de Clàusules Particulars. L’Òrgan de contractació haurà d’establir els membres integrants de la Mesa de contractació i els membres o membre integrants de la Unitat Tècnica del contracte, els quals podran estar assistits per una Comissió d’experts.
La designació dels membres de la Mesa podrà fer-se amb caràcter permanent o de manera específica per a l'adjudicació d'un o més contractes. Si és permanent o se li atribueixen funcions per a una pluralitat de contractes, la seva composició haurà de publicar-se al Perfil de contractant de l’entitat.
En els procediments d’adjudicació on no es constitueixi una Mesa de contractació o Unitat tècnica, la valoració de la solvència econòmica i financera, tècnica o professional, i de les ofertes presentades, es realitzarà pels serveis tècnics de l’entitat.
Article 18. Funcions de la Mesa de contractació o Unitat Tècnica
Són funcions de la Mesa de contractació o Unitat Tècnica:
a) La qualificació de la documentació acreditativa de la personalitat i, si s’escau, de la
representació i capacitat per contractar, així com de la documentació relativa a les causes d'exclusió per a contractar.
b) La valoració de la solvència econòmica i financera, tècnica o professional.
c) Notificació dels defectes esmenables i determinació dels empresaris admesos o no
admesos a la licitació.
d) La valoració de les ofertes tècniques. En els supòsits que la valoració de les proposicions
s’hagin de tenir en consideració criteris diferents del preu, la Mesa / Unitat Tècnica podran sol·licitar, abans de formular la proposta, aquells informes tècnics que considerin precisos. Aquests informes també es podran sol·licitar quan sigui necessari verificar que les ofertes compleixen amb les especificacions tècniques del Plec.
e) La celebració de l'obertura pública de les ofertes econòmiques i la resolució de quantes
incidències ocorrin en ella.
f) La valoració de la concurrència de les ofertes anormals o desproporcionades, prèvia
tramitació del procediment establert en les presents IIC.
g) L'elevació de la proposta d'adjudicació del contracte a l'òrgan de contractació.
h) Quantes funcions siguin necessàries per a la qualificació i valoració de les proposicions, així
2. Als membres de la Mesa de contractació se'ls garanteix el seu dret a emetre el seu parer quan sigui contrari al de la majoria i que consti en acta la seva actitud raonada.
3. L’Òrgan de Contractació podrà delegar les facultats descrites fins al punt f) de l’apartat 1 en una Comissió de Contractació, la qual haurà d’ésser presidida per un membre de la Mesa de Contractació.
Article 19. Valoració de les proposicions i proposta d’adjudicació quan no es constitueixi una Mesa de Contractació o Unitat Tècnica.
En els procediments d'adjudicació en els quals no es constitueixi una Mesa de contractació o Unitat tècnica, la valoració de la solvència econòmica i financera, tècnica o professional, així com de les ofertes presentades, correspondrà als serveis tècnics que l'òrgan de contractació designi. Igualment formularà la proposta d'adjudicació del contracte a l'empara dels informes tècnics de valoració de l'oferta, si es consideren necessaris.
Article 20. Propostes d’adjudicació.
En les propostes d'adjudicació que es formulin a l’emparament de les presents IIC, figurarà l'ordre de prelació dels licitadors que han formulat una proposta admissible, amb les puntuacions que han obtingut. Les propostes d'adjudicació no generaran cap dret mentre no es dicti la resolució d'adjudicació.
TÍTOL II. Dels contractistes
Capítol I. Capacitat dels contractistes
Article 21. Els contractistes.
requisits que hauran de concórrer en el moment de finalització del termini de presentació d'ofertes.
2. L’entitat podrà contractar amb licitadors o candidats que participin conjuntament. Aquesta participació s'instrumentarà mitjançant l'aportació d'un document privat en el qual es manifesti la voluntat de concurrència conjunta, s'indiqui el percentatge de participació de cadascun d'ells i es designi un representant o apoderat únic amb facultats per a exercir els drets i complir les obligacions derivades del contracte fins a l'extinció del mateix. Els contractistes que participin conjuntament en un contracte respondran solidàriament de les obligacions contretes.
Article 22. Capacitat d’obrar dels contractistes.
1. Els contractistes hauran d'acreditar la seva capacitat d'obrar i la seva representació en tots els procediments d'adjudicació regulats en les presents IIC,. La forma d’acreditar aquesta capacitat serà l’establerta a la LCSP.
No obstant, en els procediments d’adjudicació directa per raó de l’import, s’entendrà acreditada la capacitat de l’empresari o professional amb la presentació de la factura corresponent, sempre i quan aquesta reuneixi i contingui les dades i els requisits establerts en la normativa que regula el deure d’expedir i lliurar la factura. En qualsevol cas, l’entitat podrà requerir, en qualsevol moment, al contractista que acrediti la seva capacitat.
2. En els casos que així ho estableixi la legislació específica podrà exigir-se als contractistes que acreditin la seva inscripció, en el moment de la licitació, en un registre professional o mercantil que els habiliti per a l'exercici de l'activitat que consisteixi la prestació del contracte.
4. Les persones jurídiques només podran ser adjudicatàries dels contractes regulats en aquests IIC quines prestacions estiguin compreses dintre de les finalitats, objecte o àmbit d’activitat que, segons els seus estatuts o regles fundacionals, els siguin propis.
5. En cap cas podran concórrer a les licitacions els empresaris que haguessin participat en l’elaboració de les especificacions tècniques o dels documents preparatoris dels contractes, sempre que aquesta participació pugui provocar restriccions a la lliure concurrència o suposi un tracte privilegiat respecte a la resta de licitadors.
Article 23. Empreses no pertanyents a la Unió Europea i principi de reciprocitat.
Les empreses d'Estats no pertanyents a la Unió Europea o a l'Espai Econòmic Europeu, a més d'acreditar la seva capacitat d'obrar conforme a la legislació del seu Estat d'origen i la seva solvència econòmica i financera, tècnica o professional, hauran de justificar mitjançant informe de la respectiva representació diplomàtica espanyola, que s'acompanyarà a la documentació que es presenti, que l'Estat de procedència de l'empresa estrangera admet, al seu torn, la participació d'empreses espanyoles en la contractació amb l'Administració, en forma substancialment anàloga. Tractant-se de contractes d'obres serà necessari, a més, que aquestes empreses tinguin oberta sucursal a Espanya, amb designació d'apoderats o representants per a les seves operacions i que estiguin inscrites en el Registre Mercantil.
Capítol II. Solvència econòmica, financera i tècnica i prohibicions de contractar
Article 24. Solvència econòmica i financera del candidat.
1. Els licitadors hauran d'acreditar la solvència econòmica i financera per a l'execució del contracte, entenent per aquesta l'adequada situació econòmica i financera de l'empresa amb la finalitat de garantir la correcta execució del contracte.
s’estableixen a la LCSP o aquells altres que consideri adients. En qualsevol cas, els mitjans per acreditar la solvència econòmica i financera hauran de figurar en els corresponents Plecs de Clàusules reguladors del contracte.
3. Si per una raó justificada el licitador no es troba en condicions de presentar les referències sol·licitades, podrà acreditar la seva solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l’entitat consideri adequat.
Article 25. Solvència tècnica o professional.
Els licitadors hauran d'acreditar la solvència tècnica o professional per a l'execució del contracte, entenent per ella la capacitació tècnica o professional per a l'adequada execució del mateix, bé per disposar d'experiència anterior en contractes similars o per disposar del personal i mitjans tècnics suficients.
El nivell de solvència tècnica o professional serà específic per a cada contracte i la seva exigència serà adequada i proporcionada a les característiques de la prestació contractada. L’òrgan de contractació podrà escollir els mitjans per acreditar la solvència tècnica o professional que s’estableixen a la LCSP o aquells altres que consideri adients. En qualsevol cas, els mitjans per acreditar la solvència tècnica o professional hauran de figurar en els corresponents Plecs de Clàusules reguladors del contracte.
L’entitat podrà exigir la classificació dels contractistes de conformitat amb el què estableixi la normativa de contractació pública, establint-ho al Plec de Clàusules Particulars i a l’anunci de licitació, si s’escau.
Article 26. Valoració de la solvència econòmica i tècnica del licitador per referència a altres empreses.
que la solvència s'acrediti mitjançant la subcontractació, el licitador haurà d'aportar un document que demostri l'existència d'un compromís formal amb els subcontractistes per a l'execució del contracte, sumant-se en aquest cas la solvència de tots ells. Així mateix haurà d'acreditar, en la forma i condicions establertes en les presents IIC, que els subcontractistes disposen dels mitjans necessaris per a l'execució del contracte.
Article 27. Definició empresa vinculada.
A l'efecte de les presents IIC, s'entén per empresa vinculada qualsevol empresa en la qual el contractista exerceixi, directa o indirectament, una influència dominant per raó de la seva propietat, participació financera o de les normes que la regulen, o l'empresa que al seu torn exerceixi influència dominant en el contractista. Es presumirà que existeix influència dominant quan una empresa, directa o indirectament, disposi de la majoria del capital social subscrit d'una altra, de la majoria dels vots corresponents a les participacions emeses per l'empresa o bé, pugui designar a més de la meitat dels membres de l'òrgan d'administració, adreça o de vigilància de la mateixa.
Article 28. Certificats de garantia de qualitat
1. Quan l’òrgan de contractació de l’entitat exigeixi la presentació de certificats expedits per organismes independents que acreditin que el licitador compleix determinades normes d'assegurament de la qualitat, hauran de fer referència als sistemes d'assegurament de la qualitat basats en la sèrie de Normes europees en la matèria, certificades per organismes conformes a les normes europees relatives a la certificació.
Article 29. Prohibicions de contractar
En cap cas podran contractar amb l’entitat, quedant excloses de la participació en els procediments de licitació les persones en les que concorri alguna de les causes de prohibició de contractar previstes a la LCSP.
TÍTOL III . Actuacions preparatòries dels contractes
Capítol I. Disposicions comuns als contractes regulats en les IIC
Secció I. De l’expedient de la contractació
Article 30. Inici i contingut de l’expedient
1. Amb l’excepció dels contractes d’adjudicació directa per raó de l’import en els que no serà necessària la tramitació de cap expedient de contractació, tot contracte subjecte a les presents IIC li precedirà la tramitació d’un expedient de contractació, que estarà integrat pels documents esmentats en els articles corresponents a cada un dels procediments i en el qual es justificarà la necessitat o conveniència de les prestacions objecte del contracte per a la satisfacció de les finalitats.
2.- L’expedient de contractació s’iniciarà contenint la següent informació:
a. Petició raonada, exposant la necessitat, característiques i valor estimat de les prestacions objecte del contracte.
b. El Plec de Clàusules Particulars aprovades per l’òrgan de contractació c. El contracte tipus.
d. El Plec de prescripcions tècniques, si s’escau.
e. Si s’escau, la designació dels òrgans que assisteixin a l’òrgan de contractació.
contracte o simultàniament a aquest, l’òrgan de contractació haurà d’haver aprovat la despesa, excepte el supòsit excepcional de contractació d'emergència.
4. Els expedients de contractació podran ser de tramitació ordinària, urgent i d’emergència. Dintre de l’expedient haurà de figurar un informe jurídic i tècnic en els supòsits que els expedients es tramitin de forma urgent o per emergència. En cas contrari s’entendrà que la tramitació és ordinària.
5. Els expedients qualificats d’urgents seguiran la mateixa tramitació que els ordinaris amb les següents particularitats:
a. L’entitat podrà acordar el començament de l'execució del contracte una vegada que el contracte s'hagi adjudicat i abans de la formalització del mateix, sempre que s'hagin constituït les garanties per al compliment de les obligacions del contracte que estiguin previstes, si escau, en el plec de clàusules particulars.
b. El termini per a presentar sol·licituds de participació o per a presentar ofertes només es podrà reduir a la meitat dels terminis establerts per la tramitació ordinària.
6. Quan l’entitat hagi d'actuar de manera immediata a causa d'esdeveniments catastròfics, de situacions que suposin greu perill o de necessitats que afectin a la seguretat i salut pública, l'expedient de contractació s'ajustarà a la següent tramitació excepcional:
a. L'òrgan de contractació competent, sense obligació de tramitar expedient administratiu, podrà ordenar l'execució del necessari per a remeiar l'esdeveniment produït, satisfer la necessitat sobrevinguda o contractar lliurement el seu objecte, en tot o en part, sense subjectar-se als requisits formals establerts en aquestes IIC.
c. Les prestacions relatives a la resta de l'activitat necessària per a completar l'objectiu proposat per la societat, però que ja no tinguin caràcter d'emergència, es contractaran conforme a l'establert en aquestes IIC.
Secció II. Plec de Clàusules Particulars i Plec de Prescripcions Tècniques.
Article 31. Plec de Clàusules Particulars
1. En tot procediment de licitació, a excepció del d’adjudicació directa per raó de l’import, es fixaran prèviament els pactes i condicions definidors dels drets i obligacions de les parts en els seus aspectes jurídics i econòmics, que es denominaran Plecs de Clàusules Particulars.
2. El Plecs de Clàusules Particulars hauran d’establir els criteris d’adjudicació del contracte, podent concretar si algun d’aquests és essencial o si en algun d’ells s’exigeix una puntuació mínima per sota de la qual l’oferta serà exclosa.
3. El Plec de Clàusules Particulars haurà d’establir la ponderació atribuïda a cadascun dels criteris de valoració establerts.
4. El Plec de Clàusules Particulars seran aprovats per l’òrgan de contractació.
5. El Plec de Clàusules particulars estaran a disposició dels interessats, publicant-se al perfil de contractant de l’entitat.
6. Les clàusules del Plec de Clàusules Particulars es consideraran sempre i en tot cas part integrant del contracte, que haurà de respectar el contingut d’aquestes.
Article 32. Contingut mínim del Plec de Clàusules Particulars.
El Plec de Clàusules Particulars hauran de contenir, com a mínim, el següent contingut:
1. Definició de l’objecte del contracte.
3. Drets i obligacions específiques de les parts del contracte.
4. Les condicions essencials de caràcter tècnic, jurídic i econòmic que regiran la licitació i el
contracte.
5. Procediment i forma d’adjudicació.
6. Documents a presentar pels licitadors, així com la forma i contingut de les proposicions.
7. Modalitats de recepció de les ofertes.
8. Criteris d’adjudicació i la seva ponderació.
9. Els aspectes econòmics i tècnics objecte de negociació en el procediments negociats.
10. Règim d’admissió de variants o alternatives.
11. Garanties que hauran de constituir-se, si s’escau.
12. Informació de les condicions de subrogació en els contractes de treball, si s’escau.
13. Sistema de revisió de preus, si s’escau.
Article 33. Plec de Prescripcions Tècniques.
1. Els Plecs de Prescripcions Tècniques hauran de ser elaborats pels tècnics de l’entitat
responsables del control de l’execució del contracte, havent de contenir les especificacions tècniques necessàries per l’execució del contracte.
2. S’entendran per especificacions tècniques les exigències tècniques que defineixen les
característiques requerides d’una obra, material, producte, subministrament o servei, i que permeten caracteritzar-los objectivament de manera que s’adeqüin a la utilització determinada per l’entitat. Aquestes exigències tècniques poden incloure la qualitat, el rendiment, la seguretat o les dimensions, així com els requisits aplicables al material, producte, subministrament o servei en quan a la garantia de qualitat, terminologia, símbols, proves i mètodes de prova, envasat, marcat i etiquetatge.
3. En relació amb els contractes d’obra, les especificacions tècniques poden incloure també
els criteris sobre definició i càlcul de costes, proves, control i recepció d’obres i tècniques o mètodes de construcció, així com totes les altres condicions de caràcter tècnic que l’entitat contractant pogués prescriure, conforme a una reglamentació general o específica, en relació a les obres finalitzades i els material o elements que les integren.
4. Les prescripcions tècniques podran incloure exigències de caràcter mediambiental. Per a la
nacionals o en qualsevol altra etiqueta ecològica, sempre que siguin apropiades per definir les prestacions objecte del contracte i les exigències de l’etiqueta es basin en una informació científica i estiguin accessibles a tots els interessats.
Els productes i serveis previstos en una etiqueta ecològica que reuneixi les condicions anteriors, es consideraran que compleix les exigències mediambientals establertes a les prescripcions tècniques.
Article 34. Prohibicions d’impediments a la lliure competència.
1. Les prescripcions tècniques dels contractes hauran de permetre l’accés en condicions
d’igualtat dels licitadors i no podran tenir com objecte la creació d’obstacles injustificats a la lliure competència entre les empreses.
2. No podran establir-se prescripcions tècniques que mencionin productes d’una fabricació o
procedència determinats o procediments especials que tinguin per efecte afavorir o eliminar a determinades empreses o productes, a no ser que dites prescripcions tècniques resultin indispensables per la definició de l’objecte del contracte. En particular queda prohibida la referència a marques, patents o tipus, o a un origen o procedència determinats. No obstant, s’admetran aquestes referències acompanyades de la menció “o equivalent” quan no existeixi la possibilitat de definir l’objecte del contracte a través de prescripcions tècniques lo suficientment precises i intel·ligibles.
Article 35. Requeriments de caràcter social i mediambiental
En cas d’incompliment d’aquests requeriments l’entitat podrà optar per resoldre el contracte per incompliment culpable del contractista o continuar l’execució amb la imposició de les penalitats que s’estableixin al plec o al contracte.
Capítol II. Normes de publicitat i terminis de concurrència.
Article 36. Normes de publicitat.
1. Les licitacions, amb les excepcions que ara es detallaran, s’anunciaran al Perfil de Contractant de l’entitat, mantenint-se l’anunci fins a l’adjudicació del contracte, garantint així el principi de publicitat.
El termini de difusió pública de la informació contractual es mantindrà un mínim de 1 mes a comptar des de la data d’adjudicació del contracte.
Així mateix, l’entitat podrà publicar al Perfil de Contractant l’anunci previ indicatiu que es mantindrà en difusió pública durant els 12 mesos següents o en el seu cas, fins l’adjudicació del contracte al que es refereixi. Als efectes de la reducció de terminis de concurrència establerts en les presentes IIC, l’anunci previ indicatiu caldrà que hagi estat publicat amb un mínim de 20 dies d’antelació a l’anunci de licitació que s’escaigui.
2. Les convocatòries de licitacions també podran anunciar-se a la premsa diària escrita. Així mateix, l’òrgan de contractació podrà decidir la publicació de l’anunci al Diari Oficial de la Unió Europea o altres Diaris oficials.
Els anuncis descrits en aquest apartat es realitzaran a efectes merament informatius, sense que tinguin cap transcendència jurídica a efectes de determinació de terminis i per a la presentació d’ofertes o sol·licituds
4. Les adjudicacions dels contractes regulats en les presents IIC, a excepció dels adjudicats de forma directa per raó de l’import, s’anunciaran al Perfil de Contractant de l’entitat en el termini de 15 dies a comptar de la data d’adjudicació de cada contracte.
Article 37. Contingut dels anuncis previs indicatius, de licitació i d’adjudicació.
En aquells supòsits que s’estableixin en les presents IIC on l’entitat pugui realitzar un anunci previ indicatiu, aquest es publicarà d’acord amb el format establert a l’annex número 1 de les presents IIC, que regularà el contingut mínim de l’anunci.
En tots aquells procediments regulats en les presents IIC que així s’estableixi, l’entitat procedirà a publicar un anunci de licitació d’acord amb el format establert a l’annex número 2 de les presents IIC, que regularà el contingut mínim de l’anunci.
Tots els contractes adjudicats a l’emparament de les presents IIC, a excepció dels adjudicats de forma directa per raó de la quantia, es publicaran al perfil de contractant de l’entitat d’acord amb el format establert a l’annex número 3 de les presents IIC, que regularà el contingut mínim de l’anunci.
Article 38. Terminis de concurrència.
1. En els procediments oberts, el termini mínim per la presentació de les ofertes serà de 12
dies pels contractes de subministraments i serveis i de 16 dies pels contractes d’obres, a partir de la data de publicació de l’anunci.
2. En els procediments restringits, el termini mínim per la presentació de les sol·licituds de
participació serà de 12 dies a partir de la data de publicació de l’anunci. En aquests procediments, el termini mínim de presentació de les ofertes per part dels candidats seleccionats serà de 10 dies a comptar des de la data de l’enviament de la invitació.
3. Els terminis regulats en els dos punts anteriors podran ser reduïts a la meitat en cas
d’urgència degudament justificada i motivada a l’expedient de contractació.
4. En el supòsit que es faci un anunci previ indicatiu, els terminis mínims establerts es podran
reduir en 4 dies.
5. En els procediments negociats el termini de consulta i presentació es determinarà en cada
cas, caldrà establir un termini suficient per garantir la concurrència, igualtat de tracte i no discriminació dels licitadors.
TITOL IV.- PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ
Capítol I. Procediments de contractació.
Article 39.- Procediments de contractació
1. Els contractes regulats en les presents IIC s’adjudicaran d’acord amb algun dels següents procediments que es detallen a continuació:
a. Procediment obert b. Procediment restringit c. Procediment negociat
c1. Procediment negociat amb publicitat al Perfil de Contractant. c2. Procediment negociat per altres raons.
d. Procediment d’adjudicació directa
d1. Procediment d’adjudicació directa per raó d’import.
d2. Procediment d’adjudicació directa per raons diferents a l’import.
S’adjunta com annex número 4, un quadre explicatiu amb les quanties corresponents a cadascú dels procediments aquí assenyalats.
2. Amb caràcter general i sempre que no procedeixi l’adjudicació del contracte mitjançant un altre procediment regulat en les presents IIC, serà obligatori acudir al procediment obert o restringit quan el valor estimat del contracte sigui superior a 100.000 Euros en subministraments i serveis, i 1.000.000 Euros en obres.
3. Es podrà adjudicar un contracte mitjançant el procediment negociat amb publicitat a la web
4. Es podrà adjudicar un contracte mitjançant el procediment d’adjudicació de forma directa per raó de la quantia quan el valor estimat del contracte sigui inferior a 50.000 Euros, o per les raons justificatives que s’especifiquen en les presents IIC.
Article 40. Procediment obert
En el procediment obert tot licitador interessat que reuneixi els requisits de capacitat i solvència establerts al Plec de Clàusules Particular podrà presentar ofertes, quedant exclosa tota negociació dels termes, condicions i requisits del contracte amb els licitadors.
Article 41. Desenvolupament del procediment obert
El procediment obert s’ajustarà als següents tràmits:
a. Informe d’inici d’expedient.
b. Elaboració dels Plecs de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques.
c. Anunci de licitació en els termes establerts en les presents IIC, on s’indicarà que estan
plenament accessibles els Plecs de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques, si s’escau, i demés documentació necessària per l’execució del contracte.
d. Obertura de la documentació administrativa.
e. Obertura pública de les ofertes.
f. Valoració de les ofertes.
g. Proposta d’adjudicació de la Mesa de Contractació o Unitat Tècnica.
h. Resolució de l’adjudicació per l’òrgan de contractació.
i. Publicació de l’adjudicació al Perfil de Contractant.
j. Formalització del contracte.
Article 42. Procediment restringit.
Clàusules Particulars són invitats a presentar una oferta, en els termes i condicions establerts en la invitació.
La selecció de les empreses haurà de ser en número que l’òrgan de contractació, de forma motivada, especifiqui a l’expedient de contractació, no podent ser, en cap cas, inferior a tres.
A l’expedient de contractació hi haurà de figurar un informe de contingut jurídic i tècnic justificatiu del procediment escollit i dels criteris per la selecció dels candidats, els quals hauran de constar en el Plec de clàusules particulars.
El procediment restringit constarà de dues fases diferenciades: La fase de selecció de candidats i la fase de selecció de l’adjudicatari.
a. La fase de selecció, o primera fase, consistirà en l’elecció dels empresaris que seran
convidats a presentar ofertes. Aquesta selecció es realitzarà d’acord amb els criteris per la “selecció de candidats” establerts al Plec de Clàusules Particulars i amb estricte subjecció què allà s’hi estableixin. El termini mínim per la recepció de candidatures serà de 12 dies des de la publicació de l’anunci al Perfil de Contractant de l’entitat.
b. La segona fase consistirà en l’enviament simultani i per escrit de les invitacions als
candidats seleccionats per presentar una oferta. Aquest enviament es podrà realitzar per fax, carta o comunicació electrònica. Simultàniament, la invitació es publicarà també al Perfil de Contractant, indicant les empreses seleccionades. El termini per rebre les ofertes de les empreses seleccionades serà d’un mínim de 10 dies, comptats des de la data d’enviament de la invitació. Aquesta fase es desenvoluparà d’acord amb les normes del procediment obert establertes a l’article anterior.
Article 43. Desenvolupament del procediment restringit.
El procediment restringit s’ajustarà als següents tràmits:
a. Informe d’inici d’expedient.
c. Anunci de selecció i licitació en els termes establerts en les presents IIC, on s’indicarà que estan plenament accessibles els Plecs de Clàusules Particulars i de Prescripcions Tècniques, si s’escau, i demés documentació necessària per l’execució del contracte.
d. Recepció de les sol.licituds i anàlisis de les mateixes.
e. Determinació per l’òrgan de contractació dels empresaris seleccionat.
f. Enviament de les invitacions als candidats seleccionats i publicació al Perfil de
Contractant.
g. Recepció de les ofertes dels candidats.
h. Obertura de la documentació administrativa, esmena de defectes en el termini
màxim de 3 dies i admissió dels licitadors presentats que reuneixin els requisits establerts al Plec de Clàusules Particulars.
i. Obertura pública de les ofertes.
j. Valoració de les ofertes.
k. Proposta d’adjudicació de la Mesa de Contractació o Unitat Tècnica.
l. Resolució de l’adjudicació per l’òrgan de contractació.
m. Publicació de l’adjudicació al Perfil de Contractant.
n. Formalització del contracte.
Article 44. Procediment negociat per raó de l’import amb publicitat al perfil de contractant.
Aquest procediment negociat és un procediment d’adjudicació on l’entitat pot consultar i negociar les condicions dels contractes amb varis empresaris de la seva elecció, i selecciona l’oferta de forma justificada i d’acord als criteris establerts al Plec de Clàusules Particulars.
En aquest procediment serà necessari sol·licitar ofertes, al menys, a tres empresaris capacitats per la realització del contracte, sempre que sigui possible.
Article 45. Desenvolupament del procediment negociat per raó de l’import amb publicitat al Perfil de Contractant.
L’adjudicació de contractes mitjançant aquest procediment, s’haurà d’ajustar als següents tràmits:
a. Inici: Informe tècnic d’inici d’expedient.
b. Elaboració d’un Plec de Clàusules Particulars: Aquest haurà de contenir les
condicions essencials de caràcter tècnic, jurídic i econòmic especificant les que hagin de ser objecte de negociació, les característiques bàsiques del contracte i el Plec de Prescripcions Tècniques, si s’escau, aprovat per l’òrgan de contractació.
c. Anunci de licitació: L’anunci de licitació podrà limitar el número de licitadors que seran
invitats a presentar ofertes. En tot cas, el número d’invitacions no podrà ser inferior a tres.
d. Presentació de sol.licituds: Els interessats hauran de presentar les seves sol·licituds de
participació a través del Perfil de Contractant o a través del mitjà que s’estableixi al Plec de Clàusules Particular o a l’anunci.
e. Selecció d’empresaris a convidar: L’entitat, en el supòsit que no hagi limitat el número
de licitadors, convidarà a tots els licitadors a presentar les ofertes. No obstant, en el supòsit que s’hagi limitat el número de licitadors, l’entitat únicament haurà de convidar al número de licitadors indicat a l’anunci, entre totes les sol·licituds de participació rebudes.
f. Invitacions: Les invitacions caldrà enviar-les simultàniament, per correu electrònic o
altres mitjans per escrit, a tots els empresaris escollits, assenyalant la data límit i lloc per a la presentació de les ofertes, adjuntant el Plec de clàusules particulars o indicant el lloc on estarà a disposició dels candidats. Simultàniament, la invitació es publicarà també al Perfil de Contractant, indicant les empreses seleccionades. Dintre de l’expedient de contractació haurà de quedar acreditat l’enviament i recepció de les invitacions, així com les ofertes rebudes i la valoració de les mateixes.
g. Presentació ofertes: Els empresaris seleccionats presentaran les seves ofertes en les
condicions i termini indicat en la invitació.
h. Recepció ofertes: Rebudes les propostes o ofertes s’iniciarà el procés de negociació
i. Proposta adjudicació: Finalitzada la negociació, la Mesa de contractació o la Unitat
tècnica, si s’escau, formularà la proposta d’adjudicació del contracte i l’òrgan de contractació dictarà la resolució d’adjudicació del contracte.
j. Capacitat d’obrar: Verificació per part de l’entitat que els empresaris seleccionats tenen
capacitat d’obrar i l’habilitació professional necessària per poder realitzar la prestació pretesa.
k. Publicació: Inserció de l’adjudicació al Perfil de Contractant.
l. Contracte: Formalització del contracte.
Article 46. Procediment negociat per altres raons.
1. Podrà acudir-se a aquest procediment en aquells supòsits en els que ofertes rebudes en un
procediment obert o restringit celebrats prèviament hagin estat declarats irregulars, inacceptables o inadequades, o bé no s’hagin presentat ofertes, sempre que les condicions originals del contracte no es modifiquin substancialment.
2. En aquest supòsits, sempre que sigui possible es convidarà a tots els licitadors i només a
ells i, si això no fos possible, a un mínim de tres licitadors, seguint-se els tràmits establerts a l’article següent.
Article 47. Desenvolupament del Procediment negociat per altres raons.
L’adjudicació de contractes mitjançant aquest procediment, s’haurà d’ajustar als següents tràmits:
a. Inici: Informe tècnic i un de contingut jurídic justificatiu de l’existència de causes que
permeten acudir a aquest procediment.
b. Elaboració d’un Plec de Clàusules Particulars: Aquest haurà de contenir les
condicions essencials de caràcter tècnic, jurídic i econòmic especificant les que hagin de ser objecte de negociació, les característiques bàsiques del contracte i el Plec de Prescripcions Tècniques, si s’escau, aprovat per l’òrgan de contractació.
c. Publicitat: Informació al Perfil de Contractant.
d. Selecció d’empresaris a convidar: L’entitat convidarà a tots els licitadors a presentar
e. Invitacions: Les invitacions caldrà enviar-les simultàniament, per correu electrònic, o
altres mitjans, a tots els empresaris escollits i per escrit, assenyalant la data límit i lloc per a la presentació de les ofertes, adjuntant el Plec de clàusules particulars o indicant el lloc on estarà a disposició dels candidats. Simultàniament, la invitació es publicarà també al Perfil de Contractant, indicant les empreses seleccionades. Dintre de l’expedient de contractació haurà de quedar acreditat l’enviament i recepció de les invitacions, així com les ofertes rebudes i la valoració de les mateixes.
f. Presentació ofertes: Els empresaris seleccionats presentaran les seves ofertes en les
condicions i termini indicat en la invitació.
g. Recepció ofertes: Rebudes les propostes o ofertes s’iniciarà el procés de negociació
amb els licitadors, vetllant que tots els licitadors rebin el mateix tracte. En particular no es facilitarà de forma discriminatòria informació que pugui donar avantatge a determinats licitadors amb respecte a la resta. No obstant lo anterior, si s’ha reflectit a l’anunci de licitació, es podran modificar les condicions essencials assumint les solucions o propostes presentades pels licitadors i procedint a una nova petició de consultes amb els mateixos.
h. Proposta adjudicació: Finalitzada la negociació, la Mesa de contractació o la Unitat
tècnica, si s’escau, formularà la proposta d’adjudicació del contracte i l’òrgan de contractació dictarà la resolució d’adjudicació del contracte.
i. Publicació: Inserció de l’adjudicació al Perfil de Contractant.
j. Contracte: Formalització del contracte.
Article 48. Adjudicació directa per raó de l’import.
Procedirà l’adjudicació del contracte d’obra, subministrament i serveis de forma directa en aquells supòsits on l’import del mateix no sigui superior a 50.000 Euros i la durada del contracte no excedeixi d’un any.
Article 49. Desenvolupament del procediment d’adjudicació directa per raó de l’import.
a) Inici de la contractació: S’iniciarà amb la sol·licitud de compra o petició interna
cursada pel Departament de l’entitat corresponent, amb indicació de la despesa i empresari o empresaris seleccionats.
b) Capacitat d’obrar: S’entendrà acreditada la capacitat d’obrar de l’empresari o
professional amb la presentació de la factura corresponent, sempre i quan aquesta reuneixi i contingui les dades i els requisits establerts en la normativa que regula el deure d’expedir i lliurar la factura. En qualsevol cas, l’entitat podrà requerir, en qualsevol moment, al contractista que acrediti la seva capacitat.
c) Finalització: La contractació finalitzarà amb l’aprovació de la factura per part de
l’òrgan competent de l’entitat, aprovant-se d’aquesta manera la despesa.
Article 50. Adjudicació directa per raons diferents a l’import.
L’entitat podrà procedir a l’adjudicació directe del contracte per raons diferents a l’import en els següents supòsits:
1. Causes generals aplicables a tot tipus de contractes:.
a. Quan per raons tècniques o artístiques o per qualsevol altra raó relacionada amb
la protecció de drets d’exclusivitat, el contracte només es pugui encomanar a un empresari o professional determinat.
b. Quan per una imperiosa urgència resultat d’esdeveniments imprevisibles i no
imputables a l’entitat, demandi una immediata tramitació.
2. Causes aplicables als contractes d’obra:
a. Quan es tracti d’obres complementàries que no figurin en el projecte ni en el
contracte, però que degut a una circumstància imprevista passin a ser necessàries per executar l’obra tal i com estava descrita al projecte o al contracte sense modificar-la, i llur execució es confiï al contractista de l’obra principal d’acord amb els preus que regeixin pel contracte primitiu o que, en el seu cas, es fixin contradictòriament, sempre que concorrin els següents requisits:
i. Que les obres no es puguin separar tècnica o econòmicament del
ii. Que l’import acumulat de les obres complementàries no superi el 50% del preu primitiu del contracte.
b. Quan les obres consisteixin en la repetició d’obres similars adjudicades per un
procediment obert o restringit al mateix contractista per l’òrgan de contractació, sempre que s’ajustin a un projecte base que hagi estat objecte del contracte inicial adjudicat per dits procediments, i que la possibilitat de fer us d’aquest procediment estigui indicada a l’anunci de licitació del contracte inicial i que l’import de les noves obres s’hagin computat al fixar la quantia total del contracte. Únicament es podrà recórrer a aquest procediment durant un període de tres anys, comptats a partir de la formalització del contracte inicial.
3. Causes aplicables als contractes de serveis:
a. Quan es tracti de serveis complementaris que no figurin en el projecte ni en el
contracte, però que degut a una circumstància imprevista passin a ser necessàries per executar el servei tal i com estava descrit al projecte o al contracte sense modificar-lo, i llur execució es confiï a l’empresari al que es va adjudicar el contracte principal d’acord amb els preus que regeixin per aquest o que, en el seu cas, es fixin contradictòriament, sempre que concorrin els següents requisits:
i. Que els serveis no es puguin separar tècnica o econòmicament del
contracte primitiu sense causar grans inconvenients a l’entitat o que, encara que resultin separables, siguin estrictament necessaris pel seu perfeccionament,
ii. Que l’import acumulat dels serveis complementaris no superi el 50% del
preu primitiu del contracte.
b. Quan els serveis consisteixin en la repetició d’altres similars adjudicats per un
4. Causes aplicables als contractes de subministrament:
a. Quan els productes es fabriquin exclusivament per finalitats d’investigació,
experimentació, estudi o desenvolupament; aquesta condició no s’aplica a la producció en sèrie destinada a establir la viabilitat comercial del producte o a recuperar els costos d’investigació i desenvolupament.
b. Quan es tracti de lliuraments complementaris efectuats pel proveïdor inicial que
constitueixin bé una reposició parcial de subministraments o instal·lacions d’us corrent, o bé una ampliació dels subministraments o instal·lacions existents, si el canvi de proveïdor obligui a l’òrgan de contractació a adquirir material amb característiques tècniques diferents, donant lloc a incompatibilitats o a dificultats tècniques d’us i manteniment desproporcionats. La durada d’aquests contractes, així com la dels contractes renovables, no podrà ser, per regla general, superior a tres anys.
c. Quan es tracti d’un subministrament concertat en condicions especialment
avantatjoses amb un proveïdor que cesi definitivament en les seves activitats comercials, o amb els administradors d’un concurs, o a través d’un acord judicial o un procediment de la mateixa naturalesa.
Article 51. Desenvolupament del procediment d’adjudicació directa per raons diferents a l’import.
L’adjudicació de contractes mitjançant aquest procediment, s’haurà d’ajustar als següents tràmits:
a. Elaboració d’un informe explicatiu de les necessitats que pretén satisfer el contracte, així
com de l’existència de les causes justificatives d’aquest procediment, realitzat pel Departament Tècnic de l’entitat que sol.liciti la contractació.
b. Elaboració d’un informe de contingut jurídic.
c. Elaboració d’un Plec de Clàusules Particulars on s’estableixin les condicions essencials de
caràcter tècnic, jurídic i econòmic, les característiques bàsiques del contracte i el Plec de Prescripcions Tècniques, si s’escau, aprovat per l’òrgan de contractació.
d. Verificació per part de l’entitat que l’empresari seleccionat té capacitat d’obrar i l’habilitació
e. Invitació al licitador, enviada per correu electrònic, i presentació de la proposta econòmica i tècnica per part de l’empresari convidat.
f. la Mesa de contractació o la Unitat tècnica, si s’escau, formularà la proposta d’adjudicació
del contracte i l’òrgan de contractació dictarà la resolució d’adjudicació del mateix.
g. Publicació de l’adjudicació al Perfil de Contractant.
h. Formalització del contracte.
Capítol II. De la presentació de les proposicions.
Article 52. Forma de presentació de la documentació en els procediments regulats en les presents IIC.
1. En els procediments oberts i restringits regulats en les presents IIC, els licitadors hauran de presentar la seva documentació i ofertes en tres sobres seguint els requisits i instruccions que es detallin al Plec de Clàusules Particulars.
2. En la resta de procediments regulats en les presents IIC, els empresaris hauran de presentar la documentació pertinent relativa a la seva capacitat i solvència, així com l’oferta econòmica i tècnica, si s’escau, en un únic sobre, excepte que s’estableixi una altra possibilitat als corresponents Plecs de Clàusules Particulars.
3. Les proposicions dels interessats s’ajustaran al què es prevegi al Plec de Clàusules Particulars i la seva presentació suposarà l’acceptació incondicionada per l’empresari del contingut de la totalitat de les clàusules o condicions, sense cap salvetat o reserva
4. Cap licitador no podrà presentar més d’una oferta, sens perjudici de la possibilitat de presentar variants, si així es preveu al Plec de Clàusules Particulars i l’anunci. Tampoc es podrà subscriure cap oferta amb unió temporal amb altres licitadors si s’ha fet individualment, ni figurar en més d’una unió temporal.. La infracció per aquests incompliments donarà lloc a la inadmissió de totes les ofertes que hagi subscrit.
5. El termini de validesa de les ofertes es determinarà al Plec de Clàusules Particulars.
6. Les ofertes es podran presentar a les dependències de l’entitat o enviar per correu dins del termini d’admissió. En cap cas i sota cap circumstància seran admeses les ofertes presentades fora del termini (dia i hora) assenyalat a l’anunci de licitació o carta d’invitació.
7. En cas que les ofertes es trametin per correu dintre de termini, els licitadors hauran de justificar que la data i l’hora d’imposició de la tramesa a l’Oficina de Correus són, com a màxim, les assenyalades en l’anunci i anunciar-les a l’entitat mitjançant telegrama, telefax o correu electrònic que l’entitat haurà de rebre dintre del mateix termini. L’anunci a l’entitat per correu electrònic només serà vàlid si existeix constància de la transmissió i recepció, de les seves dates i del contingut íntegre de les comunicacions i si identifica fidedignament al remitent i al destinatari. Sense la concurrència d’aquests requisits, l’oferta no serà admesa si és rebuda per l’entitat amb posterioritat al termini assenyalat a l’anunci. En cas que després de 5 dies naturals des de la finalització del termini de presentació de proposicions no s’hagués rebut a l’entitat la proposició enviada per correu, aquesta no serà admesa en cap cas.
8. Tots els licitadors han d'assenyalar en el moment de presentar llurs propostes a més de la seva direcció postal, una direcció de correu electrònic, per a les comunicacions i relacions que en general es derivin del concurs o que de qualsevol manera puguin afectar el Concursant.
Article 53. Documentació acreditativa de la capacitat i solvència.
El sobre número 1 o únic haurà de contenir la documentació acreditativa de la capacitat i la solvència i, en concret i com a mínim, la següent:
1. La acreditativa de la capacitat jurídica del contractista i la seva representació.
2. La documentació acreditativa de la solvència econòmica, financera, tècnica o professional i
no estar incursa en prohibicions per contractar.
3. La documentació acreditativa d’estar al compliment de les obligacions que amb
l’Administració Tributària i Seguretat Social.
