Term in Ales Portuarios de Colombia

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ORTUARIOS

CARACTERIZACIÓN

OCUPACIONAL

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ESTUDIODECARACTERIZACIÓNOCUPACIONAL

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Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006

(4)

4

EEEEES T U D I OS T U D I OS T U D I OS T U D I OS T U D I O D ED ED ED ED E CARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓNCARACTERIZACIÓN O C U P A C I O N A LO C U P A C I O N A LO C U P A C I O N A LO C U P A C I O N A LO C U P A C I O N A L

Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA ISBN: 978-958-15-0147-2

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Dirección del Sistema de Formación para el Trabajo Caracterización Ocupacional de los Servicios Portuarios

SENA, noviembre de 2006 180 páginas

Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (Gráfico, electrónico, óptico, químico, mecánico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisión de sus contenidos en soportes magnéticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo, sin permiso

previo y por escrito del SENA.

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COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN

DIRECCIÓN SISTEMA NACIONALDE FORMACIÓNPARAEL TRABAJO

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COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIÓN

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PROFESIONAL GRUPO NORMALIZACIÓN

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DIRECTOR SENA REGIONAL ATLÁNTICO

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A

BUCHAIBE

SECRETARIA TÉCNICA MESA SECTORIALDE SERVICIOS PORTUARIOS

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L

ÓPEZ

C

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$

Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

Presidente

Eugenio Malabet Posada

Sociedad Portuaria Regional Barranquilla Vicepresidente

Nazly Fontalvo Córdoba

Sociedad Portuaria Regional Buenaventura Vocal

Antonio García B. CUT Atlántico Pedro Falco Gonzalez

Fundación Tecnológica Antonio de Arevalo (Tecnar) Vocal

Dirley Motta Guzmán

Sociedad Portuaria Regional Cartagena Vocal

Sandra Aponte Cubillos Montacargas del Norte Ltda.

Vocal

Beatriz Osorio de Castro

(7)

%

Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio

Equipo Técnico Nacional

Nicolás Salazar

Barranquilla, Docente Universitario, Surveyor SGS, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez

Barranquilla, Coordinador de Carbón, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla SPRB Gerardo Solano

Buenaventura, Jefe Departamento Servicios Marítimos, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRBU

Henry Torres Moreno

Cartagena, Director Informática y Tecnología, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Harold Herrera

Cartagena, Analista de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jaime Henao

Cartagena, Auditor Interno, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Campo Elías Cabeza

Cartagena, Coordinador de Seguridad Industrial, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Hugo Niño

Cartagena, Planeador de Buque, Oficial Marina Mercante, Soc. Portuaria Contecar Fernando López

Santa Marta, Jefe de Almacenamiento, Soc. Portuaria de Santa Marta, SPSM Juan Ramírez

Guajira, Puerto Bolívar, Planeador del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Antonio López Claro

(8)

&

Apoyo Equipo Técnico Nacional

Janeth Torrens

Barranquilla, Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla, SPRB Eugenio Malabeth Posada

Barranquilla, Jefe de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla Nazly Fontalvo Cordoba

Buenaventura, Gerente de Gestión del Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRB,

Dirley Motta

Cartagena, Desarrollo Empresarial Gloria Esperanza Blanco

Cartagena, Directora de Recursos Humanos, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Karina Kure

Cartagena, Directora Gestión Humana, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Miladeh llidge Zableh

Santa Marta, Gestión Humana Corporativa, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jhony Peñuela

Guajira (Pto. Bolívar), Jefe Gestión del Conocimiento, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Ricardo Acosta

Guajira (Puerto Bolívar), Superintendente del Puerto, Carbones del Cerrejón, Cerrejón Pedro Quiroga

(9)

'

Consultor

Edgardo J. Panza Mejía

Director de la investigación- Catedrático Universitario con Especialización en Administración y Planificación del Desarrollo Regional. Ex gerente del Puerto de Barranquilla (Colpuertos).

Experiencia de 22 años como Consultor Nacional.

Supervisor del estudio

Antonio A. López Claro

Metodólogo Mesa Sectorial de Servicios Portuarios. Instructor SENA con Especialización en Logística y Transporte Internacional de Mercancías y Especialización en Alta Gerencia.

Instructor IMO. Catedrático Universitario.

Agradecimientos por sus aportes

y apoyo en la elaboración del estudio

Nicolás Salazar

Surveyor SGS, Docente Universitario, Administrador Portuario, Perito Naval Joselín Calixto Pérez

(10)

C

ONTENIDO

INTRODUCCIÓN 19

1. PRELIMINARES DEL ESTUDIO 23

1.1 Población y metodología 23

1.2 Identificación de zonas portuarias 23

1.2.1 Puertos y globalización 23

1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano 24

1.3 Identificación de las zonas portuarias 24

1.3.1 Marítimas 24 1.3.2 Fluviales 28 2. ENTORNO ECONÓMICO 31 2.1 Generalidades 31 2.1.1 Tráfico portuario 35 2.1.2 Tipos de carga 37

2.1.3 Los productos exportados e importados en el comerci

exterior marítimo 41

2.2 Entorno Macroeconómico 44

2.2.1 Participación del sector transporte en el PIB Nacional 44

2.3 Transporte fluvial 45

2.3.1 Carga y tráfico 45

2.3.2 Movimiento de pasajeros 49

2.3.3 Cuencas fluviales 50

2.4 La calidad en los servicios portuarios 57

2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores

portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002 58

2.5 Competitividad portuaria 59

2.6 Plan de expansión del subsector portuario 61

3. ENTORNO TECNOLÓGICO 65

3.1 Características generales 65

(11)

3.2 Capacidad portuaria por zonas portuarias principales 68

3.2.1 Buenaventura 68 3.2.2 Cartagena 72 3.2.3 Barranquilla 78 3.2.4 Santa Marta 86 3.2.5 Tumaco 88 3.2.6. Guajira 88

3.2.7 Sociedades portuarias fluviales 90

3.3 Puertos secos 91

3.3.1 Definición 91

3.3.2 Servicios de los puertos secos 91

4. ENTORNO ORGANIZACIONAL 95

4.1 Evolución histórica del modelo de gestión portuaria en Colombia 95

4.1.1 Modelo Colpuertos 95

4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado 95

4.1.3 Modelo de privatización portuaria 96

4.2 Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena 102

4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte 106

4.4 Zonas especiales económicas de exportación (ZEEE) 108

4.5 Marco jurídico del subsector portuario colombiano 109

4.6 Convenios con la Organización Marítima Internacional (OMI) 109

4.7 Convenios internacionales 111

4.8 Asociaciones 111

4.9 Entidades de apoyo 112

5. ENTORNO OCUPACIONAL 115

5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario 117

5.1.1 Empresas de operadores portuarios 117

5.2 Desempeño de los recursos humanos en el subsector portuario marítimo 128

5.3 Desempeño de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales 130

5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano 130

6. ENTORNO EDUCATIVO 135

6.1 Requerimiento de capacitación 136

6.2 Oportunidades de alianzas estratégicas en capacitación portuaria 137

6.2.1 Trainmar 137

6.2.2 Convenio FAL (Organización Marítima Internacional, Londres 1999) 137

6.2.3 El Ministerio de Transporte. Ministerio de Trabajo y Protección Social 137

6.2.4 La OIT 138

6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana 138

(12)

!

7. CONSIDERACIONES AMBIENTALES 155

7.1 El problema ambiental 155

7.2 La gestión ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas 156

7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias 156

7.3.1 Buenaventura 157

7.3.2 Cartagena 158

7.3.3 Terminal marítimo Muelles El Bosque 158

7.3.4 Santa Marta 158

7.4 La respuesta política 158

7.5 La respuesta empresarial 160

7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios 160

8. TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO 165

9. CONCLUSIONES 171

GLOSARIO 173

BIBLIOGRAFÍA 179

(13)

"

Índice de tablas

Tabla 1

Zonas portuarias principales marítimas 25

Tabla 2

Terminales portuarios de la zona de Buenaventura 26

Tabla 3

Terminales portuarios de la zona de Cartagena 26

Tabla 4

Terminales portuarios de la zona de Barranquilla 27

Tabla 5

Terminales portuarios de la zona de Santa Marta 27

Tabla 7

Terminales portuarios de la zona de Morrosquillo 27

Tabla 6

Terminales portuarios de la zona de Tumaco 27

Tabla 8

Terminales portuarios de la zona de la Guajira 28

Tabla 9

Terminales portuarios de la zona de Turbo 28

Tabla 10

Infraestructura fluvial 32

Tabla 11

Puertos con tecnología de punta para cargue y descargue de mercancías 33

Tabla 12

Puertos con tecnologías de punta para almacenamiento 34

Tabla 13

Monto de contraprestación por zona portuaria (cifras en dólares) 34

Tabla 14

Oferta portuaria ampliada 35

Tabla 15

Comercio exterior por zonas portuarias - 2004 36

Tabla 16

Comparativo del tráfico portuario por sociedades portuarias de servicio

público vs. tráfico portuario del país. 2004 37

Tabla 17

Tipos de carga 38

Tabla 18

Comercio exterior por tipo de carga 2004 39

Tabla 19

Evolución de los tipos de carga importada (referente histórico 1995 - 1999) 39

Tabla 20

(14)

#

Tabla 22

Carga en contenedores por tráfico (referente histórico: 1999) 40

Tabla 21

Tráfico de contenedores. 1999 40

Tabla 23

Comercio exterior. Importación/exportación contenedores (unidades). 2004 41

Tabla 24

Productos importados. 2004 42

Tabla 25

Productos exportados. 2004 42

Tabla 26

Carga de exportación por puertos regionales. 2000-2004 43

Tabla 27

Participación del transporte en el PIB Nacional 44

Tabla 28

Tráfico en las cuencas fluviales (referente histórico: 1990-1999) 46

Tabla 29

Movimiento portuario fluvial por cuencas (Ton). 2003 46

Tabla 30

Movimiento portuario de pasajeros, ganado y productos por cuenca fluvial

(referente histórico: 1990-1999) 47

Tabla 31

Movimiento portuario fluvial por productos 2003 48

Tabla 32

Movimiento de ganado. 2003 49

Tabla 33

Movimiento de pasajeros 2003 49

Tabla 34

Empresas de transporte existentes en el río Magdalena 50

Tabla 35

Puertos fluviales principales cuenca del Magdalena (referente histórico: 1999) 51

Tabla 36

Parque fluvial cuenca del Magdalena 52

Tabla 37

Puertos fluviales principales cuenca del Atrato (referente histórico: 1999) 53

Tabla 38

Puertos fluviales principales cuenca del Orinoco (referente histórico1999) 54

Tabla 39

Muelles en los ríos Amazonas y Putumayo 56

Tabla 40

Puertos fluviales principales cuenca del Amazonas (referente histórico: 1999) 57

Tabla 41

(15)

$

Tabla 42

Proyectos prioritarios en zonas portuarias en Colombia (millones USD) 62

Tabla 43

Instalaciones portuarias 65

Tabla 44

Capacidad portuaria instalada SPR´s 67

Tabla 45

Capacidad de los puertos colombianos frente a los demas puertos del área 67

Tabla 46

Reporte consolidado por tipo de carga (Ton). 2005-2006 70

Tabla 47

Reporte productos más importados (Ton). 2005 70

Tabla 48

Reporte productos más exportados (Ton). 2005 71

Tabla 49

Características de los muelles según la profundidad y calado operacional 73

Tabla 50

Bodegas 73

Tabla 51

TEUs movilizados 2000-2005 (doméstico + trasbordo) 75

Tabla 52

Toneladas movilizadas. 2000-2005 75

Tabla 53

Toneladas movilizadas 2006 76

Tabla 54

Movimiento de carga de importación (Ton). 2005-2006 82

Tabla 55

Movimiento de carga de exportación (Ton) 2005 - 2006 83

Tabla 56

Otros movimientos de carga (Ton). 2005-2006 84

Tabla 57

Equipos al 2006 87

Tabla 58

Tecnologías asociadas al movimiento de contenedores 92

Tabla 59

Políticas y estrategias del subsector portuario 101

Tabla 60

Relación de bienes inmuebles (Entregados por el Ministerio del Transporte) 104

Tabla 61

Disponibilidad de calado del río Magdalena. 2004 106

Tabla 62

(16)

%

Tabla 63

Convenios internacionales 111

Tabla 64

Descripción de ocupaciones 119

Tabla 64

Descripción de ocupaciones (Continuación) 120

Tabla 65

Desempeño de recursos humanos en el subsector portuario marítimo 128

Tabla 66

Desempeño de recursos humanos zonas portuarias 130

Tabla 67

Rotación de Personal 131

Tabla 68

Razón de la empresa y tipo de negocio 135

Tabla 69

Razón de la empresa y tipo de negocio 136

Tabla 70

Requerimientos de capacitación en las zonas portuarias principales 139

Tabla 71

Necesidades de capacitación 150

Tabla 72

Zonas portuarias y residuos 156

Tabla 73

Movimiento de carga esperado tráfico portuario (millones de toneladas) 167

Índice de gráficos

Gráfico 1

Comercio exterior por vía maritima 2004 36

Gráfico 2

Participación del comercio exterior por zonas portuarias. 2004 37

Gráfico 3

Puertos y sociedades portuarias. Componente tecnológico 66

Gráfico 4

Sistema integrado colombiano: marítimo y fluvial 98

Gráfico 5

Sector y sistema nacional de transporte y otras entidades relacionadas con el transporte 99

Gráfico 6 100

Gráfico 7

Puertos y sociedades portuarias. Enlace organizacional con terceros 102

Gráfico 8

(17)

&

Gráfico 9

Organización Marítima Internacional (OMI) 109

Gráfico 10

Mapa jurídico del subsector portuario colombiano 110

Gráfico 11

Estructura organizacional tipo en el subsector portuario 116

Gráfico 12

Mecanismos para la vinculación de personal 131

Gráfico 13

tipo de reglamentación 132

Gráfico 14

Frecuencia esperada de la capacitación 151

Grafico 15

(18)

'

l marco de actividades comerciales característico del mundo globalizado actual se apoya, de manera estratégica, en la capacidad que presentan los países para «mover y trasladar» todos sus bienes de manera eficiente y eficaz. En esa medida, los flujos de intercambios comerciales se apoyan en técnicas de transporte cada vez más dinámicos, modernos y tecnológicamente avanzados y sofisticados, acordes con los procesos de mundialización de las economías nacionales. En efecto, las estructuras portuarias marítimas, y también las fluviales, además de las restantes, representan hoy día, desde el punto de vista de la infraestructura, uno de los sectores primordiales para garantizar que dicha movilidad no genere restricciones en los secto-res productivos de un determinado país.

Colombia no escapa a esta evidente realidad, y es por ello que adelanta en forma significativa la modernización en su infraestructura portuaria, así como todo lo que compete a este importante sector, que adicionalmente demanda la preparación constante del recurso humano requerido para atender tales exigencias, todo ello con el propósito de posicionarse como un país altamente com-petitivo en el ámbito del comercio internacional. De hecho, la firma de tratados comerciales (como el futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos) genera responsabilidades de no poca envergadura para todo el conjunto de la economía nacional.

En virtud de lo anterior, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) adelantó, durante el año 2000, un extenso y detallado estudio mediante el cual obtuvo la caracterización ocupacional del sector portuario en Colombia, cuyo trabajo estuvo a cargo de la Doctora Blanca Amanda Manrique Boca-negra, fechado en julio del 2000 y elaborado en la ciudad de Santiago de Cali (Valle del Cauca). La información allí consignada le permitió al SENA direccionar políticas de formación del recurso huma-no hacia este importante campo, de tal forma que se atendieran sus necesidades de capacitación y consecuentemente pudieran atenderse, con personal altamente preparado, las labores profesionales demandas por las diferentes áreas del sector y luego de seis años, la institución determinó adelantar un proceso de actualización del contenido de la información allí consignada, atendiendo de igual manera el orden de los factores del documento original: los entornos organizacional, económico, tecnológico, ocupacional y educativo, además, los aspectos concernientes a las tendencias sectoriales y el entorno de índole ambiental, logrando con esto una visión de conjunto fundamental para entender su razón de ser dentro de los acelerados procesos de cambios a nivel nacional y en menor medida mundial. Con esta actualización, el país, el sector y el SENA disponen de un inportante instrumento para tomar decisiones en materia de políticas de gestión de recursos humanos, de modernización y capacitación ocupacional preponderantes dentro del Subsector portuario, determinantes para con-tribuir a sus propios procesos de modernización.

E

I

NTRODUCCIÓN

(19)

P

RELIMINARES

DEL

ESTUDIO

(20)

!

L

1. P

RELIMINARES

DEL

ESTUDIO

a actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario en Colombia (ECSP) (2000) asume, como premisa central, la necesidad de identificar los cambios que, como resultado de decisiones políticas, económicas, tecnológicas y también organizacionales, hayan tenido efecto en los últimos seis años. De igual manera, reconocer e incluir aquellos aspectos que han mantenido su vigencia durante este período de tiempo y estén contenidos en el estudio inicial (Ej: la identificación de las zonas portuarias principales, consideraciones medio ambientales, organizacio-nales, etc.).

1.1 Población y metodología

El proceso de actualización del Estudio de Caracterización del Subsector Portuario (ECSP) toma en consideración solo las principales zonas portuarias marítimas del país, a saber: Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y de igual forma los puertos fluviales más destacados. Metodológicamente el estudio de actualización se apoya en dos tipos de fuentes: primaria y secun-daria. En lo que respecta a la primera, se adelantarán visitas directas a los principales puertos marítimos de la Costa Atlántica (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla); con el resto de los puer-tos marítimos y fluviales diferentes a la Costa Atlántica se tomaron las informaciones de algunas fuentes primarias apoyadas por personas que hacen parte del equipo técnico de la Mesa y de fuentes secundarias como la que genera la herramienta Internet.

Las fuentes de información secundaria constituirán la base para la elaboración de los entornos económico, tecnológico, organizacional y de tendencias del Subsector, teniendo en cuenta que hoy día se encuentra disponible de manera pública, especialmente la concerniente al Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), las Asociaciones Gremiales, las Capitanías de Puerto, el Instituto Nacional de Concesiones e Internet, entre otros.

1.2 Identificación de zonas portuarias

1.2.1 Puertos y globalización

Los primeros años de la década del noventa del siglo pasado presenciaron el resurgir del proceso de apertura de la economía nacional al comercio internacional, propiciando, parte del gobierno y el propio sector empresarial, la búsqueda de estrategias encaminadas a lograr mayor eficacia en dicho proceso de inserción. En efecto, una de estas consistió en modernizar la infraestructura de comunica-ciones con una visión de largo plazo que incluyó, por supuesto, a los puertos marítimos en dos claros sentidos: transformando su estructura institucional y vinculando al sector privado en su operación y administración. Desde entonces, ambos sectores se percataron del rol primordial de esta infraestruc-tura en la cadena logística de la producción y la distribución de productos, bienes y servicios.

(21)

"

En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterización de la Logística en Colombia (p. 31) cuando reconoce lo siguiente:

En la globalización de la economía hay que introducir el concepto de logística porque, entre otras cosas, en economía se parte pensando en los consumidores, creando nuevas estrategias entre los generadores de cargas (bienes) y llegando a los clientes finales. En las empresas, cada vez, se abocan a hacer lo que saben hacer bien, dejando el resto de actividades de la cadena productiva en manos de compañías especializadas. Es el momento de las plataformas logísticas como soporte en el desarrollo de los merca-dos internacionales.

La logística internacional se ha constituido en uno de los elementos clave en este nuevo ordenamiento económico internacional, ya que permite la conexión entre centros de producción y consumo distantes, todo ello de manera rápida y eficaz; la geografía ha dejado de ser una limitación o barrera estratégica debido a los avances recientes de la logística internacional.

Sus repercusiones en el sistema de transporte marítimo, y también fluvial, son más que evidentes, en tanto sobre este recae buena parte de la óptima funcionalidad de los vínculos económicos entre regiones y países, circunstancias a las que no es ajena Colombia.

1.2.2 El sistema físico portuario marítimo y fluvial colombiano

Los dos grandes sistemas se presentan como complementarios. Las ventajas geográficas colom-bianas (ubicada en la esquina nor-occidental del continente Suraméricano), le permiten contar con facilidades portuarias sobre los dos grandes océanos (Atlántico (Mar Caribe) y Pacífico), aun cuando por razones del proceso de poblamiento y ocupación de su territorio la zona del Atlántico se vio favorecida con un mayor número de instalaciones portuarias que aún persiste.

La existencia del río Magdalena (y su cuenca) con un curso que proviene del sur y desemboca en el Mar Caribe (Océano Atlántico) propició la constitución de un sistema multimodal de transporte entre las costas y el interior del país, el cual permitió su paulatina vinculación a las corrientes del comercio internacional y se constituyó en la base para su sostenido proceso de industrializa-ción. A lo largo de su trayecto surgieron importantes puertos fluviales y su integración con el Puerto de Cartagena a través del Canal del Dique, fortalecieron las condiciones de multimodalidad general.

Además del río Magdalena, existen otros que aun cuando con menor importancia relativa, sirven de canales de comunicación entre diversas regiones y países, como son los ríos que configuran las cuencas del Amazonas, el Orinoco y el Atrato.

1.3 Identificación de las zonas portuarias

1.3.1 Marítimas

A continuación se identifican las características de ubicación de las principales zonas portuarias marítimas del país, de acuerdo con el documento Estudio de Caracterización del Subsector Por-tuario colombiano (ECSP, 2000).

(22)

#

T

ABLA

1 Z

ONAS PORTUARIAS PRINCIPALES MARÍTIMAS Puerto Posición Temp. Humedad _relativa Distancia férrea _{a Bogotá (km)}

Distancia carretera Bogotá (km) Canal de acceso (km) Profundidad Buenaventura 3° 50' 00" L. N. 27° C 88% 620 680 33 26,3' bajamar 77° 00' 00" LO. O. 34,5' pleamar Cartagena 10° 24' 18" L. N. 27° C 88% 0 1.270 15 42' 75° 32' 05" LO. O. Barranquilla 11° 00' 00" L. N. 28° C 89% 0 996 22 30' 74° 48' 00" LO. O.

Santa marta 11° 75' 00" L. N. 28° C 72% 969 964 (natural) 200'

74° 13' 00" LO. O. Tumaco 1° 50' 00" L. N. 30% 88% 0 890 27' - 30' 28° 50' 00" LO. O. Morrosquillo 9° 33' 00" L. N. 33° C 80% 0 915 75° 51' 00" LO. O. Guajira 12° 16' 00" L. N. 28° C 75% 0 1.136 3.5 64' 71° 58' 00" LO. O. Turbo 7° 57' 00" L. N. 32° C 90% 0 641 72' 46° 47' 00" LO. O.

San Andrés 12° 33' 00" L. N. 28° C 75% 0 0 (natural)

81° 42' 00" LO. O.

Fuente: ECSP (2000).

Además, las zonas de los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tuma-co, La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, cuentan con otros que se identifican a continuación:

T

ABLA

2 T

ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE

B

UENAVENTURA

Terminal Especialidad portuaria

Carga general - granel sólido S.P.R. Buenaventura

Contenedores - granel líquido Fondo rotatorio armada Nal. Graneles - carga general Grupo portuario Almacenamiento Corporación valle del cauca Carga general

Pulpapel Carga general - madera

Arpecol Carga general - pesca

(23)

$

T

ABLA

4 T

B

ARRANQUILLA

T

ABLA

3 T

C

ARTAGENA Terminal Especialidad portuaria

S.P.R. Cartagena Contenedores y turismo

Cia. Puerto de Mamonal Carga general – contenedores

Prod. Algranel Graneles líquidos

Muelles el bosque Carga general – contenedores

Contecar Carga general – contenedores

Soc. Portuaria Mamonal Derivados petróleo José Roberto Fuentes Carga general – cabotaje º

Dexton Graneles líquidos

Petroquímica de Colombia Graneles líquidos Dow química de Colombia Graneles líquidos

Colterminales Graneles líquidos

Esso Colombiana Graneles líquidos - petróleo y derivados

Mobil de Colombia Graneles líquidos - petróleo y derivados

Ecopetrol Graneles líquidos - petróleo y derivados

Texas petroleum company Graneles líquidos – petróleo y derivados

C.I. Océanos Carga general

Zona franca Carga general

Sipsa Carga general

Almagran Carga general

Transpetrol Carga general

Retramar Carga general

Malterías de Colombia Graneles sólidos

Colclinker Graneles sólidos

C.I. antillana Carga general – pesca

Atunes de Colombia Carga general – pesca

S.P.R. Barranquilla Carga general - granel sólido – contenedores

Colterminales Graneles líquidos

Líneas agromar Carga general y contenedores

Carbomilpa Carga general - carbón

Monómeros colombo-venezolanos Carga general Inmobiliaria SREDNI Carga general

Quintex Carga general

Inversiones García hermanos Carga general

Zona franca Carga general

Cementos Caribe Granel sólido

Atlantic Coal Granel sólido – carbón

Servicio público Servicio privado

(24)

%

T

ABLA

5 T

S

ANTA

M

ARTA

S.P.R. Santa Marta Carga general - granel sólido C.I. Prodeco Granel sólido - carbón American Port Company Granel sólido - carbón

Ecopetrol - pozos colorados Granel líquido - petróleo y derivados

T

ABLA

6 T

T

UMACO

T

ABLA

7 T

M

ORROSQUILLO

Ocensa Granel líquido - petróleo y derivados Ecopetrol Granel líquido - petróleo y derivados

ESSO Colombiana Granel líquido - petróleo y derivados Mobil de Colombia Granel líquido - petróleo y derivados S.P. Golfo de Morrosquillo Carga general

S.P.R. Tumaco Carga general Idelpacifico Carga general - pesca

Ecopetrol Granel líquido - petróleo y derivados

T

ABLA

8 T

ERMINALES PORTUARIOS DE LA ZONA DE LA

G

UAJIRA

(25)

&

T

ABLA

9 T

T

URBO

ESSO Colombiana Granel líquido - petróleo y derivados Mobil de Colombia Granel líquido - petróleo y derivados Zona del puerto - fondeo Carga general - banano

1.3.2 Fluviales

Los puertos fluviales según la disposición de las principales cuencas fluviales son los siguientes:

1.3.2.1 CUENCADEL MAGDALENA

Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangué, El Banco, Tamalameque, Gamarra, Barrancaber-meja, Puerto Berrio, Puerto Salgar, Caucacia, Guaranda, Betania, entre otros.

1.3.2.2 CUENCADEL ATRATO

Río Sucio, Turbo, Quibdo.

1.3.2.3 CUENCADEL ORINOCO

Puerto Carreño, Puerto López, Puerto Gaitán, San Juan del Guaviare, Puerto Inírida, Arauca, Cravo Norte, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Chivor-Guavio, Laguna de Tota.

1.3.2.4 CUENCADEL AMAZONAS

Leticia, Puerto Asís, Puerto Leguízamo, Puerto Solano.

Las vías fluviales en Colombia cuentan con una longitud navegable, en sus cuatro cuencas, de 11.273 kilómetros para embarcaciones mayores (las que mueven más de 25 toneladas) y de 18.225 kilómetros para embarcaciones menores. De los 11.273 km. de red navegable de embarcaciones mayores, el 63%, 7.063 km. son permanentes y el 37%, 4.210 km. son transitorias.

(26)

'

ME S A SE C T O R I A L D E L O S S E R V I C I O S P O R T U A R I O S

E

NTORNO

ECONÓMICO

(27)

!

eográficamente, Colombia se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental del conti-nente suramericano, con costas sobre los Océanos Atlántico y Pacífico, lo cual le confiere una indiscutible ventaja de localización frente a las posibilidades de comunicación con los mercados de todo el mundo. La línea de costa del primero comprende 1.600 kilómetros de longitud, mientras la segunda dispone de una extensión de 1.400 kilómetros. De igual manera, el país cuenta con aproximadamente 980.000 kilómetros cuadrados de zona económica exclusiva; 238.000 hectáreas de cuerpos de agua permanentes (ciénagas, lagunas, embalses), y alrededor de 24.000 kilómetros de ríos.

Respecto a estos últimos, la infraestructura fluvial del país presenta las características definidas en la tabla 10.

La fortaleza económica que se desprende de tales características geográficas no admite discusio-nes para su aprovechamiento tanto en lo que respecta a los diferentes sectores productivos del país (pesquero, por ejemplo), como los referentes a las posibilidades de desarrollo de medios de trans-porte de alto tonelaje (carbón, hidrocarburos, etc.).

Dadas las actuales condiciones del comercio internacional, los medios de transporte marítimo y fluvial tienen gran incidencia en las economías de los países por sus efectos sobre la estructura de costos en la producción de bienes y servicios, de allí que su conocimiento se constituya en una importante herramienta de planeación y de búsqueda de estrategias y desarrollo de políticas que apunten a su optimización.

2.1 Generalidades

El ECSP (2000) identifica un total de 559 empresas que se desempeñan como operadores por-tuarios, registrados en la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Min. Transporte, clasi-ficadas en grupos y subgrupos de acuerdo con las actividades portuarias que realizan, incluyendo Cormagdalena (p. 42), de las cuales 192 disponen de maquinaria y equipos. De igual manera, señala que solo el Puerto de Cartagena actúa y se encuentra registrado como Operador Portuario, mientras las restantes sociedades portuarias se desempeñan como administradoras de los termi-nales. Para el 2005 el número de operadores portuarios debidamente registrado se incrementó en un 30,9% hasta alcanzar la cifra de 732, según la Superintendencia de Puertos y Transporte. El portafolio de oferta portuaria incluye servicios de operaciones tales como:

•

De muelle

•

Remolqueo

•

Estiba y desestiba

•

Porteo

•

Cargue y descargue

•

Dragado

2. E

NTORNO

ECONÓMICO

G

(28)

!

ESTUDIODECARACTERIZACIÓNOCUPACIONAL /KMS Longitud navegable Mayor Menor Principales ríos PER TRAN PER Total Longitud no navegable Longitud del río

Cuenca del Magdalena 1.188 277 1.305 2.770 1.488 4.258

Magdalena 631 256 205 1.092 458 1.550

Canal del Dique 114 0 0 114 0 114

Cauca 184 0 450 634 390 1.024 Nechí 69 21 45 135 100 235 Cesar 0 0 225 225 187 412 Sinú 80 0 110 190 146 336 San Jorge 110 0 83 193 207 400 Otros 0 0 187 187 0 187

Cuenca del Atrato 1.075 242 1.760 3.077 1.358 4.435

Atrato 508 52 0 560 160 720

San Juan 63 160 127 350 60 410

Baudó 80 0 70 150 30 180

Otros 424 30 1.563 2.017 1.108 3.125

Cuenca del Orinoco 2.555 1.560 2.621 6.736 2.161 8.897

Orinoco 127 0 0 127 163 290 Meta 800 51 15 866 19 885 Arauca 0 296 0 296 144 440 Guaviare 774 173 0 947 0 947 Inírida 30 0 418 448 471 919 Vichada 149 101 330 580 88 668 Vaupés 600 60 0 660 340 1.000 Unilla 75 25 0 100 50 150 Otros 0 854 1.858 2.712 886 3.598

Cuenca del Amazonas 2.245 2.131 1.266 5.642 1.493 7.135

Amazonas 116 0 0 116 0 116 Putumayo 1.272 316 12 1.600 117 1.717 Caquetá 857 343 0 1.200 150 1.350 Patía 0 250 100 350 100 450 Otros 0 1.222 1.154 2.376 1.126 3.502 TOTAL NACIONAL 7.063 4.210 6.952 18.225 6.500 24.725 PER = permanente TRAN = transitoria

T

ABLA

10 I

NFRAESTRUCTURA FLUVIAL

(29)

!!

•

Tarja

•

Mantenimiento

•

Practicaje o pilotaje

•

Almacenamiento

•

Trincado

•

Llenado y vaciado de contenedores

•

Embalaje y desembalaje

•

Vigilancia

•

Suministro de combustible

•

Marcación y rotulación

•

Reparación de contenedores

•

Sanidad o seguridad industrial

•

Pesaje

•

Vertimiento y residuos

•

Avituallamiento

•

Fumigación

•

Clasificación y toma de muestras

•

Suministro de personal

•

Cubitaje

•

Aprovisionamiento

•

Inspección y reconocimiento

•

Acondicionamiento de plumas y aparejos

•

Complementarios: Agenciamiento marítimo, desaduanamiento, seguridad marítima

De estos se destacan como servicios líderes el de cargue, descargue y almacenamiento, con varia-ciones de acuerdo con el tipo de carga que se maneja, el régimen especial que se le debe aplicar y los tipos de buque; las normas de seguridad ambiental y de seguridad industrial, y los de seguridad para la carga y la nave.

De acuerdo con el ECSP (2000), Colombia dispone de infraestructura con tecnología de punta para determinados servicios líderes. En las sociedades portuarias de servicio público ubicadas en las zonas portuarias principales se encuentran para las diferentes tipos de carga las siguientes alternativas:

T

ABLA

11 P

UERTOS CON TECNOLOGÍA DE PUNTA PARA CARGUE Y DESCARGUE DE MERCANCÍAS

Sociedades portuarias regionales (servicio público)

Tipo de carga

Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena

Contenedores X* X X* X*

Graneles sólidos secos X* X*

Manejo de azúcar y melaza X*

Carga general suelta y/o patizada X* X X

Grandes líquidos X*

Graneles sólidos X X

Fuente: ECSP (2000), p. 45 X*_{Disponen de alta tecnología}

(30)

!"

T

ABLA

12 P

UERTOS CON TECNOLOGÍAS DE PUNTA PARA ALMACENAMIENTO

Sociedades portuarias regionales (servicio público) Tipo de carga

Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena

Contenedores refrigerados X* X* X*

Graneles sólidos secos X* X* X

Carga general X X X

De otro lado, el proceso de modernización portuaria presenta importantes innovaciones en cuanto a la relación entre el sector privado y el público, como en efecto se presenta por la forma de retribución del sistema de concesiones otorgado por el Estado. En este contexto, los ingresos por la actividad portuaria para la nación provienen de la contraprestación de las áreas dadas en conce-sión a las SPR, el cual se estima, según el Documento Conpes 3315 (Octubre 2004), en 15.8 millones de dólares distribuidos conforme a la siguiente manera:

T

ABLA

13 M

ONTO DE CONTRAPRESTACIÓN POR ZONA PORTUARIA

(

CIFRAS EN DÓLARES

)

Zona portuaria Total anualidad nación

Barranquilla 2.593.682,89 Buenaventura 5.066.555,74 Cartagena 3.506.850,58 Guajira 1.363.159,07 San Andrés 32.318,18 Santa Marta 3.039.814,51 Tumaco 199.771,23 Turbo 23.928,55 TOTAL 15.826.080,75

Fuente: Documento Conpes 3315, octubre 2004, Min. Transporte – Super Transporte.

En el escenario actual, los puertos deben ofrecer sus servicios al comercio exterior, más que al transporte marítimo, adoptando tecnologías de punta para el manejo físico de las cargas, adecuando sus infraestructuras marítimas, terrestres, accesos y de interrelación con la ciudad-puerto y la red nacional de transporte, protegiendo el medio ambiente, mejorando los sistemas de gestión y de información, reestructurando tarifas y mentalizando los recursos humanos en la excelencia en el servicio.

Respecto a la oferta portuaria ampliada prevista para la atención de los nuevos requerimientos del país en materia portuaria se tienen previstos proyectos como los presentados en la tabla 14. Además de estos, el Plan de Expansión Portuaria 2005-2006 (Conpes 3342 - Marzo de 2005) define los siguientes: Bahía Málaga, Aguadulce, Tumaco-Belén de Pará, Bahía Portete, Desarrollos portuarios en el Río Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, golfo de Urabá, Dibulla y San Andrés y Providencia, entre otros.

Fuente: ECSP (2000), p. 45 X*_{Disponen de alta tecnología}

(31)

!#

Proyecto Ubicación Servicios Tecnología utilizada

Carbonífero Puerto Zúñiga _{Puerto Don Jaca} Manejo de Carbón Bandas transportadoras. _{Barcazas, grúas.}

Delta del Río Dagua Buenaventura Manejo de contenedores Grúa Pórtico RTG´s

Puerto de Tribuga (Nuqui) Antioquia Manejo de contenedores carga suelta y graneles Multipropósito.

De aguas profundas

de Barranquilla Barranquilla

Permite atraque de buques de mayor calado. Impulsando el manejo de los servicios actuales cemento, clinker y contenedores.

Integrado de la Costa Atlántica,

Cienaga Grande del Magdalena. Barranquilla

Manejo de carbón.

Manejo de cemento y clienker. Cargue y descargue de graneles y carga general.

Banda transportadora 6km. Sistemas automáticos integrados. Multipropósito.

Industrial de Agua Dulce Península de _{Agua Dulce} Parque industrial Manejo de contenedores,

Manejo de hidrocarburos.

Grúas portico, RTG´s, sistemas automáticos integrados (bombeo).

De turbo Bahía de Turbo Zona Industrial _{Manejo carga general} Multipropósito.

Puerto Solo Buenaventura Manejo de carga contenedorizada _{general y graneles.} Multipropósito.

Complejo Portuario

Industrial Buenaventura Buenaventura

Manejo de carga general, graneles

y contenedores Almacenamiento (bodegas). Multipropósito

CEMAS Buenaventura Manejo de graneles sólidos, carga suelta _{o contenedores.} Multipropósito _{Banda transportadora}

Para la Costa de

Córdoba y San Antero Paso Nuevo o Punta Bolívar Manejo carga general, carga a granel y contenedores. Multipropósito Banda transportadora .

Puerto de la Guajira Dibulla Manejo de carbón, contenedores _{y graneles sólidos.}

Multipropósito Banda transportadora Sistema de fondeo (barcazas y grúa flotante)

La competencia portuaria en la Región Pacífica está circunscrita al Puerto de Buenaventura, pero hacia el futuro, si por este sector el país espera movilizar de 48 a 50 millones de toneladas anuales, las perspectivas de Tribugá (Chocó) y Bahía Málaga y Aguadulce (Valle del Cauca) abren un nuevo panorama para el primero, considerando que su plena capacidad operativa tiene como

horizonte de tiempo el año 20211_{. Los promotores del proyecto adelantan la constitución de la}

Sociedad Portuaria Arquímedes, entidad encargada de promover el desarrollo de Tribugá en aguas del municipio de Nuquí, puerto que permitiría el arribo de buques de la tercera generación. Por otro lado, en la zona del Puerto de Barranquilla se promueve la construcción de un muelle en la Zona Franca, el cual ha sido denominado Port-Magdalena, nombre de la empresa así constituida hace un año. La concesión del nuevo puerto fue entregada hace dos años.

2.1.1 Tráfico portuario

La carga y el tráfico portuario marítimo guardan una estrecha relación con el comercio exterior: Importaciones y exportaciones. La actividad de las zonas portuarias depende de su competitivi-dad y ésta de las facilicompetitivi-dades con que cuenta cada una de ellas. El comercio exterior por vía

marí-T

ABLA

14 O

FERTA PORTUARIA AMPLIADA

Fuente: Estudio de caracterización de servicios portuarios – ECSP, 2000.

(32)

!$

tima en 2004 tuvo una participación del 85% (73.202.347,63 Ton.) de exportaciones y 15% (13.581.252,20 Ton.) de importaciones para un total de 86.783.599,83 toneladas.

G

RÁFICO

1 C

OMERCIO EXTERIOR POR VÍA MARITIMA

20 0 4

Los socios más importantes del comercio exterior colombiano son los países de Norteamérica que participan con el 43% de las importaciones y el 39% de las exportaciones. Siguen los países de la Unión Europea y la Comunidad Andina. La procedencia de las importaciones principalmente es de los Estados Unidos, Venezuela y Japón quienes participan con el 56%. El comercio con los países de la costa Pacífica de Sudamérica sólo representa el 4% del comercio marítimo total colombiano. El comercio exterior colombiano presentó una creciente tendencia respecto al año 1999 (ubicado en 4,28% para este año, según el ECSP 2000, p. 47), mientras con respecto al 2004 fue del 10,78% para las exportaciones, y 21,10% para el sector de las importaciones.

En la movilización de la carga por zonas portuarias el 57% se concentra en los terminales del Golfo de Morrosquillo y la Guajira, dada la significativa incidencia de los productos como el carbón y el petróleo y sus derivados.

T

ABLA

15 C

OMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS

- 20 0 4

Comercio exterior Zonas portuarias Importación Exportación Total Comercio exterior Golfo de Morrosquillo 74.388,07 6.614.722,37 6.689.110,44 Guajira 450.748,00 24.507.186,00 24.957.934,00 Cartagena 3.382.468,20 3.985.900,86 7.368.369,06 Santa marta 1.214.765,00 33.000.655,30 34.215.420,30 Buenaventura 5.526.288,27 2.755.730,70 8.282.018,97 Barranquilla 2.932.594,66 1.944.784,00 4.877.378,66 Tumaco 0,00 393.368,40 393.368,40 Turbo 0,00 0,00 0,00

San Andrés Isla Nd Nd

Total trafico 13.581.252,20 73.202.347,63 86.783.599,83

(33)

!%

G

RÁFICO

2 P

ARTICIPACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS

. 2004

En la composición del tráfico en los puertos colombianos tienen una alta participación las cargas cautivas relacionadas con su comercio exterior, y empieza a presentarse una significativa partici-pación por las cargas en tránsito y trasbordo que permiten realizar inversiones a partir de una demanda dinámica y de un mercado potencial importante como ha sido evidente en otros puertos regionales, especialmente del Caribe.

En Colombia las sociedades portuarias de servicio privado tienen un 83% del manejo del tráfico total considerando el Comercio Exterior, cabotaje, fluvial y en tránsito.

T

ABLA

16 C

OMPARATIVO DEL TRÁFICO PORTUARIO POR SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIO PÚBLICO VS

.

TRÁFICO PORTUARIO DEL PAÍS

. 2004

Comercio _exterior Cabotaje Fluvial Transito Total trafico

S.P.S. Publico 17.740.669,86 212.865,15 575,00 2.856.586,08 20.810.696,90 S.P.S. Privado 69.042.929,97 165.893,00 912.240,55 142.552,00 70.263.615,41 Total país 86.783.599,83 378.758,85 912.815,55 2.999.138,08 91.074.312,31 Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004.

S.P.S. Público: Sociedad Portuaria de Servicio Público. S.P.S. Privado: Sociedad Portuaria de Servicio Privado.

2.1.2 Tipos de carga

El puerto en la cadena de transporte es considerado el eslabón que une diferentes modos de trans-porte, para facilitar el tránsito de las mercancías entre su origen y destino. Los principales tipos de carga son: granel líquido, carga general, granel sólido y contenedorizada. Las cargas de régimen especial como perecederos, cargas peligrosas y animales, exigen el cumplimiento de normas espe-cíficas para su manejo.

(34)

!&

El flujo de carga se comporta de acuerdo con la cercanía de los puertos a los centros de produc-ción. Los tipos de carga y los principales productos del comercio exterior marítimo se presentan en la tabla 17.

T

ABLA

17 T

IPOS DE CARGA

Fuente: ECSP, 2000.

Exportaciones Importaciones

Producto Principales orígenes Producto Principales destinos

Carga general Carga general

Algodón Antioquia Algodón Antioquia

Azúcar Valle Frutas Cund., Atlántico, Antioquia

Banano Antioquia, magdalena Hierro Antioquia, Atlánt., Cund. Valle Café Eje café. Cund., Bol., Mag. Papel Antioq., Mag., Cund., Valle Ferroniquel Cundinamarca Pescado Bolívar, Cund.

Frutas Vehículos Cund., Valle

Hierro Vidrios Cundinamarca

Papel Valle Otros

Pescado Bolívar

Tejidos Antioq., Cund. Granel sólido

Vehículos Cebada Bolívar, Cund.

Vidrios Antioquia Cemento Bolívar, Boyacá, Valle.

Otros Chatarra Antioq., Cund., Bolívar.

Granel sólido Fertilizantes Antioq., Atlánt., _{Bol., Cund., Valle.}

Azúcar Valle Soya Antioq. Atlánt. Cund.

Santander, Valle.

Carbón Atlánt., Bol., Cund., Mag. Trigo Antioq., Atlánt., Bol., _{Santander, Valle.} Cemento Bolívar, Boyacá Maíz y otros cereales Antioq., Atlánt., Cund., Bol.

Santander, Valle.

Fertilizantes Atlánt., Bol., Cund.

Granel líquido Granel líquido

Aceite Cundinamarca Aceite Cund., Valle

Combustible Bolívar, Santander Combustible Bolívar, Mag., Valle. Melaza Valle Químicos Antioq., Atlánt., _{Bolívar, Cund.}

Valle

(35)

!'

El movimiento por tipo de carga durante el 2004 muestra el siguiente comportamiento:

T

ABLA

18 C

OMERCIO EXTERIOR POR TIPO DE CARGA

20 0 4

Tipo de carga Exportación Importación Total Participación

Carbón 50.273.366 - 50.273.366 61,4% Contenedores 3.893.358 3.573.734 7.467.092 9,1% Granel líquido 6.829.303 1.469.112 8.298.415 10,1% Granel sólido 2.064.152 6.533.328 8.597.480 10,5% Carga general 5.173.185 2.085.224 7.258.409 8,9% Total 68.233.364 13.661.398 81.894.762 100% Participación 83,3% 16,7% 100%

Fuente: Superintendencia General de Puertos.

En el mercado de comercio exterior marítimo se presenta una evolución con tendencia hacia la carga contenedorizada en exportaciones e importaciones. Con el uso de contenedores se logra mejorar los rendimientos en el cargue y descargue de mercancías. Su mayor participación se tiene en el intercambio comercial con Europa y Norteamérica.

T

ABLA

19 E

VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CARGA IMPORTADA

(

REFERENTE HISTÓRICO

1995 - 1999)

Años Carga general Granel sólido Granel líquido _contenedoresCarga en 1995 2,565,149.56 4,290,017.29 2,159,802.01 1,702,287.14 1996 2,371,230.01 5,270,697.10 2,617,059.14 1,357,243.13 1997 2,041,860.00 5,487,523.00 1,086,207.00 2,137,999.00 1998 2,044,823.54 6,325,865.09 2,705,661.58 2,183,953.28 1999 1,487,393.75 5,433,305.51 1,070,456.73 2,035,747.17 Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.

T

ABLA

20 E

VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CARGA EXPORTADA

(

1995 - 1999)

Años Carga general Granel sólido _{sus derivados}Petróleo y Granel

Líquido Carga en contenedores Carbón 1995 1,166,986.38 1,645,477.45 19,415,509.54 159,844.57 1,195,566.27 18,174,401.79 1996 1,138,112.74 3,263,541.71 20,958,543.00 972,294.73 986,719.25 25,442,109.00 1997 2,217,460.00 1,851,375.00 21,080,592.00 180,015.00 1,443,224.00 26,338,225.00 1998 2,500,200.56 1,667,548.78 26,178,123.99 252,839.26 1,606,263.95 28,653,267.35 1999 2,487,011.78 2,230,494.87 30,168,523.78 189,285.68 1,985,331.06 29,016,282.53

(36)

"

Para el manejo de la carga contenedorizada se requiere disponer en los puertos de la tecnología de punta que permita las operaciones ágiles de cargue y descargue.

En el tráfico de los contenedores se observa que las sociedades portuarias de Cartagena y Buena-ventura participan en el 73% del total del tráfico.

T

ABLA

21 T

RÁFICO DE CONTENEDORES

. 1999

En tonelaje En unidades Sociedad portuaria

Total tráfico Total tráfico Soc. Port. Cartagena 2,440,936.54 198,445.00 Soc. Port. Buenaventura 2,128,165.24 168,489.00 Soc. Port. Barranquilla 478,186.00 54.447.00 Soc. Port. Santa Marta 415,161.81 39.800.00 Terminal marítimo muelles

El Bosque 601,444.00 38.433.00

Terminal de contenedores

Contecar 55,283.00 4.264.00

Soc. Port. San Andrés 56,860.07 3.382.00 Carbones de Colombia Carbocol 6,347.31 403.00 Compañía puerto Mamonal 370.00 94.00 Fondo rotatorio de la armada 9,209.64 92.00

Zona franca 11.00

Total 6,191,963.61 507,860.00

T

ABLA

22 C

ARGA EN CONTENEDORES POR TRÁFICO

(

: 1999)

Sociedad portuaria Com. Ext. Cabotaje Fluvial Tránsito Total

Soc. Port. Cartagena 841,854.25 0.00 0.00 1,599,082.29 2,440,936.54 Soc. Port. Buenaventura 1,779,191.57 52.97 0.00 348,920.70 2,128,165.24 Terminal marítimo muelles el bosque 453,692.00 23.00 0.00 147,729.00 601,444.00 Soc. Port. Barranquilla 419,325.00 549.00 0.00 58,312.00 478,186.00 Soc. Port. Santa Marta 409,601.61 54.76 0.00 5,505.44 415,161.81

Soc. Port. San Andrés 56,860.07 0.00 0.00 0.00 56,860.07

Terminal de contenedores Contecar 53,680.00 0.00 0.00 1,603.00 55,283.00 Fondo rotatorio de la armada 156.42 0.00 0.00 9,053.22 9,209.64 Carbones de Colombia Carbocol 6,347.31 0.00 0.00 0.00 6,347.31

Compañía puerto Mamonal 370.00 0.00 0.00 0.00 370.00

(37)

"

ESTUDIODECARACTERIZACIÓNOCUPACIONAL Sociedad portuaria de servicio

público 20 píes llenos 20 píes vacíos 40 píes llenos 40 píes vacíos Total

Soc. Port. Cartagena 72.651 24.921 80.580 19.918 198.070 Soc. Port. Buenaventura 92.976 28.026 88.399 25.069 234.470 Terminal marítimo muelles

El Bosque 15.352 4.272 15.831 4.116 39.571

Soc. Port. Barranquilla 16.539 5.537 17.437 5.215 44.728 Soc. Port. Santa Marta 4.074 1.487 16.596 12.005 34.162 Terminal de contenedores

Contecar 12.832 3.454 9.152 2.255 27.693

Total 2004 214.424 67.697 227.995 68.578 578.694

Fuente: Supertransporte, 2004.

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23 C

OMERCIO EXTERIOR

. I

MPORTACIÓN

/

EXPORTACIÓN CONTENEDORES

(

UNIDADES

). 2004

2.1.3 Los productos exportados e importados en el comercio exterior marítimo

El carbón es el producto que en los últimos años ha tenido una significativa tasa de crecimiento, permaneciendo esta tendencia en el futuro con el desarrollo de nuevos proyectos y las perspectivas de demanda del mercado mundial. Las proyecciones de exportación de carbón se sitúan en un rango de 35 MTA a 50 MTA provenientes de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Cundinamar-ca y Boyacá. La Cundinamar-capacidad instalada actual sugiere ser aumentada en el corto plazo, como en efecto se desprende del proyecto de construcción del superpuerto en Bocas de Ceniza.

El trigo es transportado desde los países de origen a los puertos colombianos en barcos graneleros con capacidades de 20.000 a 25.000 toneladas. La circunstancia de que no se utilicen barcos más grandes obedece fundamentalmente a dos razones:

•

Limitaciones en las instalaciones portuarias (canales de acceso, sistemas de descargue, áreas de almacenamiento, etc.).

•

El sistema de compra de los importadores nacionales, quienes al tener restricciones en la capacidad de molienda debido a equipos de bajo rendimiento, traen medianas cantidades para no acumular inventarios que ocasionen elevados costos financieros. Es de anotar, que puertos como Cartagena y Santa Marta pueden recibir barcos de 35 mil a 45 mil toneladas. Según la Federación Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), Buenaventura es el puerto por el cual entra la mayor cantidad de cereal al país.

Los principales productos exportados son: petróleo (45,7%) y carbón (43,9%); y los importados de mayor volumen son los productos químicos industriales (15,1%), el maíz (14,6%), petróleo y deri-vados (10,6%) y el trigo (8,6%).

De acuerdo con el ECSP 2000, para el año de 1999 el país movilizó por concepto de carga de exportación 66.076.929,70 toneladas e importación 11.216.809,00, en tanto para el 2004 la diná-mica del comercio exterior colombiano mostró el siguiente comportamiento:

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RODUCTOS IMPORTADOS

. 2004

Productos importados Toneladas

Productos químicos industriales 2.348.526,42

Maíz 1.359.328,26 Trigo 1.067.492,03 Petróleo y sus derivados 605.984,43

Acero 566.755,77 Productos químicos inorgánicos 554.370,79

Otros productos químicos 549.773,29

Soya 478.963,53 Fosfatos y cloruros 392.721,63

Papel y cartón 233.721,15 Otros productos 13.661.398,34

Total productos importados 21.819.035,64

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.

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25 P

RODUCTOS EXPORTADOS

. 2004

Productos exportados Toneladas

Carbón 48.170.578,05 Petróleo y sus derivados 13.482.376,97

Cemento 2.150.076,29 Varios sin especificar 1.196.516,37

Hulla, coque y briquetas 1.094.129,31 Azúcar y preparados de azúcar y miel 589.474,70

Banano 439.883,12 Clinker 303.468,00 Polietileno y materiales plásticos 245.302,12

Aceite y grasas de origen vegetal 225.892,16 Otros productos 5.550.842,37

Total productos exportados 73.448.539,46

(39)

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En lo que respecta al movimiento de carga internacional (exportación) por los puertos regionales principales el comportamiento mostrado en el periodo 2000-2004 es el siguiente:

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26 C

ARGA DE EXPORTACIÓN POR PUERTOS REGIONALES

. 2000-2004

Buenaventura

(toneladas) Contenedores Año Total* Otros 20' 40'

2000 1.820.366 1.045.557 501.736 273.073 2001 1.749.130 964.269 489.179 295.682 2002 2.387.812 1.419.492 585.121 383.199 2003 2.465.048 1.563.723 522.558 378.767 2004 2.705.709 1.305.514 816.277 583.918 Barranquilla 2000 215.460 24.952 86.933 103.575 2001 297.569 84.438 96.491 116.640 2002 441.466 199.798 113.846 127.822 2003 723.692 378.946 155.148 189.598 2004 931.820 606.336 155.053 170.431 Cartagena 2000 528.263 14.358 270.111 243.794 2001 578.164 20.712 237.608 319.844 2002 769.822 11.605 308.733 449.484 2003 905.369 9.094 402.201 494.074 2004 1.416.638 23.871 678.987 713.780 Santa Marta 2000 1.639.636 1.412.951 54.198 172.487 2001 1.698.242 1.530.426 33.209 134.607 2002 1.290.675 1.104.138 19.820 166.717 2003 2.065.079 1.805.220 32.491 227.368 2004 2.472.140 2.221.880 250.260 Totales 2000 4.203.725 912.978 792.929 2001 4.323.105 856.487 866.773 2002 4.889.775 1.027.520 1.127.222 2003 6.159.188 1.112.398 1.289.807 2004 7.526.307 1.900.577 1.468.129

Fuente: Anuario Estadístico, Ministerio de Transporte, 2004.

La tabla anterior muestra la dinámica de la actividad exportadora del país, notoriamente ascen-dente durante el periodo señalado. En términos relativos, el incremento entre los años 2000 a 2004 fue del 79,05%; de igual forma, la carga contenedorizada mostró un significativo incremento, mayor aún al indicador anterior; así, se observa que para el contenedor de 20 el incremento fue del 108,17%, mientras el de 40 tuvo un incremento del 85,15%. Ello refleja el aumento de las facilidades y la competitividad de las zonas portuarias principales.

Por puertos, es de destacar el movimiento de carga total de exportación por el de Barranquilla, el cual muestra un incremento equivalente a un 332,48% durante el periodo arriba señalado, seguido por Cartagena con un 168,16%; Santa Marta con 57,24% y Buenaventura con 48,63%. 2.2 Entor-no macroeconómico

(40)

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2.2 Entorno Macroeconómico

En 1991, con la promulgación de la Ley 1ª (Estatuto de Puertos Marítimos), y sus decretos regla-mentarios, se da inicio a una nueva visión del desarrollo portuario del país, poniéndolo a tono con los requerimientos logísticos demandados por los sistemas de transporte marítimo y fluvial y su vinculación con la cadenas productivas tanto internas como externas. En la medida que el comer-cio internacomer-cional crece a un gran ritmo, también lo hacen los requerimientos de transporte eficien-te, económico y seguro, requisitos inaplazables para garantizar su competitividad, además, ello es necesario para ofrecer a los usuarios ventajas de costos, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la distribución de sus productos.

En esencia, se trata de facilitar la movilidad y la accesibilidad hacia y entre los centros de produc-ción tanto nacional como internacionales, factores jalonadores de crecimiento de la producproduc-ción y la distribución.

2.2.1 Participación del sector transporte en el PIB Nacional

La producción colombiana se apoya de manera significativa en el sector cafetero, el petróleo, el carbón, la producción industrial, los productos agropecuarios, la minería, la construcción y el comercio. No obstante, la actividad asociada con el transporte causa un impacto importante en la economía nacional, y en particular la portuaria marítima y fluvial en las regiones en donde se ubican, favoreciendo la consecución de objetivos nacionales como la generación de empleo e ingresos.

La tabla 27 presenta el comportamiento del sector transporte dentro del PIB Nacional entre los años 2000 y 2003. El desempeño positivo del PIB se atribuye, según el Departamento Nacional de Planeación a factores internos y externos como: Mejora de los precios de los energéticos (carbón y petróleo) en el mercado internacional, mejores expectativas con respecto al crecimiento de la eco-nomía por parte de la clase empresarial, una política monetaria que ha permitido mantener la liquidez de la economía y tasas de interés reales relativamente bajas y el dinamismo de sectores como el de la construcción y el financiero.

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27 P

ARTICIPACIÓN DEL TRANSPORTE EN EL

PIB N

ACIONAL

Año _{constantes de 1994}PIB a pesos Crecimiento % PIB de transporte a pesos constantes 1994

Crecimiento PIB Transporte %

Participación del PIB de transporte %

2000 74.363.831 2,92 4.071.369 1,94 5,47

2001 75.393.822 1,39 4.158.796 2,15 5,52

2002 76.612.707 1,62 4.215.008 1,35 5,50

2003 79.479.959 3,74 4.379.839 3,91 5,51

Fuente: Caracterización del transporte en Colombia. Diagnóstico y proyectos de transporte e infraestructura. Bogotá, Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, Grupo planificación sectorial. D.C., febrero de 2005.

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El documento Caracterización del transporte en Colombia. Diagnóstico y proyectos de transporte e infraestructura señala, respecto al sector transporte, lo siguiente (p. 1-7):

En materia de transporte en la actual base (1994) de las Cuentas Nacionales, esta rama adquiere un mayor grado de desagregación, definiéndose los siguientes grupos: Servicios de transporte terrestre, servicios de transporte por agua, servicios de transporte aéreo, servicios auxiliares y complementarios del transporte.

Dentro de los servicios de transporte terrestre se considera el transporte por vía férrea, el transporte de carga por carretera, el transporte colectivo regular de pasajeros, municipal e intermunicipal y el transpor-te por tuberías.

Los servicios de transporte por vía acuática comprenden el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por vía acuática. También incluyen las actividades de embarcaciones para remolcar y empujar, de excursión, crucero y turismo, transbordadores, taxis acuáticas, ferris y el alquiler de equipos de transporte acuático dotado de tripulación. Se desagrega en transporte marítimo internacional, transpor-te marítimo de cabotaje y transportranspor-te fluvial.

El transporte por vía aérea incluye el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por vía aérea, y el alquiler de equipo de transporte aéreo dotado de tripulación.

En los servicios auxiliares y complementarios del transporte se incluyen las actividades de manipulación de la carga, almacenamiento y depósito, estaciones de transporte terrestre, acuático y aéreo, actividades de agencias de viaje y otras actividades relacionadas con el transporte.

Al analizar la contribución de cada uno de los modos al PIB terrestre, se encuentra que esta no ha sufrido mayores variaciones, de tal forma que se puede afirmar que el modo carretero aporta el 75% del valor total del PIB transporte, mientras que el transporte por agua solamente participa con el 2%, el transporte aéreo con el 9% y el restante 14% se le atribuye a los servicios auxiliares y complementarios del transporte.

2.3 Transporte fluvial

2.3.1 Carga y tráfico

En el transporte fluvial, la cuenca del Magdalena es la que presenta mayor tráfico con un 68% del total nacional, considerando hidrocarburos y carga general. Esta alta participación se debe al volumen de hidrocarburos que alcanzó un 98% en el año 1999. El comportamiento mostrado en el año señalado, en cuanto al mayor movimiento por la Cuenca del Río Magdalena, se mantiene para el año 2003, situación que puede observarse en la tabla 29, notándose un incremento del 31% entre los dos períodos. De las 7.4 millones de toneladas movilizadas en este último año, 4,37 fueron transportadas por el Río Magdalena, 2.9 por la cuenca del Atrato y las restantes por las cuencas de los ríos Meta y Amazonas. En términos porcentuales, por la cuenca del Río Magdalena se movilizó el 58,9% de la carga, por el Atrato el 39,3% y por la de los ríos Orinoco y Amazonas el 1,05% y 0,73% respectivamente.

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28 T

RÁFICO EN LAS CUENCAS FLUVIALES

(

: 1990-1999)

Años Magdalena Atrato Orinoco Amazonas Totales

Movimiento nacional de pasajeros

Promedio % 1990 - 1999 67,63% 18,48% 7,21% 6,69% 100%

2.098.268 573.336 223.639 207.433 3.102.676

Movimiento nacional de ganado

Promedio % 1990 - 1999 44,22% 5,13% 49,55% 1,10% 100%

61.772 7.174 69.228 1.532 139.706

Movimiento nacional de hidrocarburos

Promedio % 1990 - 1999 98,1% 0,65% 0,45% 0,83% 100%

2.368.438 15.706 10.940 20.018 2.415.102

Movimiento nacional de carga general

Promedio % 1990 - 1999 46% 49% 3% 1% 100%

1.508.229 1.605.089 105.889 46.500 3.265.077

Movimiento nacional de carga movilizada

Promedio % 1990 - 1999 68% 29% 2% 1% 100%

3.877.455 1.620.757 116.842 66.517 5.681.572

Fuente: Subdirección de tráfico fluvial. Ministerio de Transporte.

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OVIMIENTO PORTUARIO FLUVIAL POR CUENCAS

(T

ON

). 2003

Totales

Cuenca Producto

Entrada Salida Total

Carga general 885.601 845.813 1.731.414 Magdalena Hidrocarburos 1.358.395 1.280.040 2.638.435 Total cuenca 2.243.996 2.125.853 4.369.849 Carga general 41.902 17.294 59.196 Orinoquia Hidrocarburos 16.750 1.681 18.431 Total cuenca 58.652 18.975 77.627 Carga general 23.658 10.968 34.626 Amazonia Hidrocarburos 12.496 7.032 19.528 Total cuenca 36.154 18.000 54.154 Carga general 281.890 2.631.563 2.913.453 Atrato Hidrocarburos 2.021 2.655 4.676 Total cuenca 283.911 2.634.218 2.918.129 Carga general 1.233.051 3.505.638 4.738.689

Total cuencas Hidrocarburos 1.389.662 1.291.408 2.681.070

Total carga 2.622.713 4.797.046 7.419.759

Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeación, 2005. Subdirección de Transporte, Inspecciones Fluviales.

Term in Ales Portuarios de Colombia

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ERVICIOS

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ORTUARIOS

CARACTERIZACIÓN

OCUPACIONAL

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Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

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Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboración del estudio

Equipo Técnico Nacional

&

Apoyo Equipo Técnico Nacional

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Consultor

Supervisor del estudio

Agradecimientos por sus aportes

y apoyo en la elaboración del estudio



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ONTENIDO



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