PLAN DE ACCIÓN DE LA UE EN FAVOR DEL HÁBITAT
Plan de acción para mantener y restablecer en un estado de
conservación favorable el tipo de hábitat 4030 Brezales secos
europeos
Elaboración: Concha Olmeda1, Viera Šefferová2, Evelyn Underwood3, Lucía Millán1, Teresa Gil1, Sandra Naumann4.
1 El Grupo N2K / Atecma.
2 El Grupo N2K / Instituto de Ecología Aplicada Daphne.
3 Instituto para una política europea del medio ambiente (IEEP). 4 Ecologic Institute EU.
Contribuidores:
Alena Vydrova (Agencia de Conservación de la Naturaleza, Chequia), Anamaria Roman (Instituto de Investigación Biológica Cluj-NIRDBS, Rumanía), Axel Ssymak (Agencia Federal de Conservación de la Naturaleza, Alemania), Bruno E.L. Cerabolini (Universidad de Insubria, Italia), Caitriona Douglas (Servicio de Parques Nacionales y Fauna Salvaje, Irlanda), Douglas Evans (CTE sobre la Biodiversidad de la AEMA), Fernando Ojeda
(Universidad de Cádiz, España), Geert De Blust (Universidad de Amberes, Bélgica), Geert Sterckx (Agencia de Naturaleza y Bosques, Bélgica), Gergely Király (Universidad de Sopron, Hungría); Götz Ellwanger (Agencia Federal de Conservación de la Naturaleza, Alemania), Graham Sullivan (Scottish Natural Heritage, Reino Unido), Isabel Alonso (Natural England, Reino Unido), Ján Šeffer (Instituto de Ecología Aplicada Daphne, Eslovaquia), Joost Dewyspelaere (Natuurpunt, Bélgica), Jørgen Lissner (Agencia Danesa de Protección del Medio Ambiente), Leonor Calvo (Universidad de León, España), Martin Willing (Conchological Society of Great Britain and Wales), Mihail Mihailov (Ministerio de Medio Ambiente, Bulgaria), Mike Edwards (Sociedad de Registro de Abejas, Avispas y Hormigas, Reino Unido), Mike Smedley (Scottish Natural Heritage), Pawel Pawlaczyk (Klub Przyrodnikow, Polonia), Philip Perrin (Botanical, Environmental and Conservation Consultants, Irlanda), Philippe Frankard (Departamento de Naturaleza y Bosques, Bélgica).
Hitos en la elaboración del plan: Borrador inicial: 18 de abril de 2019
Taller del grupo de expertos: 26 de abril de 2019 Segundo borrador: 16 de agosto de 2019
Tercer borrador: 29 de octubre de 2019.
Consulta con autoridades nacionales, expertos y partes interesadas: desde diciembre de 2019 hasta febrero de 2020.
Proyecto final: 20 de marzo de 2020.
Cita recomendada: Olmeda, C.; Šefferová, V.; Underwood. E.; Millan, L.; Gil, T. y
Naumann, S. (elaboradores): 2020. Plan de acción de la UE para mantener y restablecer
en un estado de conservación favorable el tipo de hábitat 4030 Brezales secos europeos,
Comisión Europea.
Imagen de portada: brezales secos costeros en Irlanda. Philip Perrin.
Cláusula de exención de responsabilidad: el presente documento tiene por objeto proporcionar información y orientación para la aplicación de medidas de conservación por parte de las organizaciones y partes interesadas pertinentes, pero no tiene carácter vinculante.
Elaborado de conformidad con: contrato de servicios para apoyar la ejecución del plan de acción para la naturaleza, las personas y la economía en relación con las medidas 4, 5 y 7 (Comisión Europea ENV/D3/SER/2017/0023).
ÍNDICE
ÍNDICE ... 1
RESUMEN ... 1
MARCO DE ACCIÓN ... 3
1. INTRODUCCIÓN ... 16
1.1 Ámbito geográfico del plan de acción ... 17
2. DEFINICIÓN, CARACTERIZACIÓN ECOLÓGICA Y DISTRIBUCIÓN ... 19
2.1 Definición del hábitat ... 19
2.1.1 Definición del hábitat según el manual de interpretación de los hábitats de la Unión Europea ... 19
2.1.2 Definición del hábitat según la clasificación de hábitats EUNIS ... 20
2.1.3 Definición del hábitat basada en la lista de control de la vegetación europea (EuroVegChecklist) ... 21
2.1.4. Descripción del hábitat según la Lista Roja Europea de Hábitats ... 22
2.2 Diferencias entre países y regiones: problemas de interpretación ... 22
2.3 Exigencias ecológicas y necesidades de gestión ... 23
2.3.1. Brezales secos de tierras bajas, de tierras altas y costeros ... 25
2.4 Hábitats relacionados ... 26 2.5 Especies relacionadas ... 29 2.5.1 Plantas ... 29 2.5.2. Aves ... 32 2.5.3 Anfibios y reptiles ... 33 2.5.4 Invertebrados ... 34 2.5.5 Mamíferos ... 38
2.6 Servicios y beneficios del ecosistema ... 38
2.7 Distribución geográfica ... 42
3. ESTADO DE CONSERVACIÓN, AMENAZAS Y PRESIONES ... 48
3.1 Estado de conservación y tendencias ... 48
3.2 Estado de conservación del hábitat en los espacios Natura 2000 ... 52
3.3 Metodologías para evaluar el estado de conservación ... 54
Gráfico 6: Superficie del hábitat 4030 en Natura 2000 en los Estados miembros ... 54
3.3.1 Valores de referencia favorables ... 57
3.4 Amenazas y presiones ... 58
3.4.1 Identificación de las principales amenazas y presiones para el hábitat ... 58
3.4.2 Abandono del pastoreo tradicional y pastoreo inadecuado del ganado ... 59
3.4.3 Eutrofización y depósito de nitrógeno ... 60
3.5 Efectos del cambio climático ... 67
3.6. Conclusiones y recomendaciones ... 71
4. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DEL HÁBITAT ... 73
4.1 Marco general y contexto... 73
4.2 Objetivo global del presente plan de acción ... 73
4.3 Establecimiento de objetivos a escala biogeográfica y de país ... 74
4.4 Establecimiento de objetivos a escala nacional ... 76
4.5 Establecimiento de objetivos de conservación en espacios Natura 2000 ... 78
4.6 Establecimiento de objetivos fuera de los espacios Natura 2000 ... 80
5. MEDIDAS DE CONSERVACIÓN Y RESTABLECIMIENTO ... 83
5.1 Prácticas de gestión fundamentales para mantener el hábitat en buen estado ... 83
5.1.1 Pastoreo ... 83
5.1.2 Siega ... 86
5.1.3 Quema ... 87
5.1.4. Gestión de las repercusiones de la deposición de nitrógeno ... 91
5.2 Restablecimiento y desfragmentación de los brezales ... 92
5.3 Gestión de conservación y restablecimiento de la fauna silvestre ... 96
5.4 Planificación de la gestión de conservación en una zona específica ... 100
5.5 Criterios para priorizar las medidas e identificar las zonas de actuación prioritarias 104 5.6 Principales partes interesadas para definir y aplicar las medidas ... 104
5.7 Retos, dificultades y posibles soluciones ... 105
5.8 Conclusiones y recomendaciones ... 105
6. COSTES, FINANCIACIÓN E INSTRUMENTOS DE APOYO ... 108
6.1 Coste de las medidas de conservación ... 108
6.1.1 Evaluación de los costes ... 108
6.2 Posibles fuentes de financiación ... 109
6.2.1 Financiación de la política agrícola común ... 109
6.2.2 Proyectos LIFE ... 113
6.2.3 Fondos estructurales ... 113
6.2.4 Otros enfoques e instrumentos de apoyo... 114
6.3 Principales lagunas y dificultades de financiación ... 115
6.4 Conclusiones y recomendaciones ... 115
7. SEGUIMIENTO ... 116
7.1 Métodos de seguimiento del hábitat ... 116
7.2 Seguimiento de la eficacia del plan de acción y de las medidas de conservación ... 117
7.3 Revisión del plan de acción ... 117
8. REFERENCIAS ... 119
ANEXO ... 131
1. Definición del tipo de hábitat y problemas de interpretación ... 131
1.1 Definición en distintos países ... 131
1.2 Problemas de interpretación ... 134
2. Metodologías para la evaluación del estado de conservación en algunos Estados miembros ... 136
RESUMEN
El presente plan de acción tiene como objetivo proporcionar orientación para el mantenimiento y el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, del tipo de hábitat del anexo I 4030 - Brezales secos europeos, el cual está protegido con arreglo a la Directiva sobre hábitats1. Está dirigido a todos los interesados y todos los implicados en la conservación y la gestión de este tipo de hábitat, incluidas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, las comunidades y partes interesadas locales, los especialistas en hábitats, etc.
El presente plan se ha desarrollado en el marco de la medida 7 del plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía,2 así como de la medida 4A de la iniciativa sobre los polinizadores3.
Los brezales secos europeos (4030) están presentes en casi todo el continente europeo, desde las tierras bajas hasta las zonas montañosas, y albergan una gran cantidad de especies amenazadas. Por lo general, estos brezales están asociados a suelos ácidos, bien drenados y con bajo contenido de nutrientes.
La mayor parte de la vegetación de los brezales secos europeos es seminatural, derivada de los bosques a través de una larga historia de pastoreo, tala y quema durante milenios. Condiciones esenciales para mantener el hábitat en un buen estado de conservación son el mantenimiento de una baja fertilidad del suelo junto con unos niveles adecuados de gestión recurrente para prevenir la sucesión.
El área total comunicada para este tipo de hábitat en la UE en 20134 fue de alrededor de 25 500 km2, y el estado de conservación fue desfavorable en la mayor parte del área de distribución del hábitat, de acuerdo con los informes de los Estados miembros para los períodos 2007-2012 y 2013-2018.
Casi el 40 % de la superficie del hábitat está incluida en la red Natura 2000. El estado de conservación dentro de la red parece ser mejor que fuera de los espacios Natura 2000. Las principales amenazas para este tipo de hábitat son:
Abandono o disminución de la gestión tradicional (pastoreo, siega, extracción de la turba, quema)
Pastoreo inadecuado (pastoreo tanto excesivo como insuficiente) Depósito de nitrógeno atmosférico y eutrofización
Forestación
La fragmentación del hábitat y la reducción de la conectividad del mismo también se consideran como una amenaza para este tipo de hábitat en algunos países.
1 Directiva 92/43/CEE del Consejo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).
2 COM(2017) 198 final
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0198&from=ES y SWD(2017) 139 final,
http://ec.europa.eu/environment/nature/legislation/fitness_check/action_plan/factsheets_en.pdf. 3 COM(2018) 395 final. Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Iniciativa de la UE sobre los polinizadores. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid=1528213737113&uri=CELEX:52018DC0395.
4 De acuerdo con los informes presentados por los Estados miembros en 2013 con arreglo al artículo 17 de la Directiva sobre hábitats.
En general, estos brezales deben mantenerse mediante una gestión regular a través del pastoreo extensivo o la siega, la extracción de la turba o el desbroce del suelo y/o la quema controlada. El restablecimiento también es necesario para recuperar las zonas degradadas y ampliar la zona en algunas partes de su área de distribución.
La conservación y la gestión de estos hábitats podrían financiarse a través de la política agrícola común (PAC) de la UE. En particular, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) es la fuente de financiación más importante para la gestión de los brezales en favor de la biodiversidad en algunos países de la UE, incluso a través de medidas agroambientales, formación para la aplicación de las medidas e inversiones en el restablecimiento. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se ha utilizado para el restablecimiento y la gestión de los brezales en algunos países de la UE. El programa LIFE sigue siendo una fuente de financiación muy importante para el restablecimiento de este tipo de hábitat.
El objetivo general del plan de acción es garantizar su mantenimiento o restablecimiento en un estado de conservación favorable a largo plazo (hasta 2030) y garantizar unas perspectivas de futuro favorables ante presiones y amenazas.
El marco de acción expuesto en las siguientes páginas presenta objetivos específicos y medidas clave para conseguir este objetivo general.
Las siguientes secciones del presente documento ofrecen información más detallada sobre el estado de este hábitat y la gestión de su conservación, incluidas las recomendaciones clave en que se basa el marco de acción.
Si bien el presente plan de acción se centra en el tipo de hábitat 4030 - Brezales secos europeos, es importante tener en cuenta que este hábitat está interrelacionado con otros hábitats y usos del suelo en entornos paisajísticos complejos, y esto debe considerarse a la hora de planificar y llevar a cabo la gestión de conservación. Asimismo, el plan reconoce la importancia de este hábitat para los polinizadores silvestres.
El mantenimiento de los hábitats y las especies requiere un enfoque integrado que considere sus relaciones con el sistema socioecológico en que existen. Una amplia perspectiva general nos permite tener en cuenta estas interdependencias y nos ofrece mayores oportunidades de éxito con respecto a la conservación del medio natural.
MARCO DE ACCIÓN
El marco de acción presenta los objetivos y las medidas clave del presente plan de acción de la UE. Se basa en las exigencias y las características ecológicas del tipo de hábitat, su estado de conservación, las principales amenazas y presiones, la experiencia en la gestión de la conservación y otra información pertinente que se presenta de forma más detallada en las siguientes secciones del presente plan de acción.
Objetivo general del plan de acción
Garantizar el restablecimiento y el mantenimiento en un estado de conservación favorable de este tipo de hábitat a largo plazo (hasta 2030) y garantizar unas perspectivas de futuro favorables ante presiones y amenazas.
Objetivos específicos para garantizar la conservación del hábitat a medio y largo plazo 1. Mantener el área de distribución actual y prevenir la pérdida y el deterioro
adicionales del área del hábitat 4030 garantizando una gestión adecuada de las zonas en que está presente.
2. Establecer objetivos de conservación para el hábitat 4030 a escala biogeográfica y nacional a fin de alcanzar un estado de conservación favorable a largo plazo y garantizar que los objetivos de conservación a escala de lugar para las zonas especiales de conservación sean conformes con estos objetivos establecidos a nivel superior.
3. Establecer y aplicar las medidas de conservación necesarias, incluidos el restablecimiento y la reconstrucción del hábitat cuando sea necesario, para conseguir los objetivos de conservación definidos a escala biogeográfica, nacional y de lugar. 4. Garantizar la conectividad ecológica del hábitat 4030 en toda el área de distribución,
incluso mediante el restablecimiento de zonas fuera de la red Natura 2000, de conformidad con los objetivos de conservación definidos a escala biogeográfica y nacional.
5. Mejorar los conocimientos, la evaluación del estado de conservación y los sistemas de vigilancia del hábitat 4030.
6. Promover la ejecución del plan de acción en favor del hábitat, difundir y compartir conocimientos y experiencia para la protección y la gestión del hábitat 4030.
El cuadro a continuación presenta medidas clave para conseguir estos objetivos, junto con los medios y los datos necesarios, el ámbito geográfico, las responsabilidades y el calendario recomendado para la ejecución.
Orientaciones y detalles adicionales para la aplicación de las medidas se proporcionan en distintas secciones del presente plan de acción, tal como se indica en el marco de acción. Aunque el plan de acción identifica y promueve medidas de conservación centradas específicamente en el tipo de hábitat 4030, debe aplicarse un enfoque integrado que tenga debidamente en cuenta las relaciones de este hábitat con otros hábitats y usos del suelo, así como las interdependencias con el sistema socioecológico. Se recomienda una perspectiva de paisaje, que tenga en cuenta estas complejas interdependencias, para mantener o mejorar el estado de conservación de este hábitat y sus especies asociadas.
MARCO DE ACCIÓN – PLAN DE ACCIÓN DE LA UE EN FAVOR DEL HÁBITAT – 4030 Brezales secos europeos
Objetivo 1: Mantener el área de distribución actual y prevenir una mayor pérdida y deterioro de la superficie del hábitat 4030 garantizando una gestión adecuada de las zonas en que está presente
Medidas clave Actividades, medios y datos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 1.1 Apoyar los sistemas de
explotación extensiva que beneficien al hábitat y mantengan o restablezcan regímenes de gestión adecuados (pastoreo, siega, quema controlada cuando sea necesario) e integrar las prioridades de conservación de los brezales en otros tipos de gestión extensiva (véanse las secciones 5.1 y 6.2.1)
1.1.1 Evaluar los riesgos de pérdida de hábitat para identificar las zonas en peligro de abandono o gestión inadecuada e informar sobre el grado de posible pérdida y deterioro del hábitat y cómo abordarlo.
1.1.2. Identificar y designar zonas de intervención prioritaria para garantizar la conservación de la diversidad del hábitat y las comunidades típicas.
1.1.3 Garantizar que el plan estratégico de la PAC incluya las medidas pertinentes identificadas en el plan de acción en favor del hábitat y proporcione una financiación apropiada para garantizar la gestión adecuada del hábitat (véase 6.2.1):
- Desarrollar programas agroambientales nacionales para mantener el hábitat en buenas condiciones e incentivar la participación. Alentar a los Estados miembros a garantizar que estos programas cubran de manera suficiente el hábitat 4030.
- Apoyar medidas para aumentar los ingresos obtenidos de los sistemas de explotación que mantienen este hábitat.
- Prestar servicios de asesoramiento que promuevan las medidas.
1.1.4 Asegurar que la cofinanciación de los tipos de hábitat (complejos) completos (incluidas todas las etapas del brezal, también la cubierta parcial de matorral) sea posible con arreglo a la PAC.
1.1.5 Colaborar con grandes terratenientes para integrar
Todas las zonas en que está presente el hábitat en la actualidad, especialmente en regiones o zonas en que el hábitat está amenazado por el abandono de las prácticas tradicionales, el pastoreo excesivo o la forestación. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas nacionales y regionales. Servicios de asesoramiento a las explotaciones. Asociaciones de agricultores, grupos de acción local. Organizaciones y terratenientes que gestionan tierras con brezal (intereses militares, de cacería y de tiro, autoridades locales). Comisión Europea (DG AGRI, DG ENV). Medida a corto plazo (en los próximos dos años)
las medidas de conservación de los brezales en las prioridades de uso del suelo para fines militares, recreativos o de cacería y encontrar sinergias. 1.1.6 Desarrollar mecanismos para remunerar a los gestores de tierras por la gestión de brezales que genere productos y servicios valorados por la sociedad.
Objetivo 1: Mantener el área de distribución actual y prevenir una mayor pérdida y deterioro de la superficie del hábitat 4030 garantizando una gestión adecuada de las zonas en que está presente (cont.)
Medidas clave Actividades, medios y datos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 1.2 Crear mecanismos e
instrumentos para prevenir los cambios en el uso del suelo, especialmente la forestación, que afectarían el hábitat dentro y fuera de los espacios Natura 2000 (véase la sección 3.4.1).
1.2.1 Asegurar que no haya pérdidas de hábitat en las zonas en que está presente debido a la falta de apoyo o al deterioro por el pastoreo excesivo (condicionalidad, regímenes ecológicos, ayuda asociada voluntaria, etc.). 1.2.2 Difundir información sobre la importancia del hábitat, su distribución y las zonas críticas para su conservación y conectividad, y garantizar que se evalúen los posibles efectos de los cambios del uso del suelo sobre el hábitat.
1.2.3 Garantizar que no se financie ninguna medida que sea perjudicial para el hábitat, como la conversión a otros usos de la tierra, por ejemplo, la forestación, las zonas residenciales o las prácticas de uso intensivo del suelo en las zonas de brezales.
1.2.4. Garantizar que sea posible la regeneración o el restablecimiento de los brezales a partir de etapas de sucesión forestal o bosques plantados y que se facilite (que no existan obstáculos jurídicos o administrativos para mantener o compensar las pérdidas de bosques).
1.2.5 Facilitar los sistemas mixtos de pastoreo para mantener las zonas de brezales dentro de paisajes forestales.
Todas las zonas en que está presente el hábitat en la actualidad, especialmente en regiones o zonas en que el hábitat está amenazado por el abandono, la forestación, los cambios en el uso del suelo y nuevos proyectos o planes de urbanización. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Comisión Europea (DG AGRI, DG ENV). Medida inmediata (en el próximo año)
1.3 Garantizar que la evaluación de impacto y la evaluación
adecuada de planes y proyectos tengan debidamente en cuenta los objetivos de conservación establecidos para este hábitat en los espacios Natura 2000 y la conservación de zonas
importantes para este hábitat fuera de Natura 2000.
1.3.1 Garantizar que los posibles efectos sobre este hábitat en los espacios Natura 2000 se evalúen de manera adecuada, incluidos los efectos acumulativos de múltiples actividades y de actividades en curso, tales como el turismo y el ocio.
1.3.2 Promover nuevos mecanismos de mitigación y compensación en materia de biodiversidad (o adaptar los existentes) que prevengan o atenúen la pérdida del hábitat 4030 ocasionada por la urbanización (tanto infraestructuras en zonas rurales como expansión urbana) y asegurar una ganancia neta de hábitat.
1.3.3 Identificar y catalogar las zonas importantes para este hábitat fuera de los espacios Natura 2000 que contribuyen a la coherencia de la red (véase la medida 3.1).
Autoridades nacionales y regionales para la evaluación de impacto (EEM y EIA) y la evaluación adecuada (artículo 6, apartado 3, de la Directiva sobre hábitats). Autoridades competentes para la planificación estratégica y espacial, redes ecológicas y de infraestructuras verdes. Medida inmediata (en el próximo año)
1.4. Aplicar medidas para garantizar una reducción significativa del depósito de nitrógeno en las zonas de presencia del hábitat (véase 5.1.4) y minimizar el depósito de pesticidas procedentes de zonas adyacentes.
1.4. 1 Reducir y regular la contaminación atmosférica con el objetivo a largo plazo de no exceder las cargas o niveles críticos que marcan los límites de tolerancia del
ecosistema.
1.4.2 Aplicar medidas para respetar los límites
establecidos en la Directiva relativa a la reducción de las emisiones nacionales [Directiva (UE) 2016/2284] para los NOx y el NH3.
1.4.3 Revisar la normativa regional y nacional en materia de calidad del aire.
1.4.4 Identificar zonas críticas para el hábitat en relación con el depósito de nitrógeno y la eutrofización.
1.4.5 Crear zonas tampón entre el hábitat y las tierras arables de uso intensivo o las plantaciones forestales en que se utilizan pesticidas.
Todas las zonas en que está presente el hábitat y que podrían verse afectadas por el depósito de nitrógeno y la eutrofización, especialmente en los países más afectados, incluidos BE, CZ, LU, NL, UK y DE. Autoridades nacionales y regionales responsables de la protección de la naturaleza, la agricultura y el control de la contaminación. A medio plazo (en los próximos cinco años)
1.4.6 Garantizar que se tengan en cuenta los balances de nutrientes para cualquier cambio propuesto del uso del suelo en zonas adyacentes que pudiese tener
repercusiones sobre el hábitat 4030. La presunción debe ser reducir los aportes de nutrientes.
1.4.7 Aplicar medidas de mitigación o actuaciones para eliminar nutrientes a nivel de campo cuando sea
necesario; por ejemplo, sustituir la siega y la quema por la extracción de turba para eliminar los nutrientes
Objetivo 2: Establecer objetivos de conservación para el hábitat 4030 a escala biogeográfica y nacional a fin de alcanzar un estado de conservación favorable a largo plazo y garantizar que los objetivos de conservación a escala de lugar para las zonas especiales de conservación sean conformes con esos objetivos
Medidas clave Actividades, medios, datos y recursos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 2.1. Definir objetivos de conservación
y enfoques estratégicos para mejorar el estado de
conservación del hábitat a escala biogeográfica y nacional (véase 4.3 y 4.4.).
2.1.1 Considerar los valores de referencia favorables (resultado de la medida 5.2)
2.1.2 Analizar la diversidad ecológica del hábitat, incluidas la identificación y la distribución de las comunidades típicas, las comunidades raras y los subtipos, así como las zonas importantes para la conservación de la diversidad del hábitat en la UE. 2.1.3 Analizar y revisar las evaluaciones del estado de conservación (todos los parámetros) a escala
biogeográfica y nacional.
2.1.4 Analizar las cuestiones de fragmentación y de conectividad para este tipo de hábitat en su área de distribución (a escala biogeográfica y nacional). 2.1.5 Considerar las presiones y amenazas principales, incluidos los posibles efectos del cambio climático sobre el hábitat.
2.1.6 Debatir metodologías, enfoques y estrategias en los seminarios biogeográficos.
Todas las regiones biogeográficas de la UE.
Todos los Estados miembros de la UE en que esté presente el hábitat.
Todos los espacios Natura 2000
designados para este tipo de hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Grupos de trabajo creados a escala biogeográfica. Expertos nacionales. Medida a corto plazo (en los próximos dos años).
2.2. Desarrollar estrategias de
conservación nacionales o planes para la conservación y el
restablecimiento del hábitat 4030 (véase 4.4 y 5.5)
2.2.1 Analizar las relaciones de los brezales secos con otros hábitats y usos del suelo, así como las
interdependencias con el sistema socioecológico, con vistas a promover medidas estratégicas (con una perspectiva de paisaje o a una escala adecuada) para mantener o mejorar el estado de conservación de este hábitat y sus especies asociadas.
2.2.2 Identificar áreas prioritarias y medidas clave a escala regional y nacional tanto dentro como fuera de la red Natura 2000, a fin de conseguir un estado de conservación favorable en la región biogeográfica y mejorar la conectividad del hábitat.
2.2.3 Identificar las necesidades de restablecimiento para mejorar la zona, la estructura y la función, cuando sea necesario, y maneras de abordar las principales amenazas y presiones.
2.2.4 Identificar las medidas necesarias para hacer que el hábitat 4030 sea más resiliente frente al cambio climático, teniendo en cuenta los posibles cambios en el área de distribución y amenazas adicionales (véase la sección 3.5).
Todas las regiones biogeográficas de la UE.
Todos los Estados miembros de la UE en que esté presente el hábitat.
Todos los espacios Natura 2000
designados para este tipo de hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Expertos nacionales. Asociaciones de agricultores, grupos de acción local. Medida a corto plazo (en los próximos dos años).
2.3. Revisar o establecer objetivos de conservación a escala de lugar en los espacios Natura 2000, a fin de maximizar su contribución a la consecución de un estado de conservación favorable de este hábitat a escala nacional, biogeográfica y de la UE (véase 4.5).
2.3.1 Analizar el papel de la red Natura 2000 y la importancia relativa de cada espacio Natura 2000 para el logro de los objetivos de conservación establecidos a escala biogeográfica y nacional.
2.3.2 Cuando sea necesario o conveniente, revisar o actualizar los objetivos de conservación para este tipo de hábitat en los espacios Natura 2000 y establecer objetivos de conservación, si aún no se ha hecho.
Todas las regiones biogeográficas de la UE.
Todos los Estados miembros de la UE en que esté presente el hábitat.
Todos los espacios Natura 2000
designados para este tipo de hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Gestores de espacios Natura 2000. Asociaciones de agricultores, grupos Medida a corto plazo (en los próximos dos años).
de acción local. Expertos nacionales.
Objetivo 3: Establecer y aplicar las medidas de conservación necesarias, incluidos el restablecimiento y la reconstrucción del hábitat cuando sea necesario, para conseguir los objetivos de conservación definidos a escala biogeográfica, nacional y de lugar
Medidas clave Actividades, medios, datos y recursos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 3.1 En vista de los objetivos de
conservación establecidos a escala biogeográfica, nacional y de lugar, promover, establecer, apoyar y aplicar medidas de conservación específicas, incluidos el restablecimiento y la reconstrucción del hábitat en zonas apropiadas (véase la sección 5.2 del presente plan de acción).
3.1.1. Desarrollar, probar y aplicar directrices sobre la gestión del hábitat con variación regional según las necesidades.
3.1.2 Establecer medidas de conservación del hábitat en los planes de gestión de Natura 2000 u otros instrumentos de gestión.
3.1.3 Identificar zonas prioritarias para el
restablecimiento del hábitat, evaluar la viabilidad del restablecimiento y desarrollar y ejecutar planes de restablecimiento de brezales para 4030.
3.1 4 Desarrollar sistemas de apoyo para aplicar medidas de restablecimiento y conservación: sistemas agroambientales y otros sistemas de apoyo, incluidos los pagos por inversión y las ayudas para medidas de acción colectiva para aumentar los ingresos obtenidos de la agricultura (PAC y otros fondos).
3.1.5 Promover proyectos integrados en el marco del Programa LIFE para restablecer el hábitat en regiones más grandes o en regiones biogeográficas enteras. 3.1.6 Promover proyectos a pequeña escala apoyados localmente destinados a restablecer o conservar el hábitat en su área de distribución.
3.1.7 Realizar un seguimiento y una evaluación de los resultados.
Zonas prioritarias identificadas para el restablecimiento del hábitat a escala regional y nacional (área de distribución histórica). Zonas en que el hábitat se ha perdido o degradado
recientemente, sobre todo en países y regiones en que se ha perdido una proporción significativa del área de distribución histórica (por ejemplo, más del 30 %). Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Asociaciones de agricultores, grupos de acción local. Autoridades locales y planificadores del espacio Medidas de conservación: medida de corto a medio plazo (en los próximos dos a cinco años) Para el restablecimiento del hábitat: medida de medio a largo plazo (en los próximos cinco a diez años)
Objetivo 4: Garantizar la conectividad ecológica en toda el área de distribución del hábitat, incluso mediante el restablecimiento de zonas fuera de la red, de conformidad con los objetivos de conservación definidos a escala biogeográfica y nacional
Medidas clave Actividades, medios, datos y recursos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 4.1 En vista de los objetivos de
conservación establecidos a escala biogeográfica, nacional y de lugar, establecer un
programa para la
desfragmentación del hábitat 4030, incluido el
restablecimiento del hábitat fuera de Natura 2000 en zonas importantes para proporcionar una conectividad ecológica para el hábitat y las especies
asociadas (véase 5.2).
4.1.1 En vista del análisis de la fragmentación del hábitat y del análisis de su conectividad (resultados de la medida 2.4.), definir redes de hábitat, identificar zonas clave y elaborar una estrategia, un plan o un programa para mejorar la conectividad ecológica entre las zonas del hábitat y las poblaciones de especies asociadas pertinentes.
4.1.2 Resultados de la medida 2.4. Analizar la función de la zona fuera de la red Natura 2000 para reducir la fragmentación y mejorar la conectividad de este tipo de hábitat.
Zonas críticas identificadas para la conectividad en toda el área de distribución del hábitat en todas las regiones biogeográficas. Autoridades y organizaciones responsables de la protección de la naturaleza, autoridades y organizaciones agrícolas, autoridades de gestión del FEDER. Agricultores, grupos de acción local, partes interesadas pertinentes. Expertos nacionales. Medida de corto a medio plazo (en los próximos dos a cinco años)
4.2 Aplicar medidas para reducir y prevenir una mayor
fragmentación a través del mantenimiento o el restablecimiento de zonas adecuadas.
4.2.2 Aplicar medidas de conservación específicas, incluidos el restablecimiento y la reconstrucción del hábitat en zonas adecuadas con vistas a prevenir y reducir la fragmentación de este hábitat (de conformidad con la medida 3.1).
4.2.3 Proporcionar financiación con arreglo a varios fondos nacionales y de la UE (Feader, FEDER, etc.) para apoyar las medidas necesarias para prevenir y reducir la fragmentación de este hábitat.
Objetivo 5: Mejorar los conocimientos, la evaluación del estado de conservación y los sistemas de vigilancia del hábitat 4030
Medidas clave Actividades, medios, datos y recursos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 5.1. Mejorar los conocimientos
acerca del hábitat y su
importancia para la
biodiversidad y para la sociedad.
5.1.1 Mejorar la cartografía de los hábitats y la evaluación de los servicios de los ecosistemas. 5.1.2 Difundir información pertinente acerca de los servicios y beneficios que el hábitat ofrece a la sociedad.
Toda el área de
distribución del hábitat. Regiones biogeográficas y países en que está presente el hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza. Expertos nacionales. Redes de expertos (por ejemplo, European Heathlands Network). Medida de corto a medio plazo (en los próximos dos a cinco años) 5.2. Promover la armonización de
las metodologías para la evaluación del estado de conservación, la supervisión del hábitat y la evaluación de las amenazas y presiones, lo cual permite la comparación entre países, teniendo en cuenta la variabilidad del hábitat en toda su área de distribución natural (véanse las secciones 3.3 y 3.4).
5.2.1 Definir valores de referencia favorables (VRF) para el hábitat.
5.2.2 Compartir y comparar los métodos utilizados para evaluar el estado de conservación en los Estados miembros en que está presente el hábitat.
5.2.3 Desarrollar normas y métodos acordados para la evaluación y el seguimiento del estado de conservación en todos los Estados miembros dentro del área de distribución.
5.2.4 Promover la consideración de las especies animales típicas en las evaluaciones y el seguimiento regulares del estado de conservación. Animar a los Estados miembros a que apoyen el seguimiento regular de especies objetivo clave apoyadas por el hábitat 4030.
5.2.5 Acordar normas comunes para evaluar las amenazas y presiones para este tipo de hábitat.
Objetivo 6: Promover la ejecución del plan de acción, difundir y compartir conocimientos y experiencia para la protección y la gestión del hábitat 4030 Medidas clave Actividades, medios, datos y recursos necesarios Ámbito geográfico Responsabilidades Calendario 6.1. Desarrollar una estrategia de
comunicación y promover la ejecución y la coordinación del plan de acción.
6.1.1 Difundir y debatir el plan de acción en eventos regionales y nacionales (por ejemplo, seminarios y eventos biogeográficos Natura 2000, talleres sobre agricultura, etc.).
6.1.2 Incluir todas las medidas de conservación pertinentes para este tipo de hábitat en el marco de acción prioritaria para Natura 2000 (2021-2027). 6.1.3 Promover objetivos comunes y acciones
coordinadas entre los países para la ejecución del plan de acción de la UE en favor del hábitat (4030).
6.1.4 Apoyar y comunicar a escala de la UE el papel de la ganadería extensiva y su potencial para repercutir positivamente en la biodiversidad.
Todos los países y regiones en que está presente el hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza. Expertos nacionales. Redes de expertos (por ejemplo, European Heathlands Network). Medida a corto plazo (en los próximos dos años).
6.2. Intercambiar información entre los Estados miembros y las regiones sobre planes de acción nacionales y regionales,
experiencia en la gestión, proyectos de conservación y restablecimiento, mejores prácticas, etc.
6.2 1 Organizar y participar en talleres, seminarios biogeográficos y eventos relacionados pertinentes. 6.2.2 Difundir y promover mejores prácticas y
ejemplos de estudios de caso de proyectos e iniciativas que benefician al hábitat en toda su área de
distribución. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Asociaciones de agricultores. Gestores de espacios. Expertos nacionales. Redes de expertos (por ejemplo, Medida a corto plazo (en los próximos dos años).
6.3. Desarrollar y promover
directrices de gestión y buenas prácticas para el hábitat.
6.3.1 Organizar talleres y eventos biogeográficos para elaborar y promover una guía de mejores prácticas. 6.3.2 Desarrollar, distribuir y promover directrices sobre buenas prácticas, directrices para los agricultores y otros gestores de espacios.
European Heathlands Network).
6.4. Desarrollar enfoques similares en los sistemas de apoyo (por ejemplo, con respecto a los objetivos y los tipos de
subvenciones, incentivos, etc.).
6.4.1 Revisar y analizar a cargo denecesario o un grupo de expertos los sistemas de apoyo y los incentivos utilizados en los distintos países en el marco del proceso biogeográfico.
6.4.2 Preparar y ejecutar planes regionales. 6.4.3 Desarrollar proyectos de cooperación.
Todos los países y regiones en que está presente el hábitat. Autoridades responsables de la protección de la naturaleza y autoridades agrícolas. Asociaciones de agricultores, grupos de acción local. Medida a corto plazo (en los próximos dos años)
1. INTRODUCCIÓN
En virtud del plan de acción de la UE en pro de la naturaleza, las personas y la economía [COM(2017) 198 final], la Comisión Europea, en cooperación con los Estados miembros y las partes interesadas, se comprometió a desarrollar y promover la ejecución de los planes de acción de la UE para dos de los tipos de hábitat europeos más amenazados5. Con arreglo a la iniciativa sobre los polinizadores (medida 4A), la Comisión se comprometió a seguir desarrollando planes de acción para las especies de polinizadores y los hábitats más amenazados enumerados en la Directiva sobre hábitats.
El presente plan de acción tiene como objetivo proporcionar orientación para el mantenimiento y el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, del tipo de hábitat del anexo I 4030 - Brezales secos europeos, el cual está protegido con arreglo a la Directiva sobre hábitats6. Este hábitat se reconoce entre los más importantes para los polinizadores silvestres.
Estos brezales están presentes en casi todo el continente europeo, desde las tierras bajas hasta las zonas montañosas, y albergan una gran cantidad de especies amenazadas.
El presente plan de acción está dirigido a todos interesados y todos los implicados en la conservación y la gestión de este tipo de hábitat, así como en la aplicación de medidas de conservación del mismo, incluidas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, las comunidades y partes interesadas locales, los especialistas en hábitats, etc. Se prevé que el plan de acción se utilice:
- para desarrollar los instrumentos necesarios a escala nacional, regional y de la UE y establecer, promover y ejecutar medidas en el marco de la política agrícola (por ejemplo, programas agroambientales), proyectos financiados por el programa LIFE, y en el marco de otras políticas y acciones (para luchar contra la eutrofización, el depósito de nitrógeno, etc.);
- por los gestores de espacios, como referencia para el diseño y la aplicación de medidas de conservación y como base de conocimientos para una mayor comprensión de la gestión de brezales.
El presente plan de acción incluye una descripción de este tipo de hábitat específico, protegido con arreglo a la Directiva sobre hábitats, su distribución, su estado de conservación, así como sus conexiones con otros tipos de hábitats y especies protegidos con arreglo a las Directivas de protección de la naturaleza de la UE7. Examina las principales amenazas y presiones y presenta las medidas necesarias más importantes para abordarlas. Las medidas propuestas en el presente plan de acción están destinadas a la conservación y el restablecimiento de este tipo de hábitat siempre que sea necesario, pero también abordan la necesidad de mejorar los conocimientos y el seguimiento.
Sin embargo, dado que otros tipos de brezales y matorrales presentan problemas y necesidades de conservación similares, el presente plan de acción también puede resultar
5 Asimismo, se ha preparado un plan de acción de la UE para el hábitat 6210 - Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco-Brometalia) (*parajes con notables orquídeas). 6 Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. 7 Directiva sobre hábitats (Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres) y Directiva sobre aves (Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservación de las aves silvestres).
útil para la gestión de otros brezales secos, pastizales o matorrales que no están incluidos exactamente en la definición de este tipo de hábitat. En particular, los brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans* (4040) son un tipo de hábitat prioritario, por lo que las medidas consideradas en el presente plan de acción pueden ser válidas para ese tipo de hábitat.
La Comisión Europea ha publicado previamente directrices de gestión para otros tipos de brezales8.
La aplicación de una perspectiva de paisaje y un enfoque integrado para la aplicación de las medidas propuestas aumentará de forma considerable las posibilidades de lograr los objetivos del plan de acción. Un enfoque integrado tiene en cuenta las conexiones entre los hábitats y las especies y los usos del suelo, así como las complejas interdependencias en el sistema socioecológico.
1.1 Ámbito geográfico del plan de acción
El presente plan de acción abarca todas las regiones biogeográficas y los Estados miembros de la Unión Europea en que está presente el tipo de hábitat 4030. Según las listas de referencia de las regiones biogeográficas (abril de 20189), está presente en veinticuatro países y siete regiones biogeográficas (atlántica, alpina, boreal, Mar Negro, continental, mediterránea y panónica).
8 Véase el sitio sobre gestión de los hábitats Natura 2000, en particular para los tipos de hábitat 4010 - Brezales húmedos atlánticos septentrionales de Erica tetralix, 4050* - Brezales macaronésicos endémicos y 4060 - Brezales alpinos y boreales. Disponible en:
http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/habitats/models_en.htm. 9 Listas de referencia: https://bd.eionet.europa.eu/activities/Natura_2000/chapter2.
Cuadro 1. Regiones biogeográficas y Estados miembros de la UE en que está presente el hábitat 4030 Región AT BE BG CZ DE DK EE ES FI FR HU HR IE IT LT LU LV NL PL PT RO SE SK UK ALP X X X X X X X X ATL X X X X X X X X X MAN X BOR X X X X X CON X X X X X X X X X X X MED X X X X PAN X X X
Acrónimos de los Estados miembros. AT: Austria, BE: Bélgica, BG: Bulgaria, CZ: Chequia, DE: Alemania, DK: Dinamarca, EE: Estonia, ES: España, FI: Finlandia, FR: Francia, HR: Croacia, HU: Hungría, IE: Irlanda, IT: Italia, LT: Lituania, LV: Letonia, LU: Luxemburgo, NL: Países Bajos, PL: Polonia, PT: Portugal, RO: Rumanía, SE: Suecia, SK: Eslovaquia, UK: Reino Unido.
Gráfico 1: Número de Estados miembros en que el tipo de hábitat 4030 se ha indicado en las listas de referencia de las regiones biogeográficas
11 9 8 5 4 3 1
Número de Estados miembros en que el hábitat está presente en las regiones biogeográficas
CON ATL ALP BOR MED PAN MAN
2. DEFINICIÓN, CARACTERIZACIÓN ECOLÓGICA Y DISTRIBUCIÓN
2.1 Definición del hábitat
2.1.1 Definición del hábitat según el manual de interpretación de los hábitats de la Unión Europea
El manual de interpretación de los hábitats de la Unión Europea - EUR28 (CE, 2013) es un documento científico de referencia que ofrece una definición de todos los tipos de hábitat incluidos en el anexo I de la Directiva sobre hábitats.
4030 Brezales secos europeos CLAS. PAL.10: 31.2
Brezales mesófilos o xerófilos que crecen en suelos silíceos podzólicos, en climas húmedos atlánticos y subatlánticos, en las llanuras y las montañas de poca altura del Oeste, Centro y Norte de Europa.
Subtipos:
31.21 - Brezales submontanos de Vaccinium-Calluna. Calluno-Genistion pilosae p.
(Vaccinion vitisidaeae p.):Vaccinio myrtilli-Callunetum s.l. i.a.
Brezales ricos en Vaccinium spp., usualmente con Calluna vulgaris, de las Islas Británicas septentrionales y occidentales, la Cordillera Herciniana y las zonas bajas de los Alpes, los Cárpatos, los Pirineos y la Cordillera Cantábrica.
31.22 - Brezales subatlánticos de Calluna-Genista. Calluno-Genistion pilosae p.
Brezales con poca Calluna, a menudo ricos en Genista, ubicados sobre todo en las tierras bajas germano-bálticas. Las formaciones similares presentes en las zonas montañosas británicas, las zonas montanas de alta montaña de la cuenca mediterránea occidental y las zonas de elevadas precipitaciones debido a la influencia del mar Adriático se recogen oportunamente aquí.
31.23 - Brezales atlánticos de Erica-Ulex. Ulicenion minoris, Daboecenion cantabricae p.,
Ulicion maritimae p.
Brezales ricos en tojos (Ulex) de los márgenes del Atlántico.
31.24 - Brezales iberoatlánticos de Erica-Ulex-Cistus. Daboecenion cantabricae p., Ericenion
umbellatae p., Ericenion aragonensis, Ulicion maritimae p., Genistion micrantho-anglicae p.
Brezales aquitanos con jaras. Brezales ibéricos con varias especies de brezos (especialmente Erica umbellata y E. aragonensis), retamas, jaras y, a menudo, Daboecia. Cuando las jaras y otros arbustos mediterráneos se vuelven predominantes, deben clasificarse como matorrales esclerófilos (32).
31.25 - Brezales boreoatlánticos de Erica cinerea.
Especies vegetales características: 31.21 - Vaccinium spp., Calluna vulgaris; 31.22 - Calluna
vulgaris, Genista anglica, G. germanica, G. pilosa, acompañadas de Empetrum nigrum o Vaccinium spp.; 31.23 – Ulex maritimus, U. gallii, Erica cinerea, E. mackaiana, E. vagans;
31.24 - Erica umbellata, E.aragonensis, E. cinerea, E. andevalensis, Cistus salvifolius, Calluna
vulgaris; 31.25 – Erica cinerea.
Categorías correspondientes
- Clasificación del Reino Unido: «H1 Calluna vulgaris-Festuca ovina heath», «H2 Calluna vulgaris-Ulex minor heath», «H3 Ulex minor-Agrostis curtisii heath», «H4 Ulex
gallii-Agrostis curtisii heath», «H7 Calluna vulgaris-Scilla verna heath», «H8 Calluna vulgaris-Ulex gallii heath», «H9 Calluna Deschampsia flexuosa heath», «H10 Calluna vulgaris-Erica cinerea heath», «H12 Calluna vulgaris-Vaccinium myrtillus heaths», «H16 Calluna vulgaris-Arctostaphylos uva-ursi heath», «H18 Vaccinium myrtillus- Deschampsia flexuosa heath» y «H21 Calluna vulgaris- Vaccinium myrtillus-Sphagnum capillifolium heath». - Clasificación nórdica: «5111 Rhacomitrium lanuginosum-Empetrum hermaphroditum-typ», «5113 Calluna vulgaris-Empetrum nigrum-Vaccinium vitis-idea-hermaphroditum-typ», «5115 Calluna typ», «5116 Vaccinium myrtillus- Calluna typ», «5117 Calluna vulgaris-Hieracium pilosella-typ», «5131 Deschampsia flexuosa-Galium saxatile-typ», «5132 Agrostis capillaris-Galium saxatile-typ».
2.1.2 Definición del hábitat según la clasificación de hábitats EUNIS
Según la clasificación de hábitats EUNIS11, este tipo de hábitat (4030) corresponde, en términos generales, a F4.2 Brezales secos, que incluye los siguientes subtipos:
Subtipo F4.21 - Brezales submontanos de Vaccinium-Calluna12. Son brezales submontanos o, en ocasiones, costeros o de tierras bajas ricos en Vaccinium spp., normalmente con
Calluna vulgaris, Nardus stricta, Luzula campestris y Genista spp., de las Islas Británicas
septentrionales y occidentales, las islas del Atlántico Norte, Fenoscandia, la Cordillera Herciniana y las zonas bajas de los Alpes, los Cárpatos, los Pirineos y la Cordillera Cantábrica. Los rodales secundarios que se originan tras la deforestación de pinares y robledales acidófilos también pertenecen a esta unidad.
Subtipo F4.22 Brezales subatlánticos de Calluna-Genista13. Son brezales bajos de Calluna
vulgaris, a menudo ricos en Genista spp., Armeria vulgaris, Jasione montana, Saxifraga granulata y Teucrium scorodonia, sobre todo de la región alemana del Mar Báltico, pero se
extienden hacia el sur y hacia el este a las tierras bajas panónicas. Se incluyen las formaciones similares presentes en las zonas montañosas británicas, las zonas montanas de alta montaña de la cuenca mediterránea occidental y las zonas de elevadas precipitaciones debido a la influencia del mar Adriático. La vegetación de la alianza
Genistion pilosae se incluye en este subtipo.
Subtipo F4.24 Brezales iberoatlánticos de Erica-Ulex-Cistus14. Son brezales aquitanos con jaras y brezales ibéricos con varias especies de brezos (especialmente Erica umbellata y
Erica aragonensis), retamas, jaras y, a menudo, Daboecia. Cuando las jaras y otros arbustos
mediterráneos se vuelven predominantes, deben clasificarse como montes bajos o garrigas (unidades F5 o F6). 11 http://eunis.eea.europa.eu/habitats.jsp. 12 https://eunis.eea.europa.eu/habitats/774. 13 https://eunis.eea.europa.eu/habitats/775. 14 https://eunis.eea.europa.eu/habitats/777.
Subtipo F4.23 Brezales atlánticos de Erica-Ulex15. Incluye brezales ricos en tojos (Ulex spp.) de los márgenes europeos del Atlántico.
Subtipo F4.25 Brezales boreoatlánticos de Erica cinerea16. Son brezales bajos abiertos de Europa septentrional hiperatlántica, al norte del área de distribución de los tojos, dominados por Calluna vulgaris y Erica cinerea.
2.1.3 Definición del hábitat basada en la lista de control de la vegetación europea (EuroVegChecklist)
En 2016 se publicó una versión actualizada de EuroVegChecklist (Mucina et al., 2016). La clasificación EUNIS revisada se ha basado en EuroVegChecklist (Schaminée et al., 2018) de la siguiente manera17.
El código nuevo S42 [código anterior F42] - Brezales secos incluye las siguientes unidades de vegetación de EuroVegChecklist:
ULI-01A - Ericion cinereae. Böcher, 1940 ULI-01B - Ulicion. Malcuit, 1929
ULI-01C - Daboecion cantabricae. (Dupont ex Rivas-Mart., 1979) Rivas-Mart. et al. en Loidi
et al., 1997
ULI-01D - Ericion umbellatae. Br.-Bl. en Br.-Bl. et al., 1952
ULI-01F - Stauracanthion boivinii. (Rivas-Mart., 1979) Rivas-Mart. et al., 1999 ULI-02B - Calluno-Genistion pilosae. P. Duvigneaud, 1945
ULI-02C - Euphorbio-Callunion. Schubert ex Passarge, 1964 ULI-02D - Genisto pilosae-Vaccinion. Br.-Bl., 1926
Esas unidades de vegetación abarcan varios hábitats del anexo I (Eionet, 2016): 2310 Brezales psamófilos secos con Calluna y Genista
2320 Brezales psamófilos secos con Calluna y Empetrum nigrum 4030 Brezales secos europeos
4040 * Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans
15 https://eunis.eea.europa.eu/habitats/776. 16 https://eunis.eea.europa.eu/habitats/778.
Brezales y pantanos de Minsmere-walberswick SSSI-Suffolk. © Natural England. Peter Wakely 2.1.4. Descripción del hábitat según la Lista Roja Europea de Hábitats
Este brezal seco de subarbustos ericoides y genistoides, gramíneas y hierbas es
característico del clima templado y húmedo de la región atlántica de Europa y crece en suelos silíceos, a menudo podzólicos, pero casi nunca o nunca anegados.
Este hábitat tiene su principal área de distribución en la Europa atlántica, una región de clima oceánico con elevadas precipitaciones y baja continentalidad, con algunas extensiones hacia zonas interiores del continente en algunas montañas silíceas y en llanuras arenosas. Tradicionalmente, se ha mantenido mediante pastoreo, desbroce y quema en paisajes amplios en mosaicos con otros brezales más húmedos y pastizales. Casi en todos los lugares, el hábitat se ve amenazado por un declive de la gestión tradicional y el cambio de uso del suelo, sobre todo la forestación. Los brezales secos están clasificados como vulnerables en la Lista Roja Europea de Hábitats (Eionet, 2016).
2.2 Diferencias entre países y regiones: problemas de interpretación
Todos los países que presentan este tipo de hábitat han desarrollado una definición adaptada a sus características específicas (por ejemplo, composición de especies, suelo y altitud), incluidos los subtipos. Algunos ejemplos de definiciones disponibles de algunos países y algunos de sus problemas de interpretación se incluyen en el anexo I.
Aunque, desde un punto de vista fisonómico a escala del paisaje, este hábitat parece ser relativamente uniforme y, por tanto, no debería presentar problemas de interpretación, en realidad sí los hay. Los problemas de interpretación pueden estar relacionados con la estrecha relación ecológica y la intergradación de los brezales secos con otros tipos de hábitat, tales como otros brezales (por ejemplo, 4010 - Brezales húmedos, 4060 - Brezales alpinos y boreales), dunas (por ejemplo, 2140, 2310 y 2320), turberas, matorrales o bosques (por ejemplo, formaciones de Juniperus) y pastizales (por ejemplo, 6230 -
Formaciones herbosas con Nardus, con numerosas especies, 6210 - Prados secos seminaturales). Véase la sección 2.4 sobre hábitats relacionados para obtener información más detallada.
Sin embargo, existen algunos elementos y componentes comunes que pueden tenerse en cuenta para definir y distinguir este tipo de hábitat y que se describen brevemente a continuación.
Cuadro 2. Características, elementos y componentes típicos de los brezales secos europeos (4030)
Aspecto, fisonomía Vegetación de arbustos enanos dominada por brezales. Especies Calluna vulgaris, Erica spp. (por ejemplo, E. cinerea),
Vaccinium spp., Ulex spp.
Suelo Suelos ácidos18, arenosos (o areno-francosos), con drenaje libre y bajo contenido de nutrientes
Altitud Tierras bajas a montanas (por ejemplo, desde el nivel del mar hasta 1 900 m sobre el nivel del mar en España).
Los problemas de definición e interpretación del hábitat necesitarían un debate más amplio, que podría llevarse a cabo, por ejemplo, en el proceso de seminarios biogeográficos Natural 2000.
2.3 Exigencias ecológicas y necesidades de gestión
Los brezales secos europeos (4030) suelen estar asociados con suelos ácidos, bien drenados y con bajo contenido de nutrientes, o al menos con bajo contenido de nutrientes en la superficie.
Los brezales secos varían en su flora y fauna según el clima y también se ven afectados por la altitud, el aspecto, las condiciones del suelo (especialmente el estado de las bases y el drenaje), la influencia marítima y la intensidad de gestión (por ejemplo, pastoreo y quema). Existe una variación entre los tipos de brezales secos meridionales y septentrionales (por ejemplo, los brezales meridionales son más ricos en especies que los septentrionales) y también hay diferencias entre las formas occidentales (oceánicas) y orientales (más continentales).
La mayor parte de la vegetación de los brezales secos europeos es seminatural, derivada de los bosques a través de una larga historia de pastoreo y quema. Algunas exigencias clave para mantener el hábitat en buen estado de conservación son el mantenimiento de una baja fertilidad del suelo, en combinación con niveles adecuados de pastoreo, desbroce, extracción de la turba y/o quema recurrente para prevenir la sucesión.
18 Sin embargo, en Gran Bretaña hay «brezales calcáreos» presentes en zonas con rocas básicas subyacentes con loess u otros depósitos ácidos sobre ellas, más o menos continuas. Están incluidos como H8c en la clasificación nacional de la vegetación y, por consiguiente, son un tipo de brezal seco europeo. La vegetación es una mezcla de especies calcífugas y calcícolas, la cual es rara y depende en gran medida de una gestión adecuada. Asimismo, en el tipo de brezales H10d, formas de brezales secos ricos en especies crecen en zonas en las que depósitos ácidos superficiales cubren materiales calcáreos, tales como piedra caliza o rocas moderadamente ricas en bases, por ejemplo en la isla de Rum en las Hébridas interiores. Estos brezales contienen combinaciones inusuales de especies de brezales y pastizales calcáreos, incluidos el galio nórdico (Galium boreale), la gaulteria intermedia (Pyrola media), la zarza de piedra (Rubus saxatilis), la bistorta vivípara (Persicaria vivipara) y el jopo del tomillo (Orobanche alba).
Con toda probabilidad las estaciones primarias de este tipo de hábitat están vinculadas a los acantilados costeros del suroeste de la Europa atlántica, donde los suelos poco profundos de los hábitats rocosos ofrecen las condiciones apropiadas para prevenir la sucesión e incluso un refugio adecuado para la supervivencia durante las glaciaciones del Pleistoceno. Otros brezales primarios de Calluna pueden estar presentes en grandes valles fluvioglaciales, vinculados a dunas continentales pertenecientes a los tipos de hábitat 2310 y 2320.
En Europa Central y Oriental (por ejemplo, en Chequia), algunas formaciones naturales en acantilados y taludes rocosos dominados por especies de Vaccinium se incluyen como brezales secos europeos (4030).
En la mayoría de los casos fuera de sus estaciones primarias, este hábitat está asociado con un régimen de perturbaciones particular bien definido, históricamente prolongado e intenso. Los brezales surgieron tras la tala de bosques inicial por el hombre del Neolítico y, en las zonas en que han perdurado, esto solo se debe a la gestión intensiva que previene su reversión a matorral o bosque (Webb, 2001). Los materiales vegetales como el brezo, el helecho, el tojo y la turba se utilizaban para la quema, techos de paja, camas para animales o forraje (Webb, 1986).
El pastoreo, la siega, la quema, la retirada de la capa arable y la extracción de la turba han sido las principales prácticas realizadas por el hombre en los brezales desde tiempos remotos, pero actualmente, el abandono rural y la relajación de estas actividades han provocado una sucesión secundaria y conducido a su desaparición en muchas ubicaciones. Muchas de las zonas antiguamente y hoy en día aún cubiertas por brezales son rodales secundarios resultantes de estas intervenciones humanas y forman parte de un paisaje cultural (Gimingham y de Smidt, 1983; Webb, 1986).
La existencia recurrente de incendios se considera clave para el mantenimiento de este hábitat en algunas partes de su área de distribución (Gimingham, 1972; Webb, 1986; Ojeda, 2009a). Lo ideal sería que no fuese necesaria (ni deseable) ninguna gestión posterior a un incendio, aparte de controlar el exceso de herbívoros ungulados (caza y ganado) (Ojeda, 2018). Sin embargo, en brezales con una capa de hierba abundante o adyacentes a zonas forestales, por ejemplo, con Pinus y Betula, existe el riesgo de que las gramíneas y los árboles se vuelvan dominantes, incluso tras la quema prescrita. Entonces es necesaria una gestión posterior a un incendio, sobre todo el pastoreo.
Al igual que muchas especies de ecosistemas naturalmente propensos a incendios, el género Calluna presenta una germinación adaptada al humo, que podría considerarse como una respuesta evolutiva al régimen de incendios antropogénicos. Un estudio realizado por Vandvik et al. (2014) demuestra que la germinación inducida por el humo del género Calluna está presente en poblaciones de brezales costeros tradicionalmente quemados, está ausente en las poblaciones que ocurren de forma natural en otros hábitats con incendios naturales poco frecuentes.
Asimismo, es importante señalar que algunos subtipos necesitan una gestión específica; por ejemplo, en Escocia, el subtipo de brezal Calluna vulgaris-Arctostaphylos uva-ursi debe quemarse periódicamente o, de lo contrario, desaparecerá.
Sin embargo, hay que destacar que la presencia de incendios forestales frecuentes puede tener efectos negativos relacionados con la pérdida de biodiversidad y la erosión del suelo (véase la sección 3.4.5 Incendios y extinción de incendios).
Tarde o temprano, los rodales abandonados serán colonizados por arbustos altos y árboles. La ralentización y la obstrucción de los procesos de sucesión pueden lograrse mediante la eliminación de biomasa recurrente para contrarrestar la reforestación y reducir el aumento de los nutrientes debido a contaminantes (especialmente a emisiones de nitrógeno). Los brezales secos forman submatorrales densos en los que el predominio depende del tipo de gestión: una alta frecuencia de incendios en combinación con el pastoreo conduce al predominio de pastizales ácidos de gramíneas (Nardo-Galion, Nardo-Agrostion), incluso a un tipo de pastizales sin arbustos enanos, o con muy pocos; la siega periódica sin pastoreo conduce al predominio de brezos, tojos y helechos (especialmente Pteridium aquilinum), en un tratamiento muy orientado a obtener grandes cantidades de material vegetal para camas para el ganado y para estiércol (Eionet, 2016).
Los brezales secos, al igual que otros tipos de brezales, son un ecosistema dinámico. Las primeras etapas de sucesión revisten especial importancia para los invertebrados y los líquenes que dependen de estructuras vegetales abiertas y áreas de suelo desnudo sin cubierta muerta (Webb et al., 2010). En el momento en que los arbustos ericáceos cierran la cubierta, el valor del hábitat para las especies especializadas disminuye enormemente. Por consiguiente, es necesaria una práctica de gestión recurrente que detenga la sucesión. Sin embargo, los brezales que se han desarrollado durante mucho tiempo sin perturbaciones también albergan una comunidad particular de brezales con especies propias y características específicas del suelo (Bijlsma et al., 2013). Por tanto, lo ideal sería que un brezal bien desarrollado esté formado por un mosaico de parches de las distintas fases de desarrollo del género Calluna.
Los brezales secos forman parte de un paisaje complejo que ha evolucionado y se ha extendido como resultado de intensas interacciones entre los procesos naturales y los debidos a la actividad humana (Gimingham y de Smidt, 1983; Webb, 1986). El resultado general ha sido un paisaje altamente dinámico y heterogéneo con una gran diversidad de especies.
La definición de los objetivos de conservación y la selección de las medidas de gestión adecuadas deben tener plenamente en cuenta el mosaico dinámico del paisaje y los procesos correspondientes.
2.3.1. Brezales secos de tierras bajas, de tierras altas y costeros
En relación con la caracterización ecológica y las necesidades de gestión, pueden distinguirse tres categorías principales de brezales secos, que corresponden a las diferentes condiciones y están relacionadas con regímenes de gestión diferentes, a saber, brezales de tierras bajas, de tierras altas y costeros. Normalmente, los brezales de tierras bajas y altas están sujetos a diferentes presiones y necesidades de gestión.
Los brezales de tierras bajas se desarrollaron tras la tala forestal prehistórica y se han mantenido abiertos a través de los siglos mediante el pastoreo, la quema y la siega. A medida que disminuía el valor económico de estos usos, un área considerable de brezales
