UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERÍA EN TURISMO Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA:
“PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA EL CANTÓN PALLATANGA,
PROVINCIA DE CHIMBORAZO”
AUTORA
PAULINA ELIZABETH REALPE ECHEVERRIA
DIRECTOR
ARQ. JORGE MARIO CHANCAY
ABRIL-2015
DEDICATORIA
“Porque he decidido poner mi confianza en alguien que no puedo ver. (DIOS)”
A Dios, por el aire que respiro, por permitirme levantarme cada día, por poder trasmitir todo lo que deseo, por guiar cada uno de mis pasos y sobre todo por enseñarme que cualquier batalla
se la vence de rodilla en la habitación.
A mi madre Lolita Echeverría, por ser padre y madre a la vez, porque has tenido la sensibilidad de madre pero también la fuerza y protección de un padre, por ser una guerrera, por ser mi ángel aquí en la tierra, por tu amor, comprensión y cuidados que han marcado mi vida, por tu abnegación mami hoy estoy aquí por ti, y comparto mis logros contigo. Te amo infinitamente
mami.
A mi amado Santiago, porque somos uno, porque tras mil tropiezos estamos juntos y luchando contra el mundo a voz de nuestro amor, porque llegaste al tiempo justo, porque has
caminado conmigo y por ser el pilar fundamental en mi vida donde juntos veremos muchos éxitos y triunfos.
A mis abuelitos, que quisiera que fueran eternos, por saber que su amor es el más puro e inocente.
A mi traviesa Litzy, fuiste mi alegría en tiempos de tristeza y me diste fuerza cuando ya no la tenía, imaginar que un ser tan pequeño podía trasmitirme tanta dulzura y el amor, tu existencia
llena mi vida, pido a Dios que guie cada uno de tus pasos.
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por bendecirme para llegar hasta donde he llegado, porque hiciste realidad este sueño anhelado.
A mi madre mis infinitas gracias por haber estado conmigo en cada paso de esta etapa en mi vida, por ti estoy aquí.
A mi amiga, Carina por ser una luchadora y por enseñarme que no hay que rendirse ante
ninguna situación que te pone la vida, te admiro demasiado amiga y estoy muy segura de que Dios tiene algo inmensamente grande para ti.
A mi amiga, Evelin porque a pesar de la distancia sé que nuestra amistad prevalece
ÍNDICE DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ... I
II. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN ... II
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... III
IV. OBJETIVOS ... IV
OBJETIVO GENERAL... IV OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... IV V. METODOLOGÍA ... V
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ... V
Método analítico ... v
Método histórico: ... vi
Método Estadístico: ... vi
Método de Observación: ... vi
TÉCNICAS A EMPLEARSE ... VII Entrevista: ... vii
Encuesta: ... vii
Revisión de documentos: ... vii
Trabajo de campo: ... viii
Cuestionarios: ... viii
VI. MARCO CONCEPTUAL ... IX CAPITULO I ... 1
1 MARCO TEÓRICO... 1
1.1 MARCO REFERENCIAL ... 1
1.1.1 Turismo Y Desarrollo Sostenible... 1
1.1.1.1 Ley Especial De Desarrollo Turístico ... 2
1.2 LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA ... 3
1.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ... 4
1.4 EL MODELO DE GESTIÓN “CORPORATIVO” ... 7
1.4.1 Planeación Y Gestión Del Desarrollo Turístico Municipal ... 8
1.5 DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE TURISMO SOSTENIBLE PARA EL ECUADOR…… ... 9
1.6 PLAN INTEGRAL DE MARKETING TURÍSTICO DEL ECUADOR 2010-2014: ... 13
1.7 RENOVACIÓN DE DESTINOS ... 14
CAPÍTULO II ... 15
2 DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO ... 15
2.1 DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO ... 15
2.1.1 División cantonal de la Provincia de Chimborazo ... 16
2.1.2 Red vial ... 17
2.1.4 Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Provincia de Chimborazo... 19
2.2 DESCRIPCIÓN DEL CANTÓN PALLATANGA ... 20
2.2.1 Orígenes e historia del cantón Pallatanga ... 20
2.2.2 Significado del nombre Pallatanga ... 22
2.2.3 Datos generales del cantón Pallatanga ... 22
2.2.3.1 Ubicación Geográfica ... 22
2.2.3.2 Límites ... 23
2.2.3.3 Extensión... 24
2.2.3.4 División Político Administrativo ... 24
2.2.3.5 Clima ... 25
2.2.3.6 Hidrografía ... 25
2.2.3.7 Orografía ... 26
2.2.4 Situación Demográfica y socioeconómica del cantón ... 27
2.2.4.1 Situación de pobreza del cantón NBI... 28
2.2.5 Educación ... 30
2.2.6 Economía ... 31
2.2.6.1 Base económica cantonal ... 31
2.2.6.2 Agricultura ... 32
2.2.6.3 Microempresa Artesanal ... 34
2.2.6.4 Producción pecuaria ... 34
2.2.7 Ecológica ... 34
2.2.7.1 Flora ... 36
2.3 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PALLATANGA ... 37
2.3.1.1 Presupuesto ... 38
CAPITULO III ... 39
3 DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA TURÍSTICO DEL CANTÓN PALLATANGA ... 39
3.1 INTRODUCCIÓN ... 39
3.2 DESCENTRALIZACIÓN TURÍSTICA DE PALLATANGA ... 39
3.3 SISTEMA DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS ... 40
3.4 ATRACTIVOS TURÍSTICOS DE PALLATANGA ... 42
3.4.1 Detalles de Atractivos turísticos ... 42
3.4.2 Resumen de la validación del inventario de atractivos turísticos del cantón Pallatanga ... 48
3.4.2.1 Validación del inventario de atractivos turísticos del cantón Pallatanga ... 51
3.5 PLANTA TURÍSTICA DEL CANTÓN PALLATANGA ... 53
3.5.1 Alojamiento ... 53
3.5.2 Alimentos y bebidas ... 54
3.6 SUPERESTRUCTURA TURÍSTICA ... 56
3.7 INFRAESTRUCTURA ... 57
3.8 FODA ... 57
CAPITULO IV ... 60
4 ESTUDIO DE MERCADO ... 60
4.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE MERCADO ... 61
4.2.1 Objetivo General ... 61
4.2.2 Objetivos Específicos ... 61
4.3 POBLACIÓN Y TAMAÑO DE LA MUESTRA ... 62
4.3.1 Análisis de la demanda ... 62
4.3.1.1 Segmentación del mercado ... 62
4.3.1.2 Muestra Demanda ... 63
4.3.2 Análisis de la comunidad ... 64
4.3.2.1 Segmentación del mercado ... 65
4.3.2.2 Muestra comunidad ... 65
4.3.3 Tabulación Encuestas de la demanda ... 66
4.3.3.1 Descripción del perfil del turista que llega al cantón Pallatanga ... 83
4.3.4 Tabulación encuestas dirigidas a la población ... 84
4.3.4.1 Descripción de las necesidades de la población ... 96
4.4 ENTREVISTA REALIZADA A AUTORIDADES DEL CANTÓN PALLATANGA ... 96
4.5 DEMANDA ... 98
4.5.1 Proyección de la demanda futura ... 98
4.6 OFERTA TURÍSTICA ... 99
CAPÍTULO V ... 100
5 PROPUESTA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO ... 100
5.2 JUSTIFICACIÓN ... 101
5.3 MISIÓN... 102
5.4 VISIÓN ... 102
5.4.1 Estructura de la Visión Propuesta ... 102
5.5 ENFOQUE ... 103
5.6 OBJETIVOS ... 103
5.6.1 Objetivo general... 103
5.6.2 Objetivos específicos ... 104
5.7 EL TERRITORIO MUNICIPAL COMO DESTINO TURÍSTICO ... 105
5.7.1 Formulación de soluciones ... 106
5.7.2 Implementación de propuestas ... 107
5.7.3 Variable de Recursos Humanos ... 108
5.7.3.2 Variable calidad turística e infraestructura ... 110
5.7.3.3 Variable turismo receptivo ... 113
5.7.3.4 Variable atractivos turísticos ... 115
5.8 DESARROLLO DE LOS PERFILES DE PROYECTOS ... 117
5.9 PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROPUESTA PLANTEADA ... 119
5.9.1 Implementación del Plan de desarrollo ... 121
5.9.2 Indicadores de Gestión ... 122
5.9.3 Cronograma de Ejecución de Proyectos ... 123
5.9.4 Presupuesto ... 125
CAPITULO VI ... 133
6 ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES... 133
6.1 INTRODUCCIÓN ... 133
6.2 OBJETIVOS ... 134
6.2.1 Objetivo General ... 134
6.2.2 Objetivos Específicos ... 135
6.3 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ... 135
Hidrología ... 137
Aire ... 138
Ecosistema ... 138
Actividades socio-económica ... 140
Organización social ... 140
Organización social ... 140
Aspectos culturales ... 141
RIESGOS NATURALES E INDUCIDOS ... 141
6.4 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 142
6.4.1 Impacto ambiental ... 142
6.4.1.1 Impacto Positivo ... 142
6.4.1.2 Impacto Negativo ... 143
6.5 ESTUDIO PARA LA CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE... 143
6.5.2 Matriz de identificación de impactos ambientales... 148
Tabla N° 66 Matriz de identificación de impactos ambientales ... 148
Simbología de la Matriz de identificación de impactos ambientales ... 150
6.5.3 Cálculo de los resultados de la matriz de identificación de impactos ambientales……….. ... 150
6.6 INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ... 151
6.6.1 Medidas de mitigación para impactos negativos... 151
6.6.2 Identificación de impactos positivos ... 152
6.7 CONCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL ... 153
CONCLUSIONES ... 154
RECOMENDACIONES ... 156
BIBLIOGRAFÍA ... 158
LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1 Cantones de la Provincia de Chimborazo ... 16
Tabla N° 2 Historia del Cantón Pallatanga ... 21
Tabla N° 3 Cantones de la Provincia de Chimborazo ... 23
Tabla N° 4 Clima ... 25
Tabla N° 5 Población ... 27
Tabla N° 6 Situación de Pobreza del cantón Pallatanga ... 29
Tabla N° 7 Indicadores Sociales ... 29
Tabla N° 8 Niveles de educación ... 30
Tabla N° 9 Actividad de los pobladores ... 32
Tabla N° 10 Principales productos agrícolas ... 32
Tabla N° 12 Detalle de Atractivos turísticos ... 43
Tabla N° 13 Resumen de la validación del inventario de atractivos turísticos del cantón Pallatanga ... 48
Tabla N° 14 Ficha de resumen de inventarios de atractivos turisticos ... 51
Tabla N° 15 Actualización del catastro de alojamiento ... 54
Tabla N° 16 Actualización del catastro de alimentos y bebidas ... 55
Tabla N° 18 FODA ... 58
Tabla N° 19 Número de turistas que se hopedaron en el 2012 en Pallatanga ... 62
Tabla N° 20 Segmentación de mercado demanda ... 63
Tabla N° 21 Segmentación de Mercado de la Comunidad ... 65
Tabla N° 22 Género ... 66
Tabla N° 23 Edad ... 67
Tabla N° 24 Nivel de Estudio ... 68
Tabla N° 25 Procedencia ... 69
Tabla N° 26 Ingreso mensual ... 70
Tabla N° 27 Como viaja ... 71
Tabla N° 28 Cuantas personas viaja... 72
Tabla N° 29 Como quien viaja ... 73
Tabla N° 30 Como organizó el viaje ... 74
Tabla N° 31 Visita al cantón ... 75
Tabla N° 32 Motivo de la visita ... 76
Tabla N° 33 Actividades ... 78
Tabla N° 34 Sitios que visito ... 79
Tabla N° 36 Falta para desarrollarse Turísticamente ... 81
Tabla N° 37 Regresaría al cantón Pallatanga ... 82
Tabla N° 38 Perfil del visitante ... 83
Tabla N° 39 Edad ... 84
Tabla N° 40 Género ... 85
Tabla N° 41 Nivel de Estudio ... 86
Tabla N° 42 Pallatanga destino turístico ... 87
Tabla N° 43 Atractivo más importante ... 88
Tabla N° 44 Promover el turismo ... 89
Tabla N° 45 Población preparada para el turismo ... 90
Tabla N° 46 Buena imagen turística ... 91
Tabla N° 47 Cambios en el desarrollo del turismo ... 92
Tabla N° 48 Participación en actividades turísticas ... 93
Tabla N° 49 Turismo por desarrollarse ... 94
Tabla N° 50 Turismo por desarrollarse ... 95
Tabla N° 51 Proyección de la demanda ... 99
Tabla N° 52 Recursos Humanos ... 108
Tabla N° 54 Variable Calidad Turística E Infraestructura ... 110
Tabla N° 55 Variable Calidad turística e infraestructura ... 112
Tabla N° 56 Variable turismo receptivo ... 113
Tabla N° 57 Cronograma de la Variable Turismo Receptivo ... 114
Tabla N° 58 Variable atractivos turísticos ... 115
Tabla N° 59 Cronograma de la Variable de Atractivos ... 116
Tabla N° 60 Implementación del Plan de Desarrollo Turístico ... 117
Tabla N° 61 Plan de acción ... 119
Tabla N° 62 Implementación del plan ... 121
Tabla N° 63 Cronograma de Ejecución de Proyecto ... 123
Tabla N° 64 Presupuesto ... 125
Tabla N° 65 Identificación del proyecto ... 135
Tabla N° 66 Evaluación de impactos ... 145
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Población ... 28
Gráfico N° 2 Zonas Ecológicas ... 35
Gráfico N° 3 Muestra por Genero ... 66
Gráfico N° 4 Edad ... 67
Gráfico N° 5 Nivel de Estudio ... 68
Gráfico N° 6 Procedencia ... 69
Gráfico N° 7 Ingreso mensual ... 71
Gráfico N° 8 Como viaja ... 72
Gráfico N° 9 Cuantas personas viaja ... 73
Gráfico N° 10 Con quien viaja ... 74
Gráfico N° 11 Como organizó el viaje? ... 75
Gráfico N° 12 Visita al cantón ... 76
Gráfico N° 13 Motivo de visita ... 77
Gráfico N° 14 Motivo de visita ... 78
Gráfico N° 15 Sitios que visitó ... 79
Gráfico N° 16 Turismo que le interesa ... 80
Gráfico N° 18 Regresaría al cantón Pallatanga ... 82
Gráfico N° 19 Edad ... 84
Gráfico N° 20 Género ... 85
Gráfico N° 21 Nivel de Estudio ... 86
Gráfico N° 22 Pallatanga destino turístico ... 87
Gráfico N° 23 Atractivo más importante ... 88
Gráfico N° 24 Promover el turismo ... 89
Gráfico N° 25 Población preparada para el turismo ... 90
Gráfico N° 26 Buena imagen turística ... 91
Gráfico N° 27 Cambios en el desarrollo del turismo ... 92
Gráfico N° 28 Participación en actividades turísticas ... 93
Gráfico N° 29 Turismo para desarrollar el cantón ... 94
Gráfico N° 30 Turismo por desarrollarse ... 95
LISTA DE ILUSTRACIÓN
Ilustración N° 1 Etapas de la planeación turística ... 9
Ilustración N° 2 División cantonal ... 17
Ilustración N° 4 Riobamba Centro de Distribución Turística ... 18
Ilustración N° 5 Mapa de la estrategia de la Provincia de Chimborazo ... 19
Ilustración N° 6 Ubicación Geográfica ... 23
Ilustración N° 7 Hidrografía ... 26
Ilustración N° 8 Cadena de Comercialización ... 33
Ilustración N° 9 Presupuesto Cantonal 2013 ... 38
Ilustración N° 10 Atractivos Turísticos ... 41
I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Turístico para el Cantón Pallatanga, es la fuente para implementar un nuevo modelo de desarrollo que facilita la evaluación del potencial turístico tomando en cuenta
su ubicación geográfica que brinda un clima agradable por lo cual se ha convertido en un punto de atracción turística; sus fincas vacacionales que permiten disfrutar de la belleza de sus paisajes, así como también su alta participación como productores agrícolas de la provincia, esto y mucho
más permitirá orientar acciones a corto, mediano y largo plazo planificando proyectos, actividades, programas que al ejecutarse van a potenciar las actividades turísticas tomando en
cuenta factores como la oferta, demanda, la tendencia de mercado y competencias.
El presente trabajo tiene como objetivo, elaborar un Plan de Desarrollo Turístico para el Cantón Pallatanga, Provincia de Chimborazo, para el aprovechamiento de los recursos naturales
y culturales. De tal manera la investigación consta de seis capítulos: el primer capítulo, trata de una revisión bibliográfica, dividida en Marco Teórico y Marco Referencial, donde se mencionan
las teorías y conceptos utilizados a lo largo del Plan, con temas relacionados al desarrollo turístico, atractivos turísticos y sus actividades. El segundo capítulo, incluye el diagnóstico del Cantón, compuesto por sub capitulaciones. La primera hace una descripción general de la
Provincia de Chimborazo, identificando el contexto en el que se desenvuelve el Cantón
Pallatanga; la segunda, hace una recopilación de información sobre el Cantón, datos generales,
servicios básicos, economía, población. El tercer capítulo, analiza el sistema turístico del Cantón Pallatanga, tomando en cuenta un análisis del Municipio, identificando si está estructurado organizacionalmente, políticas y fines del mismo, atractivos turísticos, infraestructura, planta
Mercado, donde se determina el perfil del turista sus requerimientos y demandas, además se
analiza la oferta y demanda en el lugar. El quinto capítulo, se refiere a la propuesta que esta estructura en cinco variables que serán los planes de acción para el Desarrollo del Cantón
Pallatanga, en el cual se describen estrategias para impulsar y consolidar a Pallatanga como un destino turístico. El sexto capítulo, contiene un análisis de impactos ambientales, con medidas de mitigación para contrarrestar o disminuir los impactos negativos, ocasionados por la
implementación del Plan de desarrollo para el Cantón Pallatanga. Por último, se encuentran las conclusiones y recomendaciones finales del presente trabajo, así como la referencia bibliografía
y los anexos.
II. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN
El Cantón Pallatanga carece de infraestructura básica pero tiene mucho por ofrecer en
términos turísticos por su clima privilegiado, hermosos paisajes, ríos, cascadas, flora y fauna, etc.
Sin embargo Pallatanga en relación al turismo no cuenta con la planificación necesaria para su desarrollo y para que sea empleada como una actividad generadora de beneficios económicos y sociales y que a su vez permita el rescate y conservación de valores naturales, sociales y
culturales del Cantón se necesita la intervención de todos los actores como son el municipio del cantón, entidades públicas, entidades privadas que brindan servicios turísticos de alojamiento,
alimentación, recreación, operadores, y el actor más importante: la comunidad.
Por lo tanto, se justifica el establecimiento de herramientas metodológicas para elaborar un Plan de Desarrollo Turístico que tiene como propósito crear una poderosa herramienta de
su vez brindar la oportunidad de abrir espacios para la participación económica de su población,
pretendiendo delinear acciones para que las autoridades del cantón y su población puedan mejorar de gran manera sus atractivos turísticos, y la conviertan en una actividad económica que
genera ingresos económicos y empleo para beneficiar a todo el Cantón.
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Cantón Pallatanga cuenta con los recursos turísticos naturales y culturales necesarios para el desarrollo del turismo en el Cantón, pero aun así no se ha logrado impulsar a Pallatanga como
tal y es considerado como un sitio de paso. Entre sus principales desventajas esta la evidente desorganización por parte de la comunidad y autoridades, falta de interés por parte de entidades privadas para el desarrollo de la oferta turística. La comunidad local se dedica a actividades
agrícolas y pecuarias debido a que se encuentra en un lugar privilegiado por sus factores
climáticos, también se puede observar un evidente crecimiento de establecimientos alimenticios
alrededor de la carretera que conecta a dos ciudades como son Guayaquil – Riobamba, lo que ha provocado la conglomeración de visitantes en un solo sitio; a todo esto se suma el presupuesto limitado para desarrollar la actividad turística, facilidades e infraestructura turísticas limitadas y
el débil proceso de promoción, difusión y publicidad turística.
Se tomará en cuenta está realidad y se considera la Elaboración de un Plan de Desarrollo
IV. OBJETIVOS
Objetivo General
Elaborar un Plan de Desarrollo Turístico para el Cantón Pallatanga para impulsar la actividad
turística.
Objetivos Específicos
Analizar, realizar y explicar los elementos conceptuales y teorías existentes sobre el tema de
estudio siendo el Plan de desarrollo Turístico para el Cantón Pallatanga.
Detallar a manera general el perfil territorial del cantón Pallatanga para establecer una línea
base que sustente la propuesta y la metodología para la elaboración del plan de desarrollo turístico.
Realizar un diagnóstico turístico del Cantón Pallatanga. (Municipio, atractivos turísticos,
oferta y demanda).
Realizar un estudio de mercado que permita analizar la oferta y demanda turística para
definir las diferentes necesidades de los pobladores, y el perfil del turista tanto nacional como internacional, investigando y analizando las características generales del cantón Pallatanga (atractivos turísticos, infraestructura, superestructura, y planta turística).
Elaborar la propuesta del Plan de desarrollo turístico para el cantón Pallatanga, con el fin de
basándose en actividades turísticas que sean aceptables para la comunidad, los turistas y los
ecosistemas del Cantón.
Analizar el impacto ambiental que tendrá la ejecución del plan de desarrollo en mención en
el cantón Pallatanga.
V. METODOLOGÍA
Métodos de investigación
Para este Plan de Desarrollo Turístico se aplica los siguientes métodos;
Método analítico
Según (Limón, 2006, pág. 45)
El Método analítico es aquel método de investigación que consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y examen de un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para comprender su esencia. Este método nos permite conocer más del objeto de estudio, con lo cual se puede: explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías.
El objetivo es estudiar y examinar profundamente al cantón, lo que quiere decir que en la investigación y desarrollo de toda la tesis se ha utilizado el método analítico para examinar los
Método histórico:
Este método sirve para conocer la evolución y desarrollo de la historia del cantón Pallatanga y así diagnosticar la situación actual del cantón para de esta forma conocer la reseña histórica, su
clima, ubicación, atractivos, etc.
Método Estadístico:
Indica Levin & Rubín, (2002) que este método contribuye a determinar la muestra de la población y de los turistas, para así tabular los datos obtenidos cualitativos y cuantitativos y
establecer las generalizaciones apropiadas. Dichos datos tiene por propósito la comprobación, en una parte de la realidad, de una o varias consecuencias verificables deducidas de la hipótesis general de la investigación.
Método de Observación:
Según (Limón, 2006) este método se utiliza principalmente en la investigación de campo en donde se observa los problemas y las necesidades que tiene el cantón, tanto el ámbito turístico como social.
Técnicas a emplearse
Las siguientes técnicas serán utilizadas para el desarrollo del plan;
Entrevista:
Se realizará entrevistas a diferentes personas entre ellas al alcalde del cantón Pallatanga Lenin Broz Tito Ruilova, y el Ing. Javier Barahona encargada del departamento de turismo del cantón,
con la finalidad de conocer las debilidades y fortalezas administrativas sociales y culturales que posee el cantón Pallatanga, además conocer si el cantón tiene apoyo del gobierno, presupuesto
designado al ámbito turístico, capacitaciones, etc.
Encuesta:
Se aplicaron 136 encuestas a los Turistas para conocer sus necesidades y así brindar un buen servicio a corto plazo, de igual manera se aplicó 135 encuestas a la comunidad con la finalidad
de conocer el interés turístico del cantón y por ende la aceptación del turismo como primera fuente de ingreso.
Revisión de documentos:
La investigación de conceptos, revisión de documentos como El Perfil territorial de
Trabajo de campo:
Las encuestas han sido aplicadas tanto a los Turistas como a la población, con la perspectiva de conocer las necesidades de cada uno de ellos, para de esta manera obtener una información
fidedigna y así darle a conocer al cantón Pallatanga con el fin de mejorar mediante programas, capacitaciones y estrategias para un desarrollo turístico ordenado.
También hay que mencionar que mediante las fichas de atractivos turísticos, se ha podido
conocer con mayor profundidad cada atractivo turístico del cantón y de la misma forma evaluar cada uno de ellos.
Revisión en internet:
Este instrumento aportado para un mayor conocimiento conceptual, histórico, estadístico,
realización de productos, formato de la tesis, etc.
Instrumentos
Cuestionarios:
El cuestionario será utilizado como instrumento para realizar la encuesta a los turistas y a la
VI. MARCO CONCEPTUAL
Atractivo Turístico.- Según la Organización Mundial del Turismo El concepto de atractivo turístico se define como el conjunto de elementos materiales y/o inmateriales que son
susceptibles de ser transformados en un producto turístico que tenga capacidad para incidir sobre el proceso de decisión del turista provocando su visita a través de flujos de desplazamientos desde su lugar de residencia habitual hacia un determinado territorio. Este último se transforma
de esta manera en un destino turístico.
Desarrollo Sostenible.- Según la OMT “Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus necesidades”.
Turista (o visitante que pernocta).- Según la OMT, un visitante (interno, receptor o emisor)
se clasifica como turista (o visitante que pernocta), si su viaje incluye una pernoctación.
Infraestructura.- Según la OMT, todas las facilidades que se requiere antes del desarrollo del
potencial turístico de una región como por ejemplo hoteles, aeropuertos, restaurantes, etc.
Turismo Sostenible.- Según la OMT, el turismo sostenible es aquel que pretende satisfacer
las necesidades de los turistas así como de los destinos turísticos, protegiendo e incrementando las oportunidades de futuro.
Turismo Comunitario.- Es la relación de la comunidad con los visitantes desde una
perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados, con la participación consensuada
de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoración de sus Patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las Nacionalidades y Pueblos, para la
distribución equitativa de los beneficios generados. (Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador, [FEPTCE], 2002.
Actividad turística: Conjunto de operaciones que de manera directa o indirecta se relacionan con el turismo o pueden influir sobre él, siempre que conlleven la prestación de servicios a un turista, ya sean realizadas en el lugar de origen del turista o en el de acogida. Por extensión, por actividad turística se entiende no solamente cualquier acción desarrollada por los agentes turísticos sino también por el propio turista, con el objetivo de satisfacer unas motivaciones o necesidades y realizar las acciones programadas en el tiempo libre vacacional (turismo de aventura, turismo cultural, turismo fluvial, etc.). (Montaner,
Efectos socioculturales del turismo: Según Montaner, 2004, (pág. 28). “Influencias
(positivas o negativas) que ejerce el turismo sobre el comportamiento social del individuo en las comunidades, sociedades o mercados, tanto emisores como receptores.”
Las principales consecuencias socioculturales son las siguientes:
Sobre el emisor: a) permite una mejor calidad de vida física y mental, tanto por el descanso físico como intelectual; b) puede permitir un mejor conocimiento de otras culturas y sociedades,
estrechando los lazos de comunicación y entendimiento entre los pueblos, o, por el contrario, ocasionar problemas de prejuicios raciales y xenofobia, y c) genera una actividad
socioeco-nómica sobre el mercado receptor, pero, también, puede causar fenómenos de repetición: vuelta a los mercados receptores, por trato, amabilidad, comprensión, acogimiento, precios, etc.
Sobre el receptor: a) efecto de aculturación, es decir, cambios en las pautas y hábitos de la
cultura de la sociedad receptiva; b) en el ámbito laboral proporciona aumento social del empleo por la creación de nuevos puestos de trabajo, y c) modificación de la sociología rural y urbana al
recibir de forma regular corrientes turísticas masivas.
Plan de Desarrollo:
Un plan de Desarrollo, es una herramienta de gestión que busca promover el desarrollo social en una determinada región. Este tipo de plan intenta mejorar la calidad de vida de la gente y atiende las necesidades básicas insatisfechas, el concepto de plan de desarrollo está emparentado con las
acciones de gobierno, y sus políticas públicas y sus estrategias. (Guerrero, 2014)
El plan de desarrollo incluye una visión estratégica de futuro, ya que pretende ofrecer
mejoras que quedan en la sociedad aun cuando el plan concluya. Un plan es un modelo sistemático que se diseña antes de llevar a cabo una acción, de modo tal que ésta pueda ser dirigida a los fines deseados; por lo tanto, un plan establece las intenciones y directrices de un proyecto. Por otra parte la noción de desarrollo refiere a acrecentar o dar incremento a algo, el desarrollo humano está
vinculado al progreso social, cultural o económico. (Guerrero, 2014) Producto turístico:
Conjunto de componentes tangibles más intangibles que ofrecen beneficios, capaces de atraer a grupos determinados de turistas, porque satisfacen sus expectativas relacionadas
con su tiempo libre. Se puede deducir entonces que está conformado por bienes y servicios que forman parte de la oferta turística. (Delgado,2013)
Descentralización
De acuerdo con Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, (2010)
La descentralización es tanto una acción o proceso de transferencia de poder (capacidad de decisión, competencias, recursos) de un centro a unidades por fuera de dicho centro, como la creación de una estructura con unidades descentralizadas y el grado de distribución de poder entre ellas. Bajo esta concepción, puede existir descentralización en cualquier tipo de entidad, privada, pública o no gubernamental.
Descentralización es una forma de organización territorial del Estado.
Descentralización es el grado en el cual está distribuido el poder (político, administrativo, fiscal) y por tanto el nivel de autonomía que tienen los gobiernos sub-nacionales.
Descentralización es un proceso mediante el cual se crean dichas formas de organización
territorial y/o se aumenta su poder. (pp. 23).
Para (Garcia, 2003)
CAPITULO I
1 MARCO TEÓRICO
1.1 Marco Referencial
En los últimos años, el turismo se ha convertido en una de las principales fuentes económicas dentro del Ecuador según el Ministerio de Turismo, ya que al poseer una gran biodiversidad es
considerado un país con mucho potencial turístico. Es por eso que para realizar esta
investigación se analizó temas relacionados a los de la propuesta, para de esta manera obtener
información que ayuden al desarrollo turístico.
Tomando en cuenta temas relacionados con el área de Turismo, se ha seleccionado los siguientes:
1.1.1 Turismo y Desarrollo Sostenible
El turismo es una actividad mundial que al iniciarse ha dejado grandes recursos económicos para los países que lo practican; es por eso que día a día se han incrementado todos los servicios turísticos alrededor del mundo y como no mencionarlo alrededor del país, pero lamentablemente
Según (Vargas, 2007)
El turismo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida
El turismo y el desarrollo sostenible es un eje clave para el Plan de Desarrollo turístico del cantón Pallatanga debido a que se quiere llegar a una gestión que satisfaga las necesidades tanto
económicas, sociales pero siempre cumpliendo los procesos ambientales esenciales lo que garantice la diversidad de los principales atractivos turísticos.
1.1.1.1 Ley Especial de Desarrollo Turístico
Esta ley rige la actividad turística nacional que se declara prioritaria para el Desarrollo socioeconómico de la República del Ecuador, creando los órganos administrativos rectores encargados de formular, dirigir, normar y supervisar la política nacional de turismo.
Según la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, (1998), en el Art. 229 de la Constitución estipula que las provincias, cantones y parroquias se podrán asociar para su
Las actividades normativas: Preparar normas técnicas y de calidad, elaborar políticas y el
marco referencial y planificar la actividad turística del país.
Promover y fomentar todo tipo de turismo y la ejecución de proyectos, programas y
prestación de servicios complementarios, incluyendo a comunidades.
Ejecutar incentivos al turismo: las personas naturales o jurídicas que presenten proyectos
turísticos y sean aprobados por el Ministerio de Turismo tendrán incentivos como
exoneraciones de impuestos, acceso al crédito, XIV devoluciones de derechos
arancelarios, restituciones de IVA a turistas extranjeros, tarifa cero del IVA para servicios
de turismo receptivo exportados.
Coordinación con las autoridades locales o seccionales para la conformación de comités
de turismo en los sitios que se considere necesarios. (Art.38). Mantener actualizada la información de los sitios de interés turístico.
De esta forma el Plan de Desarrollo del cantón Pallatanga surge de la identificación de unas necesidades. Consta de un conjunto de antecedentes técnicos, legales, económicos (incluyendo mercado) y financieros que permiten juzgar cualitativa y cuantitativamente las ventajas y
desventajas teniendo en cuenta el contexto social, económico, cultural y político.
1.2 La Planificación Turística
la ingeniería, la ordenación territorial y la ecología, han sido pioneras en la evolución del
concepto de desarrollo sustentable. La planificación turística en el ámbito público constituye una de las formas de intervención de la Administración en esta actividad y un capitulo fundamental, por tanto, de la política turística. Sin embargo, la planificación del turismo desborda la perspectiva exclusivamente sectorial, a la planificación del turismo en los espacios rurales y su interrelación con el desarrollo local. La planificación turística es el resultado de iniciativas competenciales diversas, territoriales y sectoriales, que inciden de manera directa o indirecta en el desarrollo de la actividad turística y en sus consecuencias en
el plano territorial, socioeconómico y cultural. (Boullón, 2002)
La Planificación Turística será utilizada en esta tesis debido a que el cantón necesita la intervención directa la municipalidad y de todos los entes administrativos y operativos del
turismo tomando en cuenta la ordenación territorial y el desarrollo sostenible.
1.3 Plan nacional de desarrollo
Según la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo en su Plan Nacional de desarrollo
El Art. 240 de La constitución Política del Ecuador (2009)
nacional de desarrollo denominado también el Plan Nacional para el buen vivir 2009 – 2013, es el instrumento del gobierno ecuatoriano para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública”. (SENPLADES, 2009)
El plan fue elaborado por la SENPLADES, en su condición de Secretaría Técnica del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobación en el Consejo Nacional de Planificación. (SEMPLADES,
2009).
El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales y 12 Objetivos Nacionales. Dentro de las 12
Estrategias Nacionales están:
I. Democratización de los medios de producción, (re)distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización.
II. Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir.
III. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales.
IV. Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración atinoamericana.
V. Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación.
VII. Cambio de la matriz energética.
VIII. Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible.
Secretaria Nacional de Planificación y desarrollo
IX. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado constitucional de derechos y justicia.
X. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo
comunitario.
XI. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización.
XII. Poder ciudadano y protagonismo social.(SEMPLADES, 2009)
Los 12 Objetivos nacionales son:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social yterritorial en la diversidad.
Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir. (SENPLADES,2009)
El Plan de Desarrollo del Buen Vivir se tomará en cuenta en esta tesis debido a que será uno de los principales lineamientos para obtener el desarrollo turístico del cantón Pallatanga debido a que con una adecuada planificación se quiere conseguir el mantenimiento de la diversidad
cultural y ambiental, en armonía, igualdad con la población.
1.4 El Modelo De Gestión “Corporativo”
El libro Modelos de Gestión Turística Local. Principios y prácticas de (Lazaro, 2008) indica “Los modelos de gestión turística local de España, el cual compren de algunos
Descripción:
En este modelo predominan los instrumentos de planificación y gestión propios de una corporación moderna: Plan Estratégico a largo plazo, Planes operativos a medio y corto plazo, Sistemas de evaluación y control de los objetivos propuestos tanto internos (contabilidad e indicadores extracontables) como externos (Observatorios turísticos). Es también usual disponer de un departamento de Inteligencia de Mercado (propio o externalizado), que se encarga de proporcionar información sobre las variables del mercado y del entorno y de la medición de los resultados a nivel de destino. Hay una estrecha correlación entre esta fórmula de gestión “corporativa” con las fórmulas de organización más orientadas al mercado y a los
resultados como son los sistemas de organización matricial o por productos / proyectos. (pp. 34-35)
Se utilizará el modelo de gestión corporativa debido a que predomina los instrumentos de
palnificación a corto , mediano y largo plazo, además sistemas de evaluación y control de objetivos para el plan de desarrollo del cantón Pallatanga.
1.4.1 Planeación Y Gestión Del Desarrollo Turístico Municipal
Ilustración N° 1 Etapas de la planeación turística
Fuente: Planeación y Gestión del Desarrollo Turístico Municipal, SECTUR, (p.p 39)
1.5 Diseño del Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para el Ecuador
Según el PLANDETUR 2020, (2007)
manera equitativa sobre la base del respeto y reconocimiento de su riqueza cultural, por su calidad país pluricultural y multiétnico, y su mega biodiversidad, la mayor del mundo por unidad de territorio.
El PLANDETUR 2020 propone un modelo de desarrollo del turismo sostenible basado en sus territorios y productos turísticos que permitan satisfacer las necesidades cambiantes de los segmentos de turistas actuales y potenciales aprovechando sus ventajas comparativas y elementos de unicidad. Uno de estos elementos es el liderazgo del Ecuador en el turismo gestionado por sus comunidades que ofrecen experiencias memorables a través la convivencia e intercambio con culturas ancestrales. (MINTUR, 2007)
Según el PLANDETUR 2020 Ecuador es uno de los países con mayor potencial debido a su megadiversidad:
Ecuador tiene inventariado 1.635 atractivos turísticos, de los cuales 712 son sitios naturales y 923 son manifestaciones culturales. Para cada uno de los atractivos tiene una jerarquía con el siguiente significado:
JERARQUIA IV: Atractivo excepcional de gran significación para el mercado turístico
internacional, capaz por sí solo de motivar una importante corriente de visitantes actual o potencial. T&L Informe Final - PLANDETUR 2020 46
JERARQUIA III: Atractivo con rasgos excepcionales en un país, capaz de motivar una
JERARQUIA II: Atractivo con algún rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes de
larga distancia, ya sea del mercado interno, y receptivo, que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones turísticas, o de motivar corrientes turísticas actuales o potenciales, y atraer al turismo fronterizo de esparcimiento.
JERARQUIA I: Atractivos sin mérito suficiente para considerarlos a nivel de las
jerarquías anteriores, pero que igualmente forman parte del patrimonio turístico como elementos que pueden complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo y
funcionamiento de cualquiera de las unidades que integran el espacio turístico. (pp.45-46)
Estrategias turísticas del Plan Las estrategias que se aplicarán para la consecución de los objetivos planteados, y dentro del marco de las políticas de gobierno para el turismo, son las siguientes:
1. Fortalecimiento de la actividad turística sostenible de Ecuador en los ámbitos económicos, sociales, institucionales y políticos del país.
2. Establecimiento de un sistema adecuado de gobernanza turística mediante el fortalecimiento institucional, la coordinación interinstitucional pública, privada y
comunitaria, el adecuado manejo territorial, la gestión descentralizada, la mejora de procesos y la generación y aplicación de normas claras para todos los actores.
4. Instrumentalización de la actividad turística para contribuir en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que permita extender los beneficios de la actividad a las empresas, comunidades e instituciones turísticas y relacionadas, y a la sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recreación y el turismo social; con la integración de productos y servicios locales en la cadena de valor del turismo, fomento de la equidad de género, la reducción de la pobreza, la conservación del patrimonio natural y cultural, y la generación de sinergias para la sostenibilidad.
5. Desarrollo, equipamiento y dotación de elementos necesarios para la creación, mejora y consolidación de los destinos turísticos de Ecuador, como componentes de productos turísticos competitivos.
6. Innovación de productos turísticos, planificación de mercadeo estratégico y operativo y gestión integrada de la comercialización para la mejora continua de la competitividad.
7. Fortalecimiento de la microempresa, pequeñas empresas, de redes de MIPE´s y comunidades turísticas y proveedoras de suministros y servicios complementarios para la industria turística.
8. Desarrollo de inteligencia e información estratégica y operativa permanente, tanto del mercado como de la gestión del turismo, para el desarrollo eficiente del turismo sostenible en Ecuador.
9. Fortalecimiento y sistematización de la gestión de promoción y mercadeo turístico de Ecuador, que facilite el acceso eficaz a los mercados principales nacionales e
10. Capacitación y formación integral en turismo sostenible, tanto a nivel de
sensibilización de la sociedad civil en general como en la adquisición de conocimientos técnicos profesionales y competencias laborales del turismo. 11. Establecimiento de mecanismos de consecución de fondos, incentivos económicos y mecanismos financieros y no financieros, sistemas de micro-crédito y de dinamización empresarial adecuados que permitan viabilizar la ejecución de los programas para el turismo sostenible definidos en el
PLANDETUR 2020. (pp.130-131)
En la tesis se utilizara el PLANDETUR 2020 debido a que es un modelo de desarrollo del turismo sostenible en el cual podemos obtener los principales lineamentos a seguir para el
desarrollo del cantón Pallatanga, se enfocará principalmente en el Programa de Fortalecimiento a
la Descentralización Turística, elementos de sostenibilidad , inventario de atractivos, la participación directa y control de gestión turística por los actores
1.6 Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador 2010-2014:
Este Plan de Marketing contempla posicionar al Ecuador como destino turístico sostenible líder a nivel internacional, considerando que el Ecuador es el país más mega-diverso del mundo, y que existe una creciente consciencia en el sector turístico del
El Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador 2010 - 2014 da continuidad al plan
de marketing anterior, pero agrega nuevos elementos y toma criterios de política según la necesidad actual para el corto y mediano plazo. Por otra parte, se nutre de los análisis de
diagnóstico realizados, considerando la posición del Ecuador en cuanto a oferta turística, la demanda y la situación competitiva.
1.7 Renovación de Destinos
Se aborda en la actualidad una renovación de buena parte de los destinos más con-solidados del mundo, a partir de la adopción de sistemas de calidad, la renovación de
instalaciones y servicios y sobre todo, de una nueva estructuración del producto a partir de la
diversificación y tematización de la oferta. (Hernández, 2009)
El desarrollo de la actividad turística puede ser uno de los instrumentos más perniciosos para el desarrollo de una comunidad y para la conservación de sus valores culturales y naturales. Una visión realista del desarrollo turístico sustentable debe empezar por el reconocimiento de las responsabilidades de todos los implicados en él, tanto de los que ofrecen el servicio como de los que lo reciben. (Hernández, 2009)
En la presente tesis se desarrollará la Renovación de destinos debido a que el cantón
Pallatanga cuenta con un gran número de atractivos tanto culturales como naturales y además cuenta actores del turismo los cuales deben apegarse al sistemas de calidad, la renovación de instalaciones y servicios y sobre todo, a la diversificación del producto y
CAPÍTULO II
2 DIAGNÓSTICO DE LA ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO
El fin del presente capitulo es determinar un conjunto de factores externos e internos relacionados con la estructura general del cantón Pallatanga que inciden en el desarrollo socio
económico del sector, para así obtener información específica para poder aprovechar las
oportunidades del mercado, desviar las amenazas, fomentar las fortalezas del sector y disminuir
las debilidades.
Para el desarrollo del diagnóstico situacional se va a analizar los siguientes aspectos:
2.1 Datos Generales de la Provincia De Chimborazo
Según el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Provincia de Chimborazo
“La provincia de Chimborazo, ubicada en Ecuador, en la zona central del callejón
interandino. Es conocida como la «provincia de las altas cumbres», debido a que en ella se encuentran varias de las cumbres más elevadas del país, como El Carihuayrazo, el Altar, El Igualata, el Tungurahua, el Sangay, entre otros, que en algunos casos comparte con otras provincias. En la cordillera occidental se encuentra el volcán Chimborazo, que da nombre a la provincia y con una altura de 6.310 msnm, se constituye en la mayor elevación del país.
total de 509.352 habitantes. La capital de la provincia es la ciudad de Riobamba, una de las más importantes del país, que se encuentra ubicada en el centro-norte de la misma, a una altitud de 2.750 msnm”.
2.1.1 División cantonal de la Provincia de Chimborazo
Se divide en 10 cantones y 61 parroquias. Los cantones son:
Tabla N° 1 Cantones de la Provincia de Chimborazo
Cantón Pob. (2013) Área(km²) Cabecera
Cantonal
Alausí 58.518 1.614 Alausí
Chambo 12.515 168 Chambo
Chunchi 15.382 270 Chunchi
Colta 44.202 820 Cajabamba
Cumandá 13.104 169 Cumandá
Guamote 41.376 1.216 Guamote
Guano 48.127 480 Guano
Pallatanga 12.151 385 Pallatanga
Penipe 9.565 375 Penipe
Riobamba 263.412 990 Riobamba
Elaborado por la autora
Ilustración N° 2 División cantonal
Fuente: Gobierno Descentralizado de la Provincia de Chimborazo
2.1.2 Red vial
La Red Vial Provincial de Chimborazo es el conjunto de vías administradas, esta red está
integrada por las vías terciarias y caminos vecinales. En la actualidad las vías que conectan al
cantón Pallatanga se encuentran en buen estado lo que genera una gran ventaja para el desarrollo
debido al fácil acceso.
2.1.3 Riobamba Centro de Distribución Turística
Riobamba se ubica en la zona central del país, debido a esto es el lugar ideal para convertirse
en un centro de distribución turística a la que regresan a alojarse después de cumplir las
actividades turísticas por las que concurrieron a dicho lugar. Según (Torrejon, 2009), “Un centro
de distribución turística es un conglomerado urbano que cuenta en su territorio y radio de
de esta manera Riobamba puede desplazar y manejar el turismo de la provincia, y de lugares
cercanos que permitan tener un mejor desarrollo y una mayor permanencia de turistas en esta región.
En la ilustración N°1 se puede observar como Riobamba se conecta con otros destinos con vías de primer orden, lo que permite que Riobamba opere destinos diferentes y que a su vez permita mejorar, desarrollar y potenciar algunos de los atractivos que no son explotados en su
totalidad.
Ilustración N° 3 Riobamba Centro de Distribución Turística
2.1.4 Plan de Desarrollo y Ordenamiento de la Provincia de Chimborazo
Ilustración N° 4 Mapa de la estrategia de la Provincia de Chimborazo
Fuente: Gobierno Descentralizado de la Provincia de Chimborazo
de conservación ambiental, centros de interpretación ambiental o parques temáticos, debido a
esta realidad con la elaboración de este Plan de Desarrollo Turístico del Cantón Pallatanga uno de los objetivos seria que se integre al cantón siendo parte de los productos turísticos exitosos
que se están desarrollando y planificando dentro del contexto provincial, utilizando la actual cadena de distribución comercial para vender el producto turístico Pallatanga aprovechando el clima megadiverso que posee el cantón y que se encuentra situado en medio de dos grandes
cuidades como son Riobamba y Guayaquil.
2.2 Descripción del Cantón Pallatanga
El Cantón Pallatanga es conocido como la tierra de la “Eterna Primavera”; se encuentra entre
la zona tropical y la sierra ecuatoriana a 96 km al suroeste de Riobamba y 118 km al noroeste de
Guayaquil en las estribaciones de la cordillera occidental, a 1285 msnm; debido a esto su clima es subtropical y se puede encontrar productos de la costa como de la sierra. Además ofrece turismo
ecológico, de aventura y también campestre por lo que Pallatanga puede llegar a ser un destino turístico en potencia atrayendo turistas desde estas dos grandes ciudades como son Riobamba y Guayaquil
2.2.1 Orígenes e historia del cantón Pallatanga
Tabla N° 2 Historia del Cantón Pallatanga
Acontecimientos importantes
Épocas de los aborígenes Habitada por una rama de los Puruháes
Hallazgos encontrado: tolas funerarias,vestigios de habitaciones y objetos de uso doméstico. Además existen tramos de muros de piedra denominadas ruinas de Palihuaico.
Dominación española
Hallazgos encontrados :vestigios de minas en Jalubí y encomiendas en Los Llanos, donde se cultivaba caña y existían fábricas de panela o ingenios y destilerías de aguardiente, que seguía en funcionamiento hace muy pocos años atrás
Parroquia Eclesiástica Aparece por el año 1790
Época republicana Parroquia rural de Riobamba en la primera Ley de División Política, por el año de 1845
Palltanga forma parte del Cantón Colta donde permanece como parroquia rural por más de cien años
Cantón Pallatanga Decreto de Cantonización, aprobado por el Congreso Nacional, que no fue sancionado por el Gobierno de León Febres Cordero por lo que entró en vigencia por ministerio de la ley el 13 de mayo de 1986, mediante la publicación en el Registro Oficial 434 de esa misma fecha. Actualmente Pallatanga tiene 28 años de vida
jurídica como cantón
Su desarrollo se dio con la construcción del puente Cornelio Dávalos Donoso (Salsipuedes) es una de las pocas edificaciones en este estilo construido en nuestro país, su construcción fue difícil debido a la gran quebrada que tuvo que atravesar como es la quebrada del río Salsipuedes de 60 metros de altura. Y además conectó a Pallantanga con poblaciones de la costas ecuatoriana y facilitó el intercambio comercial y turístico
Elaborado por la autora
2.2.2 Significado del nombre Pallatanga
El origen del nombre Pallatanga tiene dos versiones:
Mítica que alude a la existencia de una Princesa llamada Palla que era conducida por sus
vasallos en andas de oro y fue despeñada por razones desconocidas (Palla = nombre de la princesa; tanga = empujar)
Según el GAD Municipal Pallatanga la climatológica que alude a la bondad de su clima
por este motivo la producción agrícola es más corta en tiempo (Palla = cosecha; tanga =
adelantar) de donde Pallatanga significaría tierra en donde se cosecha pronto.
Este es un punto clave debido a que desde el origen de su nombre fue tomado en cuenta el
clima que no solo ayuda a la producción agrícola si no también llega a ser un factor importante para el turismo.
2.2.3 Datos generales del cantón Pallatanga
2.2.3.1 Ubicación Geográfica
Según los datos proporcionados por el Perfil Territorial del Cantón Pallatanga, se ubica en la
El Cantón Pallatanga conocido como “Paraíso subtropical de Chimborazo”, ocupando parte
de la hoya del río Chimbo y de vertiente externa de la cordillera occidental de los Andes donde predomina el valle de Pallatanga.
Ilustración N° 5 Ubicación Geográfica
Elaborado por el Ing. Roberto Herrera
2.2.3.2 Límites
Sus límites políticos son:
Tabla N° 3 Cantones de la Provincia de Chimborazo
Orientación Cantón Provincia
Norte Colta Chimborazo
Sur Alausi Chimborazo
Este Guamote Chimborazo
Oeste Chillanes Bolívar
2.2.3.3 Extensión
Secretaria Nacional de Riesgos, Perfil Territorial del Cantón Pallatanga (2013), (pp 9-10).
La extensión del Cantón Pallatanga es de 377Km2. La forma accidentada que tiene la superficie del cantón ha facilitado la variedad de climas. Hacia el Sur sus terrenos son de menor altitud y por consiguiente más abrigados y hacia sus otros puntos cardinales se registran mayor altura y menor temperatura, llegando hasta los Páramos de Chalusí y Bushcud. Por este motivo justifica su excelente producción agrícola, pecuaria y su
potencialidad turística, pero una desventaja de su forma accidentada es que no ha permitido que se desarrolle de igual manera en toda su extensión territorial, y únicamente con mayor agilidad ha prosperado la cabecera cantonal o Pallatanga, sumándose a esto los espacios de la parte baja del cantón lo que se denomina Los Santiagos, zona por excelencia productiva y de clima agradable. Es por eso que el Cantón Pallatanga puede sacar provecho de su extensión geografía y su territorio accidentado debido a que se puede encontrar atractivos tanto de zona andina como subtropical resumiendo y facilitando al turista a conocer dos climas de Ecuador en un solo territorio
2.2.3.4 División Político Administrativo
El Cantón Pallatanga no cuenta con parroquias rurales únicamente está conformado por la matriz, 64 comunidades, 10 cooperativas propietarias de páramos y 24 barrios urbanos (pp11),
una de las principales desventajas es el no contar con parroquias rurales lo que no ha el debido desarrollo social, económico y mucho menos turístico porque no cuentan con las debidas
2.2.3.5 Clima
El clima de Pallatanga es Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo y Ecuatorial de alta montaña, su temperatura media es de 18.5 °C, la precipitación promedio anual fluctúa entre los 500 y 1000
mm. (pp11) El clima en general, es primaveral y está catalogado como unos de los mejores del país por este motivo es una ventaja para el turismo debido a que el turista puede disfrutar de un clima variado y agradable
Tabla N° 4 Clima
TIPOS DE CLIMA PORCENTAJE % KILOMETROS2
Ecuatorial, Mesotérmico, Semi-Húmedo 44.861 169.124
Ecuatorial de Alta Montaña 55.139 207.876
Total 100 377.00
Fuente: INFOPLAN 2009 Elaboración: Equipo ESPOCH
2.2.3.6 Hidrografía
El principal sistema hidrográfico está compuesto por el río Chimbo, al cual afluyen, entre
otros, los ríos Maguado y Pindorata o Iñacoto. Este último río se forma de la afluencia de los ríos Pangor y Panza. A su vez El rio Citado confluyen el Coco, Guitchichy, Capata, Chayahuán, Los Santiagos, Bisniag y Mocata.(pp12), la mayoría de ríos están alimentados por una serie de
quebradas, riachuelos , cascadas y chorreras.
Los cinco microcuencas que forman parte del territorio, presentan una disponibilidad de 109’500.000 metros cúbicos de agua al año. GAD Pallatanga, Plan de Ordenamiento Territorial,
Ilustración N° 6 Hidrografía
Fuente: GAD Pallatanga Perfil territorial
2.2.3.7 Orografía
El sistema montañoso del cantón forma parte de la cordillera andina (Tufiño, 2001). Su
territorio se caracteriza por tener una topografía accidentada. Está atravesado por varias cadenas montañosas que son prolongaciones o ramales de la cordillera de los Andes. En la cadena
montañosa oriental se encuentran las elevaciones más altas, como el Guagrarumi (4229 m.s.n.m),
Cerro Picchi (4000 m.s.n.m), Cerro de Chaloasí (3859 m.s.n.m), Bisniag (3600 m.s.n.m) y Gallohuaico (3200 m.s.n.m). También se destacan los cerros Lalanguso y Coggchurco; las lomas
de Tulapuc, Llulluchapungo, Quirohuaishana. En la parte central están los cerros de Guaro, Jipangoto, Panza, y Mocata. En la parte occidental se hallan los cerros de Chalo, La Soledad,
Vicente, San Jorge y San Nicolás. Es importante destacar que Pallatanga está asentada en la falla
geológica más grande del Ecuador: El Golfo – Pallatanga – Riobamba – Pisayambo, que según los expertos son consideradas como zonas de alto riesgo (pp11), por esta razón Pallatanga cuenta
con una topografía accidentada que posee una singular belleza ya que en cada cadena montañosa hay miradores naturales.
2.2.4 Situación Demográfica y socioeconómica del cantón
Según datos del INEC AL 2010
La población del cantón Pallatanga es de 11.544 habitantes y representa el 2.51% del total de la población provincial. La población está asentada en el área urbana 33.03%, y el en área rural el 66.97% del total de la población cantonal, el índice poblacional crece a un ritmo de 0.75% promedio anual.
Pallatanga cuenta con una población:
Tabla N° 5 Población Población Población Mestiza 65,25 Población Indígena 30,87
Blancos 2,72
Otros 0,91
Gráfico N° 1 Población
Fuente: INEC 2010
.Según el censo de población VII y de la Vivienda VI, (2010), contó con 6.291 personas integrantes de la PEA cantonal, y distribuidas en 22 actividades, en las cuales se ha plasmado el
desarrollo del cantón con el mayor movimiento económico.
2.2.4.1 Situación de pobreza del cantón NBI
Las Necesidades Básicas Insatisfechas ayudan a saber la situación de pobreza en el cantón, basándose en la vivienda, cobertura de servicios básicos, educación básica e ingreso mínimo; al
realizar este análisis se puede definir a un hogar pobre cuando adolece de las mismas. El análisis se lo realiza pobres por NBI extremo, pobres por NBI no extremo y no pobres por NBI.
65% 31%
3% 1%
Tabla N° 6 Situación de Pobreza del cantón Pallatanga
Habitantes Porcentaje
Censo del 2001 10.800 habitantes
8.706 eran considerados como pobres, es decir el 80,6% de la población eran pobres
Censo del 2010 11.544 habitantes
4.600 con el 40.0% son pobres por NBI Extremo y 5.171 personas con el 44.9% son pobres por NBI no extremo; solamente 1.735 personas con el 15.1% son identificados como no pobres
Elaborado por la autora
Tabla N° 7 Indicadores Sociales
INDICADOR %
Pobreza extrema por necesidad básica
insatisfecha 40.0 %
Pobreza no extrema por necesidad
básica insatisfecha 44.9 %
No son Pobres 15.1%
Personas en hogares con hacinamiento
crítico 40.8 %
Niños/as que viven en hogares pobres 91% Niños/as de 5 a 14 años no asisten al
nivel básico 23%
Jóvenes de 12 a 17 años no asisten a la
secundaria 42.08%
Jóvenes de 12 a 17 años que trabajan y
estudian. 20%
Embarazo en adolescentes 35.4%
La población de 12 a 17 años trabajan
y no estudian 20%
Desnutrición Crónica Infantil 1.2%
Anemia Aguda Infantil 1.3%.
Tasa de mortalidad infantil 0.84 fallecidos x 1.000 niños/as
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 / MINISTERIO DE BINESTAR SOCIAL
Estos resultados reflejan la realidad del cantón, donde la población no tiene acceso a
suficiente reactivación económica que genera empleo, a ello se suma la inmigración que sufre el
cantón.
2.2.5 Educación
Según el Sistema Integrado de indicadores sociales del Ecuador Pallatanga cuenta con este porcentaje en los diferentes niveles de escolaridad
Tabla N° 8 Niveles de educación
Educación
Nivel de escolaridad 6.19% Tasa de asistencia neta básica 91.5% Tasa de asistencia neta bachillerato 38%
Tasa de asistencia neta superior 9.8% Educacion básica completa 28% Fuente: Sistema Integrado de indicadores sociales del Ecuador
Elaborado: Equipo ESPOCH
Se determinó que los motivos para tener un nivel de primaria en educación se debe a varios
factores como la falta de recursos económicos, despreocupación de los padres, matrimonio precoz, el nivel de analfabetismo alcanza a 15.9% debido a esto se debe crear programas de
2.2.6 Economía
La economía del Cantón Pallatanga encuentra su base en actividades como la agricultura y la ganadería en el sector rural con el 71%, y en el sector urbano con un 13% se encuentra la
práctica de actividades como son la manufactura, construcción, comercio, educación
Según el GAD Pallatanga la población económicamente activa es de 6.291 personas que representa el 54,95% total de la población de los cuales el 48% son hombre y el 52% son
mujeres.
2.2.6.1 Base económica cantonal
El Cantón Pallatanga basa la mayor parte de su economía en la actividad agropecuaria debido a que aprovecha condiciones climáticas, geográficas e hídricas que permite el cultivo de
productos tanto de la sierra como de la costa, lo que genera que Pallatanga se convierta en una despensa agrícola para la zona central del país. Entre los principales productos que se cultiva
esta frejol, maíz, papa, habas, cebada, arveja, tomate riñón, pepino, frutilla, mora, tomate de árbol, lo que a su vez genera el comercio como un actividad importante para el Cantón debido a que se ejecuta mediante la asociatividad, para que su comercialización sea más rápida con
personas que se movilizan entre regiones.
El Cantón Pallatanga cuenta con 8 ramas de actividad que los pobladores ejecutan para
Tabla N° 9 Actividad de los pobladores
Edad Rama de Actividad (Primer nivel) Total %
PEA 15 AÑOS A
65 AÑOS
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2.394 38,05
Industrias manufactureras 126 2
Construcción 191 3,04
Comercio al por mayor y menor 324 5,15
Actividades de alojamiento y servicio de comida 105 1,67
Enseñanza 102 1,62
Actividades de los hogares como empleadores 122 1,94
Otros 2927 52,86
Total 6.291 100
Fuente: INEC VII Censo de Poblacion y VI Vivienda 2010 Elaborado: Equipo PD y OT-2011
2.2.6.2 Agricultura
Los principales cultivos que el Cantón produce está ocupado por 3.689 hectáreas del
territorio, pero el frejol ocupa el mayor volumen de terreno con 2.603 hectáreas convirtiéndolo en el producto de mayor importancia.
Tabla N° 10 Principales productos agrícolas
Zonas Principales cultivos
Baja Media
Frejol, tomate, riñon, pimiento, café, cítricos, caña de azúcar, yuca, maíz suave y duro, papa, china, banano, flores
Media Baja
Maíz suave, frejol, mora y frutilla
Media Alta
Papa, haba, arveja, melloco, cebada, trigo, legumbres, y hortalizas
