1. La intervención del Estado y la política fiscal.
2. La política fiscal y el presupuesto del sector público.
3. El presupuesto público y el ciclo económico.
Conceptos básicos
● Economistas clásicos
● Keynesianos política fiscal ● Transferencias
● Ingresos públicos ● Impuestos
● Política fiscal expansiva ● Política fiscal restrictiva ● Presupuesto del sector público
● Sector público
● Gasto público ● Déficit público ● Deuda pública
● Presupuesto efectivo ● Presupuesto estructural ● Presupuesto cíclico
● Política fiscal discrecional ● Efectos automáticos
Conceptos a destacar
Política fiscal: expansiva y contractiva.
Presupuesto del sector público, déficit
• Economistas clásicos: la economía se ajusta automáticamente y no es necesaria la intervención del Estado
• Economistas keynesianos: la economía no tiende al pleno empleo y recomiendan la intervención del estado
• Política fiscal: son las decisiones del gobierno sobre el nivel del gasto público y los impuestos
• Ingresos públicos: ingresos del estado obtenidos mediante impuestos • Gasto público: gastos corrientes (personal) y gastos de inversión.
• Transferencias: pagos del Estado que quienes los reciben no dan en contraprestación ningún bien o servicio
• Impuestos: imposiciones del sector público a los individuos,
unidades familiares y empresas para que paguen una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos
• Política fiscal expansiva: aumento del gasto público o disminución de los impuestos, que estimula la demanda agregada , la producción, el empleo y presiona los precios.
La política fiscal y el presupuesto del sector público
• Presupuesto del sector público: descripción de los planes de gastos y de ingresos que es preciso obtener.
• Presupuesto = Ingresos públicos - Gastos públicos.
• Ingresos públicos: fondos que van a parar al sector público.
• Gasto público: conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su actuación como
agente económico.
• Deuda pública: stock de deudas del estado; títulos de deuda que el estado pone en manos del público.
El presupuesto público y el ciclo económico
•Economistas clásicos: defienden que el presupuesto público debe equilibrarse anualmente.
•Keynesianos: defienden que el presupuesto sólo debe equilibrarse a
lo largo del ciclo.
•Presupuesto efectivo: gastos e ingresos monetarios correspondientes a un determinado período.
•Presupuesto estructural: ingresos y gastos del estado si la economía
funcionara en el nivel de producción de pleno empleo.
•Presupuesto cíclico: diferencia entre el presupuesto efectivo y el Estructural.
El presupuesto público y el ciclo económico
•Déficit estructural: la parte del déficit presupuestario que es independiente del ciclo económico: se debe a desajustes
estructurales entre los ingresos y los gastos públicos. Es el déficit que tendría lugar cuando la producción alcanza su nivel potencial. •Política fiscal discrecional: aquella en la que el gobierno modifica los
tipos impositivos o los programas de gasto, generalmente mediante la aprobación de medidas legislativas.
•Estabilizador automático: cualquier hecho del sistema económico que mecánicamente tiende a reducir la fuerza de las fluctuaciones Cíclicas.
• Política de vivienda. • Política sanitaria.
• Política medioambiental. • Política turística.
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
Las ideas sobre el gasto público
(tanto a nivel cualitativo como cuantitativo) han sido objeto de
discusión desde tiempos antiguos y hasta la actualidad
Y esto abarca el problema de
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las Finanzas públicas
Santo Tomás de Aquino se oponía
terminantemente al endeudamiento
Existía la creencia de que las deudas
públicas eran inmorales
Aun en tiempos recientes se ha
considerado preferible la
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
Para Juan Bodino los préstamos eran
la “ruina de los príncipes”
Sólo la guerra justificaba los
préstamos y tributos de carácter extraordinario
Los periodos difíciles debían
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
Thomas Hobbes admitía el limitado
poder de los dominios públicos y admitía los impuestos y el crédito público
Adam Smith regresó a la antigua
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
Para Smith el Estado debía limitarse
solamente a:
Defender la nación de cualquier
agresión
Preservar el orden y la justicia
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
A pesar de las ideas de los
filósofos-políticos, la expansión del comercio y el sostenimiento de las guerras
estuvieron estrechamente ligados, desde principios de la Edad Media, con el financiamiento tanto público como privado por medio de
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
El desarrollo de las instituciones de
crédito facilitó el financiamiento de las guerras
A la vez impulsaba la economía
Pero a veces el financiamiento
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las Finanzas públicas
Durante algún tiempo se llegó a
considerar que las guerras fortalecían el desarrollo industrial
Hasta después de la Primera Guerra
Mundial se llegó a la conclusión de
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las Finanzas públicas
También durante mucho tiempo el
financiamiento público fue vital para financiar actividades como
ferrocarriles y otras industrias
Poco a poco el crédito privado fue
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Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
Después de la Primera Guerra
Mundial el crédito público resurge como instrumento de política
económica
Además la sociedad empieza a
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las Finanzas públicas
Así en el siglo XIX se consideró que
debía disminuirse al mínimo las funciones del Estado
Las funciones públicas eran en el
mejor de los casos un mal necesario
El sistema tributario no debía alterar
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las Finanzas públicas
Pero más adelante se considera la
necesidad de una política social
Lograr una distribución más
equitativa de los ingresos y el
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las Finanzas públicas
Después las depresiones pusieron de
relieve el problema de la inestabilidad de los negocios
Esto plantea el logro de la estabilidad
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Funciones económicas del
Estado
Dos enfoques o puntos de vista de
la función económica del Estado:
1. Punto de vista tradicional
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Función económica del Estado:
Punto de vista tradicional
1. Provisión bienes públicos
2. Intervención en casos de virtual
monopolio natural
3. Intervención en casos de
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Función económica del Estado:
Punto de vista moderno
1. Asignación de recursos
2. Estabilización de la actividad
económica
3. Redistribución del ingreso y la
