En la Ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 11:00 horas del día 27 de diciembre de 2014, día y hora señalados para llevar a cabo el Acto de Fallo de la Licitación Pública Nacional Presencial número LA-909014968-N1-2013, relativa a la Contratación del servicio para la implantación y puesta en operación del “Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria” (SAMIH) con expediente clínico electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal, que se celebra con fundamento en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 fracción I, 26 Bis fracción I, 28 fracción I, 29, 32 tercer párrafo, 36, 36 Bis, 37 y 37 Bis de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 51 de su Reglamento, y previsto en el punto 3.5.4. de las bases de licitación, reunidos en la sala de juntas de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Oficialía Mayor, del Gobierno del Distrito Federal, sito en Avenida Tlaxcoaque N° 8, Quinto Piso, Col. Centro, los servidores públicos representantes de la convocante, así como los representantes de las empresas participantes que al final de la presente se relacionan, dejan asentados los siguientes hechos: -- --- La Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales por conducto del servidor público responsable de la licitación, Licenciado Jaime Raymundo Mata Carranza, Director de Adquisiciones quien preside el evento, procede a dar inicio al acto acreditando a los servidores públicos que asisten al mismo. --- --- Se comunica a los asistentes que derivado del programa de transparencia del Gobierno de la Ciudad, el evento es transmitido en tiempo real en la dirección electrónica: http://licitaciontransparente.df.gob.mx y forma parte del SICOM CDMX (Sistema de Compras de la Ciudad de México) “a la vista de todos”. --- --- Con fundamento en los artículos 34, fracciones XII y XXIX de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y 113, fracción III del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, se hace constar que la presencia del representante de la Contraloría Interna en la Oficialía Mayor, tiene como finalidad verificar que la celebración de este acto, se realice conforme a la normatividad vigente, por consiguiente, no avala el contenido de la información, análisis de las proposiciones, así como tampoco los términos del fallo que hoy se emite. --- --- EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. --- --- --- Con fundamento a lo estipulado en el artículo 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Convocante procedió a la evaluación de las proposiciones presentadas en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, celebrado el día 23 de diciembre del año en curso, mediante la utilización del criterio de evaluación binario, a fin de verificar la solvencia de las mismas, procediendo al análisis de la documentación legal, proposición técnica y proposición económica. --- La evaluación de la documentación legal y proposición económica la realizó el titular de la Dirección de Adquisiciones, Licenciado Jaime Raymundo Mata Carranza. La evaluación de las proposiciones técnicas la realizó el Dr. José Alfredo Jiménez Douglas, Director General de Servicios Médicos y Urgencias, en coordinación con el Grupo de Trabajo de la Secretaría de Salud conformado por los representantes de la Dirección General de Servicios Médicos y Urgencias y de la Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial de esa Dependencia y se elaboró el Dictamen Técnico, el cual fue remitido el día 27 de diciembre del año en curso, a la convocante.--- ---
1. DOCUMENTACIÓN LEGAL Y ADMINISTRATIVA. --- --- De la revisión cualitativa de los requisitos solicitados en el punto 6.1 “Documentación legal y administrativa” y lo establecido en la Junta de Aclaraciones de la presente convocatoria, se determina lo siguiente: ---- --- 1.1. La proposición conjunta de los licitantes Tecnología en Informática Moderna S.A. de C.V. y Constructores en Sistemas SC, S.A. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio.--- --- 1.2. La proposición conjunta de los licitantes Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Everis México S. de R.L. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio.--- --- 1.3. La proposición del licitante Grupo GC Servicios Profesionales, S.A. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio.--- --- 1.4. La proposición conjunta de los licitantes Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V., Gitronic, S.A. de C.V. y Asociación HL7 Spain, NO CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio por las siguientes razones:--- Las empresas antes señaladas presentan un documento de Convenio Privado de Propuestas Conjuntas de fecha 22 de diciembre de 2013, en el que se señala que participan de manera conjunta y solidaria los Señores XXXXXX, representante Legal de la empresa Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V.; XXXXXX, representante legal de la empresa Gitronic, S.A. de C.V. y XXXXXX, representante legal de Asociación HL7 España, sin embargo el documento referido no se encuentra suscrito por la totalidad de las partes que intervienen, de conformidad a la legislación aplicable, ya que carece de la firma autógrafa del C. XXXXXX, representante Legal de la empresa Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V., siendo éste designado como el representante común de dicho convenio. Por lo anterior, no se cumple con lo establecido en los artículos 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 44 de su Reglamento, así como con lo estipulado en el punto 3.5.3. Presentación de propuestas conjuntas, fracción II de la presente convocatoria que señala: “Las personas que integran la agrupación deberán celebrar en los términos de la legislación aplicable el convenio de proposición conjunta, en el que se establecerán con precisión los aspectos siguientes…” --- --- 2. PROPOSICIÓN TÉCNICA. --- --- De la revisión cualitativa de los requisitos solicitados en el punto 6.2 “Proposición Técnica” y lo establecido en la Junta de Aclaraciones de la presente convocatoria, se determina lo siguiente: --- --- 2.1. La proposición técnica conjunta de los licitantes Tecnología en Informática Moderna S.A. de C.V. y Constructores en Sistemas SC, S.A. de C.V., NO CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio por los siguientes motivos:---
Referencia Solicitud Oferta 8.1 Inciso A Manuales, Información, Catálogos y materiales
No entrega manuales, información y catálogos
8.1 Inciso BB Descripción en la propuesta técnica, No presenta detalladamente las herramientas y servicios de telemedicina
8.1 Inciso EE Características Generales No presenta criterios de usabilidad 8.2 Inciso D Cédula de Autoevaluación de las
Funcionalidades de la Solución Integral
Solo presenta impreso la propuesta en la carpeta
8.2.2.15 Documento de funcionalidades de integración e interoperabilidad y diagramas de procesos
No entrega propuesta detallada
8.3.1 Inciso A Propuesta de arquitectura (conceptual)
No presenta arquitectura de la solución 8.3.1 Inciso C Propuesta de arquitectura
(conceptual)
No enuncia las características del hardware
8.3.1 Inciso E Propuesta de arquitectura (conceptual)
No indica que puede operar con clientes ligeros
8.3.1 Inciso F Propuesta de arquitectura (conceptual)
No indica las características del hardware optimo
8.3.1 Inciso I
Propuesta de arquitectura (conceptual)
No presenta detalle de arquitectura
8.3.1 Inciso N Propuesta de arquitectura (conceptual) No indica la funcionalidad solicitada
9 Inciso B Estructura WBS
No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato
9 Inciso B Apartado
II Apartado VII Cronograma general de trabajo del proyecto
No cumple enuncia que entregara despues de 8 dias del contrato
9.1.1 Documento de categorización
No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato
9.2 Inciso D Cronograma de actividades
No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato
10.4 Inciso A Evidencia documental de experiencia del equipo de trabajo
No comple por no presentar documentación solicitada del personal
10.4 Inciso C Descripción de procesos
No cumple porque no presenta o incluye los procesos bases
10.4 Inciso E Evidencia de metodología a emplear No cumple no presenta evidencia
10.9 Plan de trabajo
No entrega plan de trabajo para la migración del ECE
10.10.1 Plan de Integración No entrega propuesta de plan detallado
10.11 Inciso A Descripción detallada de instalación
11.3 Incisos A, B, C,
D y E Plan de gestión del cambio
No cumple porque no presenta detalle incisos A, B, C, D y E
18.5.2 Ficha UPS No presenta ficha técnica del equipo
18.5.3 Ficha Rack 42U No presenta ficha técnica del equipo
19 Inciso G Documentación soporte de cumplimiento
No presenta formato electrónico
19 Inciso J
Referencias de operación del motor de Base de Datos
Solo anexa carta bajo protesta de decir verdad, faltan las referencias
19 Inciso K
Referencias de implantación con volúmenes de información similares o mayores
Solo anexa carta bajo protesta de decir verdad, faltan las referencias
20.2 Inciso C Pruebas de Licitación
No cumple con los requerimientos, de acuerdo con las pruebas realizadas
21 Inciso E Certificado de PMI
No presenta ningún documento que acredite su
experiencia en el ámbito de la salud. solo presenta copia
21 Inciso G Acreditación HL7
No presenta evidencia de inscripción en la organización HL7 solo presenta copia
--- 2.2. La proposición técnica conjunta de los licitantes Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Everis México S. de R.L. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio.--- --- 2.3. La proposición técnica del licitante Grupo GC Servicios Profesionales, S.A. de C.V., NO CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio por los siguientes motivos:--- ---
Referencia Solicitud Oferta
8.3.1 Inciso E Propuesta de arquitectura (conceptual) No indica que puede operar con clientes ligeros 8.3.1 Inciso F Propuesta de arquitectura (conceptual) No indica las características del hardware optimo
8.3.1 Inciso I Propuesta de arquitectura (conceptual) No presenta detalle de arquitectura 8.3.1 Inciso N Propuesta de arquitectura (conceptual) No indica la funcionalidad solicitada
9 Inciso B Estructura WBS No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato 9 Inciso B Apartado
II Apartado VII Cronograma general de trabajo del proyecto No cumple enuncia que entregara después de 8 días del contrato 9.1.1 Documento de categorización No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato
9.2 Inciso D Cronograma de actividades No cumple enuncia que entregara posterior a la firma del contrato 10.4 Inciso A Evidencia documental de experiencia del equipo de trabajo No cumple porque no presenta documentación solicitada del personal 10.4 Inciso C Descripción de procesos No cumple porque no presenta o incluye los procesos bases 10.4 Inciso E Evidencia de metodología a emplear No cumple no presenta evidencia
10.9 Plan de trabajo No entrega plan de trabajo para la migración del ECE
10.10.1 Plan de Integración No entrega propuesta de plan detallado
10.11 Inciso A Descripción detallada de instalación No presenta detalle de tiempo estimado de configuración 11.3 Incisos A, B, C,
D y E Plan de gestión del cambio No cumple porque no presenta detalle incisos A, B, C, D y E
18.5.2 Ficha UPS No presenta ficha técnica del equipo
18.5.3 Ficha Rack 42U No presenta ficha técnica del equipo
19 Inciso G Documentación soporte de cumplimiento No presenta formato electrónico
19 Inciso J Referencias de operación del motor de Base de Datos Solo anexa carta bajo protesta de decir verdad, faltan las referencias
19 Inciso K Referencias de implantación con volúmenes de información similares o mayores
Solo anexa carta bajo protesta de decir verdad, faltan las referencias
20.2 Inciso C Pruebas de Licitación No cumple con los requerimientos, de acuerdo con las pruebas realizadas
21 Inciso E Certificado de PMI No presenta ningún documento que acredite su experiencia en el ámbito de la salud, solo presenta copia
21 Inciso G Acreditación HL7 No presenta evidencia de inscripción en la organización HL7 solo presenta copia --- 2.4. La proposición técnica conjunta de los licitantes Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V., Gitronic, S.A. de C.V. y Asociación HL7 Spain, CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en el presente proceso licitatorio.--- --- 3. PROPOSICIÓN ECONÓMICA. --- --- De la revisión cualitativa de los requisitos solicitados en el punto 6.3 “Proposición Económica” y lo establecido en la Junta de Aclaraciones de la presente convocatoria, se determina lo siguiente: ---
3.1. La proposición económica conjunta de los licitantes Tecnología en Informática Moderna S.A. de C.V. y Constructores en Sistemas SC, S.A. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en las bases de la presente licitación, siendo su oferta económica la siguiente:---
Concepto Importe de la oferta
Servicio para la implementación y puesta en operación del Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria (SAMIH) con expediente clínico electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal.
$163’067,214.21 Impuesto al Valor Agregado $26’090,754.27 Importe Total de la Proposición $189’157,968.48 --- 3.2. La proposición económica conjunta de los licitantes Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. y Everis México S. de R.L. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en las bases de la presente licitación, siendo su oferta económica la siguiente:---
Concepto Importe de la oferta
Servicio para la implementación y puesta en operación del Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria (SAMIH) con expediente clínico
electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal. $198’274,363.00
Impuesto al Valor Agregado $31’723,898.00 Importe Total de la Proposición $229’998,261.00 --- 3.3. La proposición económica del licitante Grupo GC Servicios Profesionales, S.A. de C.V., CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en las bases de la presente licitación, siendo su oferta económica la siguiente:--- ----
Concepto Importe de la oferta
Servicio para la implementación y puesta en operación del Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria (SAMIH) con expediente clínico
electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal. $213’991,500.00
Impuesto al Valor Agregado $34’238,640.00 Importe Total de la Proposición $248’230,140.00 --- 3.4. La proposición económica conjunta de los licitantes Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V., Gitronic, S.A. de C.V. y Asociación HL7 Spain, NO CUMPLE CUALITATIVAMENTE con los requisitos solicitados en las bases de la presente licitación, por las siguientes razones:--- En su oferta económica entrega la Manifestación de Condiciones de Contratación (Formato 22), en el se establece periodo del servicio, tampoco indica el lugar de la prestación del servicio ni el periodo de garantía de los bienes y servicios, sin embargo los espacios destinados al llenado de dicha información se encuentran en blanco, por lo que no cumple con este requisito. Asimismo entrega un documento adicional denominado “Momentos de pagos solicitados”, en el que solicita lo siguiente:--- ---
Concepto % Subtotal IVA Total Anticipo (firma del contrato) 30% $55’224,137.90 $9’475,862.06 $68’699,999.96
Entrega de Hardware 30% $55’224,137.90 $9’475,862.06 $68’699,999.96
Entrega de licencias 20% $39’482,758.60 $6’317,241.38 $45’799,999.98
Término de capacitación 10% $19’741,379.30 $3’158,620.69 $22’899,999.99
Cierre del Proyecto 10% $19’741,379.30 $3’158,620.69 $22’899,999.99
Total 100% $197’413,793.00 $31’586,206.88 $228’999,999.88 --- Sin embargo dentro de las condiciones de contratación no se considera el pago de anticipos, por lo que no cumple con lo solicitado por la convocante. --- Su oferta económica es por los siguientes montos: ---
Concepto Importe de la oferta
Servicio para la implementación y puesta en operación del Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria (SAMIH) con expediente clínico
electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal. $197’413,793.00
Impuesto al Valor Agregado $31’586,206.88 Importe Total de la Proposición $228’999,999.88 --- RESULTADO DEL DICTAMEN --- --- PROPOSICIONES SOLVENTES. --- --- La Convocante señala que de acuerdo con la evaluación realizada, las empresas que abajo se indican presentaron proposiciones solventes, toda vez que cumplieron con todos los requisitos establecidos en el punto 6 Requisitos de participación: Documentación Legal, Proposición Técnica y Proposición Económica de la convocatoria del presente Procedimiento. --- ---
Licitante Importe total de la proposición con IVA 1 Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. en proposición conjunta con Everis México S. de R.L. de C.V. $229’998,261.00 --- PROPOSICIONES DESECHADAS--- --- Derivado de la evaluación realizada, las proposiciones de las empresas Tecnología en Informática Moderna S.A. de C.V. y Constructores en Sistemas SC, S.A. de C.V., Grupo GC Servicios Profesionales, S.A. de C.V., y Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V., Gitronic, S.A. de C.V. y Asociación HL7 Spain, fueron desechadas de conformidad con lo estipulado en el Artículo 37, fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y por no cumplir con la totalidad de los requisitos establecidos en el punto 6 Requisitos de participación: Documentación
Legal, Proposición Técnica y Proposición Económica de las bases del Procedimiento; de conformidad con lo establecido en el punto 5.8, inciso a) de la presente convocatoria, que señala. “Los licitantes que participen en este procedimiento, sus proposiciones serán desechadas, si incurren en alguna de las siguientes situaciones: a) Se incumpla alguno de los requisitos solicitados en esta Convocatoria, que afecten la solvencia de la Proposición”. --- --- --- Una vez concluida la evaluación cualitativa de las proposiciones presentadas, la convocante procede a emitir el siguiente:--- --- FALLO.--- --- La convocante, con fundamento en el punto 5.6 Forma y criterios de adjudicación del contrato de la presente convocatoria y el artículo 37, fracción II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, atendiendo los criterios de eficacia, eficiencia, imparcialidad, transparencia y honradez, como resultado del análisis de las proposiciones, dictamina que las empresas Teléfonos de México, S.A.B. de C.V. en proposición conjunta con Everis México S. de R.L. de C.V., se hacen acreedoras a la adjudicación del contrato por haber presentado una proposición solvente con el precio más bajo conveniente para la convocante, garantizando con ello el cumplimiento satisfactorio de las obligaciones que se deriven del contrato respectivo, toda vez que, ninguno de los licitantes se encuentran inhabilitados o sancionados por la Secretaría de la Función Pública o por la Contraloría General del Distrito Federal, de acuerdo con lo siguiente: ---
Licitante Importe total de la proposición
1
Servicio para la implementación y puesta en operación del Sistema de Administración Médica e Información Hospitalaria (SAMIH) con expediente clínico electrónico en la Secretaría de Salud del Distrito Federal.
$198’274,363.00
Impuesto al Valor Agregado $31’723,898.00
Importe Total de la Proposición $229’998,261.00 Contrato Número DA-SEDESA-01-2013
--- FIRMA DEL CONTRATO. --- --- La firma de los contratos se realizará de conformidad con lo estipulado en el artículo 13, fracción VII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y lo establecido en el punto 3.6 De la formalización del contrato de la convocatoria del presente procedimiento. --- --- CONCLUSIÓN DEL ACTO. --- --- Quien preside este acto, pregunta a los asistentes, servidores públicos y representantes de las empresas si tienen observación que realizar al presente acto, quienes manifiestan no tener alguna. --- ---
CIERRE DEL ACTA. --- --- No habiendo otro asunto que tratar se cierra la presente acta a las 14:00 horas del día de su inicio, procediéndose a la firma de conformidad de los asistentes, a quienes se les hace entrega de copia digitalizada de la misma, para los fines legales correspondientes. --- ---
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Nombre y Cargo Firma
Lic. Jaime Raymundo Mata Carranza
Director de Adquisiciones de la DGRMSG __________________________
Lic. José Daniel Román Pineda
Subdirector de Compras Consolidadas __________________________
Dr. Fernando Yuri Carmona Sarabia
Director de Atención Hospitalaria de la Secretaría de Salud del DF. __________________________ Lic. Carolina Villegas Pérez
Representante de la Dirección General de Planeación y Coordinación
Sectorial de la Secretaría de Salud del DF. __________________________
Lic. Alejandra Fernández Vélez
Representante de la Dirección General de Planeación y Coordinación
Sectorial de la Secretaría de Salud del DF. __________________________
Ing. Alberto Raso Cano
Director de Sistemas Institucionales de la Secretaría de Salud del DF. __________________________
Lic. Sergio Orlando Alvarado Valencia
Representante de la Dirección Jurídica de la Secretaría de Salud del DF. __________________________ Dr. Bernardo Dávila Dávila
Encargado de la Subdirección de Instrumentación de Proyectos de la
Secretaría de Salud __________________________
Dr. Jorge G. Morales Velázquez
Director de Información en Salud de la Secretaría de Salud __________________________
QFB. Francisco Tomás Delgado Cruz
María Luisa Pineda de la Rosa
Representante de la Dirección General de Servicios Médicos y Urgencias de
la Secretaría de Salud del DF __________________________
Ing. Oscar Rocha Orozco
Encargado del Expediente Clínico de la Secretaría de Salud del DF. __________________________ Lic. Oliverio Bretón Guillaumín
Representante de la Dirección de Recursos Materiales de la Secretaría de
Salud del DF. __________________________
Dr. J. Alejandro Ávalos Bracho
Coordinador de Servicios Hospitalarios de la Secretaría de Salud del DF. __________________________
Lic. Mauricio Sierra Arias
Representante de la Contraloría Interna en la Oficialía Mayor __________________________ LICITANTES
Nombre y Razón Social Firma
Tecnología en Informática Moderna S.A. de C.V. y
Constructores en Sistemas, S.A. de C.V. __________________________
Grupo GC Servicios Profesionales, S.A. de C.V. __________________________
Health Digital Systems, S.A.P.I. de C.V.,
Gitronic, S.A. de C.V. y Asociación HL7 Spain __________________________
Everis México S. de R.L. de C.V. __________________________
OBSERVADO
Nombre y/o Razón Social Firma
