IMSERSO
La Noticia
Constituido
el nuevo gobierno
La Noticia
Constituido
el nuevo Gobierno
A Fondo
Accesibilidad
para todos
Enrique Múgica,
Entrevista
Defensor del Pueblo
Entrevista
Enrique Múgica,
Defensor del Pueblo
Sesenta
y más
NÚMERO 226 ABRIL 2004
PUBLICACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. SECRETARÍA GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES.
A Fondo
Accesibilidad
para todos
6
LA NOTICIA
Constituido el nuevo Gobierno.
8
REPORTAJE
Pueblos abandonados: la recuperación de la cultura rural.
14
ENTREVISTA
Enrique Múgica, Defensor del Pueblo.
18
A FONDO
Accesibilidad para todos.
24
EN UNIÓN
Josep Aracil, Presidente del Consell Senior de Premia de Mar (Barcelona)
28
ACTUALIDAD
31
CUADERNOS
V Congreso Nacional de Lares: hay que abor-dar a fondo la dependencia. V Congreso de Familias Numerosas. Jornada Interprofesional de Geriatría.
40
EL IMSERSO EN MARCHA
42
CALIDAD DE VIDA
Aterotrombosis: «El enemigo oculto».
46
INFORME
El derecho a la intimidad y confidencialidad.
52
A TONO
54
MAYORES HOY
Ida Grispan, superviviente del campo de exter-minio de Auschwitz.
58
CULTURA
62
MAYORGUÍA
66
OPINIÓN
Las colaboraciones firmadas expresan exclusivamente la opinión de sus autores sin identificarse en todos los casos con la línea editorial de la revista. La revista no se compromete a publicar ni a mantener correspondencia sobre los originales que se envían.
Suscripciones sólo por fax: 91 363 89 73, o por carta: Sesenta y más. Avda. de la Ilustración, s/n. c/ Ginzo de Limia, 58. 28029 Madrid.
TELÉFONOS DEL IMSERSO PARA CUALQUIER INFORMACIÓN. CENTRALITA: 91 363 88 88 INFORMACIÓN: 91 363 89 16/17/09
S
u
m
a
r
i
o
CONSEJO EDITORIAL
Antonio Lis Darder, Adolfo Gallego Torres, José Carlos Baura, Ernesto García Iriarte, Manolo Domínguez, Francisco Cánovas Sánchez, Angeles Aguado, Amparo de Rus e Inés González.
DIRECTORA
Inés González.
REDACTORES
José L. González Cañete, Juan Manuel Villa Mejía y Milagros Juárez.
MAQUETACIÓN
Francisco Herrero Julián.
PORTADA
Archivo.
ADMINISTRACIÓN
Mª Dolores del Real Ballesteros y Concha Largo Rodríguez.
COLABORADORES
Santiago F. del Vado, Rosa López Moraleda, Jesús Ávila, Araceli del Moral, Margarita Rosina y Carmen Sánchez Carazo.
CONSEJO DE REDACCIÓN
Inés González, José L. González Cañete y Juan M. Villa.
EDITA
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO).
Avda. de la Ilustración s/n., c/ Ginzo de Limia, 58. 28029 Madrid.
DIRECCIONES DE INTERNET
http://www.seg-social.es/imserso. http://www.imsersomayores.csic.es
REDACCIÓN
Avda. de la Ilustración s/n., c/v a Ginzo de Limia, 58.
28029 Madrid Tel.: 91-363 86 28.
PUBLICIDAD
RECORD. Tel.: 91-428 03 07.
DEPÓSITO LEGAL
M 11.927-1985. NIPO: 209-04-004-6. ISSN: 1132-2012.
TIRADA: 71.000 ejemplares.
IMPRIME
Altair Quebecor
Ctra. N-IV a Seseña, Km. 2,700 45223 Seseña - Toledo. Tel.: 91 895 79 15.
Sesenta
Sesenta
y m
y m
á
á
s
s
Número 226 / Abril 2004
8-13 Reportaje
42-45 Calidad de vida
46-51Informe
T
ras el éxito que obtuvo en
2002 la Primera Feria
Inter-nacional del Mayor, a la
que asistieron más de
6 5 . 0 0 0 p e r s o n a s ,
el
IMSERSO en la línea de
fomentar todo tipo de
acti-vidades relacionadas con las personas
mayores, va a organizar para el
segun-do semestre del año la Segunda Feria
Internacional del Mayor.
El objetivo de esta Feria es dar a conocer a los
mayores, por medio del contacto con los distintos
sectores y de una forma entretenida, conceptos de
ocio, atención y mejora de su calidad de vida.
La Segunda Feria Internacional del Mayor
reu-nirá en Madrid a todos los sectores implicados en
el cuidado y la mejor atención social, cultural y de
ocio para los mayores de nuestro país. En los
dife-rentes “stand” se podrá ver todo lo que hoy existe
y rodea a los mayores en una sociedad que les
impulsa, cada vez más, a su mayor participación
en la vida pública.
Como en la edición anterior, la Feria será un
punto de encuentro de todos los sectores tanto
públicos como privados que trabajan con el
colec-tivo de los mayores: Administraciones e
Institucio-nes Públicas; empresas relacionadas con el ocio
como Hoteles, Balnearios, Agencias de Viajes,
Medios de Transporte, Oficinas de Turismo y Medios
Audiovisuales. En el terreno de la salud
participa-rán: Laboratorios, Centros Sanitarios, Aparatos
Médicos, Colegios Médicos y Farmacéuticos,
Tele-Asistencia, Termalismo y Óptica y Audífonos.
En cuanto a empresas de servicios, estarán
pre-sentes las de Ayuda a Domicilio, Entidades
Banca-rias, Formación, Residencias, Centros de Día,
Segu-ros y Voluntariado Social. También participarán
Aso-ciaciones, Fundaciones, ONG, Editoriales y Medios
de Comunicación.
El área de Exposición estará situada en la
parte superior del Pabellón de Cristal de la Casa
de Campo de Madrid, donde se instalarán los
“stand” que serán de carácter institucional,
informativos y comerciales.
También habrá dos zonas importantes: el área de
ocio que se denominará “La Vuelta al Mundo”
for-mada por distintos países y “El Escenario de
Actua-ciones”, una especie de Auditorio con escenario que
albergará todo tipo de espectáculos.
Durante los cuatro días que durará la Feria, se
realizarán una serie de conferencias y talleres sobre
temas de salud, seguridad, turismo, etc., con el fin
de que los visitantes obtengan información de
pri-mera mano sobre los temas que interesan al
colec-tivo de los mayores.
El éxito de la Feria está condicionado por el
cum-plimiento de los siguientes objetivos: estimular la
participación de los colectivos de personas mayores;
promover acciones de solidaridad para el bienestar
de las personas mayores en el marco de la
concien-cia ciudadana; la presenconcien-cia de Instituciones,
Entida-des y Empresas en la oferta de productos y servicios;
y realizar un conjunto de actividades que motiven la
asistencia y centren el interés de los participantes.
Ésta será, sin duda, una importante cita que no
nos debemos perder.
II FERIA
INTERNACIONAL
DEL MAYOR
E
d
i
t
o
r
i
a
l
C
a
r
t
a
s
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
C
ada mes puntualmente recibo la Revista. La leo detenidamente, me complace su contenido y me enriquece el testimonio de muchos mayores que llevan una vida activa, procurando que mi vida actual sea también útil para los demás. Por todo ello, quiero significarle mi más sincera felicitación...Con el último número, recibí un vídeo, con interesantes consejos a los mayores, y con una entrevista a Bahamontes, ídolo de mis tiempos pretéritos, que me complació al ver la vida tan activa que lleva actualmen-te, y es de mi tiempo. Al jubilarme a mis casi sesen-ta y nueve años, y tras de
más de cuarenta años de acti-vidad profesional, trasladé mi residencia desde Zaragoza a Jaca, bella ciudad en los Pirineos, cargada de historia y de arte. Tengo la inmensa for-tuna de compartir mi vida con mi esposa, y de tener comu-nes aficiocomu-nes, andar, leer, estudiar, procurar ser útil a los demás, etc. Somos padres de un «familión», se nos van casando, dentro de muy poco nos faltará de hacerlo única-mente la pequeña.
Nuestro programa de vida es muy activo. Cooperamos en muchas cosas. En el Centro de Mayores llevamos una Revista que fundamos mi esposa y yo; tenemos una ter-tulia en la Cadena SER,
«Tertulia con la Edad de Oro», soy Presidente Diocesano de «Vida
Ascendente», secretario de la Escuela de Teología, alumno de clases de Historia de Aragón y de Arte, y de la Escuela de Teología, miem-bro activo del Grupo de Senderismo, etc.
Como verá soy, mejor dicho somos tanto mi esposa como yo, alumnos aprovechados de los Consejos que en su revis-ta se vierten.
Repito mi cordial felicita-ción, extensiva a todo el cua-dro de Redacción, por su espléndida labor.
José María Modrego Roy
Jaca (Huesca)
Una vida muy activa
■■ ■■■■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■
D
eseamos hacerle saber que estamos recibiendo regularmente vuestra revista, tenemos en nuestro poder los números 220-221 y 223.Lleguen a usted nuestras feli-citaciones por el contenido y la presentación. La revista es para nosotros de gran utili-dad, pues hacemos una audi-ción por FM Radio Siglo XXI de la localidad de Morón, provincia de Buenos Aires. La misma tiene como desti-natarios a la colectividad española, sus hijos y nietos. El espacio lleva como título «Recuerdos, añoranzas, morriñas de España». Estamos en el aire hace catorce años y contamos
con el auspicio de la Oficina Cultural de la Embajada de España y el servicio de Radio Exterior de vuestro país, en su sección Intercambios Culturales. Hemos sido galardonados por institucio-nes no gubernamentales en cinco oportunidades, una de ellas en el 2002, por el «Rincón Familiar Andaluz» de la ciudad de Buenos Aires.
Los que hacemos la audi-ción somos hijos, nietos y bisnietos de inmigrantes españoles, llegados a estas tierras en torno al año 1910.
Las condiciones económicas y sociales por las que
atra-viesa nuestro país son cono-cidas, ello adquiere otras dimensiones cuando nos referimos al sector que aquí denominamos de la tercera edad.
En cada salida al aire vues-tra revista y elementos de su valioso contenido están pre-sentes.
Agradecemos vuestra aten-ción y aprovechamos la oportunidad para desearles éxito en vuestra hermosa labor y transmitirles un salu-do afectuoso del núcleo familiar que hacemos «Recuerdos, añoranzas, morriñas de España».
Morón
(Argentina)
Recuerdos de España
l
a
N
o
t
i
c
i
a
CONSTITUIDO
EL NUEVO
GOBIERNO
El nuevo Gobierno en la Moncloa.
L
a investidura de José Luis Rodríguez Zapatero como presidente del Gobierno ha permitido la formación de un nuevo Ejecutivo en el que se destaca la paridad entre hombres y mujeres, el nombramien-to de una mujer, por primera vez, como vicepresidenta primera y la creación de un ministerio de la Vivienda.Una de las prioridades anuncia-das por el Ejecutivo se refiere a las políticas sociales. En este tarea tie-ne una gran relevancia la labor que se desarrolla desde el ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Este ministerio tiene como nuevo titular a
Texto: Juan M. Villa / Fotos: Casa Real / EFE
Jesús Caldera Sánchez-Capitán. Cal-dera es salmantino de 46 años y tie-ne una amplia experiencia política y parlamentaria. El ministro es licen-ciado en Derecho y en Ciencias Polí-ticas y Sociología, además de Secre-tario de Administración Local, esta casado y tiene tres hijas.
La estructura del ministerio se establece en torno a una Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, a cuyo frente se encuentra Amparo Valcar-ce; una Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, con Con-suelo Rumí como titular; la Secreta-ría de Estado para la Seguridad Social con objetivo más próximo de desarrollar la renovación del Pacto de Toledo, a cuyo cargo se encuentra Octavio Granado; y una Secretaría
General de Empleo, con Valeriano Gómez al frente.
LOS MINISTROS
El Gobierno tendrá dos vicepresiden-cias, la primera la ejerce la ministra de Presidencia y Portavoz del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, que ya tuvo diversos cargos de responsabili-dad en anteriores gobiernos. La vice-presidencia segunda y la cartera de Economía y Hacienda corresponden a Pedro Solbes, que ya ocupó el ministe-rio de Economía entre 1993 y 1996.
Miguel Angel Moratinos es el nuevo ministro de Asuntos Exteriores, Mora-tinos ha sido director general para Áfri-ca y Oriente Medio y representante de la Unión Europea en Oriente Próximo. El titular del ministerio de Defensa es José Bono, ex presidente de la Comu-nidad de Castilla-La Mancha, mientras que el nuevo ministro de Justicia es Juan Fernando López Aguilar.
José Antonio Alonso, procedente de la judicatura, ocupa la cartera de Interior. El ministerio de Fomento tiene como responsable a Magdalena Alvárez, ex-consejera de Economía de la Junta de Andalucía; José Mon-tilla es el nuevo titular de Industria, Comercio y Turismo; Carmen Calvo se ocupa del Ministerio Cultura; mien-tras que la responsable del ministe-rio de Sanidad es Elena Salgado.
El nuevo ministerio de Vivienda tiene como responsable a María Antonia Trujillo; la ministra de Agri-cultura, Pesca y Alimentación es Elena Espinosa; María Jesús San Segundo es la titular de Educación y Ciencia; Cristina Narbona es la ministra de Medio Ambiente; mien-tras que la cartera de Administra-ciones Públicas tiene como titular a Jordi Sevilla.
Jesús Caldera, ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
E
l nuevo Gobierno ha
anun-ciado que dedicará una
especial atención a las
políticas sociales. De esta
ma-nera, en el discurso del debate
de investidura, el presidente
del Gobierno, Rodríguez
Zapa-tero, destacó las políticas
so-ciales previstas por el
Go-bierno entre las que citó el
plan de atención y ayuda a
personas dependientes, de
es-te plan dijo que “constituirá la
primera actuación en materia
de servicios sociales
concebi-dos como un derecho
ciudada-no”, o medidas que fomenten
el empleo para las personas
con discapacidad. En cuanto a
las pensiones, el presidente
del Gobierno anunció “la
ele-vación progresiva” de las
pen-siones más bajas para
alcan-zar al final de la legislatura un
incremento por cuantía
equi-valente a 4.000 millones de
euros.
La garantía de la cohesión
social entre ciudadanos y
te-rritorios fue otra de las ideas
destacadas por Rodríguez
Zapatero, que también
anun-ció un Plan de Calidad e
Igual-dad para la mejora del
Siste-ma Nacional de Salud. Por
otro lado, el presidente del
Gobierno adelantó la
propues-ta de un acuerdo social de
competitividad y empleo
esta-ble, un plan para reducir la
siniestralidad, y un pacto
so-bre inmigración que controle
los flujos migratorios y
propi-cie la integración.
POLÍTICAS SOCIALES
“No hay nada más olvidadizo
que un pueblo, pero
no hay nada más fiel”
Charles Maurras (1868-1952)
R
e
p
o
r
t
a
j
e
Nacer, existir y morir, éste es
el sino de muchos pueblos
de nuestra geografía hispana,
que, desde valles idílicos,
escarpados acantilados,
sierras de vértigo o soleadas
llanuras, han visto como sus
moradores, desde mediados
del siglo XX, de manera
alarmante, se han ido
marchando para engrosar el
censo de las ciudades,
forzados por la búsqueda de
una mejora en la calidad
de vida, o bien empujados
porque sus casas y tierras de
labor iban a ser inundadas
por el agua de nuevos
embalses. Rehabilitar el
mundo rural, el mundo de
nuestros antepasados, es
hoy, a comienzos del siglo
XXI, un reto para una
sociedad que cada vez se
siente más urbana.
N
o hace más de cienaños, que la gran mayoría de la pobla-ción española vivía en el campo, pero a comienzos del siglo XX, lenta y progresi-vamente, se fue pro-duciendo un lento, pero inexorable, periplo de las zonas rurales a las ciu-dades, un trasvase demográfico que causaría una profunda transformación en la sociedad española después de la guerra civil, durante las décadas de los cuarenta y cincuenta. Los municipios de menos de 2.000 habitantes de la España rural vieron menguar sus
mora-dores de manera alarmante a media-dos del siglo XX. La población de media-dos terceras partes de los núcleos rurales –6.732 en un total de 9.902– es menor que hace treinta años.
Los pueblos son organismos vivos: nacen en un momento histórico, cre-cen, se desarrollan, menguan, enveje-cen y, a veces, mueren. La única dife-rencia con los seres humanos es que el proceso puede ser reversible. Hay pue-blos envejecidos, en sus casas y en sus gentes, con posibilidad de rejuvenecer si reciben un aporte inmigratorio de familias jóvenes, procreadoras y con espíritu dinámico que inyecte sangre nueva en la vida del pueblo.
El envejecimiento se da en los casos contrarios: cuando por falta de recur-sos o por una atracción externa de regiones y ciudades que ofrecen mayo-res posibilidades sus moradomayo-res emprenden una emigración que afec-ta, sobre todo, a los contingentes más jóvenes y provoca una sangría que puede acabar con la vida del pueblo.
PUEBLOS DEL ALTO ARAGÓN
En la historia de Aragón el ciclo vital descrito se ha cerrado en infinidad de pueblos que nacieron, tuvieron una existencia más o menos larga y luego se abandonaron por completo.
Pueblos abandonados
La recuperación de
LA CULTURA
RURAL ESPAÑOLA
Texto y Fotos: Jesús Ávila Granados
En menos de noventa años, las tres provincias aragonesas vieron desapa-recer más de mil pueblos, la mayoría de los cuales actualmente se encuen-tran en el más absoluto y terrible de los abandonados. Sin duda alguna, Ara-gón es la comunidad autónoma espa-ñola que más ha padecido el síndrome de la emigración. Una emigración obli-gada, en cierto modo, por la escasez de medios de subsistencia, la inaccesi-bilidad de sus enclaves y la fuerte atracción ejercida por dos núcleos urbanos fundamentales: Barcelona, primero, y Zaragoza, después, situán-dose Madrid en tercer lugar.
Por otra parte, a partir de mediados del siglo XX, y como ocurría en otros lugares de la geografía española, los aragoneses se sintieron atraídos por las apetitosas ofertas laborales de los paí-ses europeos más industrializados como Alemania, Francia, Inglaterra, Bélgica, Holanda y Suiza.
La Diputación General de Aragón, y su Servicio de Ordenación del Territorio de esa Comunidad Autónoma, nos consta, está poniendo todo el interés en interés en recuperar un buen núme-ro de núcleos, hoy absolutamente abandonados. Sin embargo, muchos son los obstáculos, tales como la titula-ridad privada de algunos pueblos. Pero los pueblos abandonados propiedad de la Administración Pública, que repre-sentan un treinta por ciento del total aproximadamente, ya se encuentran en rápido proceso de reutilización; para ello se han ideado numerosas activida-des que van activida-desde su aprovechamien-to como centros turísticos, hasta zonas de explotación forestal, agraria o gana-dera, pasando por núcleos de carácter socio-cultural y recreativo.
No es necesario recordar que la mayoría de estos pueblos ahondan sus raíces en la Edad Media y que, por tan-to, se convierten en joyas arquitectóni-cas por su arquitectóni-casco antiguo, su iglesia
Bucólica y sobrecogedora imagen de Ainielle, el pueblo de la lluvia amarilla, de Julio Llamazares, en el Pirineo de Huesca.
Las personas mayores son, sin lugar a duda, los más afectados por el abandono de los pueblos.
románica y demás conjunto monumen-tal, patrimonio que a todos nos incube conservar. En este sentido, los ministe-rios de Cultura y Fomento tienen en marcha un interesante plan de progra-maciones, con el fin de dignificar y revitalizar buena parte de los núcleos rurales de la geografía española que actualmente se encuentran en el más triste de los abandonos.
Al recorrer la ruta que enlaza las villas de Barbastro –capital de la comarca del Somontano– y de Jaca, por Aínsa –capital de la comarca del Sobrarbe–; todo ello en el Pirineo de Huesca, el radical abandono de nume-rosos pueblos deshabitados resulta sobrecogedor y desolador. Tal es la tris-teza que nos inunda que nos vemos obligados a detener el trayecto, deam-bular por sus desiertas y empinadas calles y recoletas plazas y penetrar en algún que otro portal, con el silbido del viento que golpea los postigos de las ventanas como único acompañante. El silencio sepulcral resulta impresionan-te. De inmediato puede reconstruirse mentalmente el lugar, cuando éste pueblo llegó a rebosar vitalidad, juven-tud y calor. Parece que aún podemos oír el griterío de los niños jugando, o participando en fiestas como las de San Antón, donde se perseguía a per-sonajes ataviados con un disfraz de Demonio, mientras las hogueras calde-aban la frialdad de la noche, mientras los mayores, cansados, regresaban a casa después de una jornada agotado-ra en los pastos, cultivando las tieragotado-ras de labor o con los rebaños.
En una casa del pueblo de Ruesta, localidad zaragozana a 14 kilómetros al norte de la villa de Sos del Rey Católi-co, en la ruta hacia Sangüesa (Nava-rra), en cuyo pueblo se rodó hace muchos años la película de Berlanga
“La Vaquilla”, sus habitantes de mar-charon dejando buena parte de sus enseres agrícolas tal como los tenían;
es un verdadero milagro que todavía estén intactos. Hemos pasado por Ruesta después, de noche bien cerra-da, y no es preciso destacar la gélida atmósfera que desprende, al faltarle el calor humano; “se ven y se oyen fan-tasmas por todas partes”, comentan algunas personas de los pueblos veci-nos; al cementerio, situado al lado mis-mo de la carretera, pocas personas se atreven a entrar, incluso ni para colocar un ramo de flores a sus familiares allí
enterrados; grandes bandadas de mur-ciélagos nos dan la bienvenida; un silencio sobrenatural; postigos que cru-jen y ventanas de madera podrida que golpean por el viento…; se diría un escenario kafkiano.
LAS RUTAS DEL SILENCIO
Diez son los itinerarios histórico-artísticos, monumentales y paisajísticos de mayor interés para conocer mejor
R
e
p
o
r
t
a
j
e
LA RECUPERACIÓN DE LA CULTURA RURAL ESPAÑOLA
Rodellar es un pueblo del Somontano de Huesca que está amenazado de abandono.
las zonas más afectadas por la emigra-ción y con más poblaciones deshabita-das. Se da la circunstancia que todas estas rutas parten de la ciudad de Zaragoza.
La primera llega hasta la villa de Tarazona, después de recorrer el monasterio cisterciense de Veruela y asciende hasta la cumbre del Moncayo –la montaña sagrada del Sistema Ibéri-co–. La segunda llega hasta Sos del Rey Católico, en el límite norte de la provincia zaragozana, exactamente en la comarca natural de las cinco villas, en donde pueden visitarse: Tauste, Ejea de los Caballeros, Sádaba, Los Bañales y Uncastillo, incluyendo, por tanto, uno de los patrimonios monu-mentales más importantes de España. La tercera enlaza Zaragoza con Hues-ca. La cuarta, la más larga, llega a Val-derrobres –la capital de la comarca turolense del Matarraña–, después de visitar: Alcañiz –capital del Bajo Ara-gón–, Azaila, Caspe, Samper de Calan-da, Híjar y el Mar de Aragón (Mequi-nenza). La quinta recorre la Laguna de
Gallocanta, Daroca, Cariñena, Fuende-todos y Muel. La sexta incluye el Monasterio de Piedra, en Nuévalos, Alhama de Aragón –famosa por sus aguas termales–, Ateca, Calatayud y La Almunia de Doña Gomina. La séptima enlaza con la tercera y une Huesca con los núcleos pirenaicos de Canfranc, Candanchú, Astún, Sallent, Panticosa, Jaca, Sabiñánigo –capital de la comar-ca del Serrablo–, San Juan de la Peña y Loarre –en cuya fortaleza, la mejor conservada de Europa del siglo XI, Rid-ley Scott rodó hace poco la película “El reino del cielo”–, dejando como contri-bución a la población las viviendas medievales construidas utilizadas en la grabación. La octava también es una prolongación de la tercera y alcanza el espléndido Valle de Ordesa (Parque Nacional), con las poblaciones de Tor-la, Bielsa, Aínsa, Broto, Benasque, Graus, Torreciudad, Barbastro, Mon-zón y Alquézar. La novena sigue el quinto itinerario y une Daroca con la ciudad de Teruel, desplazándose hacia Albarracín y el Alto Tajo. Y la décima y
última enlaza con la cuarta en Alcañíz, recorriendo parte del Bajo Aragón, la Sierra de Gúdar y parte del Maestrazgo turolense (Rábielos de Mora, Mosque-ruela, Mora de Rábielos, Alcalá de la Selva, Valdelinares, Linares de Mora, la Iglesuela del Cid, Villarroya de los Pina-res, Villarluengo, Mirambel, Cantavieja, Tronchón y Bordón).
EJEMPLOS A SEGUIR
Pero no siempre han sido la escasez de medios o la lejanía de las principa-les vías de comunicación la causa que un buen número de pueblos fueran abandonados. La construcción indis-criminada de embalses, durante los años del franquismo, obligó en el pasado a deshabitar muchos núcleos. Nos vienen a la memoria ejemplos repartidos por toda la geografía espa-ñola. Como Sant Romà de Sau (Osona, Barcelona), ahora sumergido bajo las azuladas aguas del río Ter –frente al Parador de Turismo de Vic, cuyo altivo campanario románico asoma de tanto en tanto sobre la superficie del panta-no de Sau. Hace treinta y cinco años, la construcción del embalse de Media-no, en la comarca del Sobrarbe (Hues-ca) obligó a desalojar el pueblo de Morillo de Tou; al final, afortunada-mente, el embalse no le afectó y hoy, gracias a la iniciativa de Comisiones Obreras (CC.OO.) se ha procedido a su rehabilitación integral. La construcción de un camping, en los alrededores de la población, con capacidad para 250 personas, además de un embarcadero en las orillas del pantano para la prác-tica de todas las especialidades depor-tivas náuticas; al tiempo que una pro-gramación de infinidad de actividades relacionadas con la naturaleza (sende-rismo, tiro con arco, puenting, espele-ología, escalada, etc.), que están sien-do desarrolladas desde hace una década, pudieron recuperar la
inver-Interior de la escuela del pueblo de Peñarroyas, en las cuencas mineras turolenses.
sión inicial de los 70 millones de pese-tas (1988).
Cerca de Morillo de Tou se encuen-tra Aransanz, en el término municipal de La Fueva, también en la desolada comarca del Sobrarbe, en el Pirineo de Huesca. Este pueblo ha tenido peor suerte con la construcción del embalse de Mediano, al hallarse en el total aislamiento, se encuentra plena-mente deshabitado y sólo puede accederse al pueblo en barca.
Por su parte, la Unión General de Trabajadores (UGT) se ocupó activa-mente de la rehabilitación de Liguerre de Cinca, en el municipio de Abizan-da (Huesca); una población cargaAbizan-da de testimonios histórico-artísticos y arqueológicos. La labor llevada a cabo en esta población se concretó inicial-mente, hace quince años, en la pues-ta a punto de una explopues-tación agríco-la y ganadera, tareas que dieron lugar luego a la puesta en marcha de una granja-escuela. Paralelamente, se acondicionó una zona de acampada, tras la cual se inició la rehabilitación integral del pueblo, casa por casa; y un dato del mayor interés para nues-tros lectores: la escuela ha vuelto a abrir sus puertas, porque en Liguerre de Cinca los niños han vuelto a ale-grar las tristes calles de un pueblo que, desde hacía más de sesenta años, permanecía en el más dramáti-co abandono.
En la provincia de Granada, los habitantes de la localidad de Canales, término de Güejar –buena parte de sus tierras incluidas dentro del Par-que Nacional de Sierra Nevada–, vie-ron desaparecer sus casas bajo las aguas que ahora abastecen los culti-vos de la Vega de Granada. Reparti-dos por toda la provincia granadina, los antiguos habitantes de Canales, que guardan con la mayor nostalgia el metálico sonido del tranvía, el cordón umbilical con la civilización, medio de
transporte que, hace unos cuarenta años, dejó de funcionar, y que sería lo más coherente volver a recuperar esta histórica vía de transporte, no sólo por el deleite de descubrir nue-vos horizontes de las poderosas mon-tañas del Sistema Penibético andaluz, sino también para favorecer el repo-blamiento de algunos pueblos que, por la inaccesibilidad por carretera, permanecen abandonados; los anti-guos habitantes de Canales, por lo tanto, no pierden la esperanza de reconstruir un nuevo pueblo, según nos ha manifestado el presidente de la Comunidad de Canales, Manuel Rodríguez García, para lo cual espera que tanto la Junta de Andalucía como el Ministerio de Fomento apoyen esta iniciativa, en beneficio de una
pobla-ción que quiere reencontrarse con sus señales de identidad, donde las personas mayores vuelvan a revivir sus momentos de gloria en el Hogar del Jubilado, llevando a cabo toda clase de actividades socio-culturales, y los pequeños alegrar con sus gritos y risas las aulas, actualmente aban-donadas.
DESPOBLAMIENTO DE LOS NÚCLEOS RURALES
Pero el despoblamiento de los núcleos rurales de nuestra geografía también ha afectado a otras regiones, Cataluña no ha sido una excepción. En Pont de Bar, pequeño pueblo del Alt Urgell (Lleida), ante el abandono del mismo consecuencia de la inun-dación del río Segre, en noviembre de 1982, un nuevo pueblo ha ido sur-giendo en los últimos años. Las obras de construcción del nuevo
asenta-miento humano, según nos comenta-ba el alcalde de entonces (1988), Ramón Noguera, superaron los 230 millones de pesetas. Joan Ráfols, exdirector general d’Arquitectura i Habitatge de la Generalitat de Cata-lunya, dijo en su día que ésta era una inversión que, en su mayor parte, no podrá ser recuperada, pero defendía que tal realización con estas palabras: “éste es un símbolo que demuestra la voluntad de supervivencia de la población de montaña, de nuestro interés en contribuir al mantenimien-to de esta población en los Pirineos y de demostrar que se están haciendo cosas en este sentido”. A pocos kiló-metros de distancia, y en esa misma comarca del Pirineo de Lleida, otro pueblo de montaña que ha superado
el estrés del abandono: Ossera (tierra de osos); en esta localidad, que ame-nazaba la más terrible desolación, gracias a la llegada de nuevos colo-nos, entre los cuales una familia de suizos jóvenes interesados en la ela-boración de aromas y esencias natu-rales, a través del cultivos de plantas silvestres, se está revitalizando el pueblo, con la incorporación, añadi-da, de una granja de explotación lác-tea, en la cual se ha vuelto a elaborar los afamados quesos de cabra y ove-ja de este municipio, y cada vez son más las casas que vuelven a abrir sus puertas y verse iluminadas las luces durante las frías noches del Pirineo.
En el corazón de las Parameras sorianas, concretamente en la locali-dad de Arenillas, entre Berlanga de Duero y Tiermes, su alcalde Salvador Jubero manifestaba su alegría al ver como su pueblo había abierto de nue-vo las puertas del colegio, gracias a la
“Hay pueblos envejecidos en sus casas y en sus gentes,
con posibilidad de rejuvenecer”
R
e
p
o
r
t
a
j
e
LA RECUPERACIÓN DE LA CULTURA RURAL ESPAÑOLA
llegada de nuevas familias, de matri-monios jóvenes, procedentes de la Europa del Este e Iberoamérica, que se están ocupando en tareas agrarias y ganaderas principalmente; entre las cuales, el cultivo del espliego (lavan-da), planta de larga tradición en la zona, de la cual, durante los meses estivales, tras su destilación en alam-bique, da lugar a la afamada y aro-mática esencia, cuya fragancia da la bienvenida a los visitantes que llegan
a Arenillas. No lejos de allí, en otra localidad soriana de las Parameras: Pedro, su alcalde también había apostado por la recuperación de su pueblo, pero a través de un desarrollo de los valores monumentales históri-co-artísticos y arqueológicos de la villa, sin olvidar el potencial de los recursos naturales de la zona, trazan-do numerosas e interesantes rutas que lleven a los visitantes a descubrir los fascinantes escenarios que
rode-an a la población, mientras, con la ayuda de la Junta de Castilla y León, se lleva a cabo la restauración de las iglesias –la parroquial y la visigótica-, además de abrirse varias casas de turismo rural, potenciándose los pla-tos gastronómicos tradicionales de la zona y la apertura, consiguiente, del colegio público mixto –antes, durante el franquismo, estaba separado por sexos: de niños y de niñas–, y la mejora de la carretera que lleva a Montejo de Tiermes.
Volviendo a Aragón, concretamente en la provincia de Teruel, hay un pue-blo que es todo un ejemplo a seguir; se trata de Peñarroyas, situado a pocos kilómetros de Montalbán, y del cual pertenece. Peñarroyas es la puerta de entrada al Parque Cultural del Río Martín; sus casas, construidas en la roca caliza roja que da nombre a la población, está siendo rehabilita-das y, gracias al interés de Enrique Pallarés, alcalde de Montalbán, Peña-rroyas no tardará en abrir las puertas de su antiguo colegio, en donde, como dato anecdótico, todavía con-serva en su pared la fotografía de Franco; los pupitres están tal como fueron abandonados hace sesenta años, y en las vitrinas de sus estantes, los libros de texto de mediados del siglo XX. También el Hogar del Pen-sionista ha vuelto a encender el fuego de su caldera, porque en esta zona de las cuencas mineras turolenses, el invierno es muy riguroso. Sin duda, la promoción de los recursos naturalísti-cos de este paraíso del corazón de la provincia de Teruel, especialmente rica en testimonios paleontológicos (dinosaurios) y grabados rupestres de la civilización neolítica, amparados por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad, han tenido mucho que ver en la rehabilitación de las casas de este pueblo del valle medio del río Martín.
El agua sigue manando de esta fuente, en un pueblo deshabitado del Pirineo de Lleida.
Ha hablado para SESENTA Y MÁS de las quejas que le llegan al Defensor del Pueblo en relación con las personas mayores y de las recomendaciones que, en respuesta a dichas quejas, plantea el Defensor a la Administración.
Su “lucha por las libertades”, como él la denomina, comenzó hace medio siglo. Inició su actividad política en 1953 y fue el principal organizador del Congreso Universitario de Escrito-res Jóvenes, que tendría gran influen-cia en la primera rebelión de los estu-diantes contra el franquismo, la de febrero de 1956 en Madrid, por la que resultó detenido y encarcelado durante tres meses. Su postura anti-franquista le llevó a la cárcel hasta un total de cuatro ocasiones, que totali-zan dos años y medio de prisión y un confinamiento. Después ha sido uno de los reconstructores del PSOE, diputado durante 23 años y ministro de Justicia entre 1988 y 1991. Tam-bién presidió la comisión de investi-gación de las transacciones del oro nazi, en la Segunda Guerra Mundial.
En junio de 2000 renunció a su escaño en el Congreso y a su afiliación socialista para ser Defensor del
Pue-blo, cargo desde el que Enrique Múgi-ca afirma que “lo principal es la ley democrática como gran mapa de con-vivencia y la defensa de la libertad y de la justicia: no hay libertad sin jus-ticia ni jusjus-ticia sin libertad”.
— El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes para la defensa de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. ¿Se cumplen en lo que se refiere a las per-sonas mayores?
No siempre, porque en ese caso la Constitución sería el Paraíso sobre la Tierra, y no lo es. El artículo 50 señala que “los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y perió-dicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad; asimismo, y con indepen-dencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que aten-derán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio”. Como se ve, no es un artículo de orden impe-rativo, sino tendencial, es decir, que
“Recibimos muchas quejas
de las personas mayores”
Entrevista
DEFENSOR
DEL PUEBLO
D
espués de haber
dedicado toda mi
vida a defender las
libertades y los
derechos humanos,
tanto desde el Gobierno y el
Parlamento como incluso desde
la cárcel, culminar mi
singladu-ra vital como Defensor del
Pueblo es una gran
satisfac-ción”, asegura Enrique Múgica.
Precisamente la protección de
los derechos fundamentales y
de las libertades públicas de los
ciudadanos es la principal
misión de la institución que
pre-side este abogado y político,
nacido en San Sebastián hace
72 años y afincado desde hace
tiempo en Madrid.
Texto: Santiago Fernández del Vado Fotos: Fernando Bosch
ENRIQUE MÚGICA
señala tendencias que obligan a los poderes públicos a ir desarrollándolas, aunque sin fijar un periodo de tiempo para ello. Pero las personas mayores tienen todo el derecho de exigir que lo que proclama ese artículo se cumpla y a protestar cuando eso no sucede. Por esa razón, en el Defensor del Pueblo se reciben quejas, numerosas quejas, de este sector de edad.
— ¿Cuáles son los asuntos más fre-cuentes?
Un grupo significativo de quejas versa sobre la insuficiencia de pen-siones, prestaciones y servicios públicos. Otras quejas, que provie-nen tanto de los mayores como de sus familiares, plantean la necesidad de la ayuda de una tercera persona para la realización de las tareas coti-dianas. Igualmente, las personas en situación de dependencia requieren la prestación combinada de servicios sanitarios y sociales. También se expone la falta de centros geriátricos especializados para una población creciente de personas ancianas des-validas o dependientes, un problema agravado por las nuevas organizacio-nes urbanas, por el cambio en los patrones de comportamiento y, sobre todo, por los cambios experimenta-dos en la familia, en particular por el trabajo de la mujer, que antes prácti-camente no existía y que cada vez, lógicamente, va a tener más fuerza, en función también de otro principio constitucional, el de la igualdad de sexos.
— ¿Qué recomendaciones realiza el Defensor a las Administraciones en razón de estas quejas?
Insistimos en que se dé prioridad a una legislación adecuada sobre la dependencia, se creen muchas más plazas en residencias públicas, se establezcan procedimientos de asis-tencia a domicilio, se ayude a las familias que se ocupan de sus mayo-res, se mejore la calidad de los
servi-cios -sobre todo para atender a enfer-medades degenerativas, como el mal de Alzheimer- y se eliminen las dife-rencias existentes entre comunidades autónomas, sobre todo en cuanto al Impuesto de Sucesiones.
— Las quejas a las que se refería, ¿van en aumento?
Sí. Y seguirán aumentando debido al creciente envejecimiento de la población española. Si las tendencias constitucionales no se concretan cada vez con mayor fortaleza y urgencia normativa, entonces el envejecimien-to de la población dará lugar a un incremento de las quejas en los asun-tos relativos a la tercera edad.
— ¿España está preparada para afrontar este envejecimiento?
Creo que sí. La sociedad española está muy sensibilizada en el respeto a las personas mayores. Actualmente en los medios de comunicación se habla cada vez más de la violencia domésti-ca, pero no sólo de la violencia contra las mujeres, sino también contra los ancianos: casos de abandono, margi-nación… Es cierto que esos hechos pueden aumentar, pero no lo es menos que ese conocimiento a través de los medios de comunicación crea una conciencia favorable para que ese contexto lamentable tienda a desapa-recer. Por otro lado, así como en la violencia contra las mujeres puede pervivir una tradición machista según la cual la mujer es un ser inferior al hombre, respecto a los ancianos eso ya no cabe en absoluto. La conciencia a favor de los mayores y la voluntad de
es, en absoluto, una prevención con-tra la iniciativa privada, que conside-ramos totalmente necesaria, porque el ámbito de lo público no puede extenderse a todas partes. Pero es preciso que en esas residencias pri-vadas el beneficio que tiene que tener el que arriesga su patrimonio sea el necesario, pero que no sea, como hemos visto, no digo en muchos casos pero sí en algunos, un negocio que supera los límites de lo permitido. Los propios titulares de la asistencia lo verán con gusto si no tienen nada de qué preocuparse. Ellos lo necesitan para que el con-cepto ‘residencia privada para ancia-nos’ no se contamine por la existen-cia de residenexisten-cias privadas que no cumplen en absoluto todo lo que debe ser cumplido.
— En cuanto a la atención sociosanita-ria...
El Defensor del Pueblo recomienda una mayor protección legal. Por ejemplo, en los internamientos no voluntarios. Hay personas mayores que, por unas razones u otras, tienen que ser internados: porque necesitan una asistencia sanitaria continua; o porque en casa todos trabajan y no hay con quién dejarles, y la familia tampoco dispone de medios para pagar a una asistenta... En esos casos hay que tratar de que sean interna-nal que las atiende, para que el
lógi-co beneficio empresarial no derive en especulación. Ya hemos visto lo que ha pasado en algunas residencias en las que no se ha aplicado el suficien-te control.
— Esta inspección pública puede verse como una intromisión en un negocio pri-vado.
Que sean las residencias privadas controladas, incluso investigadas, no resolver sus problemas es general. Por
una razón muy sencilla, porque todos lo seremos algún día. Algunos ya hemos pasado el umbral de la ancia-nidad.
— ¿En donde pone usted el umbral?
Yo tengo 72 y no me considero un anciano, pero en las novelas del siglo XIX, las de Balzac, Víctor Hugo, Juan Valera…, se puede leer “era un anciano de 50 años”. El lector tiene que conocer la literatura y el ‘tempus’ histórico para comprenderlo. Y es que por aquella época todos los hombres de 50 años eran ya ancianos. Era lógico, además, porque si el prome-dio de vida era de 40 años, a los 50 ya estaba superado. Por suerte, la esperanza de vida ha aumentado mucho.
— De los problemas que ha citado, ¿cuáles exigen una actuación priorita-ria?
El Defensor del Pueblo ha realizado informes especiales sobre los dos temas más importantes: las residen-cias públicas y privadas y la atención sociosanitaria en España en su ver-tiente gerontológica.
— ¿Qué se puede hacer respecto a las residencias?
Se debe extender la red de residen-cias públicas y mejorar su calidad, y al mismo tiempo intensificar el con-trol y la vigilancia de las privadas. Cuántas más residencias públicas haya, mejor. Pero como éstas no pue-den llegar a todos, decimos sí a la residencia privada. Ahora bien, que se estudien las condiciones de vida de los residentes, las instalaciones, la comida, el alojamiento, los aspectos relativos al ocio, las características del inmueble, las medidas de seguri-dad, la atención médica y las actitu-des reiterativas o puntuales del
perso-Entrevista
ENRIQUE MÚGICA
“Los españoles se quejan mucho,
afortunadamente, porque ello
demuestra que estamos en una
democracia viva y que el ciudadano
ejerce sus derechos”
dos, aún contra su voluntad, pero para que ese internamiento no pro-duzca indefensión hace falta, natu-ralmente, una normativa que facilite que el juez dicte esa autorización para ingresar en una residencia en contra de su voluntad. Está también la situación de las personas depen-dientes. Éstas deben recibir todos los cuidados que precisen. Para ello se debe avanzar en la puesta en marcha de programas de atención sanitaria, coordinación de los servicios sociales y sanitarios, financiación de estos servicios... Asimismo, hemos reco-mendado incluir el riesgo de depen-dencia en el conjunto de los riesgos generadores de prestación de la Seguridad Social. Es decir, que los ancianos en situación de dependen-cia no obtengan simplemente la
jubi-lación normal, sino que ésta se incre-mente.
— En general, ¿los españoles se quejan mucho?
Sí, afortunadamente, porque ello demuestra que estamos en una demo-cracia viva y que el ciudadano ejerce plenamente sus derechos. Cuando los derechos fundamentales son quebran-tados se acude a los tribunales, pero cuando alguien cree que sus derechos son menoscabados, menospreciados, marginados, o ve actitudes prepoten-tes en la Administración frente a ese derecho que tiene..., entonces acude al Defensor del Pueblo.
— ¿Cree que el Defensor del Pueblo ha ganado en prestigio desde su creación al principio de los años 80?
Sin duda, porque se ha ido cono-ciendo cada vez más. Nuestro pueblo tiene una cierta costumbre de decir: “bueno, ¿y esto para qué sirve?”. Es un pueblo muy escéptico, tiene un escep-ticismo que se expresa a través de ese refranero tan enorme y tan contradicto-rio. Pero hoy en día, como han puesto de manifiesto diversos sondeos, el Defensor del Público es una de las ins-tituciones públicas más apreciadas por los españoles. Prueba de ello es tam-bién el elevado número de quejas que recibimos: en 2002 hubo 11.818 indi-viduales y 9.221 colectivas, más las 152 incoadas de oficio por el Defensor, lo que hacen un total de 21.039. Con este respaldo social, la institución tra-tará de seguir cumpliendo cada vez con mayor intensidad lo que nos manda la Constitución y nuestra Ley Orgánica.
A Fondo
ACCESIBILIDAD
PARA TODOS
La accesibilidad es la capacidad
de que cualquier elemento de los
que conforman la vida cotidiana
en la sociedad sea apto y
utilizable por todos los
ciudadanos sin distinción. Dentro
del colectivo de las personas con
discapacidad, en su
heterogeneidad, se encuentra un
alto porcentaje de personas
mayores.
Texto: Juan Manuel Villa. Fotos: Javier C. Roldan
diseño para todos se encuentra en el principio adoptado por la Unión Euro-pea de la igualdad de oportunidades como fundamento de un planteamien-to basado en el reconocimienplanteamien-to de los derechos de las personas con disca-pacidad. De esta manera, la consecu-ción plena de la igualdad de oportuni-dades para las personas con discapa-cidad pasa por los elementos clave de adoptar disposiciones legislativas ten-dentes a la eliminación de barreras, la puesta a disposición de instalaciones adaptadas y el “diseño para todos”.
En España la Ley de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las perso-nas con discapacidad define las condiciones básicas de accesibili-dad y no discriminación en los dis-tintos ámbitos. De esta norma se han derivado dos instrumentos bási-cos a la hora de implantar la lucha contra la discriminación y la accesi-bilidad universal. Uno de ellos es el II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007, mientras que el otro se encuentra en el Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012.
PLAN DE ACCIÓN Y ACCESIBILIDAD
El II Plan de Acción propone líne-as y medidlíne-as que pretenden la implantación progresiva de nuevas garantías del derecho a la igualdad de oportunidades. Este Plan se orga-niza en cuatro grandes áreas como son las de atención a personas con graves discapacidades; políticas acti-vas de inserción laboral de las perso-nas con discapacidad; promoción de la accesibilidad de entornos,
produc-tos y servicios; y la cohesión de los servicios sociales para personas con discapacidad.
El elemento normativo que incide en la aplicación de la accesibilidad universal en España es uno de los aspectos que trata el II Plan de Acción. La accesibilidad es una mate-ria en la que tienen competencia exclusiva las Comunidades Autóno-mas de forma que han elaborado leyes en las que están contenidos principios generales, objetivos y defi-niciones.
Lo normativo, tal y como recoge el II Plan de Acción, es amplio y deta-llado en España pero se constata el incumplimiento de la norma, explica-ble parcialmente a la existencia de problemas de aplicabilidad. Además, se explica que la normativa de accesi-bilidad resulta, en general, deficitaria porque, aunque comprende instru-mentos suficientes y adecuados, no recoge un desarrollo completo de dichos instrumentos y su regulación se considera escasa.
El marco institucional que intervie-ne en el desarrollo de instrumentos para promover la accesibilidad se compone de las administraciones (la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y la Administración Local) y las ONG de personas con discapacidad. Los tres niveles administrativos se comple-mentan y desarrollan diversos instru-mentos, desde las competencias que les son propias, para la implantación de la accesibilidad universal.
Así, la promoción de la accesibili-dad en España depende de un com-plejo entramado de agentes, instru-mentos y normas que deben actuar conjuntamente como parte de un sis-tema. Por ello el funcionamiento de este sistema, para una correcta pro-moción de la accesibilidad, depende de la capacidad de introducir
mejo-L
a accesibilidad es un campo que afecta a todas las actividades de la sociedad, por ello un obstáculo interpuesto en cualquier área afecta de forma importante en el resto. De esta mane-ra, la perspectiva de accesibilidad debe ser incluida en todas las actua-ciones de forma generalizada y debe elaborarse una respuesta de acción que tenga en cuenta a la persona en los diferentes aspectos vitales a los que afecta la accesibilidad.Los avances en los niveles de acce-sibilidad de los entornos, espacios públicos y edificios se producen en consonancia con la interacción de tres componentes básicos. Uno de ellos es la estructura normativa e institucio-nal, en cuanto al establecimiento de las exigencias mínimas de accesibili-dad y la promoción de su cumpli-miento; otro componente es el nivel tecnológico que permite el desarrollo de soluciones y las posibilidades de su aplicación; el tercero se basa en la organización social como receptora, mediadora y ejecutora de las condi-ciones establecidas por las normas, las instituciones y las tecnologías.
La acción conjunta de los tres componentes determina las posibili-dades de que cualquier cosa sea apta para todos. El trabajo combinado de todos los campos como el institucio-nal, el normativo, el social y el tecno-lógico permitirá conseguir que la supresión de barreras y el diseño para todos sean una realidad que se apli-que a todos los bienes y servicios.
El compromiso para conseguir un entorno plenamente accesible y un
La accesibilidad y el “diseño para todos”
son básicos para la no discriminación
ras en los procesos por los que se regula, gestiona y financia, de forma que se consigan los objetivos de pro-moción.
El diagnóstico global de la acce-sibilidad en España recogido en el II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007 esta-blece la existencia de unos resulta-dos esperanzadores en cuanto a la detección de un cambio de mentali-dad en la consideración de la acce-sibilidad como un tema importante para la calidad de vida de todos los ciudadanos. Sin embargo, desde un punto de vista de la actuación sobre los problemas detectados, se apre-cian particularidades en la acción sobre accesibilidad entre los que se encuentran algunas apreciaciones como la dispersión competencial y administrativa en cuanto a la ine-xistencia de un agente público úni-co úni-con poder suficiente para liderar los cambios necesarios; la amplitud y variedad de sectores implicados que dificultan la consecución de objetivos concretos; o la necesidad de un cambio profundo de actitudes a través del que se promueva una cultura de lo accesible y una mayor identificación del problema de las barreras.
Otros problemas se encuentran en las implicaciones económicas que conlleva la eliminación de barreras en los espacios edificados y en los medios de transporte. Las propias limitaciones del marco legal, con dificultad de aplicación, no permi-ten mostrar a los agentes económi-cos y sociales la necesidad y rele-vancia de las mejoras respecto a la accesibilidad; además se percibe una falta de concreción y un carác-ter general y abstracto en las dispo-siciones relativas a la integración de la accesibilidad en los planes urba-nísticos.
La dificultad de imponer regulacio-nes en sectores de alta liberalización, como el de las telecomunicaciones, o de difícil control y multiplicidad de agentes, como la edificación, también supone un problema para la implanta-ción de la accesibilidad. Otro elemen-to importante para la puesta en mar-cha de cualquier plan de actuación
sobre accesibilidad se encuentra en el desconocimiento y marginación de los beneficiarios más directos; así, los colectivos de personas mayores y con discapacidad son considerados, de forma frecuente, por la sociedad como sujetos pasivos.
Un componente fundamental para realizar el diagnóstico de la
accesi-A Fondo
ACCESIBILIDAD PARA TODOS
bilidad en España es el de las “cadenas de accesibilidad” en cuanto al desplazamiento físico de las personas. Este concepto hace referencia a que el desplazamiento de una persona con discapacidad debe tener un recorrido accesible de principio a fin, sí algún punto del recorrido no es accesible esa cadena se rompe. Así, las barreras arquitec-tónicas y las dificultades de acceso a los transportes tienen el efecto de limitar, disuadir o impedir el despla-zamiento.
De esta manera, existen numerosos elementos que inciden a la hora de plantear rupturas en la cadena de accesibilidad de las personas con dis-capacidades que impiden su plena autonomía en el espacio público, o la dificultan. La falta de autonomía, a su vez, incrementa los problemas de aislamiento y dependencia de las per-sonas con discapacidad, de las que un porcentaje importante lo compo-nen personas mayores.
SIN BARRERAS
La accesibilidad en los edificios de viviendas es la primera situación pro-blemática a la que se enfrentan las personas con discapacidad. El interior y el umbral, constituidos por las zonas y elementos comunes, y el exterior, constituido por el entorno próximo, de los edificios son elementos que deben reunir una accesibilidad total.
En el “Libro Verde de la Accesibili-dad en España” (publicado por el IMSERSO en 2002) se muestran datos relativos a las cuestiones de accesibilidad. En cuanto a la accesi-bilidad de los edificios de viviendas, las cifras muestran que el cien por cien de los edificios de la muestra evaluados incumple alguno de los cri-terios de accesibilidad establecidos.
Además se expone que el 96 por ciento presenta alguna barrera en su interior, siendo los ascensores los ele-mentos que producen el mayor número de barreras ya que son inac-cesibles en el 63 por ciento de los casos evaluados. De esta manera se percibe como el simple hecho de salir del domicilio o entrar al mismo supo-ne una dificultad importante para muchas personas con discapacidad por las barreras existentes.
La accesibilidad en las vías urbanas o espacio urbano también muestra importantes deficiencias para las per-sonas con discapacidad que intentan circular por ellas, según los datos refle-jados en el Libro Verde. El II Plan de Acción concluye que, en España, nos encontramos muy lejos de una accesi-bilidad que sea característica común en los municipios, además de un requisito.
Los principales problemas detecta-dos en el estudio son los que corres-ponden a las aceras y cruces. En las aceras, la accesibilidad se limita o impide a causa de las barreras pun-tuales producidas por estrechamientos (mobiliario urbano, obras, coches o árboles) y el mal estado del pavimento. Los cruces se muestran muchas veces inaccesibles por ausencia de los reba-jes o por los defectos que existen en ellos. Por otro lado se aprecia descoor-dinación en las acciones de elimina-ción de barreras como cuando en los itinerarios existen cruces rebajados en aceras que no son accesibles.
Además de los edificios y las vías urbanas, la accesibilidad también se encuentra defectuosa en el transporte público, tanto en el transporte por terres-tre (autobuses, ferrocarriles metropolita-nos e interurbametropolita-nos, tranvías o taxis), aéreo o marítimo, y en los propios vehí-culos y estaciones o puntos de embar-que o desembarembar-que. Los problemas de
•Campañas de concienciación sobre la importancia y trascen-dencia de la accesibilidad dirigi-da a la sociedirigi-dad en general y a colectivos de fabricantes, profe-sionales, estudiantes o trabaja-dores de la Administración. •Formación sobre “accesibilidad”
y “diseño para todos” dirigida a estudiantes universitarios (Arqui-tectura, Telecomunicación o Informática), a profesionales en ejercicio y a otros colectivos. •Realización de estudios sobre la
situación de la accesibilidad en distintos ámbitos y desarrollo normativo sobre condiciones bási-cas de accesibilidad y no discri-minación.
•El fomento de estudios e investi-gaciones sobre accesibilidad, además de desarrollar recomen-daciones, protocolos y códigos técnicos.
•Desarrollo de actuaciones de pro-moción y mejoras de planes terri-toriales y secterri-toriales de accesibi-lidad en cooperación con otras Administraciones Públicas, empresas y ONG.
•Creación de marcos estables de cooperación y coordinación con la participación de las Adminis-traciones Públicas, organizacio-nes de personas con discapacidad y empresarios de cada sector.
Acciones previstas
en el plan nacional
de accesibilidad
accesibilidad se presentan en los puntos de embarque o desembarque y estacio-nes; y en los vehículos en cuanto a que son ajenos a las dificultades específicas de determinados colectivos.
La accesibilidad en las telenicaciones, la información y la comu-nicación también es un elemento muy importante para conseguir una integración plena de las personas con discapacidad. Además, las per-sonas con discapacidad realizan un uso similar, e incluso superior, a la media de población española de las tecnologías, sistemas, productos y servicios relacionados con la comuni-cación, la información y la señaliza-ción. Esto demuestra la importancia de estas tecnologías para el colectivo y la incidencia que las barreras, que a ellas afectan, tienen sobre su vida cotidiana.
Sin embargo se mantienen impor-tantes barreras derivadas, en cierta medida, de la falta de legislación que determine la incorporación del “diseño para todos” y la “adaptación razona-ble” en un sector de continuados cam-bios como es el de productos y servi-cios de la sociedad de la información. En el Libro Verde se aprecia como las telecomunicaciones son unas herra-mientas eficaces para las personas con discapacidad.
En el área de las telecomunicacio-nes, la información y la comunicación, en una dinámica de continua innova-ción y desarrollo, se necesita un apoyo de las diferentes administraciones para evitar que colectivos, como el de las personas con discapacidad, queden al margen de la tecnología al tiempo que esta sirva a la integración y desarrollo de este colectivo.
PRINCIPIOS OPERATIVOS
Los principios operativos contempla-dos en el II Plan de Acción para las
per-sonas con discapacidad se basan en la transversalidad, la coordinación, la orde-nación, la integralidad de las actuacio-nes y la racionalidad en la adaptación.
El principio de transversalidad tiene en cuenta que la accesibilidad afecta a todas las actividades de la sociedad y se conecta con todos los campos, de forma que cualquier problema de accesibilidad en un área afecta a todas las demás. Por ello, la transversalidad conduce a la inclusión de la accesibili-dad en todas las acciones de forma general, y lleva a la necesidad de ela-borar respuestas que tengan en cuen-ta a la persona en todos los aspectos a los que afecte la accesibilidad.
La coordinación entre las Adminis-traciones es un principio que intenta
conjuntar las diversas actuaciones administrativas para un mismo fin de manera que se eviten la duplicación de esfuerzos y las acciones contradic-torias. La ordenación lógica en la apli-cación de medidas para conseguir la accesibilidad es otro elemento impor-tante cuya disposición sería la de pro-mover el diseño accesible de lo nue-vo, en primer lugar; adaptar lo exis-tente hasta lo razonable; y retirar todo aquello que no sea adaptable ni acce-sible.
La integridad se refiere a la necesidad de abordar un marco general en el que los programas que se desarrollen incor-poren objetivos comunes con áreas o entornos conexos, y en los que se favo-rezcan las sinergias. De esta manera se pueden satisfacer las diferentes deman-das inherentes a la gran diversidad de necesidades, de intensidad y urgencia diferentes, que existen. Todo ello en fun-ción de la complejidad del colectivo de personas discapacitadas caracterizado por la multitud de características indivi-duales e intereses de grupo.
Toda adaptación necesaria es razo-nable si es eficaz y práctica sin que suponga una carga desproporcionada. A esto se llama racionalidad en la adap-tación de cualquier elemento en cuanto a la incidencia de las ventajas e incon-venientes de la misma por costes de la medida, estructura y características de la organización que puede adoptarla y sus posibilidades de financiación.
PLAN NACIONAL DE ACCESIBILIDAD
El Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012 es otro de los instrumentos
A Fondo
ACCESIBILIDAD PARA TODOS
La accesibilidad universal beneficia
a todos los ciudadanos e incide en
su calidad de vida
previstos en la Ley de Igualdad de oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad. En este Plan se recogen diversos compro-misos de inversión con el fin de avan-zar significativamente en materia de accesibilidad.
Esta iniciativa tiene como objetivos prioritarios la realización de estudios que permitan el desarrollo general del Plan; la regulación de unas con-diciones básicas de accesibilidad y no discriminación previstas; y el impulso de la promoción de la acce-sibilidad y de medidas contra la dis-criminación, con prioridad en las ofi-cinas de las Administraciones Públi-cas (especialmente en servicios sociales y judiciales), en las teleco-municaciones y la sociedad de la información, y en los establecimien-tos y servicios de ocio y turismo.
El texto de este plan prevé la reali-zación de 624 proyectos en materia de accesibilidad arquitectónica y
urbanística en los que se elaborarán planes especiales de accesibilidad y la ejecución de obras en colaboración con los ayuntamientos y otras entida-des. En el área de transporte se cofi-nanciarán 1.664 nuevos autobuses urbanos, 1243 autobuses interurba-nos y 352 taxis accesibles entre 2004 y 2006, mientras que están previstas 115 actuaciones en las estaciones de RENFE.
Acerca de las comunicaciones, el plan contiene acciones de inversión en el mantenimiento del Centro de Inter-mediación de Teléfonos Sordos, en el apoyo de la presencia de intérpretes de la lengua de signos en las relaciones con las Administraciones Públicas, y en el impulso del subtitulado y la audiodescripción.
El contenido del plan incide de for-ma directa en los ámbitos de las tele-comunicaciones y la sociedad de la información; los espacios públicos urbanizados, las infraestructuras y la edificación; los transportes; los bienes y servicios a disposición del público y las relaciones con las Administraciones Públicas.
La consecución de la accesibilidad plena es un reto para una sociedad desarrollada como la española. Las distintas iniciativas pretenden la implantación de esta accesibilidad y del diseño para todos de forma paula-tina y intensiva de modo que la no discriminación y la integración alcan-cen a todos los colectivos de perso-nas discapacitadas. Todo ello pasa por una concienciación y sensibiliza-ción de la sociedad y de los agentes sociales.
La accesibilidad universal beneficia a todos desde el momento que situa-ciones cuyunturales o progresivas; como lesiones, enfermedades o el pro-pio envejecimiento; nos afectan a todos, y no sólo al colectivo de perso-nas con discapacidad.
E
l Plan de Acción para las per-sonas mayores 2003-2007 plantea como uno de sus objetivos la promoción de la auto-nomía y la participación plena de las personas mayores en la sociedad.Entre las medidas consideradas se encuentran:
•Impulsar el desarrollo normativo y la puesta en práctica de la legisla-ción en materia de accesibilidad: eli-minación de barreras arquitectóni-cas, en la comunicación y el trans-porte; y acceso a la información a través de las nuevas tecnologías. •Realización de acciones para
coordinar y armonizar la legisla-ción general con la autonómica y local, y establecer criterios míni-mos de obligado cumplimiento. •Desarrollar actuaciones para
difundir la normativa sobre medi-das de financiación en materia de rehabilitación de edificios, vivien-das y eliminación de barreras. •Incorporar acciones dirigidas a la
incorporación de las recomenda-ciones del Plan de Accesibilidad a los programas elaborados por las Administraciones Públicas. •Impulsar el desarrollo de la
adap-tación de viviendas con el uso de tecnologías que faciliten las acti-vidades de la vida diaria, median-te el diseño, desarrollo, divulga-ción y empleo de ayudas técnicas. •Adaptación de edificios, entorno
urbano y transporte para facilitar la participación social de las per-sonas mayores con discapacidad.
Mayores
y accesibilidad
En Unión
Presidente del
Consell Senior de
Premiá de Mar
Josep
Aracil
E
l presidente del Con-sell es un senior com-prometido que expli-ca que las personas mayores “tenemos muchas posibilidades que desconocemos”. La idea de los mayo-res seniors se basa en el valioso capital humano que suponen los mayores retirados del mundo del tra-bajo remunerado por cuestiones de edad pero que se sienten socialmen-te comprometidas. Por otro lado esta entidad lucha por una vejez digna y respetada por lo que tienen muy en cuenta la situación de los mayores dependientes que necesitan unaatención sociosanitaria pública que, en la actualidad, es escasa.
Aracil destaca que “la idea de los seniors es la de crear un grupo que por encima de todo tenga una visión de ciudadanía, no simplemente estar aparcados y pasar el rato, sino tener una visión de ciudadanía y actuar como ciudadanos”. Además recuerda que en Estados Unidos el principal grupo de presión, con mayor número de afiliados, es la asociación de jubilados con 35 millones de afiliados, y subraya que “esta realidad que existe en otros países también podría darse aquí”. De esta manera, desde la participa-ción y el compromiso, los seniors de
Josep Aracil es el presidente del Consell Senior.
L
La asociación se creó en
1997 y cuenta en la
actualidad con más de
mil doscientos asociados
que se caracterizan por su
acti-tud comprometida en lo que
Josep Aracil, presidente del
Con-sell, define como tercera
gene-ración de personas mayores o
seniors. Así, las personas
seniors se basan en la cultura
senior para las personas
mayo-res donde la participación
acti-va en la sociedad, el
compromi-so para lograr un mundo mejor y
la consecución de un
envejeci-miento digno son los elementos
de referencia.
“En la jubilación tenemos que recuperar el
espíritu juvenil de tener ilusión y curiosidad”
Texto: Juan Manuel Villa / Fotos: Consell Senior
