GESTIÓN PÚBLICA VS
GESTIÓN PRIVADA
LAS PARTICULARIDADES DE LA GESTIÓN
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La administración Pública es diferente Única y compl et amente diferent e a la priv ada Modali dad menos ef ici ente de gest ión empresarial La gestión pública y privada se parecen en todo lo que no es importante El management público es el paradigma integrador Convergencia entre la gestión pública y privada La administración pública es una formamenos eficiente de administración de
empresas
ESPECIFICIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
La sustitución del mercado por el proceso político como mecanismo de asignación de recursos Las administracion es publicas tienen carácter de PODERES PÚBLICOS Naturaleza distinta de los procesos de CREACIÓN DEL VALOR porparte del Sector Público Dificultad de medir el valor creado PROCESOS DE GESTIÓN PUBLICA
i
La sustitución del mercado por el proceso
político
La mayor parte de las actividades de las organizaciones públicas (servicios prestados) no pasan por el mercado
Bienes públicos: bienes indivisibles suministrados a toda la colectividad Bienes privados: bienes divisibles, la producción es dejada al mercado Los individuos “aprovechados” no
contribuyen, sin que esto los prive de su consumo Es indeseable la
exclusión de la población por falta de poder
adquisitivo, por ello, el sector público asume su provisión
• Determina el volumen
del gasto público total Proceso
político
• Asigna recursos sobre la porción de
presupuesto asignado Redistribución. Canaliza y representa los intereses de los distintos grupos sociales, resuelve tensión entre demandas que
compiten entre sí y/o se contraponen. Múltiples actores
Las administraciones públicas
en su calidad de poderes públicos
Las administraciones públicas constituyen
poderes públicos
Las administraciones públicas realizan una serie de objetivos que
no les son propios como organización
Ejercicio de la Autoridad conferida por la sociedad
mediante formulación de Políticas publicas y creación y
adm. de regulaciones
Necesidades públicas definidas por la Constitución, Leyes y el
proceso político
Legitimidad del Gobierno
1) Confianza legislativa
2) Adm. = Instrumento profesional basado en el mérito resultados Estado: con conjunto de organizaciones e instituciones Objetivos de la sociedad Sociedad Poder
Los procesos de creación de valor
en el Sector Público
• Autoridad, vía regulaciones • Presupuesto público y privado • Garantía de derechos • servicios prestados • Transferencia monetaria • programas de inmunización • programas contra incendios • Transacciones individuales • Actividades o programas públicos • Utilizan recursos eimponen costos a la par que crean beneficios
La dificultad de medir el valor creado por
las administraciones públicas
Carencia de precio Productos y resultados impacto • No se puede cuantificar los ingresos
• Solo recogen una parte de los costos Diferenciar • Producción material (outputs) • Resultados, impacto (outcomes)
Las actividades que tienen lugar en la frontera de una organización
pública raramente tienen valor por sí mismas.
Existe incertidumbre de si la relación causal
LA GESTIÓN EMPRESARIAL
La asignación de recursos en el Mercado es directamente proporcional al grado de competitividad alcanzado por cada ofertante
Las técnicas de gestión empresarial como
respuesta a las exigencias del mercado
Las técnicas de gestión empresarial como
respuesta a las exigencias del mercado
Clientes
Competidores Empresa
Triángulo Estratégico
Las técnicas de gestión empresarial como
respuesta a las exigencias del mercado
Sobrevivir y conseguir
objetivos
Identificar y seleccionar
segmentos con mayor potencial de beneficios
Satisfacer las
demandas específicas
de ese segmento; con bienes y servicios de valor La ventaja competitiva radica en la capacidad de proporcionar un valor diferencial a sus compradores. Prestar atención a la
inversión y a los costos
para crear y mantener la ventaja competitiva
Las premisas en que se basan
las técnicas de gestión empresarial
PREMISAS Primacía de la lógica de la adaptación al entorno: técnicas de gestión estratégica Un modelo de decisión racional. Proceso planificación, ejecución, control Sesgo marcado hacia la cuantificación. Ventas, costos, indicadores de productividad Marcado carácter intra organizativo: obtención de resultados a través de personas
De la gestión
empresarial
CAMBIOS
PRODUCTO PROCESOS TECNOLOGÍA CONCEPTOS CULTURADesarrollo de los sistemas empresariales y
de producción
Sistema comercial abierto Competencia internacional
CHINA JAPÓN
EE.UU.
2da rev. Indust. S.XX
Europa centro del poder económico S. XIX
1ra. Revolución Industrial RENACIMIENTO S. XVII
Evolución de los sistemas de producción
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Métodos agrícolas mas eficientes requerían
menos tierra y menos campesinos.
Crecimiento de las ciudades
Control del dueño, incentivo para mejorar los
métodos de producción
ADAM SMITH (LA RIQUEZA DE LAS NACIONES)
Especialización del trabajo.
AHORRO – BANCA – INVERSIÓN – PRODUCCIÓN
- CIUDADES – SALUD – INCREMENTO DE LA
DEMANDA = PRODUCCIÓN EN MASA
Evolución de los sistemas de producción
SISTEMA AMERICANO
Máquinas capaces de reproducirse a si
misma (torno moderno)
Partes intercambiables (estándar),
trabajadores menos calificados,
especialización de trabajo y la maquina
a vapor => sistema americano
Líneas de ensamble estacionarias
Líneas de ensamble en movimiento
Sistemas controlados por la producción
USA, 2da G.M. Falta de competencia,
abrió mercados. Producción en masa,
impulso tecnológico, producción
eficiente, bienes estándar. MERCADO
GARANTIZADO. SISTEMA
CONTROLADO POR LA
PRODUCCIÓN
Nuevos actores – Nueva competitividad
Factores de mercado, económicos y
políticos => Emp. USA producción
transnacional: mano de obra barata,
mayor productividad.
80’ demanda cambiaba a distintos
niveles de calidad y precio.
90’ La producción en masa había
disminuido.
Filosofía de la excelencia en la
manufactura o fabricación de clase
mundial, sustituye la producción en
Cambio en el medio ambiente
Refinamiento del cliente > Variedad < Costo > Calidad
La estructura económica del mercado
cambió de economía de escala (producción
en masa) a economía de
alcance
(variedad)
El sistema controlado por la producción
cambio a un
sistema controlado por el
mercado.
El cambio en el medio ambiente
La demanda genera la Oferta
El cliente determina la producción
Mercado es dinámico
La competencia extranjera es un factor
dominante en los sistemas controlados por el
mercado.
Mercado global
Mercado global heterogéneo fragmentado
por la dinámica de la población.
Los “mercados” no compran, los
individuos lo hacen
Evolución de consumidores a prosumidores
Cambio en el medio ambiente
Consumidores refinados Competencia global y mercados heterogéneos
(Mc Donalds)
Tecnología ha cambiado la naturaleza de los
negocios
Nuevos materiales, nuevos procesos, nuevas
tecnologías
Ciclos de vida mas cortos
Volúmenes menores, variedades mayores Ciclo de desarrollo de nuevos productos se
acortan
Productos excelentes combinados con un costo
bajo
Costos generales, materiales y capital se
Competitividad
Es el grado en el que una nación puede, bajo condiciones de mercado libres y justos, producir bienes y servicios que cumplan las
pruebas de mercado internacionales .
Empresa competitiva es
aquella cuyos ingresos son
mayores al promedio de la
Industria
RUEDA DE LA
COMPETITIVIDAD
1.
CENTRO: El CLIENTE es el motor que
maneja la COMPETITIVIDAD
2.
CIRCULO DE DISTRIBUCIÓN:
Entregar productos de CALIDAD, A
TIEMPO, MANTENIENDO EL COSTO
MAS BAJO POSIBLE
3.
SOPORTE: Alcance, Integración,
Flexibilidad, Diseño, sencillez,
Variabilidad, Jalar, desperdicio/valor,
Mejora, Papel del Administrador, papel
del empleado
4.
IMPACTO: Cambio de cultura
EL CENTRO
Nuevo cliente. Refinado
No solo responder a necesidades sino SATISFACER AL
CLIENTE.
Satisfacción: necesidades, calidad, costo, tiempo,
servicios, otros.
Satisfacción a las necesidades individuales
Los mercados no compran, lo hacen las personas Los clientes tienen necesidades que cambian y
esperan reacciones flexibles de las organizaciones
El cliente debe convertirse en parte del proceso en
lugar del ser el punto terminal
Se debe satisfacer y superar las expectativas de los
clientes
Circulo de distribución: calidad,
tiempo, costo
CALIDAD
Conformidad con las especificaciones
Percepción individual del valor del
dinero, expectativas de desempeño,
apariencia, servicio ofrecido antes y
después de la venta, garantía
Calidad concepto global:
Responsabilidad de todos (compras,
investigación, ingeniería, servicios, etc.)
La calidad no tiene un estándar, se
mueve.
Estrategia de calidad controlada por el
mercado
Circulo de distribución: calidad,
tiempo, costo
TIEMPO
FECHA DE ENTREGA ES UNA META
EL TIEMPO ES UN ELEMENTO
PRIMORDIAL EN LA SATISFACCIÓN
DEL CLIENTE
EL TIEMPO ESTA ASOCIADO A
CONFIABILIDAD
Circulo de distribución:
calidad, tiempo, costo
COSTO
◦
COSTO = Medida de uso de recursos.
Es interna y se puede controlar.
◦
PRECIO: Es una política => Margen de
utilidad, competencia, política de
productos, objetivos de marketing y
…..Es de interés del CLIENTE EXTERNO
◦
La política de precios no esta
totalmente separada del costo. Incide
en su COMPETITIVIDAD
◦
Cambiar la lógica de controlar el costo
por el de reducir el costo
Circulo de distribución: calidad,
tiempo, costo
LA COMBINACIÓN DE CALIDAD,
TIEMPO Y COSTO ES LA CLAVE DE LA
COMPETITIVIDAD EN EL NUEVO
MUNDO INDUSTRIAL
Productor
Proveedor Consumidor
Proveedor Consumidor Productor
Gráfico 2-4
CIRCULO DEL SOPORTE: ALCANCE
a) PASADO B) FUTURO REDUCIR PROVEEDORES PRECIO IMPORTANTE PERO MAS CALIDAD Y CONSISTENCIA DE ENTREGA
CIRCULO DE SOPORTE: INTEGRACIÓN
PRODUCTO - PROCESO CALIDAD TOTAL
INTEGRAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN DISEÑAR – FABRICAR - ENTREGAR
CIRCULO DE SOPORTE: FLEXIBILIDAD
CLIENTE:Necesidades
Cambiantes
Variedad de productos
Nuevos productos
EMPRESA:Variedad mas
grande
Nuevos Productos
Rapidez de
desarrollo e
introducción
Un solo producto y a
costo bajo
DISEÑO
Interactúa con el cliente,
producción y expertos
Define el costo y la calidad
del producto
CIRCULO DE SOPORTE: SENCILLEZ
Las personas entienden mejor las
cosas sencillas
Situaciones sencillas soluciones
simples
Problema complejo =>simplificar
SIMPLIFICAR: PRODUCTO –
PROCESO,CONTROL, INFORMAC.
La variabilidad de producto, proceso, tiempo y calidad se ha aceptado, como un hecho de la vida
HOY: CONSISTENCIA DE DESEMPEÑO Y REDUCCION DE VARIABILIDAD
CIRCULO DE SOPORTE: JALAR (PULL)
EL PROCESO DE PRODUCCION ES BASICAMENTE UN
PROCESO DE FLUJO
FLUJO DE MATERIA PRIMA DE UNA UNIDAD A OTRA REGLAS: EMPUJAR. PUSH Sigue trabajando sin
importar que pase mas adelante en la línea –HAZ SEGÚN EL PLAN
SISTEMAS CONTROLADOS POR LA PRODUCCION Flujo
físico Flujo de información
CIRCULO DE SOPORTE:JALAR (PULL)
SISTEMAS CONTROLADOS POR EL
MERCADO
HACER LAS COSAS AL PRINCIPIO DEL FLUJO
SOLAMENTE CUANDO SE PIDE AL FINAL DE
ÉSTE.
EL PUNTO TERMINAL ES EL CLIENTE
Hacia atrás (rio arriba) Hacia adelante (rio abajo) PRODUCCION JALAR
CIRCULO DE SOPORTE:
DESPERDICIO/VALOR
PRODUCCIÓN =
CRECION DE VALOR. CLIENTE PAGA POR EL VALOR NO POR EL DESPERDICIO DESPERDICIO = CUALQUIER RECURSO GASTADO EN EXCESO DE LO REQUERIDO Y LO VALORADO POR EL CLIENTE DESPERDICIO: TIEMPO, DINERO Y ESFUERZO = COSTO TIEMPO EXCESIVO DE ENTREGA, MALA CALIDAD, MAL
DISEÑO, DEMASIADA INGENIERIA, EXCESO DE INVENTARIO SON COSTOS. OPTIMIZAR RECURSOS
CIRCULO DE SOPORTE: MEJORA
CLASICAMENTE
> CALIDAD > PRECIO
REDUCIR EL COSTO DE UNA
ACTIVIDAD NO DEL TODO
PROYECTO DE REDUCIR
COSTO O INVENTARIO
MEJORA INTEGRAL
