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Este proyecto se enmarca dentro de la subvención concedida por el Gobierno Español a petición del Gobierno de Paraguay para la realización del estudio de viabilidad que elaborará el Plan Estratégico del Sector Energético de la República del Paraguay para el periodo 2004 - 2013.
La Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social de la Presidencia de la República del Paraguay (STP) encargó la realización de dicho estudio a Ingeniería, Estudios y Proyectos, NIP,S.A. (NIPSA).
Para la realización de este Proyecto, NIPSA cuenta con la colaboración de Masons Buxeda Menchén, que se ha ocupado especialmente de la parte regulatoria.
Ingeniería, Estudios y Proyectos NIP, S.A. C/ Javier Ferrero, 10 28002 MADRID (ESPAÑA) ℡ + 34 91 102 36 47 + 34 91 102 36 30 [email protected] Web: www.nipsa.es
Masons Buxeda Menchén Abogados C/ José Ortega y Gasset, 29
28006 MADRID (ESPAÑA) ℡ + 34 91 436 33 25
+ 34 91 436 33 29
El Estudio que se presenta tiene un objetivo prioritario. Diseñar un Plan
Estratégico del Sector Energético (PESE) de Paraguay, así como un Marco Regulatorio que le sirva de apoyo.
Para conseguir el objetivo citado, el Estudio lleva a cabo un análisis de la información estadística y documental existente lo suficientemente detallado como para poder emitir un diagnóstico y, sobre todo, identificar los problemas que limitan el desarrollo/funcionamiento del Sector de la Energía de Paraguay. El análisis estadístico y documental se complementa, además, con la opinión de los agentes y expertos implicados en la economía y, en particular, en el sector energético del país.1
Los autores del Estudio pretenden, por tanto, que una vez conocida la situación socioeconómica y energética de Paraguay a través del análisis
de la información (estadística y documental) existente y de la opinión de
los agentes/expertos, diseñar un Plan Energético realista y asumible por todos, así como proponer un Marco Regulatorio que no sólo le sirva de apoyo sino que además adapte el Sector de la Energía al régimen de funcionamiento de los sistemas energéticos del MERCOSUR, de tal manera que, llegado el momento, Paraguay pueda beneficiarse de las sinergias potenciales que podría generar un mercado único de la energía (redes y gasoductos transfronterizos, por ejemplo).
1
En el Anexo 1 se presenta un resumen de la opinión expresada por los agentes y expertos entrevistados en el mes de Noviembre de 2003.
El método de trabajo utilizado en el Estudio se pueda resumir de manera muy esquemática en los siguientes términos:
CONTENIDO • Análisis documental • Análisis estadístico • Opinión agentes/expertos RESULTADOS • Identificación problemas • Diagnóstico ESCENARIOS • Económicos • Energético RESULTADOS • Necesidades “históricas” • “Nuevas” necesidades (futuro)
POSIBLES SOLUCIONES
• Plan Estratégico Sector Energético (PESE)
El Estudio se ha estructurado en dos grandes bloques que se presentan en
dos grandes documentos:
− Bloque socioeconómico y energético (primer documento) − Bloque regulatorio (segundo documento)
En todos los bloques se analiza la situación de Paraguay, ligándola y comparándola con la correspondiente internacional y, principalmente, con la de MERCOSUR.
El primer bloque socioeconómico y energético consta de nueve capítulos. En el Capítulo I se analiza el sistema socioeconómico de Paraguay, enmarcándolo y comparándolo con el entorno económico internacional y del MERCOSUR2. El Capítulo I también aporta una aproximación a las perspectivas económicas internacionales, del MERCOSUR y de Paraguay. En el caso de este último país se diseñan tres escenarios de evolución del PIB para el período 2003-2013.
CAPÍTULO I Entorno Internacional y del MERCOSUR Problemas Incertidumbres Aspectos socioeconómicos de Paraguay Escenarios Económicos 2
El primer bloque se completa con el análisis de los aspectos energéticos y consta de ocho capítulos (Capítulos II a IX):
− Los Capítulos II y III se ocupan del entorno energético internacional y de los balances energéticos de Paraguay y del MERCOSUR3.
− Los Capítulos IV a VII centran su atención en los aspectos sectoriales de la energía en Paraguay. Los sectores analizados son el eléctrico, el del
petróleo, el del gas natural y el de las energías renovables y el medio ambiente.
− El capítulo VIII centra su atención en el análisis prospectivo del sector energético de Paraguay, haciendo un breve recorrido por las previsiones energéticas realizadas a nivel mundial, con referencia específica a América Latina. En el caso de Paraguay se han diseñado tres escenarios en línea con los estimados para la economía (PIB).4
− El capitulo IX culmina los análisis, diagnósticos y problemas identificados con la elaboración de un Plan Estratégico del Sector Energético (PESE). En este PESE se plantea como objetivo prioritario la búsqueda realista de
soluciones a los problemas identificados. También la
adaptación/preparación del sector energético de Paraguay a los requerimientos actuales y futuros de su economía.
3
En el Anexo 4 se realiza una breve descripción de la situación del sector energético de Argentina, Brasil y
Uruguay.
4
Entorno Internacional Aspectos Sectoriales CAPÍTULO VIII Escenarios Energéticos CAPÍTULO IX
PESE
Balances Energéticos CAPÍTULOS II A VIIEl segundo bloque se ocupa del marco regulatorio y se presenta como un documento único y separado del anterior con la finalidad de no romper la homogeneidad del texto y contenido de ambos documentos: el primero centrado en aspectos económicos y técnicos del sector energético, mientras que el segundo trata de los aspectos regulatorios del sector de la energía. Este segundo documento consta de cuatro capítulos:
− El primero centrado en el estudio de la legislación del sector de la energía en la Unión Europea (UE) y en España.
− El segundo capítulo hace un recorrido por la legislación puesta en marcha en los países del MERCOSUR.
− El tercer capítulo analiza la legislación energética del Paraguay.
− A la luz de todo lo anterior (y de las propuestas incluidas en el PESE), el cuarto capítulo plantea un nuevo marco regulatorio del sector energético paraguayo.
UE/España Paraguay NUEVO MARCO REGULATORIO MERCOSUR SEGUNDO DOCUMENTO Marco Regulatorio PESE
