GAS NATURAL: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO

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GAS NATURAL: HACIA UNA

POLÍTICA DE ESTADO

Cecilia López Montaño

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

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CONTEXTO INTERNACIONAL

A. Permitida exageración: una revolución de gas

natural*.

–

En 2025 el gas natural será la principal fuente de

energía.**

–

Dependerá de los ajustes en los sistemas políticos

y económicos de los países.

* Deutch ,John. The good news about gas. Foreign affairs. Febrero de 2011.

** The Economist. The future’s a gas. Agosto de 2004.

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CONTEXTO INTERNACIONAL

B. Grandes cambios en mercados energéticos

nacionales, regionales y mundiales.

–

Países ganadores y perdedores. Hacia un mercado

mundial integrado de gas.

–

Cambio climático y precios del petróleo abren

grandes espacios para gas natural.

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CONTEXTO INTERNACIONAL

–

Grandes reservas gases no convencionales (Shale

gas y gas metano de carbón) y explotación

rentable – América del Norte.

–

Gas puede desplazar petróleo de transporte y

químicos.

C. Las regiones ricas en shale gas en América

Latina y África no se han tocado.

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

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SITUACIÓN MINERO-ENERGÉTICA

• Colombia se está convirtiendo en un país

minero-energético.

• Cuando la economía decrece la minería sigue

creciendo.

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características

de oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS

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EL MERCADO DE GAS NATURAL

• Sin Estado no hay mercado.

• Principal problema: incertidumbre.

–

No hay coherencia en la política de gas.

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EL MERCADO DE GAS NATURAL

• Visión limitada del mercado de gas natural;

poca visión internacional.

• Posición dominante de Ecopetrol: mercado no

competitivo.

• Falta de reglamentación que estimule la oferta

y que abra espacios para la demanda.

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CARACTERÍSTICAS DE OFERTA

• Problemas de oferta:

–

Incertidumbre: unos dicen que hay suficiente,

otros que no.

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Prospectiva de evolución de reservas de gas natural

(2010-2030)

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LA PRODUCCIÓN DE GAS HA AUMENTADO A UN RITMO

SUPERIOR AL DE INCORPORACIÓN DE RESERVAS.

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CARACTERÍSTICAS DE OFERTA

• Demanda de electrificadoras afecta oferta

–

Demanda de electricidad en épocas del Niño

puntual y muy grande.

–

Este esquema fracasó.

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CARACTERÍSTICAS DE OFERTA

• Transporte: sistema insuficiente para

momentos de estrés.

• No hay señales suficientes para expansión.

• Gases no convencionales: no exploración

-incertidumbre.

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(23)

Evolución de la demanda total por sectores de consumo

(Nov/2007 – Abr/2010)

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CARACTERÍSTICAS DE DEMANDA

• Incertidumbre

–

Seguridad física, empresas tengan esa prioridad.

–

Inseguridad jurídica contractual.

• Falta de decisión publica = uso de gas natural

en los nuevos sistemas de transporte público.

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Patrón de consumo de combustibles en el sector

transporte carretero en Tcal (2000-2008)

AUMENTO DEL

CONSUMO DE GAS

Y DIESEL.

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CARACTERÍSTICAS DE DEMANDA

• Mensajes equívocos de las autoridades.

–

No hay gas.

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PROYECCIONES DE OFERTA Y

DEMANDA

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Balance de oferta (con y sin importaciones desde

Venezuela) y demanda según escenarios.

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

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ROL DEL ESTADO

• Se explora o se conecta al mercado

internacional o ambas.

• Claridad en subsidios, exenciones y tributos en

todos los combustibles.

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ROL DEL ESTADO

• Resolver incertidumbre en la oferta.

–

Seguir con incentivos a la exploración.

–

Trabajar en plantas de regasificación.

–

Transporte ampliación de la capacidad.

–

Sistemas de almacenamiento.

–

Política de seguridad en el uso.

–

Reglamento de gas como hay eléctrico.

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ROL DEL ESTADO

• Resolver los problemas de demanda

–

Dar confiabilidad.

–

Respeto a los sistemas contractuales.

–

Políticas de uso de combustibles limpios, en el

transporte masivo.

• Alternativas de ingresos a municipios que

remplacen la situación de gasolina y ACPM.

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

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POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)

• Sector privado

–

Buscar mayor transparencia del mercado

(información).

–

Hacer las inversiones que se requieran para

disminuir las incertidumbres en la oferta.

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POLÍTICA DE ESTADO (ELEMENTOS)

• Esfuerzos adicionales del gobierno

–

Marco regulatorio, estable, coherente y que vaya

en línea con la política.

–

No dejar que la CREG sea la que defina la política.

La regulación desarrolla la política y no al revés.

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CONTENIDO

• CONTEXTO INTERNACIONAL

• SITUACIÓN ENERGÉTICA DE COLOMBIA

• EL MERCADO DE GAS NATURAL (Características de

oferta y demanda)

• ELEMENTOS PARA LA POLÍTICA DE ESTADO

• ESFUERZOS COMPLEMENTARIOS

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REFLEXIONES FINALES

• Más un problema de oferta que de demanda.

• El petróleo le roba las energías a los ministros.

• El país no se puede devolver en una política que

es de largo plazo.

• El Gas es el combustible del Siglo XXI.

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POLÍTICA DE ESTADO

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