COMISION NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
“Plan Regional de Emergencia de Guanacaste”
Comité Regional de Emergencia Chorotega
Contenido
I.
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES __________________________________ 3
A. Antecedentes _____________________________________________________________ 3II.
OBJETIVOS _________________________________________________________ 5
A. Objetivo General __________________________________________________________ 5 B. Objetivos Específicos _______________________________________________________ 5III.
CONTEXTO GEOGRAFICO Y DEMOGRAFICO __________________________ 5
A. Principales Cuencas Hidrográficas Región Chorotega ___________________________ 6 B. Principales Vías de Acceso: _________________________________________________ 6
IV.
PRINCIPALES RIESGOS EN GUANACASTE _____________________________ 7
A. Amenazas ________________________________________________________________ 7
Amenazas Naturales: _________________________________________________________________ 7 Amenazas Antrópicas _______________________________________________________________ 11
V.
ORGANIZACIÓN ____________________________________________________ 14
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo _________________________________________________ 14 Estructura Ordinaria de los Comités de Emergencia (Regional y Municipal) _____________________ 14
VI.
Mecanismos de Activación _____________________________________________ 15
A. Establecimiento del Centro Coordinador de Operaciones Regional _______________ 16 B. Modalidad de Convocatoria del Centro Coordinador de Operaciones Regional _____ 17
VII.
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA ________________________________ 18
VIII.
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN _________________________ 27
I.
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
El presente documento representa el esfuerzo de un número de colaboradores, que a lo largo de varios años han contribuido al proceso de organización del Comité Regional de Emergencias de la Región Chorotega.
La idea central es ofrecer a todos los grupos de interés una revisión de los aspectos más importantes del Plan del Comité Regional, que en conjunto con los Comités Municipales de la Región y de las distintas Instituciones nos permitirán tomar decisiones oportunas y eficaces para el manejo de las Emergencias.
El área de cobertura comprende una extensión de 10.140 km2 y una población de 326.953
habitantes con una densidad poblacional de 32,2 habitantes por km2 (Fuente: INEC, 2011).
La topografía es irregular, comprende la cordillera volcánica de Guanacaste, con volcanes que se mantienen en actividad como el Rincón de la Vieja y Arenal. También forma parte de ella una zona de Bajura con ríos que han mantenido problemas de drenajes y un litoral costero extenso e irregular. Presenta temporadas climáticas bien definidos, la lluviosa y la seca.
Cuenta con dos vías fundamentales de tránsito, la carretera interamericana (Ruta-1) que atraviesa de noroeste a sureste y la carretera nacional Liberia-Península de Nicoya (Ruta-21), tiene un aeropuerto internacional alterno y 38 aeropuertos privados. Otra forma de ingreso a la región es a través de la vía marítima, mediante una pequeña infraestructura portuaria.
La región se ha caracterizado por un desarrollo eminentemente agrícola y ganadero, además se ha desempeñado la actividad pesquera artesanal y en los últimos años se ha incrementado la pequeña industria y el comercio aunado a la creciente actividad turística.
A.
Antecedentes
Con la Ley de Emergencias Nº 4374 de 1969, se crea la CNE, esta Ley tenía algunos vacíos en aspectos y definiciones relacionadas a la Gestión de Riesgo, por lo cual fue reformada en 1999 por medio de la ley 7914 donde se fortalece a la CNE y cambia a ser la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, esta ley permite contar con una mejor herramienta que le permitiera abordar los problemas desde una perspectiva más integral, abarcando en la normativa los subsistemas de Prevención, Preparativos y Respuesta y Reconstrucción.
Posteriormente se modifica y en el 2006 se establece la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488, dónde nuevamente se reafirman los Comités de Emergencias como estructuras de coordinación del Sistema Nacional.
La Ley 8488 en su artículo 10 define a los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencias, como entes u organismos coordinadores en las regiones para el desarrollo
De acuerdo con la Ley, el Comité Regional es una instancia de coordinación permanente, por medio de la cual la CNE cumple su función de coordinación de las instituciones públicas. Se integra con la representación de los funcionarios de mayor autoridad en el Nivel Regional.
El Comité de Regional de Emergencia para la provincia de Guanacaste, tiene un área de cobertura que comprende los 11 cantones con sus respectivas Municipalidades y la intendencia del distrito de Colorado de Abangares, en la Región Chorotega.
El Comité Regional de Emergencias tiene varios años de venir funcionando, sin embargo, hubo un momento de inactividad en la estructura, que hizo que el Comité estuviera inactivo durante un tiempo. A mediados del 2008 la estructura del Comité fue reactivada y le correspondió atender los efectos indirectos del Huracán Hanna y varios sistemas de baja presión que afectaron la Región Chorotega.
El 2009 fue un año que estuvo bajo la influencia de los efectos del fenómeno del Niño, lo cual trajo sequía a la región, afectando la producción agropecuaria, para lo cual las instituciones del sector tuvieron que preparar un plan de contingencia. Durante este año no hubo incidentes que ameritaran la activación del CRE, todos los eventos que se presentaron se atendieron por parte de los CME. El tema del Dengue y la influenza AH1N1 si ocupó del accionar de las distintas instituciones y Comités de la Región.
El siguiente cuadro muestra los decretos ejecutivos de declaratoria de emergencia en las que se ha visto incorporada la provincia de Guanacaste.
Evento
Numero de
Decreto
Fecha Publicación
Estado Actual
Enjambre sísmico Tilarán 2951-P 19-Abr-1973 Gaceta N° 75 Ejecutado y derogado
Incendio centro de Santa Cruz 21974-MOPT 24-Feb-1993 Gaceta N° 38 Ejecutado y derogado
Fuertes lluvias y vientos 18364-VAH-MOPT 11-Ago-1988 Gaceta N° 152 Ejecutado y derogado
Huracán Roxanne y Opal 24463-MOPT 28-Jul-1995 Gaceta N° 143 Ejecutado y derogado
T.T. Lilly 25567-MP-MOPT 06-Nov-1996 Gaceta N° 213 Ejecutado y derogado
Huracán Marco 25670-MP-MOPT 17-Dic-1996 Gaceta N° 242 Ejecutado y derogado
Huracán Floyd 28130-MP-MOPT 20-Oct-1999 Gaceta N° 203 Ejecutado y derogado
Fuertes lluvias y vientos 32657-MP-MOPT 04-Oct-2005 Gaceta N° 190 Ejecutado y derogado
Onda Tropical 34045-MP 29-Oct-2007 Gaceta N° 201 Ejecutado y derogado
T.T. Alma 34553-MP 10-Jun-2008 Gaceta N° 111 Ejecutado y derogado
Huracán Gustav y T.T. Hanna 34742-MP 24-Sep-2008 Gaceta N° 184 Ejecutado y derogado
Depresión Tropical N° 16 34805-MP 04-Nov-2008 Gaceta N° 213 Ejecutado y derogado
Frente Frío 35053-MP 23-Feb-2009 Gaceta N° 37 Ejecutado y derogado
T.T. Nicole 36201-MP 06-Oct-2010 Gaceta N° 194 Ejecutado y derogado
Huracán Tomas 36252-MP 10-Nov-2010 Gaceta N° 218 Ejecutado y derogado
Terremoto de Samara 37305-MP 27-Set-2012 Gaceta N° 187 Ejecutado y derogado
Sequia por fenómeno ENOS 38642-MP-MAG 10-Oct-2014 Gaceta N° 195 Ejecutado y derogado
Emergencia Sanitaria Animal 38892-MAG 19-Feb-2015 Gaceta N° 58 Ejecutado y derogado
Emergencia por Sika y Dengue 39526-MP-S 03-Mar-2016 Gaceta N° 44 En ejecución
Huracán Otto 40027-MP 29-Nov-2016 Gaceta N° 274 En ejecución
T.T. Nate 40677-MP 09-Oct-2017 Gaceta N° 242 En ejecución
Pandemia por COVID-19 42227-MP-S 16-Mar-2020 Gaceta N° 51 En ejecución
II.
OBJETIVOS
A.
Objetivo General
Establecer los mecanismos de activación del Comité Regional de Emergencia Chorotega, al subsistema de preparativos y respuesta, ante situaciones de emergencia en la Provincia de Guanacaste, ya sea por un evento súbito o por un estado de alerta declarado desde la Comisión Nacional de Emergencia. Para garantizar la articulación de las instancias de coordinación desde el nivel regional, con el fin de optimizar los recursos disponibles para la respuesta adecuada.
B.
Objetivos Específicos
Establecer la estructura operativa regional mediante el modelo de mesas sectoriales regionales y la activación del Centro Coordinador de Operaciones Regional, por medio del procedimiento establecido por el Centro de Operaciones de Emergencia. Establecer procedimientos y mecanismos de respuesta, con estándares operativos bajo el modelo de la herramienta de Sistema de Comando de Incidentes (SCI) para los Comités Municipales de Emergencia, en la Región Chorotega para la atención de situaciones de emergencia, por evento súbito o por alerta.
Establecer el funcionamiento del Centro Coordinador de Operaciones Regional por medio del modelo de Manejo de Centros de Operaciones de Emergencia (MACOE), para garantizar el seguimiento y control de operaciones, así como manejo de información y la toma de decisiones.
III.
CONTEXTO GEOGRAFICO Y DEMOGRAFICO
Provincia: Guanacaste
Cantones: 11: Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces, Carrillo, Cañas, Abangares, Tilarán,
Nandayure, La Cruz, Hojancha.
Distritos: 59
Extensión: 10.140,71 Kilómetros cuadrados. Tipo de clima: Tropical seco y transición a húmedo Límites:
NORTE: Nicaragua SUR: Puntarenas OESTE: Océano Pacífico
ESTE: Upala, Provincia de Alajuela
Población: 326.821 habitantes (Censo 2011 INEC)
A.
Principales Cuencas Hidrográficas Región Chorotega
ABANGARES: Río Lagarto, Río Cañamazo, Río Abangares, Río San Juan, Río
Desjarretado, Río Lajas y Río Congo.
CAÑAS: Río Lajas, Río Bebedero, Río Higuerón, Río Cañas, Río Tenorio, Río Corobicí, Río
Tenorito, Río Magdalena, Río Santa Rosa, Río San Lorenzo y Quebrada Palmira.
TILARAN: Río Santa Rosa, Río Cañas, Río Chiquito, Río Cabuyo, Río Mulas y Quebrada
Grande.
BAGACES: Río Salto, Río Bagaces, Río Montenegro, Río Tenorio, Río Piedras, Río
Naranjo, Río Guayabo, Río Fortuna y Quebrada Hornillas.
LIBERIA: Río Tempisque, Río Liberia, Río Salto, Río Los Ahogados, Río Colorado,
Quebrada Grande, Quebrada Piches.
CARRILLO: Río Tempisque, Río Cañas, Río Bolsón, Río Belén, Río San Blas, Río Sardinal
y Río Brasil.
LA CRUZ: Río Cuajiniquil, Río Haciendas, Río Sábalo, Río Mena, Río Sapoa y Río Salinas. SANTA CRUZ: Río Diría, Río En medio, Río Limones, Río Nosara, Río Cañas, Río
Tempate, Río San Andrés, Río Cuajiniquil y Río Bolsón.
NICOYA: Río Tempisque, Río Nosara, Río Grande, Río Nacaome, Quebrada Matabuey,
Río Chipanzo, Quebrada Saíno, Río Quirimán, Río Morote, Río Matambú, Río Perico, Quebrada Barro Negro, Río Santa Bárbara, Río Garzón, Río Gamalotal y Río San Lázaro.
HOJANCHA: Río Oro, Río Lajas, Río Zapotal, Río Nosara, Río Brujo, Río Perros y Río
Blanco.
NANDAYURE: Río Bongo, Río Blanco, Río Juan de León, Río Jabillo, Río Bejuco, Río
Corozalito, Río Ora, Río Morote, Río Nandayure y Río Santa Rita.
B.
Principales Vías de Acceso:
Ruta Nº 01: Interamericana (San José/Nicaragua).
Ruta N° 21: Tempisque (San José/ Abangares/ Nicoya).
Ruta N° 04: La Cruz- Santa Cecilia- Upala.
Ruta N° 06: Upala- Cañas- Liberia.
Acuática: Marina Papagayo, Puerto Soley y Cuajiniquil.
Aérea: Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós.
IV.
PRINCIPALES RIESGOS EN GUANACASTE
A.
Amenazas
La Región Chorotega está sometida a una serie de amenazas tanto de orden natural como Antrópico, las cuales podrían generar una situación de emergencia o desastres y que se detallan a continuación.
Amenazas Naturales:
Sismos: Los sismos pueden ocurrir en cualquier parte de la Región y en cualquier época
del año, Estos eventos pueden asociarse a fallas locales, la interacción de las Placas Cocos Caribe y en menor escala a la actividad volcánica.
Los sismos producto de las fallas locales, son los que representan mayor peligrosidad debido a lo poco profundo de los hipocentros. No obstante, eventos de gran magnitud han ocurrido a lo largo de la zona de contacto entre las placas Cocos y Caribe, en el sector del Golfo y la Península de Nicoya. Los períodos de recurrencia para eventos grandes como el sismo de Nicoya (magnitud mayor o igual a 7), han sido estimados en aproximadamente 50 años por investigadores del OVSICORI.
Un evento de gran magnitud podría afectar muchas de las viviendas e infraestructura regional; sin embargo, causaría mayor impacto en las cabeceras cantonales donde la concentración de la población es mayor y la estructura de muchas viviendas no es sismo resistente.
Algunos sitios claves que de ser afectados por un sismo podrían representar grandes problemas a la región son, el puente sobre el río Tempisque, los sitios de presa de los proyectos hidroeléctricos y la infraestructura para el abastecimiento de agua potable. Por otra parte, un sismo de gran magnitud podría generar deslizamientos, represamiento de ríos y eventualmente inundaciones en las tierras bajas.
Erupciones volcánicas: La región se encuentra atravesada de noroeste a sureste por la Cordillera Volcánica de Guanacaste, conformada por no menos de ocho edificios volcánicos; de los cuales el Rincón de la Vieja y el Arenal, presentan registros de actividad histórica reciente.
El efecto de la actividad volcánica está en función del tipo de erupción y materiales que presente el volcán y de la cercanía de los centros poblados, infraestructura y actividades económicas a los focos de emisión. En la región se han encontrado coladas de lava, lahares, capas de ceniza y otros depósitos producto de flujos piroclásticos. Llaman la atención aquellos que se encuentran al pie del Volcán Arenal, lanzados durante la erupción de 1968 y causantes directos de la destrucción de las poblaciones de Tronadora y Arenal. Dentro de los centros poblados que se encuentran en la zona de influencia de una actividad volcánica en la región, se puede mencionar a los siguientes:
Volcán Arenal: Nuevo Arenal, Tronadora, Río Piedras y Tilarán. Volcán Tenorio: Cañas, Bijagua y Río Naranjo
Volcán Rincón de La Vieja: Dos Ríos de Upala, Buenos Aires de Upala, Curubandé, Colonia La Libertad, Colonia Blanca,
Volcán Orosi: Santa Cecilia y La Cruz
Las erupciones volcánicas no se pueden evitar, sin embargo, sus efectos pueden ser mitigados sustancialmente si se toman todas las medidas necesarias antes de la ocurrencia de la erupción, la cual se puede prever debido a la gran cantidad de fenómenos que preceden a la misma.
Inundaciones: La inundación es un evento que puede afectar a muchos centros poblados
de la región, particularmente aquellos que se encuentran en la cuenca baja del Río Tempisque; entre los cuales cabe mencionar Filadelfia, Las Guinea, Corralillos, Ortega, Bolsón y etc.
Sin embargo, algunas ciudades como Las Juntas y un sector de Cañas podrían ser eventualmente seriamente afectadas por el Río Abangares y Cañas respectivamente, dado que muchas de las viviendas se ubican en el lecho mayor del río. Un área que es retomada cuando sobrepasa la capacidad de desagüe del lecho menor.
Otros ríos como el Morote, Nandayure, Diriá, Enmedio, Nosara, Cuajiniquil, Corobicí y Cañas, también representan un peligro para la población residente y las actividades económicas que se desarrollan en su área de influencia.
Las inundaciones, además de afectar las viviendas, pueden generar daños en infraestructura tal como caminos, puentes, tendidos eléctricos y acueductos. Dentro del Sector productivo, la agricultura y la ganadería serían actividades directamente afectadas por la inundación.
Debido a la cantidad y distribución de la lluvia en la región, setiembre y octubre son los meses con mayor probabilidad para la ocurrencia de inundaciones.
Deslizamientos: En la región existen algunos sitios identificados por su susceptibilidad
para la ocurrencia de estos eventos. Dentro de estos sitios se puede mencionar el cerro Nambí (Santa Cruz), Monteromo -Maravilla (Hojancha), Cerro Azul (Nandayure), Juan de Dios y Terciopelo (Nicoya) y algunas áreas de Tilarán.
Ninguno de estos eventos se puede calificar como de impacto regional, sin embargo, sí podrían afectar en gran medida algunas viviendas, vías de comunicación, tendidos eléctricos, cañerías y en menor grado actividades agrícolas y ganaderas.
No obstante, es importante considerar que, de ocurrir deslizamientos en la cuenca alta de los ríos, podrían producirse represamientos y eventualmente inundaciones que afectarían algunos centros poblacionales.
Además, en caso de un sismo importante las áreas geográficas más irregulares se verían afectadas por deslizamientos y muchas de ellas han sido utilizadas para la construcción de infraestructura turística por su atractivo visual, así como otro tipo de infraestructura.
Huracanes y otros eventos Hidrometeorológicos: Estos fenómenos meteorológicos
podrían afectar toda la región, particularmente en el caso de los huracanes y los sistemas de baja presión. El efecto más importante asociado a ambos fenómenos son las
inundaciones, que ocurren como producto de la gran cantidad de lluvia que cae en períodos de tiempo relativamente cortos; sobrepasándose la capacidad del suelo para absorber el agua y la de los cauces para transportarla.
En el caso de que la región se encontrara en la trayectoria de un huracán, serían afectadas principalmente las viviendas y los tendidos eléctricos, así como los cultivos. Prácticamente todos los años la región se ve afectada por efectos indirectos que provocan serios daños a la infraestructura, bienes y servicios. Los meses de setiembre y octubre son el período más propicio para la ocurrencia de estos fenómenos.
Tornados y Fuertes Vientos: Estos fenómenos podrían producirse en cualquier parte de
la región, particularmente en las áreas de relieve plano. Sin embargo, por la pequeña dimensión y las características propias de este fenómeno no son muy recurrentes en el país, no obstante durante la época de noviembre a febrero si ocurre la entrada de los empujes fríos del norte de la región centroamericana por la cuenca del Mar Caribe, lo que conlleva al aumento en las velocidades del viento en varios cantones de la provincia generando algún tipo de incidentes los cuales son muy focalizados y se atienden por parte de los Comités Municipales de Emergencia, sin la necesidad de activar el Nivel Regional. Además, otra situación relacionada a los fuertes vientos provenientes de los empujes fríos es el fuerte oleaje y mar picado que genera algún tipo de riesgo en las embarcaciones pequeñas y los bañistas en varias zonas costeras de Guanacaste
Las viviendas, tendidos eléctricos, las actividades agrícolas y ganaderas podrían ser afectados directamente por la ocurrencia de este tipo de eventos.
Sequía: Las condiciones climáticas de la región, sobre todo la poca cantidad de lluvia y su
irregular distribución durante el año, propician la existencia de una época seca que se extiende de noviembre a abril. A las condiciones de sequía debe agregarse la alta temperatura promedio anual y la influencia de fuertes vientos durante los meses de diciembre, enero y febrero; ambas condiciones favorecen una alta evapotranspiración que produce aún mayor sequedad y propician un gran déficit hídrico en el suelo.
Las sequías adquieren dimensiones severas cada 5 o 6 años cuando esta región del país cae bajo la influencia del fenómeno del niño. Los períodos secos limitan severamente el abastecimiento de agua para consumo humano y generan cuantiosas pérdidas económicas a la agricultura y la ganadería. También son un disparador de los incendios forestales. Los cantones más afectados en los últimos años son Carrillo, Liberia, La Cruz, Nicoya, Nandayure y Hojancha.
Plagas: Las plagas de mayor importancia que se han presentado en la región son la
langosta voladora, la rata de campo y la mosca blanca.
Langosta voladora: Esta plaga tiene mayor incidencia en los cantones de Liberia, Bagaces, Santa Cruz y Abangares, áreas que, por sus condiciones de suelo, favorecen la ubicación en ellas. Esta plaga ha causado serios daños en cultivos como mango, maíz, frijol y cítricos. Rata de campo: Este roedor ha causado enormes problemas en cultivos como arroz, frutales, cañas de azúcar y maíz. El área de mayor riesgo lo constituyen los cantones de Carrillo, Liberia, Cañas, Bagaces, Nicoya, y Nandayure. El hecho de que estas zonas se
consideren de mayor riesgo es porque en ellas se concentra el mayor número de área utilizable durante la época seca.
Mosca blanca: La mosca blanca presenta sus efectos en las plantaciones de melón y sandía. La mosca blanca está diseminada por toda la provincia, sin embargo, los daños son también notables en áreas de cultivos como hortalizas y cucurbitáceas.
Marejadas y Tsunami: Todo el sector costero de la región está expuesto a la ocurrencia
de marejadas, las cuales podrían originarse como producto de fuertes vientos, un sismo o un gran deslizamiento en el talud continental. En la actualidad existe la amenaza latente de afectación de inundaciones por tsunami en tres niveles (Tsunami Local, Tsunami Regional y Tsunami Lejano)
Las marejadas afectarían a una gran cantidad de viviendas y centros comerciales y de servicios que se ubican cerca de la línea de costa; algunos de ellos incluso dentro de la zona pública.
Emergencias en Salud Pública: Por las características en cuanto al tipo de clima y condición socioeconómica que tiene la Región, la población esta susceptible a sufrir de enfermedades ya sea ocasionadas por un virus o por agentes vectoriales transmisores de enfermedades que ocasionan afectación directa en la salud.
Dengue y Malaria: El Dengue es considerada la enfermedad epidémica más importante en el país y principalmente en la Región Chorotega desde 1994. Están pronosticadas epidemias de Dengue cada 3 años en Costa Rica. El año 2010, ha sido un año epidémico para todo el país por la enfermedad del Dengue, siendo el cantón de Santa Cruz el más afectado a nivel nacional. La Región Chorotega presentó casos en todos sus cantones a partir del segundo semestre, coincidiendo esto con el período de lluvias.
La Malaria también es endémica en la zona, sin embargo, ha existido un adecuado control sobre la misma por parte del programa de vectores del Ministerio de Salud. La mayoría de los casos detectados han sido importados de la provincia de Limón, principalmente de la localidad de Matina.
Cólera: Enfermedad epidémica que afectó Costa Rica por última vez en el año 1995, en donde Guanacaste presentó algunos casos. Actualmente no es un problema de Salud Pública en el país ni en la Región, pero su endemia y situación epidémica en algunos países del Área, la convierten en una amenaza latente para nuestra provincia, dado los flujos migratorios.
AH1N1 (Influenza): En el mes de abril del 2009, ingresó al país la Influenza Pandémica por el virus A H1N1. La enfermedad se ha diseminado por todo el territorio nacional. La Región Chorotega, junto a la Región Huetar Atlántica y el Pacífico Central han sido las de menor incidencia, siendo en Guanacaste el cantón de Tilarán el más afectado.
El Ministerio de Salud ha oficializado los lineamientos generales para la prevención y manejo de esta enfermedad, los cuales han sido divulgados a toda la población guanacasteca, principalmente a los establecimientos educativos y comerciales.
Covid-19: En el mes de marzo del 2020, se registró el primer caso de contagio de la enfermedad del Covid-19 producto del virus SARS-COV-2, esta pandemia afecto la salud
publica en aspectos de cierre de fronteras, restricción vehicular, cierre de comercios, además el efecto a la economía global y generó un decrecimiento en el desarrollo del país, actualmente existe una vacuna esta situación de emergencia obligo al Gobierno a establecer un estado de emergencia nacional, para poder hacer frente a la respuesta tanto sanitaria como económica.
Amenazas Antrópicas
Incendios Forestales: En Guanacaste como en el resto del país los incendios forestales
constituyen una seria amenaza que contribuye al deterioro de ecosistemas, afecta la salud de los pobladores e impacta la belleza escénica de la provincia.
Tradicionalmente el fuego ha sido utilizado como una herramienta importante y muy utilizada en la agricultura y ganadería para eliminar rastrojos agrícolas, permitir la regeneración de pastos y limpiar cañales para su cosecha. Los incendios forestales, son con frecuencia resultado de negligencias o de acciones dolosas, destruyen cientos de hectáreas de zonas arboladas, infraestructuras agrícolas y contaminando el ambiente dando como resultado pérdida económicas mortalidad de animales especialmente de especies pequeñas, y propiciando la erosión hídrica y eólica al dejar los suelos descubiertos.
La problemática de los incendios en Guanacaste se extiende de enero a mayo, aunque durante los años afectados por el fenómeno del niño pueden iniciar en diciembre y extenderse hasta junio los meses de abril y mayo presentan los picos más altos de incidencia y que es cuando se alcanzan la mayor sequía y se inicia la preparación de terrenos para las labores agropecuarias.
La principal causa de estos incendios es antropogénica, aunque ocasionalmente se presentan algunos en forma natural por rayos, fuera de las áreas protegidas las causas inmediatas de los incendios son quema de pastos y las quemas agrícolas, a lo interno en las Áreas Protegidas la principal causa de quemas es la intencional, ya sea por cazadores o por actos vandálicos.
Es importante añadir que entre los informes a nivel regional incluidos en el documento de la FAO Manejo de incendios-Evaluación mundial 2006 destacan los incendios de Norteamérica, en donde los investigadores prevén que la incidencia y gravedad de los incendios aumentará debido al cambio climático, una situación parecida se puede presentar en nuestra provincia.
Con base a la estadística de la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales CONIFOR, la mayor afectación de los incendios forestales en Guanacaste ocurre en el Área de Conservación Tempisque, que agrupa los cantones de Carrillo, Santa Cruz, Nicoya, Hojancha, Nandayure y los distritos de Paquera, Lepanto y Cóbano. Estos últimos de la provincia de Puntarenas.
Con base en la información objeto de análisis y la experiencia generada y adquirida en la región durante las diferentes temporadas, se considera indispensable ordenar, fortalecer y establecer directrices y acciones en las seis áreas estratégicas sobre las que se han basado las acciones desarrolladas hasta la fecha: Administración, Capacitación, Educación, Comunicación, Investigación y Operaciones. Estas áreas estratégicas se dirigen hacia el fortalecimiento de la organización institucional y comunal, así como a despertar el espíritu
de compromiso por parte de los diferentes actores relacionados con la problemática del fuego en Guanacaste.
Considerando la zona mencionada, se verían afectadas líneas eléctricas, medios de comunicación, la ecología y la estructura productiva en cuanto a la ganadería y algunos cultivos. Además, el impacto en el sector turístico sería de considerable importancia.
Incendio Estructural: Las áreas más vulnerables a estos eventos son las ciudades de
Liberia, Nicoya, Santa Cruz y Cañas, por tener altas densidades de población y construcciones con estructura de madera, sumamente viejas.
Accidentes de tránsito: Las zonas de mayor ocurrencia son las comprendidas a lo largo
de la carretera interamericana y la nacional 21 (desde Liberia hasta Nandayure), siendo un eje total de aproximadamente 350 km a lo largo del cual pueden presentarse accidentes de tránsito.
Hay factores comunes en la región que aumentan el riesgo de accidentes colectivos: Mal estado de las carreteras
Sobre carga de pasajeros en los autobuses Mal estado de los vehículos de transporte
Transporte y exceso de personas en vehículos no apropiados Las altas velocidades y errores humanos.
Accidentes Aéreos: El riesgo de accidentes aéreos aumentó con la apertura del
aeropuerto internacional Daniel Oduber Quiros en Liberia, no existen datos de accidentes aéreos masivos en esta terminal, sin embargo, existe un plan de emergencia en el Hospital de Liberia y en el aeropuerto para un eventual desastre aéreo. Así mismo existen otras pistas de aterrizaje en sectores como Samara y Nosara, donde eventualmente se puede dar atención a una emergencia aérea, así mismo en los últimos años se ha atendido una serie de emergencias aéreas fuera de las terminales aéreas. en zonas de montaña y marítima que puede generar la activación de los Comités de Emergencia.
Accidentes Marítimos: La región no cuenta con puertos de gran importancia para la
movilización de personas o mercancía; por lo que es poco probable una catástrofe de este tipo. No obstante, hay que considerar que la provincia además de la costa, cuenta con zonas de recreación en ríos y lagos, lo que conlleva a tener la posibilidad de ocurrencia de accidentes acuáticos o extraviados en estos cuerpos de agua.
Accidentes y Extraviados: La Región se caracteriza por contar con zonas de recreación
tanto en áreas de conservación como en zonas privadas, lo que ha generado en los últimos tiempos dar atención y respuesta a incidentes por extravío de personas o por accidentes en actividades deportivas como ciclismo de montaña, rapel, caminatas entre otros, que puede desencadenar en la activación de los Comités de Emergencia.
Accidentes Laborales: Los accidentes laborales masivos que se pueden presentar en la
región y que pueden afectar a poblaciones de trabajadores son: Fugas o explosiones de cisternas y depósitos.
Fumigaciones.
Concentraciones Masivas de Personas: Las actividades de concentración masiva de
personas podrían provocar situaciones de emergencias en aquellos lugares de alta concentración de personas tales como en estadios, plazas de toros y gimnasios; así como en manifestaciones, huelgas u otros. En estos casos, algunas líneas de comunicación vitales como la carretera interamericana, tendidos eléctricos y telefónicos podrían ser afectados.
También podrían presentarse disturbios a lo largo del cordón fronterizo con Nicaragua. En este caso se verían afectadas poblaciones tales como La Cruz, San Dimas, La Virgen, El Gallo, El Porvenir, Colonia Blanca y Santa Cecilia.
Oleajes Migratorios: En los últimos años ha sido frecuente el manejo de eventos masivos
por movimientos y oleajes migratorios, como en el 2015 que se presentó un movimiento de cubanos por el país, generando la activación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo para manejar el evento como una crisis humanitaria migratoria, en 2016 y hasta la actualidad siguió un oleaje de personas extracontinentales (africanos) y haitianos con rumbo al norte de la región. Estos eventos obligaron a cambiar acciones de coordinación entre las diferentes entidades y una mayor relevancia de la participación de entidades como la Policía Profesional de Migración con la instauración de un campamento para migrantes en el cantón de La Cruz, así como la intervención de organizaciones internacionales como la OIM, ACNUR, entre otros.
Así mismo las condiciones políticas de Nicaragua, continúan siendo una amenaza para las poblaciones fronterizas, ante las constantes crisis sociales que obligan a los habitantes de Nicaragua a realizar desplazamientos en condición de refugiados.
Incidentes con Materiales Peligrosos: A pesar de que en Guanacaste hay poca industria
que use materiales peligrosos, la Región no esta exenta a sufrir de una situacion de emergencia que involucre este tipo de materiales, esto debido a la existencia de gasolineras, distribuidoras y envasadoras de gas LPG, empresas dedicadas a la agricultura que utilizan agroquímicos como CATSA, El Viejo, Taboga, El Oro entre otros.
Así mismo existe el riesgo de accidentes de tránsito con vehículos que transporten materiales peligrosos en las rutas 1 y 21, de alto tráfico vehicular.
V.
ORGANIZACIÓN
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo
Estructura Ordinaria de los Comités de Emergencia (Regional y Municipal)
COE
Unidad Gestión Operaciones Comité Regional de Emergencia Comités Municipales de Emergencia Comités Comunales de Emergencia Oficial de Enlace Dirección Gestión de Riesgo Comités Asesores TécnicosComité
Ejecutivo
Area Planificación Equipos de Trabajo Gestión Información Gestión Comunitaria Educación y Divulgación Voluntariado Area Preparativos y Respuesta Equipos de Trabajo Evacuación y Rescate Seguridad Salud Evaluación de DañosArea Logística
Equipos de Trabajo Transportes Comunicaciones Albegues SuministrosVI.
Mecanismos de Activación
Evento Súbito: Se refiere al momento en que ocurre un evento súbito como un terremoto, erupción volcánica o deslizamiento que afecte una zona geográfica, esta activación hace necesario aplicar los procedimientos del plan de emergencia de cada Comité, la activación se hace de forma inmediata sin esperar un proceso de convocatoria o de declaratoria de alerta por parte de la CNE. Generalmente se establece un plazo de 60 minutos para hacer efectivo la activación.
Por solicitud de una Institución: Esta activación se da cuando existe una situacion de emergencia en que la institución competente y responsable del evento, requiere de apoyo y acompañamiento de otras instancias de coordinación, con el fin de poder controlar la situación, esto puede conllevar a la activación de los procedimientos de respuesta establecidos en el plan de emergencia.
Por solicitud de la CNE: Cuando se da seguimiento a un evento u operativo y la CNE desde el nivel nacional requiere de la activación de los Comités de Emergencia, en sus diferentes niveles (regional y municipal), esto con el fin de dar soporte y apoyo a los requerimientos que se presenten producto de la situación reportada.
Por Estado de Alerta: La alerta es un estado o condición excepcional declarado por la CNE, con la intención de desarrollar acciones operativas tendientes a garantizar la efectividad en la respuesta debido a la probable manifestación u ocurrencia de un evento, que cause una situación de emergencia o bien que exista la probabilidad que la ocasione. En Costa Rica los cuatro estados de alerta se conceptualizan de la siguiente forma:
Tipo de
Alerta Concepto Definición Acciones Generales
Verde Información
Indica cuando se prevé que un fenómeno puede afectar o poner en peligro una comunidad, cantón, región o país.
A. Los Comités de Emergencia deben mantenerse activos en monitoreo e información de los sectores de mayor riesgo en los cantones.
B. A la población en general monitorear las condiciones en las áreas de su territorio y estar pendientes ante cualquier situación que se pueda presentar.
C. Precaución en las carreteras para los conductores.
D. Acatar las indicaciones que emitan los entes oficiales por medio de redes sociales, medios de comunicación u otros.
Amarilla Preparación
Indica que el peligro crece y se sabe que el causal del incidente va a afectar a la población.
A. Activar procedimientos
preestablecidos de los organismos de primera respuesta.
B. Tomar precauciones específicas según los planes de emergencia existentes en sus hogares, lugares de trabajo y/o comercios.
C. Estar atentos a la información que brinda las instituciones OFICIALES lideradas por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE).
D. Establecer y reforzar redes de vigilancia, monitoreo e investigación. E. A los organismos de socorro preparar recursos de búsqueda, rescate y asistencia.
Naranja Movilización y
Contención
Se determina alerta naranja
cuando se presentan
condiciones de riesgo alto. Cuando se prevé que el evento adverso ocurra y su desarrollo pueda afectar a la población, medios de vida,
sistemas productivos,
accesibilidad a servicios básicos y otros.
A. Para aspectos de movilización de población ante un evento natural o alguna condición especial que requiera aplicar el mecanismo de desplazamiento de población en riesgo inminente hacia un lugar seguro, se debe activar los procedimientos de evacuación temprana (seco) que se establecen en los planes de emergencia.
B. Para aspectos de contención se debe
aplicar con rigurosidad las
recomendaciones sanitarias de parte del Ministerio de Salud y otras disposiciones de tipo restrictivas que emitan las instituciones competentes en el tema.
Roja Respuesta
Se establece cuando una
amenaza crece en
extensión y severidad,
requiriendo respuesta de
todos los recursos
necesarios para la atención de las emergencias.
A. Activar las alarmas preestablecidas. B. Rescatar a la población afectada y llevar a sitios seguros.
C. Ejecutar los planes de contingencia. D. Dar seguimiento continuo a la información que brinda las instituciones oficiales, lideradas por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE). E. Los comités de emergencia y las instituciones deben continuar con los mecanismos y acciones de respuesta y disponer de los recursos necesarios para la atención oportuna.
A.
Establecimiento del Centro Coordinador de Operaciones
Regional
En caso de presentarse un evento o situación de emergencia en la Región que requiera la activación del Centro Coordinador de Operaciones Regional, se debe conocer, verificar y evaluar la información que se tiene disponible de la situación, esta puede provenir de la CNE, Comités Municipales de Emergencia, instituciones presentes en el sitio u otra institución competente según el evento.
Esta acción se establecerá previamente mediante la activación del Comité Ejecutivo y el Oficial de Enlace de la Región, quienes determinaran la necesidad de activar al CCO Regional según el procedimiento correspondiente.
Se ha establecido 3 sitios para la instalación del Centro Coordinador de Operaciones Regional.
1- Comandancia de la Fuerza Pública de Liberia 2- Oficina de la CNE en Liberia
3- Sede de la Cruz Roja en Liberia
B.
Modalidad de Convocatoria del Centro Coordinador de
Operaciones Regional
CCO-Básico: El Centro Coordinador de Operaciones Básico se compone por el Comité
Ejecutivo además de los Líderes de la Mesa Primera Respuesta y Servicios Básicos.
CCO-Ampliado: Lo conforma el Comité Ejecutivo, Lideres de Mesas Activados y
representantes del Sector convocado (Virtual).
CCO-Pleno: Lo conforma el Comité Ejecutivo, Lideres de Mesas Activados y
representantes de todas las instituciones dentro de su competencia y matriz de responsabilidades (Virtual).
VII.
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA
Comité Regional de Emergencia Chorotega
Procedimiento de Activación por Alerta
Procedimiento 1 Nombre: Activación del Centro Coordinador de Operaciones
Regional
Área: Comité
Ejecutivo
Alcance: Establecer los mecanismos de activación del Centro Coordinador de Operaciones
Regional ante la declaratoria de un estado de alerta.
Acciones Previas
1. Tener un canal de comunicación disponible para convocar a los miembros del Comité Ejecutivo y al resto de representantes de las instancias del nivel regional, para estos efectos se usa como medio oficial la dirección de correo
electrónico [email protected] y como canal alterno el chat de
WhatsApp.
2. Contar con el Plan Regional de Emergencia actualizado, validado y socializado.
3. Convocar a reunión de seguimiento una vez al mes a los miembros del Comité Ejecutivo Regional de Emergencia.
4. Dar seguimiento a los planes de intervención de las instituciones de primera respuesta.
5. Tener definido el sitio para la instalación del CCO.
Alerta Verde
1. Se recibe el comunicado por medio de la CNE y se comparte a los representantes del CRE por el canal dispuesto para este fin.
2. El Comité Ejecutivo entra en estado vigilante a la evolución del evento. 3. El evento se monitorea en el área de influencia cada 12 horas según las
condiciones climáticas, factores geológicos, marítimos o sociales. Por medio de las Estaciones de Bomberos y Bases de la Cruz Roja en la Región. 4. En caso de que el evento evolucione, se activa al Comité Ejecutivo para
analizar la información y determinar la necesidad de activar el Centro Coordinador de Operaciones de forma básica, ampliada o plena.
5. Se da seguimiento a la información técnico-científica emitida por los medios oficiales.
Alerta Amarilla
1. Se recibe el comunicado por medio de la CNE y se comparte a los representantes del CRE por el canal dispuesto para este fin.
2. Se analiza la situación reportada por los Comités Municipales de Emergencia, en caso de tener reporte de afectación en más de dos cantones se convoca a reunión del Comité Ejecutivo y el Oficial de Enlace de forma virtual.
3. Se activa al Comité Ejecutivo para analizar la información y determinar la necesidad de activar el Centro Coordinador de Operaciones de forma presencial y en su forma básica, ampliada o plena.
4. En caso de necesidad se activa los líderes de las mesas sectoriales regionales que tengan injerencia directa sobre el evento.
5. El evento se monitorea en el área de influencia cada 12 horas según las condiciones climáticas, factores geológicos, marítimos o sociales. Por medio de las Estaciones de Bomberos y Bases de la Cruz Roja en la Región.
6. Se elabora el plan de acción del evento y se establece los periodos operacionales respectivos para el seguimiento y evolución de la alerta. 7. Se analiza los informes de situación de los CME, se elabora el informe de
situación regional y se remite a la CNE.
8. Dar seguimiento a los requerimientos (suministros, maquinaria, personal, entre otros) de los CME ante las instancias correspondientes.
9. Según la evolución del evento o si baja el nivel de alerta se define el cierre operativo del CCO.
Alerta Naranja
1. Se recibe el comunicado por medio de la CNE y se comparte a los representantes del CRE por el canal dispuesto para este fin.
2. El CCO-Básico y líderes de mesa convocadas inician sesión permanente presencial.
3. Se activa a las mesas sectoriales regionales que tienen injerencia directa sobre el evento, según la matriz de responsabilidades del COE.
4. Se integra a los representantes de las instituciones de la mesa sectorial convocada, de forma presencial o virtual y se establece el CCO-Regional ampliado.
5. Se activa las tres áreas de trabajo del CCO (Manejo de Información y Comunicaciones, Control de Operaciones y Toma de Decisiones).
6. El evento se monitorea en el área de influencia cada 6 horas según las condiciones climáticas, factores geológicos, marítimos o sociales. Por medio de las Estaciones de Bomberos y Bases de la Cruz Roja en la Región. 7. Dar seguimiento al plan de acción del evento y evolución de la situación. 8. Se analizan los informes de situación de los CME y se elabora el informe de
situación regional y se remite a la CNE por medio del correo electrónico del CRE cada 24 horas.
Alerta Roja
1. Se recibe el comunicado por medio de la CNE y se comparte a los representantes del CRE por el canal dispuesto para este fin.
2. Se analiza la información y se valora la decisión de activar al Centro Coordinador de Operaciones en pleno, al menos una vez al día (16:00 Hrs) de manera presencial y se continua con el modelo de las tres áreas de coordinación.
3. El CCO-Básico continúa sesionando de forma permanente y se convoca a reuniones de seguimiento con el CCO-Pleno una vez al día.
4. El evento se monitorea cada 6 horas (08:00- 12:00-18:00 Hrs) según las condiciones climáticas, factores geológicos, marítimos o sociales. Con el apoyo de las Estaciones de Bomberos y Bases de la Cruz Roja en la Región. 5. Actualiza el plan de acción del evento y se da seguimiento a la evolución de
la situación.
6. Se analiza los informes de situación de los CME, se elabora el informe de situación regional y se remite a la CNE cada 24 horas. Se elaboran infografías para los medios de comunicación colectiva y Comités de Emergencia.
7. Dar seguimiento a los requerimientos (suministros, maquinaria, personal, entre otros) de los CME ante las instancias correspondientes.
8. Según la evolución del evento o si baja el nivel de alerta se define el cierre operativo del CCO. Se define la fecha para el análisis post-evento.
9. Una vez desmovilizado el CCO el Comité Ejecutivo establece la fecha para el cierre administrativo del evento y convoca a los miembros de las instituciones que participaron en la emergencia a través de las mesas sectoriales activadas, para el APE
Comité Regional de Emergencia Chorotega
Procedimiento de Activación por Evento
Súbito
Procedimiento 2 Nombre: Activación del Centro Coordinador de Operaciones
Regional
Área: Comité
Ejecutivo
Alcance: Establecer los mecanismos de activación del Centro Coordinador de Operaciones
Regional ante un evento súbito.
Acciones Previas
1. Tener un canal de comunicación disponible para convocar a los miembros del Comité Ejecutivo del CRE y al resto de representantes de las instancias del nivel regional.
2. Contar con el Plan Regional de Emergencia de la Región actualizado, validado y socializado.
3. Convocar a reunión de seguimiento una vez al mes a los miembros del Comité Ejecutivo Regional de Emergencia.
4. Dar seguimiento a los planes de intervención de las instituciones de primera respuesta.
5. Tener definido el sitio para la instalación del CCO.
Evento Súbito
1. El evento, va a ser el mecanismo de activación para los Comités Municipales de Emergencia en caso de que se afecte las comunicaciones.
2. El Comité Ejecutivo Regional se activará cuando se tenga conocimiento de la activación de al menos 2 Comités Municipales de Emergencia a raíz del evento.
3. El tiempo de respuesta para la activación de manera presencial del Comité Ejecutivo será de 60 minutos una vez pasado el evento súbito.
4. Si la CNE emite un estado de alerta, se aplicará el procedimiento de activación por estado de alerta.
5. El Comité Ejecutivo Regional analiza la información inicial y según la magnitud de afectación determina la necesidad de activar el Centro Coordinador de Operaciones de forma básica, ampliada o plena.
6. El Centro Coordinador de Operaciones establece el modelo de las tres áreas de coordinación.
Comité Regional de Emergencia Chorotega
Procedimiento de Manejo de Información
Procedimiento 3 Nombre: Activación del Área de Comunicaciones y Manejo de
Información.
Área:
Planificación
Alcance: Establecer los mecanismos para el manejo de información en situaciones de
emergencia y la implementación de la Sala de Situación Regional.
Acciones Previas
1. Conformar un grupo de personas capacitadas para manejo de información para recopilar, analizar, verificar, clasificar, ordenar y trasladar los reportes que se reciban desde los Comités Municipales de Emergencia, Instituciones e Incidentes del 9-1-1.
2. Tener definidos los canales de comunicación para recibir la información del evento.
3. Utilizar los formularios estándar en la Región, para facilitar el manejo y clasificación de la información.
4. Mantener un listado de Actores territoriales que puedan aportar y validar información social y geográfica de las zonas de afectación por medio de las mesas sectoriales.
5. Contar con el censo de población actualizado que tiene el INEC.
6. Establecer formatos para infografías que sirvan para retroalimentar a los CME. 7. Revisar y validar los Planes de Emergencia de los Comités Municipales de
Emergencia.
Planificación
Alerta Verde
1. Recibe la declaratoria de alerta por el correo electrónico del CRE y la comparte por el canal oficial a todos los miembros del Comité Regional.
2. Se analiza la información y recomendaciones de la alerta en el Comité Ejecutivo Regional.
3. Da seguimiento a los avisos, advertencias e informes de las instituciones técnico-científicas.
Alerta Amarilla
4. Activa las Unidades de Información y Situación para seguimiento de la información relacionada al evento.
5. Establece el Plan de Acción del Incidente, una vez establecido por parte del Comité Ejecutivo, la activación del Centro Coordinador de Operaciones Básico.
Alerta Naranja
6. Activa todas las Unidades de la Sección de Planificación para el seguimiento del evento.
7. Convoca y guía las reuniones de seguimiento con el CCO.
8. Establece los periodos operacionales para el funcionamiento de la Sala de Situación.
9. Convoca a reunión de sección a los líderes de las unidades establecidas en la estructura.
Alerta Roja
10. Convoca a las sesiones del CCO en cualquiera de las modalidades (Básico-Ampliado-Pleno)
11. Administra la sesión virtual de las diferentes mesas sectoriales. 12. Participa de forma permanente en el CCO.
Unidad de Información y
Análisis
Alerta Amarilla
1. Se establece un canal de recepción de información a los Comités Municipales de Emergencia para el envío de los informes de situación. Para efectos de
este procedimiento la dirección electrónica es [email protected]
2. Se analiza la posibilidad de establecer la Sala de Situacion Regional, según la evolución del evento.
Alerta Naranja
3. Además de los pasos de la alerta amarilla, se convoca a los colaboradores del CRE para activar la Sala de Situación Regional.
4. Se establece las 4 áreas para el manejo de información (Salud- Infraestructura Vial y Servicios Básicos- Edificaciones y Vivienda- Producción Comercial y Agro-ambiental) con base a los cuadros de reporte de afectación establecidos para este fin.
5. Participa de las reuniones de seguimiento de la Sección de Planificación convocadas por el Jefe de Sección.
Alerta Roja
6. Además de los pasos de alerta naranja, se mantiene activa la Sala de Situación por periodo de 12 horas
Unidad de Situación
Alerta Amarilla
1. Con base a la información verificada por la Unidad de Información se realiza un informe de situación regional inicial y se remite a Gestión de Operaciones por medio de la dirección electrónica del CRE.
2. Se analiza la información y recomendaciones de la alerta en el Comité Ejecutivo Regional, junto con los coordinadores de área (Planificación, Logística y Preparativos y Respuesta)
3. Dar seguimiento a los avisos, advertencias e informes de las instituciones técnico-científicas.
Alerta Naranja
4. Además de los pasos de la alerta amarilla, elabora informe de situación regional cada 24 horas y lo remite a la Sala de Situación Nacional.
5. Participa de las reuniones de seguimiento de la Sección de Planificación convocadas por el Jefe de Sección.
6. Actualiza los cuadros de albergues cada 12 horas y los remite a la Sala de Situación Nacional.
7. Actualiza otros cuadros relevantes de afectación como población afectada, vías de comunicación afectadas entre otros y los remite a la Sala de Situación Nacional.
Alerta Roja
8. Además de los pasos de la alerta naranja, se mantiene activo dando apoyo en el manejo de información dentro de la sala de situación regional, durante los periodos operacionales establecidos.
Unidad de Documentación
Alerta Amarilla
1. Recibe convocatoria de parte del Jefe de la Sección de Planificación.
2. Prepara por medio virtual y de forma electrónica en la nube una carpeta con el nombre del evento.
3. Crea subcarpetas en el expediente electrónico para archivar y respaldar la documentación (incidentes, informes técnicos, informes de situacion, boletines e infografías, etc).
Alerta Naranja
4. Se activa a solicitud del Jefe de la Sección de Planificación, para la participación de forma presencial.
5. Participa de las reuniones de seguimiento de la Sección de Planificación convocadas por el Jefe de Sección.
6. Establece mecanismos de control y respaldo de toda la documentación relacionada con la emergencia.
Alerta Roja
7. Además de los pasos de la alerta naranja, se mantiene activo dando apoyo en
el manejo de información dentro de la sala de situación regional, durante los periodos operacionales establecidos.
Comité Regional de Emergencia Chorotega
Activación de las Mesas Sectoriales
Procedimiento 4 Nombre: Activación de las Mesas Sectoriales Área: Comité
Ejecutivo
Alcance: Establecer los criterios para la activación de las Mesas Sectoriales Regionales
ante la respuesta a un evento o situación de emergencia.
Acciones Previas
1. Establecer las mesas sectoriales regionales con base al modelo de organización del Centro de Operaciones de Emergencia.
2. Tener definidos los canales de comunicación para mantener activas las mesas sectoriales en tiempo ordinario.
3. Actualizar los directorios telefónicos de contactos de las instancias de coordinación en el nivel regional y un listado de actores regionales que puedan aportar y validar información social y geográfica de las zonas de afectación.
Mesa de Seguridad y Primer Respuesta
La conforman las instituciones de primera respuesta y de seguridad con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina la Dirección Regional de la Fuerza Pública, por medio de su Director Regional y está conformada por: Fuerza Publica
Policía de Fronteras Policía Turística Policía Penitenciaria Policía Fiscal (Aduanas)
Policía Profesional de Migración Policía de Transito
Sección de Vigilancia Aérea Sección de Guardacostas
Dirección de Inteligencia y Seguridad Organismo de Investigación Judicial Dirección de Aviación Civil
Sistema Nacional de Áreas de Conservación Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja Costarricense
Esta mesa sectorial se mantiene en permanente respuesta a los incidentes rutinarios dentro de la matriz de responsabilidades y el marco de su competencia institucional. En situaciones de emergencia o declaratoria de alerta ante un evento natural o por un evento súbito es la primera en activarse, como parte del CCO Regional-Básico.
Bajo el contexto de alerta Amarilla, Naranja y Roja en los Comités Municipales de Emergencia se establecen como Fuerza de Tarea bajo la estructura de Operaciones.
En el nivel Regional la Mesa debe informar sobre los recursos asignados y disponibles en la Región, para que desde el CCO Regional básico se mantenga
el control de operaciones según el modelo de Manejo de Centros de Operaciones de Emergencia (MACOE).
Mesa de Salud
La conforman las instituciones del sector salud con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina la Dirección Regional del Ministerio de Salud, por medio de su Director Regional y está conformada por:
Ministerio de Salud
Caja Costarricense del Seguro Social Acueductos y Alcantarillados
Esta mesa sectorial se mantiene a disponibilidad o necesidad del CCO en activarse según el tipo de evento o alerta que se maneje.
En contexto de alerta naranja y roja en el nivel municipal se articula como una fuerza de tarea para dar seguimiento al tema de manejo de albergues, atención a las personas afectadas por efectos directos del evento como heridos y enfermos crónicos entre otras competencias relacionadas al tema sanitario.
En el nivel Regional la Mesa lidera uno de los componentes de la Sala de Situación en la Unidad de Información y que corresponde al sector salud, maneja la información relacionada en los datos de albergues, personas afectadas (heridos, enfermos, fallecidos, movilizados) según los cuadros de afectación establecidos.
Mesa de Protección Social
La conforman las instituciones del sector social con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina el Instituto Mixto de Ayuda Social, por medio de su Directora Regional y está conformada por:
IMAS PANI CONAPDIS INAMU
Consejo Persona Joven IAFA
Ministerio de Cultura Juventud y Deportes Ministerio de Trabajo
DINADECO INDER CCSS
Defensoría de los Habitantes
En contexto de alerta naranja y roja en el nivel municipal se articula como una fuerza de tarea para dar seguimiento al tema de manejo de albergues, atención psicosocial, apoyo a las personas en vulnerabilidad social y económica, protección a la niñez y el derecho de genero e inclusión.
Esta mesa sectorial se mantiene a disponibilidad o necesidad del CCO en activarse según el tipo de evento o alerta que se maneje.
Mesa de Servicios Básicos e Infraestructura Vial
La conforman las instituciones del sector de infraestructura y servicios básicos con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina el Instituto Costarricense de Electricidad, por medio de su representante regional del Centro Coordinador de Operaciones de Emergencia (CCOE) y está conformada por:
ICE-Energía ICE-Telecomunicaciones AYA AYA-ASADAS Coopeguanacaste MOPT CONAVI
Esta mesa sectorial se mantiene en permanente respuesta a los incidentes rutinarios dentro de la matriz de responsabilidades y el marco de su competencia institucional. En situaciones de emergencia o declaratoria de alerta ante un evento natural o por un evento súbito es la segunda en activarse como parte del CCO Regional-Básico.
En el nivel Regional la Mesa lidera uno de los componentes de la Sala de Situación en la Unidad de Información y que corresponde al sector infraestructura y servicios básicos, maneja la información de datos relacionados al tema de
carreteras, puentes, alcantarillas, diques, servicio de energía y
telecomunicaciones y agua potable, según los cuadros de afectación establecidos.
Mesa de Protección Alimentaria y Productiva
La conforman las instituciones del sector Productivo con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina el Ministerio de Agricultura y Ganadería, por medio de su Director Regional y está conformada por:
MAG INDER INTA SENASA CNP INCOPESCA SENARA PIMA SFE Ministerio de Trabajo ICT CATURGUA
En contexto de alerta naranja y roja en el nivel municipal se articula como una fuerza de tarea de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, para realizar el levantamiento de afectación en los sectores de comercio y turismo, así como el sector agropecuario.
Esta mesa sectorial se mantiene a disponibilidad o necesidad del CCO en activarse según el tipo de evento o alerta que se maneje.
Mesa Educativa
La conforman las instituciones del sector Educativo con presencia en la Región Chorotega, esta mesa la coordina el Ministerio de Educación Pública, por medio de su Director Regional y está conformada por:
MEP (4 Direcciones Regionales) Universidad de Costa Rica Universidad Nacional
Universidad Estatal a Distancia Universidad Técnica Nacional Instituto Nacional de Aprendizaje EARTH
Universidad Latina
En contexto de alerta naranja y roja en el nivel municipal se articula como una fuerza de tarea de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, para realizar el levantamiento de afectación en infraestructura educativa.
Esta mesa sectorial se mantiene a disponibilidad o necesidad del CCO en activarse según el tipo de evento o alerta que se maneje.
VIII.
REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
ACTIVIDADES FECHA RESPONSABLE
Redacción y Actualización del Plan Ene-Feb 2021 Planificación
Comité Ejecutivo
Revisión y validación Mar 2021 Comité Ejecutivo
Oficial de Enlace
Socialización Abril-2021 Comité Ejecutivo
Directorio Telefónico Actualizado Marzo-2021 Planificación
Inventario de Recursos Regionales Marzo-2021 Líderes de Mesas
Elaboración Zayda Villavicencio Molina
Coordinadora Area de Planificación Revisión Wlfrán Murillo Masís
Coordinador Comité Regional de Emergencias Validación Ricardo Salazar Cruz
Oficial de Enlace
IX.
ANEXOS
Directorio Telefónico Representantes Regionales
Ulfrán Murillo Masís
Firmado digitalmente por Ulfrán Murillo Masís Fecha: 2021.03.03 14:39:30 -06'00'
ZAIDA VILLAVICENCIO MOLINA (FIRMA)
Firmado digitalmente por ZAIDA VILLAVICENCIO MOLINA (FIRMA) Fecha: 2021.03.03 15:11:19 -06'00'
RICARDO SALAZAR CRUZ (FIRMA)
Firmado digitalmente por RICARDO SALAZAR CRUZ (FIRMA)
Nombre de reconocimiento (DN): serialNumber=CPF-01-0907-0154, sn=SALAZAR CRUZ, givenName=RICARDO, c=CR, o=PERSONA FISICA, ou=CIUDADANO, cn=RICARDO SALAZAR CRUZ (FIRMA) Fecha: 2021.03.03 15:22:52 -06'00'
