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OCIOECONÓMICO DE
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NDICE
Capítulo I Introducción
I.1. Introducción
Capítulo II Aproximación al entorno social y económico
II.1. Los entornos de la Comarca de La Siberia (Badajoz) Capítulo III Identificación comarcal: La Siberia
III.1. Posicionamiento territorial y accesibilidad III.2. Población
III.3. Efectos de la actividad económica sobre el empleo III.4. Indicadores de la actividad económica de la comarca Capítulo IV Algunos factores relevantes para el desarrollo comarcal
IV.1. Formación y nivel de instrucción de la comarca IV.2. El turismo como factor de desarrollo
IV.3. Recursos productivos de la comarca. Algunas actividades empresariales
Capítulo V La visión cualitativa de la Comarca. Informe Delphi V.1. Cuestiones Generales
V.2. Desarrollo económico: recursos y actividades V.3. Infraestructuras y accesibilidad
V.4. Medio Ambiente
V.5. Aspectos demográficos y socio-laborales V.6. Formación de los recursos humanos V.7. Servicios públicos
V.8. Vivienda
V.9. Servicios personales
Capítulo VI Principales conclusiones. Análisis DAFO VI.1. Análisis DAFO de la comarca de La Siberia Anexos
− Encuestas realizadas para la elaboración del Plan Estratégico de La Siberia − Principales iniciativas surgidas en las entrevistas realizadas
I.1. INTRODUCCIÓN
El presente documento sintetiza toda la información cualitativa y cuantitativa considerada significativa para evaluar la situación de la comarca de la Siberia en el momento actual.
Es, por tanto, el documento que el equipo consultor considera más adecuado para ser el Diagnóstico Socioeconómico de la comarca, y que culmina la primera fase de elaboración del Plan Estratégico. Su finalidad está marcada por este importante hecho, ser el referente técnico para establecer una estrategia adecuada de desarrollo.
Podemos afirmar, en consecuencia, que los objetivos del diagnóstico son:
− Reunir y objetivizar todos los aspectos fundamentales que definen la realidad de la
comarca, y que hay que tener en cuenta para definir sus estrategias de desarrollo socioeconómico.
− Ser un documento de consenso, que permita una lectura única y en común para todas las personas integradas en el Comité Ejecutivo del Plan Estratégico.
− Recoger nítidamente todos los puntos fuertes o débiles de la zona, que juntamente con las oportunidades y peligros existentes e influyentes en ésta, facilitarán la identificación de proyectos y/o acciones que desarrollen las estrategias.
Es, en definitiva, un documento realizado con las aportaciones de todas las entidades y/o personas vinculadas a la comarca e interesadas en su desarrollo socioeconómico durante las próximas décadas.
I.1.1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR UN PLAN ESTRATÉGICO DE UN TERRITORIO?.
Un Plan estratégico, por definición, es un esfuerzo ordenado para producir acciones y decisiones fundamentales, que configuren y dirijan los objetivos de una organización.
En consecuencia puede ser aplicado por cualquier organización para tomar decisiones fundamentales en vistas a su futuro, y por eso ha de implicar a todas las personas o entidades, que puedan influir decisivamente en la ejecución de la estrategia marcada.
Es relativamente reciente la aplicación de esta metodología en los municipios y comarcas como unidades organizadas, y se fundamenta en los siguientes principios:
• La comarca es una organización funcional, cada vez más compleja en su gestión, y es la base territorial para u conjunto de municipios con similares características.
• Las organizaciones comarcales (en las zonas rurales) y los grandes municipios urbanos, son cada vez más los que dirigen el desarrollo regional y no al revés.
• La mundialización de la sociedad avanzada significa un marco territorial de múltiples entornos, por lo que los elementos de dinamismo y desarrollo se definen por la capacidad “de ser competente” en un mercado competitivo y aumentar la calidad de vida de sus ciudadanos.
• La capacidad de un territorio para influir en su futuro depende de la elección de una buena estrategia y de tener capacidad para ejecutarla.
Es, por tanto, adecuado que las unidades territoriales homogéneas, y en concreto las comarcas se planteen realizar una planificación estratégica como medio de influir en su futuro, para el que han de tener presente los principales elementos:
• Un Plan estratégico de un territorio ha de recoger las principales estrategias para su desarrollo socioeconómico.
• La realización de un Plan estratégico requiere la integración y cooperación público-privada, es decir, entre las principales entidades de la comarca o con influencia en ella.
• Las estrategias de un territorio habrán de tener en cuenta sus entornos, que influirán en los escenarios posibles para su futuro.
• La metodología aplicada ha de propiciar el necesario rigor técnico (adecuación entre diagnóstico-estrategia) y la participación comprometida de las entidades con influencia en la comarca.
• Un Plan estratégico para un territorio es un plan de acción, en consecuencia el compromiso de las entidades ha de explicitarse públicamente y solidariamente con todas ellas.
• Un Plan estratégico es sobre todo un Plan para los ciudadanos, dado que ellos son los receptores, y que, por tanto, de ellos ha de surgir el principal soporte para su consecución.
• Un Plan estratégico es, en definitiva, un gran esfuerzo del conjunto de la zona, por lo que la persistencia en el tiempo y la flexibilidad en su aplicación son vitales para su correcta ejecución.
I.1.2. UN PLAN ESTRATÉGICO PARA LA COMARCA DE LA SIBERIA
A pesar de que la aplicación de la metodología de la planificación estratégica es relativamente reciente, (alrededor de 15 años), en Europa y España, ya existen múltiples experiencias de ciudades y territorios con Plan estratégico, y en la mayoría de los casos están en aplicación. Puede cuestionarse, si es el momento adecuado o si la comarca es una unidad adecuada para realizar un plan estratégico tal y como se ha explicado anteriormente.
Hay quien puede considerar, en definitiva, que la Siberia no necesita en este momento un Plan Estratégico, y entre otras razones argumentar: la falta de “masa crítica” de los municipios de la zona para marcar estrategia en su propio territorio o la falta de peso específico de la zona en el conjunto de la provincia de Badajoz.
Sin embargo existen tres razones fundamentales, para considerar la necesidad de un Plan Estratégico para la comarca de la Siberia:
• Toda unidad territorial, y un territorio de 17 municipios lo es, necesita una estrategia de desarrollo socioeconómico consensuada entre sus agentes, pues con esto se asegura un mayor y mejor desarrollo económico y social, por que la capacidad de influencia y de sinergia que se genera es muy superior a las múltiples estrategias individuales o improvisaciones sin estrategia para las iniciativas de las diferentes entidades o de los diferentes municipios. Todo ello ha de propiciar una mayor y mejor cohesión del territorio como unidad funcional de referencia. En este sentido la iniciativa de la Diputación Provincial favorece y prioriza este criterio.
• Del análisis de la realidad actual de la zona, y de sus tendencias naturales siguiendo en idéntica inercia, podemos afirmar que la dinámica extremeña está produciendo cambios, lo que requiere una redefinición de las funciones de cada área geográfica y en especial municipios emergentes con escaso peso específico en el pasado pero con grandes expectativas de estructurar un crecimiento y dinamismo propio y de su entorno próximo regional y externo.
• Los municipios de la Siberia, actualmente, están en una situación de crisis de función y en una dinámica de declive, razón por la cual es necesario establecer una estrategia global para que el desarrollo del territorio esté en consonancia con un esquema basado en un sólido crecimiento socioeconómico que permita impulsar acciones estructurales que favorezcan un cambio de tendencia que permita aprovechar los recursos potenciales comarcales.
Para reafirmar estas razones, existen argumentaciones que tendrán su plasmación precisamente en este diagnóstico socioeconómico, pero que a grandes rasgos podemos sintetizar en los puntos siguientes:
• El territorio se encuentra próximo a un eje regional de gran dinamismo, que en los últimos 10 años ha experimentado un impulso considerable. Sus ciudades básicas han definido y aplicado estrategias de posicionamiento claro (Madrid, Badajoz, Lisboa), mientras que en la zona existe una sensación de necesitar nuevos impulsos de cohesión, así como ante el futuro, marcada por una situación actual difusa y de absoluta inercia y dependencia de este entorno, no asociado directamente a ninguna de las áreas urbanas regionales o españolas.
• Hay en la comarca de la Siberia una expectativa de cambio o de crisis positiva ante una nueva etapa que se caracterizaría por:
− Dar un salto cualitativo en el desarrollo comarcal a partir de sus recursos potenciales.
− Asumir una estrategia propia que permita a la zona incorporarse activamente a la dinámica de la región y de sus centralidades próxima: Badajoz, Talavera, Madrid.
− Reformar la administración local y su liderazgo en el desarrollo adecuándola a una nueva etapa transformadora de la zona. De esta manera aumentará su peso específico territorial y de cooperación “interadministraciones” y será motor de la planificación, modernización y organización de su entorno próximo, a través de nuevos mecanismos e infraestructuras en la zona.
− Impulsar nuevas actividades económicas, consolidando una mejora estructural que permita un mayor nivel de renta.
• Hay una gran sensación de falta de nuevas actividades económicas y de decrecimiento demográfico, con un alto grado de incertidumbre en cuanto al objetivo de la comarca en el futuro y sobre todo en cuanto a integración global de la misma, razón por la cual hay que superar algunos factores negativos como:
− Débil consolidación del “hecho comarcal”, o unidad territorial como área habitable para sus ciudadanos, debido al crecimiento constante de su población.
− Área con necesidad de completar su urbanismo: equipamientos, infraestructuras, áreas residenciales, modernización, comunicaciones comarcales,...
− Excesiva dependencia del sector primario, con mano de obra poco cualificada.
− Tejido económico propio todavía no consolidado: turístico, agroindustrial, comercial,...
− Escasa integración de las empresas en la dinámica, proyección y desarrollo de la zona.
Todos los factores indicados y muchos otros elementos incluidos en el presente Diagnóstico son los que justifican la oportunidad que ofrece la sensación de crisis existente para integrar a todas las entidades junto con otras supracomarcales de gran importancia en la definición de una estrategia para el desarrollo socioeconómico de la zona. Esta es la razón, por la que la Diputación Provincial consideró la conveniencia de realizar este Plan estratégico, que defina unas estrategias claras y viables en su ejecución para un mejor futuro. Esta actitud responde a la voluntad de aprovechar el momento actual para dar un salto cualitativo importante, con nuevos retos, nuevas relaciones, nuevas formas de financiación y generación de nuevos recursos para la acción de cooperación y de sinergia entre diferentes entidades en un marco territorial más amplio, en el que la comarca de la Siberia aspira a contribuir activamente en las próximas décadas.
I.1.3. MARCO DEL PLAN ESTRATÉGICO
La Siberia inicia la elaboración de su Plan estratégico, teniendo presente que hay que definir sus estrategias para un mayor y mejor desarrollo socioeconómico, por tanto ha de ser
un plan que identifique y cualifique al territorio con potencialidades propias e
integrado en un marco territorial atractivo; en este sentido, aportará sus valores y con la que se sentirá solidario en su desarrollo, asumiendo su cuota de aportación en correspondencia a su capacidad y autonomía, así como dinamizar y potenciar el papel de la zona como un área de gran actividad económica.
Atendiendo a este contexto, y de acuerdo con los principios metodológicos y criterios técnicos objetivos, el Plan Estratégico tiene el siguiente marco de referencia:
• La Unión Europea, y sus políticas de actuación, que se reflejan en la aplicación
de criterios, programas o actuaciones en vigor para los estados miembros, así como en la dinámica y escenarios desarrollados durante los últimos años según los acuerdos de Maastricht de 1994 aplicados desde 1 de enero de 1999 (euro) y desarrollados en la Agenda 2000 (período 2000-2006) y que han de continuar aplicándose en la Agenda 2007 (periodo 2007-2013).
• Programas y políticas aplicadas o aprobadas para su aplicación por el
Estado español:Marco económico, Plan director de infraestructuras, Plan energético,...
• El Plan de Desarrollo de Extremadura, como marco administrativo -
territorial que marca las políticas de actuación para los próximos años en Extremadura.
• El Plan de Dinamización comarcal impulsado por la Diputación Provincial,
como especial plasmación de apoyo directo institucional exterior.
Desarrollamos a continuación los principales factores que hay tener en cuenta para definir las estrategias de la Siberia configurando con esto el Diagnóstico Socioeconómico que mejor refleje su realidad. Para su realización se ha contado con un alto grado de colaboración de personas y entidades significativas, a través de entrevistas y de la toma de información (método Delphi), análisis documental y revisión de las conclusiones principales en grupos de diagnóstico, lo que ha permitido un mayor enriquecimiento y un amplio consenso en sus contenidos.
C
APÍTULO
II
A
PROXIMACIÓN
AL ENTORNO SOCIAL Y
ECONÓMICO
II.1. Los entornos de la Comarca de La Siberia (Badajoz) II.1.1. El entorno europeo
II.1.1.1. El mercado único
II.1.1.2. Tendencias en la geografía económica de Europa II.1.2. El marco de desarrollo español
II.1.3. El marco regional: Extremadura
II.1.3.1. Extremadura: evolución hasta la situación actual II.1.3.2. Evolución económica y de indicadores de Extremadura II.1.3.3. Las ayudas de la Unión Europea a Extremadura
II.1. LOS ENTORNOS DE LA COMARCA DE LA SIBERIA (BADAJOZ)
II.1.1. EL ENTORNO EUROPEO II.1.1.1. EL MERCADO ÚNICO
El proceso de integración europea hace que este nuevo marco se convierta en un elemento de referencia obligada para entender la evolución económica y social de los diferentes estados que componen la Unión Europea - desde ahora UE.- Así el Estado español se caracteriza en este nuevo contexto por una serie de factores específicos, entre los que hay que destacar:
Un nivel de desarrollo económico por debajo de la media de la Unión Europea (UE.). El PIB per cápita en España está en el 81% de la media de la UE, aunque ha reducido la diferencia en diez puntos desde 1980. Los ritmos de reducción han variado en función del ciclo económico. Tasas de crecimiento superiores a la europea en los períodos 1986 a 1992 y 1996-1999, tasas inferiores en los períodos 1980 a 1984 y 1993 a 1995.
La persistencia de unos niveles de paro muy superiores a la media de la UE como consecuencia de las rigideces del mercado de trabajo, un menor nivel de dinamismo económico, la falta de sectores económicos autóctonos potentes, acceso al mercado de trabajo de colectivos antes inactivos, desajustes estructurales de mayor trascendencia que en Europa central y desaparición de la emigración como fenómeno masivo.
La existencia de una estructura empresarial muy atomizada, que se sitúa por debajo de la media de la Unión, provocando ineficiencias a la hora de competir en un mercado globalizado.
El déficit de infraestructuras de comunicación que sufre respecto al conjunto de la UE, a lo que se añade su situación periférica, que afecta al nivel de competitividad de las empresas y significa un impedimento para el desarrollo económico de importante áreas.
Un mayor nivel de población ocupada en el sector agrario, en comparación con la media de la Unión.
La baja capacidad de renovación tecnológica e inversión en I+D, tanto por parte del sector público como del privado.
La existencia de un bajo nivel de cobertura social, como señala el hecho que en el caso español, los gastos sociales se sitúen seis puntos por debajo de la media de la Unión. La valoración de esta situación y las características del entorno europeo hacen que el Plan de Convergencia para el período 1992-1997 y las posteriores conferencias insistieran en: El control y reducción de los tipos de interés, hasta niveles muy próximos a los europeos (3,5%), ha ayudado a reactivar la economía e desde 1995 aunque el proceso de reajuste de la economía y el impacto de los hechos del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York, añaden incertidumbres en:
Sector transporte: efectos negativos como consecuencia del alza de los aumentos de costes energéticos.
Sector financiero: Reordenación y ajuste de su actividad.
Sector inmobiliario: La posibilidad de que nos encontremos al final de un período de expansión.
Sector industrial: Inquietud en Europa por la evolución de las crisis asiáticas e iberoamericanas con efectos de las inversiones industriales en Europa de origen asiático y grandes grupos españoles con intereses en Iberoamérica.
Sector agrícola y pesquero: Probable recesión de rentas por efectos de la reforma de la UE según prevé la Agenda 2000.
Sector turismo: Previsible estancamiento del número de viajeros procedentes de los mercados asiáticos y americanos y leve incremento para el europeo (muy estable para España).
Conseguir una disminución de la inflación que afecta de forma especial al sector servicios: en España el nivel actual se sitúa en el 3,7%, algo superior a la media europea, con un repunte continuado desde el año 2001.
Contener el déficit público a través de la aplicación de una rigurosa política fiscal y un control del gasto público: En España se está consiguiendo reducir el déficit a niveles inferiores al 1%, en parte por factores coyunturales (privatizaciones y reducción de inversión en infraestructuras).
Hacer una política de gasto público que de prioridad a la construcción de infraestructuras y a la formación de recursos humanos.
Potenciar los niveles de competitividad industrial y de servicios.
Mantener el crecimiento de los costes salariales en tasas compatibles con el objetivo de aumentar los actuales niveles de inversión y disminuir la tasa de paro: durante los cinco últimos años se ha seguido este criterio, aunque la disminución de la tasa de paro es débil comparada con el crecimiento del PIB y con el crecimiento del consumo. En el presente año la tasa de paro está teniendo incluso un ligero repunte.
En este entorno no se ha de olvidar la apertura de los países del este a la economía de mercado. Su capacidad para atraer inversiones industriales, a pesar del freno que supone su inestabilidad política y los problemas económicos en Europa, pueden plantear inconvenientes para economías como la española y las del sur de Europa en general, que han basado su competitividad en costes laborales bajos. Todo esto sin olvidar que a medio o corto plazo, los países del Este acabarán por integrarse en la UE, y que en estos momentos ya reciben importantes fondos de la Unión Europea (Programa TACIS y PHARE), con más de 300.000 millones de euros anuales e importantes inversiones privadas.
Asimismo hay que considerar la homologación y acercamiento de los países del este europeo hacia una economía occidentalizada en el plazo de 10 a 15 años, con lo que se refuerza en gran medida el papel de Europa en el conjunto internacional ante los grandes poderes económicos actuales de EUA y Japón.
Ante estas tendencias y perspectivas de estrategia internacional, el proceso de integración europeo derivado de la implantación del mercado único hace que sea necesario actuar y pensar en la economía en el ámbito del Espacio Europeo, más amplio que el de la UE..
En general, se considera que los beneficios derivados de la creación del mercado único significarán:
Una reducción significativa de los costes y precios de los bienes y servicios, como consecuencia de la eliminación de barreras, el incremento de la extensión de los mercados y los niveles de competencia y la mejora en la explotación de las empresas, que producirán un incremento de la demanda impulsada por la entrada en vigor del €uro.
Una racionalización de las estructuras industriales que permitirá un mayor rendimiento empresarial y una mayor eficiencia económica en términos generales.
Una renovación de las formas de competencia y estrategia comercial de las empresas, como forma de adquirir ventajas comparativas en el mercado.
Un incremento de los niveles tecnológicos e innovaciones aplicadas a los productos y procesos productivos, como fuente de obtención de ventajas comparativas.
Las ventajas derivadas de la constitución del mercado único podrán ser aprovechadas más favorablemente por aquellas áreas que dispongan de un tejido productivo más competitivo y unos mejores niveles de dotación de infraestructuras, que hagan una asignación más racional de sus recursos, que incrementen sus niveles de accesibilidad, y que resuelvan los problemas de congestión.
Extremadura puede ser una de las comunidades autónomas que menos aprovechen estas ventajas, dado su débil tejido industrial y poco competitivos y por la falta de empresas con dimensión multinacional que generen efectos inducidos favorables.
Asimismo, el Mercado Europeo produce alguna reserva a causa de la posible desigualdad en el reparto de sus beneficios entre las diferentes regiones y grupos sociales. Dado que el mercado es insuficiente para conducir un proceso de desarrollo homogéneo, se hace necesario aplicar el principio de cohesión social y económica en el espacio europeo para contrarrestar las consecuencias no deseadas. En el momento actual las regiones más prósperas son tres veces más ricas que las más pobres.
El principio de cohesión social y económica persigue la reducción de las disparidades regionales a través de la creación de condiciones económicas, sociales y culturales para que las regiones menos desarrolladas puedan conseguir una efectiva convergencia de sus niveles reales de vida en el plazo más corto. Por eso existen los fondos estructurales FEDER, Fondo Social Europeo, FEOGA-Orientación, el Banco Europeo de Inversiones y otros instrumentos destinados a la cofinanciación de proyectos.
El desarrollo relativo de Extremadura medido a través del PIB por habitante en paridad de poder de compra se situaba, en el año 1996, en el 55% de la Unión Europea, con un valor medio para España del 77% . Eso la sitúa entre las regiones Objetivo 1 (valor inferior al 75% de la media de la UE) que permite acceder a fondos estructurales, destinados a la mejora de sus infraestructuras, e inserción internacional de la agricultura, industrias y empresas de servicios, así como para la conservación de sus espacios naturales y fomento del turismo. Las actuaciones del FEDER contenidas en el Marco Comunitario de Apoyo para el período 1994-1999 significaron una inversión de 203.868 M. Ptas., con mantenimiento del nivel de inversión previsto para el periodo 2000-2006.
Cuadro PIB en la Europa comunitaria: EURO por hab. (1980 - 1996)
PIB 93 PIB 95 PIB 96 %80 %93 %96
Europa 15 Europa 12 España Extremadura 15.845 15.830 12.330 6.535 16.320 16.305 12.700 6.858 16.809 16.745 13.043 7.174 --- 100 71 46 100 100 78 53 100 100 77 55 Fuente: Unión Europea y FIES.
Para Extremadura el impacto global de la integración tiene un alto nivel de riesgo, ya que a priori puede no ser tan positivo como para otras comunidades (Cataluña, País Vasco, Comunidad Valenciana, Baleares o Madrid), a causa de los déficit existentes, pero ello en gran medida depende del comportamiento de la propia comunidad autónoma en cuanto a adaptación a los cambios favorables que se puedan dar en su territorio. Previsiblemente se pueden producir los siguientes movimientos de factores de influencia económica:
En referencia a la agricultura y ganadería, hay que considerar los efectos negativos de las sucesivas reformas que la UE está realizando a las OCM de aceite, algodón, vino y hortalizas, con impactos negativos en Extremadura.
En referencia al sector industrial, Extremadura no parte de una buena posición de competitividad y accesibilidad a mercados europeos. Es débil la posición en cuanto a empresas líderes, con dimensión multinacional, así como en nivel tecnológico, capacidad comercial exportadora y formación de la mano de obra. Sin embargo, y en conjunto, el impacto puede ser positivo sí se actúa en una estrategia de:
Intensificar la captación de empresas, líderes en su sector y de ámbito europeo, a partir de factores como: Potencial de mano de obra juvenil, apertura nuevos mercados (Portugal, ...), menores costes de mano de obra, subvenciones a la inversión productiva.
Desarrollo del sector agroalimentario asociado a producciones autóctonas. Mejora del nivel formativo profesional.
Incremento de los niveles de I+D y su aplicación directa.
Aumento de infraestructuras de apoyo al desarrollo económico: Desarrollo Tecnológico (Universidad y privado), infraestructuras económicas (áreas logísticas asociadas al transporte y distribución, parques industriales, servicios a las industrias, ...).
Finalmente el sector servicios tiene excelentes expectativas en Extremadura en lo que se refiere al desarrollo turístico e inmobiliario. Son buenas para los subsectores de banca, seguros, comercio y transportes. Hay que destacar que en el sector comercio, el impacto puede ser negativo por la escasa dimensión de las empresas locales (dependerá del dinamismo local y de la estrategia de las empresas para aumentar su actuación en mercados territoriales más amplios), especial incidencia negativa tendrá el comercio minorista sin especializar (principalmente en alimentación envasada, mobiliario y electrodomésticos). En el caso de esta zona puede favorecer el desarrollo de servicios inmobiliarios, servicios a las empresas (transporte, seguros, comercialización, organización y cualificación), logística de distribución, ocio y servicios personales.
Estas tendencias, así como las consecuencias derivadas del mercado único y la necesidad de dar respuesta a situaciones particulares desde un punto de vista espacial y sectorial, favorecen notoriamente el rol que tienen las regiones y ciudades en la economía moderna. La centralización de la toma de decisiones económicas y políticas en un marco tan amplio como el europeo plantea una progresiva descentralización y aproximación a los niveles regionales y locales para su puesta en práctica.
La existencia de un número elevado de informes realizados por las Direcciones Generales de la Unión Europea para analizar el papel de las ciudades ante estos nuevos requerimientos demuestra el interés que estos temas suscitan:
DG V. Empleo e inserción para reforzar la cohesión económica y social europea de las áreas urbanas.
DG XI. Libro verde del medioambiente.
DG XII. El futuro de las ciudades europeas: el rol de la ciencia y la tecnología. DG XVI. Urbanización y función de las ciudades en la Europa Comunitaria.
Según estos informes, el crecimiento económico y social que se puede producir durante la próxima década como resultado de la consecución del Mercado Único tendrá un impacto más positivo en aquellas regiones y áreas urbanas que dispongan de buenas comunicaciones y accesibilidad, así como de una calidad de vida atractiva y una buena situación geográfica y climatológica.
Tendencias en la geografía económica de Europa
En la Europa actual pueden localizarse dos grandes núcleos donde se concentra la actividad económica:
El eje tradicional central (“Blue Banana”), con su núcleo central en el triángulo Londres-París-Amsterdam, que se extiende desde Londres hasta los alrededores del emergente norte italiano, y pasa por la Europa urbana central y cuencas del Ruhr-Rhin.
Este eje tradicional sigue siendo la columna vertebral europea, con un alto nivel de concentración urbana a través de un tejido de ciudades intermedias y con nudos urbanos de trascendencia mundial.
El nuevo eje emergente: el eje del Mediterráneo.
Coincide en el vértice italiano con el eje anterior, incluye al norte de Italia las zonas del sur de Francia y las áreas mediterráneas españolas, con sus núcleos principales en Barcelona y Valencia.
Este eje se caracteriza por incorporar unas nuevas áreas de rápido crecimiento y dinamismo en las dos últimas décadas, por encima de la media europea.
A pesar de que en los próximo años, incluso décadas, el centro europeo concentrará la mayor actividad económica de Europa y seguirá siendo el eje principal, la existencia de un segundo eje, territorialmente en progresiva cohesión, se verá favorecido por los siguientes factores:
Los elevados costes derivados de la saturación y concentración del centro de Europa, han animado a las empresas a buscar nuevas ubicaciones, gracias a las facilidades de accesibilidad (infraestructuras de comunicación), la flexibilidad productiva, los nuevos mercados y los hábitos productivos y de distribución.
Centro Europa pierde capacidad de mano de obra (población envejecida), con oportunidades para zonas con mano de obra más abundante.
El crecimiento de las zonas periféricas en infraestructuras de comunicación, con acceso al eje central europeo.
Los problemas derivados de la congestión: ineficiencias, masificación, desplazamientos, etc.
La región extremeña ofrece unas zonas de concentración de población y atractivo residencial emergente que enlazan con el eje litoral mediterráneo como posición alternativa a las grandes centralidades de interior españolas y centroeuropeas fundamentalmente. En este sentido Extremadura debe potenciar una estrategia territorial alternativa para conectar y ampliar el actual eje centro-oeste (Madrid – Lisboa) como eje base regional aprovechando su conexión con Madrid y corredor centro-norte para enlace comercial con el área Atlántica europea y Mediterránea. Asimismo son de interés general para Extremadura las conexiones norte-sur (eje de la Plata) y eje Badajoz - Córdoba - Granada como enlace con el mediterráneo directamente por autovía. Son ejes secundarios la conexión con Ciudad Real – Córdoba con Ávila – Valladolid; así como el desarrollo por el sur de Madrid del eje de conexión Valencia – Lisboa en torno al paralelo 40.
En este contexto económico se inscribe la creciente concentración demográfica y las necesidades generadas por esta población. Como consecuencia, se advierte una tendencia creciente hacia la terciarización y hace posible que en este momento el 80% de la población europea viva en áreas urbanas (municipios de más de 5.000 habitantes). Esta tendencia se concreta con:
La tercera parte de la población de la UE se distribuye entre trescientas ciudades.
Las seis regiones de mayor PIB per cápita (donde reside el 7% de la población) constituyen el eje central Europeo (Dorsal Europea).
Existen ciento sesenta y cinco áreas metropolitanas de más de 200.000 habitantes donde se localiza la mayor parte de las infraestructuras de comunicación.
Este marco europeo mayoritariamente urbano tiene su principal significado en las grandes concentraciones metropolitanas (espacio de un mismo ámbito de convivencia cotidiana y física por un continuo urbano o por infraestructuras de transporte con tiempos máximos de accesibilidad de hasta 45 minutos).
Así podemos nombrar las grandes áreas metropolitanas de ciudades como: Región
Metropolitana Población Ciudad Población Región Londres París Roma Madrid Barcelona Milán Francfort Bruselas Bilbao Málaga Sevilla Valencia 6 M 2 M 3 M 3 M 1,7 M 0,8 M 1 M 0,8 M 0,5M 0,6M 0,7M 0,9M 9,5 M 9 M 4 M 4 M 3,2 M 4 M 6 M 3 M 1M 0,8M 1,5M 1,5M Millones de personas
Regiones Urbanas
En todas estas áreas (de las que cuatro corresponden al eje mediterráneo) se producen o se están produciendo tendencias o dinámicas similares:
Áreas con problemas de paro y de dualización social, aunque a la vez son creadoras de mayores expectativas por su dinamismo económico y por el crecimiento del sector terciario. Centros históricos de las grandes ciudades en proceso de revitalización, expulsión de bolsas de población hacia los entornos urbanos (radios de 50 Km), problemas de consolidación urbana y de capacidad de absorción de crecimientos acelerados de población.
Necesidad de generar nuevos espacios de actividad: ocio, comercio, actividades del terciario.
Problemas medioambientales: contaminación, degradación de espacios. Problemas de planificación energética.
Gestión de sistemas de transporte urbano integrados.
Emergencia de city-marketing como actividad para mantener o potenciar la proyección exterior.
A la vez, hay que tener en cuenta que están surgiendo nuevos procesos urbanos, entre los que destacan:
La explosión de nuevas ciudades no europeas. Con toda seguridad, ninguna de las veinte mayores ciudades mundiales será europea en la próxima década.
Los cambios en Europa hacen propicio un nuevo eje contrapuesto al mediterráneo: Berlín-Viena-frontera con países del este.
Práctica desaparición de migraciones campo-ciudad en los países europeos, pero con una fuerte presión de los países del sur del Mediterráneo, de imprevisibles efectos en el eje mediterráneo europeo.
Europa será un área de gran peso internacional si logra una mayor coordinación política y tendrá sus núcleos estructurantes en las áreas metropolitanas centrales (Londres, París, Ranstad, el Rhin-Ruhr alemán: Hamburgo, Francfort, Munich), con las del eje mediterráneo (Barcelona, Lyon, Madrid, Milán, Roma).
Nuevos centros se incorporarán para la mejora de las comunicaciones y acciones específicas entre los que destacan (Bari, Valencia, Porto, Rennes, Glasgow, Sevilla y Dublín). En este proceso es destacable la influencia que ejercerán los centros tecnológicos y la mejora en las infraestructuras de comunicación (Sevilla, Bari, Sofía, Montpelier, Rennes, Cambridge), así como ciudades en las fronteras intermedias de la UE. (Barcelona, Estrasburgo, Niza, Lieja, Aquisgran, ...). Esta función podría ser desarrollada por Badajoz como punto intermedio entre Madrid y Lisboa.
Finalmente, hay que señalar las posibilidades que ofrece a núcleos urbanos intermedios la conexión a través del canal de la Mancha del continente europeo con Gran Bretaña ó la dinámica generada en las ciudades sedes de estaciones de ferrocarril de alta velocidad, como centros alternativos al transporte de viajeros ante el tráfico aéreo para distancias menores de 600 Km
II.1.2.El marco de desarrollo español
La provincia de Badajoz tiene una extensión de 21.766 km2 ocupando el 53% de la
extensión de Extremadura y siendo la mayor provincia en extensión de España. Su posición la sitúa en el extremo oeste de España, limitando con Portugal al oeste, con Cáceres al norte, con Ciudad Real al este y con Córdoba – Sevilla y Huelva al sur.
No tiene grandes accidentes geográficos, ocupando su suelo grandes llanuras que limitan por el este con los Montes de Toledo y al sur con Sierra Morena, y estando regada por el río Guadiana que la atraviesa de este a oeste. Su clima es continental.
La provincia de Badajoz se estructura en 11 comarcas que agrupan a 166 municipios.
PROVINCIA DE BADAJOZ
Comarca de La Sere na
Comarca de La S iber ia Comarca Vegas Altas
Comarca de T ierra de Mér ida Vegas Ba jas Comarca de Tierra de Barros Comarca de Sierra Su r Comarca de Zafra - Río Bod ión
Comarca de Tentud ía
Sin embargo esta estructura comarcal es todavía incipiente por su falta de cohesión e inclusión de definición, así como por su débil evolución histórica. La provincia de Badajoz está asentada con relación a un conjunto de municipios fuertemente consolidados como unidades de población, pero que no han desarrollado sus potenciales de cooperación o de integración como redes de ciudades entre las cabeceras de comarca o ciudades de más de 10.000 habitantes. Los ejes que marcan la mayor concentración poblacional son por este orden:
• Primer eje estructurante: A-V, a través del cual se ubican las principales
poblaciones de la provincia: Mérida y Badajoz, así como la bipolaridad urbana Don Benito - Villanueva de la Serena.
• Segundo eje estructurante: N-630, a través del cual de estructuran Mérida (en
el vértice con el anterior eje), Almendralejo, Villafranca de los Barros y Zafra.
• Tercer eje estructurante: N-432, a través del cual se articulan Badajoz (enlace
• Por último hay que señalar el eje de la N-435, de conexión de Badajoz con Huelva.
En este contexto únicamente el primer eje tiene consideración estructurante de nivel estatal o peninsular, siendo incipiente el valor de los ejes de la 630 y en menor medida de la N-432.
En el marco de los planes estatales de infraestructuras en previsión de realizar, la consideración de estos ejes de comunicación con calidad de alta capacidad (calidad de autovía) ofrece una magnífica oportunidad para vertebrar territorialmente la provincia así como posibilitar una mayor y mejor ordenación y consolidación de la población. Sin embargo, en consonancia, es importante desarrollar una estrategia regional que complete las redes o ejes de desarrollo provincial, especialmente en sus áreas oeste y este y en la conexión entre las ciudades cabecera de la comarca y en sus conexiones con los ejes estructurantes de carácter regional.
Población
Badajoz tiene 663.896 habitantes con un crecimiento en el período 1999 - 2004 de 2.022 habitantes (un 0,3%), lo que significa un decrecimiento claramente inferior a la media española, absorbiendo todo el crecimiento regional en dicho período, pues Cáceres decrece en 3.944 personas.
La provincia de Badajoz tiene una densidad de población relativamente baja, 30 hab/km2, aunque su volumen de población permite que esté más poblada que 30 provincias españolas y represente el 62% de la población regional con una tendencia al alza en los últimos cinco años.
Total 2004 D 00-04 % Prov. Badajoz Extremadura España 663.896 1.075.268 43.197.684 + 2.022 +5.866 + 2.694.825 + 0,3 + 0,5 + 6,7
Fuente: Anuario Económico de la Caixa 2005.
El crecimiento se concentra principalmente en los núcleos de centralidad provincial (Badajoz, Don Benito, Villanueva de la Serena, Zafra, Almendralejo y Mérida), municipios en los que crece en 10.000 habitantes; existiendo por tanto pérdidas de población en el conjunto de municipios de menor población, especialmente en las comarcas más alejadas a dichos grandes núcleos y a los ejes principales de comunicación (N-IV y Ruta de la Plata). Ello significa que se está produciendo una pérdida de población en las áreas más rurales y de menor capacidad de desarrollo, aunque en su conjunto la provincia detiene la pérdida de población de décadas anteriores, lo cual indica una reestructuración y capacidad de consolidación propia.
La población provincial tiene una tendencia similar a la media española en composición por sexo, un 50,6% de mujeres, con una edad media de 40,3 años, edad inferior a las medias regional y nacional aunque ha aumentado en la última década.
La población provincial tiene una tendencia similar a la media española en composición por sexo, un 50,6% de mujeres, con una edad media de 40,3 años, edad inferior a las medias regional y nacional aunque ha aumentado en la última década.
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN 7,3% 29,2% 12,9% 49,4% 328.160 Hombres Mujeres 335.643 50,6% 9,9% 28,3% 12,4% 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84>84 5% 4% 3% 2% 1% 0% 0% 1% 2% 3% 4% 5% Fuente: INE. 2001 Total (2003) Hombres Mujeres Edad Media
Hombres Edad Media Mujeres Edad Media Total(2002)
Prov. Badajoz Extremadura España 663.142 1.073.904 42.717.064 327.802 553.891 21.034.326 335.340 553.891 21.034.326 37.7 38,5 38,3 40,3 41,2 41,1 39 39,9 39,7
Fuente: Anuario Social Español de La Caixa. 2005
La evolución natural de la población se indica en el siguiente cuadro: Movimiento natural
Tasa natalidad Tasa mortalidad Tasa nupcialidad Crecimiento vegetativo Prov. Badajoz Extremadura España 9,8 9,4 9,6 9,5 9,7 8,7 5,2 5,0 5,2 183 - 228 38.909
Fuente: Anuario Social Español de La Caixa. 2005
En el mismo se observa que la tasa de natalidad de la provincia tiene valores superiores a la regional y española, lo cual le permite tener crecimientos positivos de la población natural, a diferencia de Cáceres, lo que hace que la media regional de crecimiento natural sea incluso negativa (valor que indica crecimiento cero en la región).
En la tendencia esperable para los próximos años, dada la relación existente con el índice de nupcialidad, el hecho de que los valores provinciales están ligeramente por encima del regional e iguales a la media española puede ser un dato satisfactorio para los próximos años.
Por último indicar que la tasa de mortalidad de Badajoz es intermedia entre la media regional (mucho más alta en Cáceres) y la media española significativamente más baja, lo cual confirma el dato de mayor edad media en la provincia que en España (población más envejecida) que apunta el cuadro siguiente y menor que el de Cáceres:
Índice
Infancia. Índice Juventud Índice dependencia de Índice Vejez
Prov. Badajoz Extremadura España 16,7 15,6 14,1 22,1 21,7 22,4 53,8 53,9 45,5 18,3 19,4 17,1
Fuente: Anuario Social Español La Caixa 2005.
Hay que significar por último que en los últimos datos de población, año 2003, se observan unas tendencias migratorias negativas, que las tasas de crecimiento de la población natural no compensan (ver cuadro siguiente) con una pérdida de población en 2002 de 618 personas. Saldo migratorio Provincia Región España - 618 - 1.498 414.772
Fuente: Anuario Social Español La Caixa 2005.
Perfil socioeconómico provincial
La provincia de Badajoz tiene un nivel económico (índice de renta familiar disponible) inferior a la media regional y muy inferior a la media española (valor de 2003, último valor conocido). Así tenemos que el valor medio provincial es el 2 (entre 900.000 Ptas. y 1.000.000 Ptas.) para un valor regional de 3 (entre 1.000.000 y 1.125.000 Ptas.) y para un valor estatal de 5 (entre 1.250.000 y 1.450.000 Ptas.). En este sentido, a pesar de que en las provincias de renta agraria son posibles desviaciones de hasta un 40% por los efectos de rentas no declaradas, es muy significativo que respecto a Cáceres el nivel es inferior (Cáceres tiene un índice 4) con la siguiente distribución por municipios:
Nivel económico Pueblos de Cáceres Pueblos de Badajoz Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 0 13 197 6 3 87 66 13 -- --
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005
Índices económicos provinciales
Como elementos de significación provincial aportamos un conjunto de indicadores que nos permiten la comparación regional y estatal, para ayudarnos a analizar el perfil económico provincial así como su importancia relativa en el marco regional o estatal:
Tasa activ. Tasa paro DensP
obl Ext. Resid. Munic. Urbanos Munic. Semiurba. Mun. rurales Precio medio
vivien. Total H M Total H M Jov.
Prov. Reg. Esp. 30 26 83 5.379 13.739 1.324.001 8 12 484 47 43 70 61 91 1.276 38 35 19 95 280 6.348 14 21 11 595 621 1403 52,6 51,0 54,9 66,7 64,3 67,3 38,8 38,0 43,1 15,3 16,5 11,1 11,5 11,9 7,9 21,6 24,0 15,8 17,2 20,1 17,6 Fuente: Anuario Social Español. La Caixa 2005.
De dicho cuadro podemos apuntar que, como elementos más significativos, la provincia de Badajoz:
• Tiene una densidad de población baja, menos de la mitad de la media
española, aunque ligeramente superior a la media regional.
• La distribución de sus municipios tiene una clara componente rural con 95
municipios, aunque sus municipios únicamente representan el 14% de la población. Sin embargo hay que destacar el potencial de los municipios semiurbanos que disponen del 38% de la población. Los municipios urbanos únicamente son 8 con un 47% de la población.
• Como resumen de esta disposición hay elementos positivos en el potencial de
los municipios semiurbanos y en el mayor equilibrio de población en el territorio que la distribución española muy concentrada en las áreas urbanas.
• Como elementos negativos, el menor nivel de liderazgo de los municipios
Los indicadores de bienestar, en la línea del índice del nivel económico, están en un nivel bajo respecto a la media nacional.
Las tasas de actividad de la población están en niveles medios de España, sin embargo la economía provincial no tiene potencial para generar el trabajo equivalente a ese nivel de actividad, lo que produce unos índices de desempleo muy superiores a la media nacional y muy alejada de las regiones más desarrolladas de España. Los valores de desempleo son ligeramente inferior que la media regional, lo que indica que son más elevados que en la provincia de Cáceres.
Distribución sectorial de actividad económica
La actividad económica de la provincia de Badajoz queda reflejada por los siguientes cuadros:
Valor añadido Bruto Provincia de Badajoz (evolución por sectores de actividad)
00 01 02 03
Miles
Euros % Euros Miles % Euros Miles % Euros Miles %
Agricultura y Ganadería 688.481 11,9 725.011 10,7 789.016 11,6 897.052 12,2 Industria y Energía 585.038 10,1 624.579 10,1 676.144 9,9 698.219 9,5 Construcción 574.698 9,9 632.697 10,2 705.619 10,4 763.053 10,4 Servicios 3.939.793 70,6 4.203.131 67,9 4.614.78 5 68,0 4.966.334 67,8 TOTAL 5.788.010 100,0 6.185.418 100, 0 6.785.564 100,0 7.324.658 100,0 Fuente: INE 2005
Empleo en la provincia de Badajoz (por sectores de actividad)
01 02 03 04
Empleo
s % Empleos % Empleos % Empleos %
Agricultura y Ganadería 31.000 14,5 29.000 13,4 33.000 14,4 35.000 15,2 Industria y Energía 24.500 11,5 24.000 11,1 26.000 11,3 26.000 11,3 Construcción 29.500 13,8 28.000 13 26.000 11,3 31.500 13,7 Servicios 128.000 60 135.000 62,5 144.000 62,9 137.000 59,7 TOTAL 213.000 100,0 216.000 100,0 229.000 100,0 229.500 100,0 Fuente: INE 2005.
Ambos cuadros nos reflejan que la composición de la actividad económica en la provincia se significa por:
• Un importante peso de la actividad agraria y ganadera con mayor importancia
del empleo generado que el Valor Añadido Generado.
• Una débil actividad industrial, con similares aportaciones en valor añadido que
en empleo.
• Un sector de construcción con valores significativos, aunque en la media
regional y próximo a la media nacional, así como mayor incidencia en el empleo que en valor añadido.
• Un sector servicios con una aportación que supera el 60% tanto en empleo
como en valor añadido. Dichos valores están en consonancia con proporciones regionales y españolas.
Todo ello, sin embargo, no nos debe confundir, en el sentido de que en términos absolutos de empleo y Valor Añadido Bruto generados, los valores respecto a la media española, están por debajo de la misma.
En agricultura, la superficie de tierra dedicada a actividad agrícola tiene un alto peso en Badajoz, respecto a la media regional, con un 40% de tierras labradas, 48% no agrícolas en las tierras labradas, el 71% están dedicadas a herbáceos (ídem que la media regional), 18% a olivar (similar a la región) y 9,5% a viñedo.
En actividad industrial y construcción la distribución es como sigue:
Empresas industriales Empresas construcción Provincia Región España 3.828 5.964 280.709 3.605 7.206 327.176 Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
De ello se deduce que:
• Badajoz tiene una mayor fortaleza que Cáceres, tanto en actividad industrial
como en construcción.
• La media provincial está por debajo de la media española en actividad
industrial y construcción.
• En el conjunto del sector servicios, aunque el crecimiento en los últimos años
ha hecho que sea el sector mayoritario de actividad, ello no significa todavía una fortaleza en dicho sector, más bien se está en la media regional, con un fuerte peso de la actividad comercial, de la que dispone de 17.477 centros minoristas (65% de la región) y 2.820 centros mayoristas (66% de la región). En todo caso, el peso del sector servicios respecto al ámbito español está con relación al peso proporcional de la población de la provincia, con mejor desarrollo en los núcleos poblacionales mayores (Badajoz, Mérida).
Cuota de mercado y áreas comerciales.
Respecto a la cuota comercial comparada con el conjunto de España (valor total de 100.000) la provincia de Badajoz tiene un valor de 1.549, es decir que tiene el 1,55% del total estatal, ligeramente por debajo de la relación de población. Esta proporción se mantiene con relación a la región, donde Badajoz tiene el 60% de la cuota de mercado comercial de la región.
De las actividades comerciales en la provincia, Badajoz dispone del 66% de los centros mayoristas de la provincia, que indica un buen nivel como centro de distribución debido a su mayor población con Cáceres y al mayor nivel de penetración en su entorno (Ciudad Real, Portugal y área sur de Cáceres) que Cáceres que no dispone de capacidad de penetración en sus entornos territoriales. Sin embargo tiene un menor índice de penetración que le correspondería respecto a España.
De centros de comercio minorista tiene el 63% del comercio de la región, con un nivel de relación respecto a España similar a la relación de población.
Act. Com.
Mayorista Act. minorista Com. m2
Provincia Región España 2.820 4.269 182.1721 17.477 27.703 908.414 1.510.625 2.384.148 97.775.16 8
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
El turismo en la provincia de Badajoz
La actividad turística en la provincia tiene un nivel, como actividad económica, bajo y en general es un complemento al resto de sectores o actividades económicas.
Este nivel viene definido por la comparación con los índices comparativos con otras áreas geográficas española, así como por la aportación económica al PIB de la provincia.
En este sentido es muy significativa la comparación que permite el índice turístico de la provincia que tiene un valor de 358 para un total de 100.000 para el conjunto de España, lo que significa el 0,35% de aportación al índice nacional.
Respecto al ámbito nacional el índice turístico de Badajoz únicamente supera a 12 provincias de España, encontrándose por tanto en el grupo de provincias con menor aprovechamiento de esta actividad. Badajoz se enmarca pues, en un grupo de provincias todas de interior (sin costa marítima), salvo el caso de Lugo, que basan su oferta turística en los valores histórico-patrimonial pero con escaso desarrollo a causa de su debilidad en oferta estructurada que permita generar recursos propios por estancias de visitantes externos con imputación de gasto turístico diario.
En este sentido la base de la economía de la actividad turística se establece por:
• Residencia en centros de uso turístico.
• Consumo en centros de restauración y similares.
• Consumo de actividades turísticas específicas:
• Centros de ocio o temáticos.
• Centros o actividades culturales: museos, festivales,...
• Actividades especiales: caza, náutica,…
• Actividades comerciales específicas a partir de recursos locales.
• Centros de servicios en torno a la organización de actividades turísticas: viajes,
visitas organizadas,...
Adicionalmente asociado a dicha actividad turística se desarrollan actividades muy diversas con generación de recursos a partir de la atracción de visitantes como son:
• Actividad inmobiliaria asociada a segundas residencias (puntual o de
vacaciones, y permanente, si se reproduce periódicamente en residencias de propiedad o alquiler por espacio de varios años).
• Actividades de congresos, seminarios formativos, ...
• En todas estas actividades, Badajoz no dispone del suficiente atractivo por
oferta organizada y diferenciada respecto de otras provincias. En este sentido, sí que se puede afirmar que la actividad turística se fundamenta en sus valores histórico-patrimoniales concentrados en un número reducido de municipios según se desprende del siguiente cuadro:
•
Municipio Índice turístico
Badajoz Mérida Zafra Almendralejo Don Benito Resto 64 131 23 13 13 122 Total provincial Total regional 366 656
Fuente: Anuario Comercial La Caixa 2005.
Es decir, 2 municipios (Mérida y Badajoz) concentran el 53,27% del total provincial y 5 municipios concentran el 66,66% del total provincial. Pero quizás el dato más significativo es que de los 166 municipios de la provincia, casi el 50% tienen un índice cero y otro 20% tiene un índice inferior al valor 5, lo que indica que casi un 70% de los municipios de la provincia de Badajoz no tienen valores cuantitativos en cuanto a índice turístico.
Hay que significar no obstante que la actividad turística en la provincia de Badajoz tiene un potencial no desarrollado basado principalmente en:
• Potencial patrimonio histórico-cultural, con la máxima expresión en Mérida pero
con posibilidades de estructurar en rutas que estructuren e integren a un conjunto importante de municipios.
• Áreas naturales con atractivo para turismo de naturaleza: zonas de pantanos,
áreas de monte, áreas de fauna significativa,...
Sin embargo hay que destacar otros factores que deben permitir el desarrollo de actividad turística en los próximos años y que todavía no hacen significativa esta actividad en el momento actual:
• La falta de tradición en la oferta turística, frente a una masiva explotación del
turismo de playa en nuestro país, que está variando en los últimos años, aunque lentamente.
• La existencia de un reducido número de ciudades que concentran el turismo
cultural en España, a partir de unas rutas ya consolidadas y del valor de la oferta de dichas ciudades, para lo cual es preciso persistir en la oferta provincial.
• La falta de infraestructuras de comunicación de la provincia, solo mejorada
con ejes de alta capacidad (autovías) en la última década, sin alternativa por otros modos de transporte rápidos (avión, ferrocarril) que hay que persistir en su mejora.
• Falta de oferta de ocio o actividades con capacidad de liderar y diferenciar
oferta de otras provincias, con excepción de Mérida, que se está desarrollando cada día con más proyección exterior.
• La potenciación en los últimos años de la relación de la provincia con sus entornos por la potenciación de ejes estructurantes de vertebración: eje Lisboa – Madrid, eje de la Plata (norte-sur) y ejes este-oeste (Badajoz – Córdoba – Granada) y eje Badajoz- Ciudad Real – Valencia.
• Desarrollo de redes de actividad turística por organismos especializados y de
divulgación con importante actividad institucional en la provincia, así como emergencia de oferta privada.
• Mejora, por deficitaria y falta de calidad, de la oferta de restauración, hotelera y
de actividades de ocio temáticas.
Por último en el cuadro siguiente, se resumen todos los déficits de infraestructura y de generación de valor añadido por la actividad turística en la provincia, puesto que del análisis de pernoctaciones en la provincia tenemos que respecto al conjunto español:
• El número de pernoctaciones es pequeño.
• Es mayor el número de pernoctaciones no regladas que regladas.
• La provincia sólo tiene el 42% de las pernoctaciones de la región.
• Sólo se superan el número de pernoctaciones de 7 provincias españolas.
Pernoctaciones Provincia Región España
Hoteles Campamentos Otras extrahoteleras Total extrahoteleras 836.349 20.736 147.155 167.891 1.722.493 227.153 161.587 388.740 227.935.653 31.115.203 83.264.770 114.379.973 Total regladas 1.004.240 2.111.233 342.315.626 Total No regladas 21.478.309 34.313.654 1.230.209.126 Total 22.482.549 36.424.887 1.572.524.752
Fuente: Anuario Comercial de España 2005. La Caixa.
Población activa: empleo y paro
La población activa en la provincia está ligeramente por debajo de la media nacional (en torno a 45% del total de población) con una fuerte incidencia en la mujer que a pesar de su incorporación en los últimos años al mercado de trabajo, todavía tiene un nivel inferior de actividad que en la media nacional. Asimismo el envejecimiento de la población es el segundo factor más significativo respecto a la tasa de actividad. En su conjunto la actividad laboral en la provincia se sitúa fielmente en la media regional, así como en la distribución de la misma: 75% ocupados, 18% parados que han trabajado, 7% parados que buscan el primer empleo.
Indicadores de paro: tasas de paro
Tasa paro
Total Hombres Mujeres Jóvenes
Provincia Región España 15,3 16,5 11,1 11,5 19,11 7,9 21,6 24 15,8 17,2 20,1 17,6
Fuente: Consejería de Economía y Trabajo. Junta de Extremadura.
Parados por sectores económicos. 2005.
Total Porcentaje
Badajoz Extremadura Badajoz Extremadura
Agricultura Industria Construcción Servicios
Sin empleo anterior
1.907 3.705 4.344 23.192 9.366 2.821 5.672 7.746 35.242 12.149 4,48 8,71 10,21 54,55 22,03 4,43 8,91 12,17 55,38 19,09 Total 42.513 63.630 100,00 100,00
Fuente: Consejería de Economía y trabajo. Junta de Extremadura.
Parados por grupos profesionales. 2004.
Total Porcentaje
Badajoz Extremadura Badajoz Extremadura
Directivos
Técnicos y prof. científ. Técnicos y pfo. de apoyo Empleados advos Trabaj. de los servicios Trabaj. de agric. y pesca Trabaj. cualificados Operadores de maquinar. Trabaj. no cualificados Fuerzas armadas 116 2.575 1.634 4.073 7.897 758 5.485 1.663 15.536 13 175 3.940 2.536 5.986 11.965 1.197 7.773 2.453 22.986 19 0,29 6,48 4,11 10,25 19,87 1,91 13,80 4,18 39,08 0,03 0,30 6,67 4,30 10,14 20,27 2,03 13,17 4,16 38,94 0,03
A partir de los cuadros anteriores, podemos indicar como principales elementos provinciales:
La tasa de paro, tanto el registrado como de la EPA, es superior a la media española, aunque, al menos, se mantiene por debajo de la media regional.
La distribución del paro por sexo, está claramente desequilibrado, siendo menor el paro masculino.
La reducción de desempleo en los últimos años de ciclo económico positivo es positiva pero la capacidad provincial es menor que otras regiones más desarrolladas.
Cohesión social y desarrollo territorial Algunos indicadores complementarios
Aunque ya se han señalado anteriormente algunos indicadores socioeconómicos, queremos apuntar en este apartado algunos indicadores adicionales que nos ayuden a completar una visión global de la situación real de la provincia.
En primer lugar señalar algunos índices que ayuden a reflejar el nivel económico de la provincia:
Oficinas
Bancarias. Bancos. Cajas de Ahorro. Cooperativas de Crédito.
Provincia Región España 677 1.146 39.047 280 419 13.729 279 595 20.860 118 132 4.458
Fuente: La Caixa Anuario Comercial 2005.
Del análisis del cuadro, hay que significar que el nivel de la provincia está acorde con la media regional, pues dispone en torno a un 60% de las oficinas bancarias regionales, lo que significa un nivel similar a la relación de población regional.
Variación de Ofic. Banc. 99-04 (Absoluta) Variación de Bancos. 99-04 (Absol.) Variación de Cajas de Ahorro 99-04 (Absol.) Variación Cooperat. De Crédito 99-04 (Absol.) Provincia Región España 39 30 -47 -44 -83 -3.779 45 75 2.913 38 38 819
Respecto al nivel de población, está asimismo con relación a la media nacional. Teniendo en cuenta que las ratios de actividad económica de cada oficina están muy homogeneizadas para cada una de las entidades bancarias, es de destacar que ello indica que los niveles de negocio económico bancario apuntan a un nivel similar que la media nacional, lo que vendría a indicar unos niveles de renta real mayores a los señalados por otros indicadores (renta familiar disponible).
Por otra parte hay que indicar que ninguna de las entidades de marcado ámbito regional (origen extremeño) tiene expansión significativa en el ámbito nacional, ni se encuentra entre las 30 primeras entidades financieras del país.
Asimismo algunos indicadores socio-culturales indican un menor nivel de equipamiento o de actividades en los hábitos de la población de la provincia, así podemos apuntar:
• Un similar índice de centros escolares que la media española, circunstancia
que sin duda tiene relación con la distribución territorial y extensión de la provincia, pero que ante la escasa densidad de población de índices de alumnos por centro inferiores a la media nacional. A pesar de que las tasas de natalidad son superiores a la media nacional.
• 424 centros escolares en la provincia para 705 en la región y 24.089 en
España.
• Un menor número de plazas en residencias geriátricas que la media regional
y que la media estatal. En este sentido destaca la desproporción con Cáceres: 2.140 plazas en Badajoz y 2.358 en Cáceres para una población muy inferior. En España existían 194.367 plazas.
• Mayor índice de alumnos matriculados que la media regional y asimismo
mayor que la media nacional: 19,4% de la población frente en la base (formación no universitaria) y es menor en los niveles universitarios (2,1% de la población frente a un 3,6%).
• Mayor índice que la media nacional en bibliotecas por habitantes (1
biblioteca para cada 2.707 hab. frente a 1 biblioteca para cada 6.014 habitantes), sin embargo con una proporción inferior a la provincia de Cáceres (1 biblioteca por cada 1.834 habitantes).
• Una menor infraestructura deportiva que la media regional (para su nivel de
población) y asimismo menor que la media nacional: Badajoz 1 equipamiento deportivo cada 324 habitantes; Cáceres 1 equipamiento deportivo cada 228 habitantes; España 1 equipamiento deportivo cada 275 habitantes.
• Menores índices en la provincia que la media regional y nacional en
actividades culturales: asistencia a cines o teatros. También encontramos un menor consumo de medios de comunicación (diarios, revistas, radio) que en la provincia de Cáceres y a nivel nacional.
• Número de camas hospitalarias inferiores a la media nacional, aunque
ligeramente superior a la media regional: 245 hab/cama en Badajoz por 251 en Región y 239 en España.
Todo ello nos induce a considerar que en equipamientos, infraestructuras sociales y culturales los niveles medios de la provincia están próximos o superan a la media nacional lo que indica que el esfuerzo inversor de base ha sido importante, sin embargo es en los elementos cualitativos en los que hay que reforzar la situación de la provincia, entre los que cabe destacar los relacionados con los niveles formativos, en especial en tramos superiores de formación.
Asimismo insistir en los niveles socioeconómicos con mayor efecto sobre la población (empleo, valor añadido y renta familiar) con el fin de consolidar la población y renovar su estructura: rejuvenecimiento.
Por último hay que hacer referencia a algunos aspectos específicos del territorio y de la historia de la provincia que inciden en las condiciones sociales y territoriales actuales con importante influencia en las consideraciones para el desarrollo provincial:
• La gran dimensión provincial con incidencia en la distribución de equipamientos
e infraestructuras, así como en algunas de las dificultades de accesibilidad de la población a servicio de base (sanidad, enseñanza,...).
• La baja densidad de población, con desequilibrios de la distribución de la
población en el territorio: área oeste más poblada que área este y área norte más poblada que área sur.
• La pérdida continuada de población en grandes períodos de las últimas
décadas, solo detenida en la última década.
• Dificultad de estructuración de la sociedad civil, con estructuras intermedias
representativas.
• Falta de estructuración provincial sobre la base de vertebración económica, por
la deficiente cooperación o interrelación entre los municipios intermedios o centros comarcales.
