INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
“EL COMERCIO EXTERIOR EN EL MÉXICO ACTUAL”
TEMA:
“EXPORTACIÓN DE MANGOS EN CONSERVA A LA REPÚBLICA DE CHILE”
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LIC. EN RELACIONES COMERCIALES LIC. EN COMERCIO INTERNACIONAL
PRESENTAN:
ANGÉLICA FLORES CAMPOS ELIZABETH MÁRQUEZ ROSAS MARÍA IRENE POLITRÓN ORTEGA MARGARITA ISABEL QUINTANA JUÁREZ RICARDO TORIZ TORRES
CONDUCTOR DEL SEMINARIO: C. P. ALEJANDRO LUIS CASTILLO CORONA
México, D.F., ENERO DE 2003
AGRADECIMIENTOS
AL I.P.N.
Por ser la Institución que nos brindó la oportunidad de continuar con nuestros estudios, y permitirnos ver la culminación
de los mismos.
A LA E.S.C.A.
Porque fue la escuela que nos cobijó durante cuatro años en los cuales nos permitió cursar una carrera,
para poder realizarnos en un futuro como personas y profesionistas de excelencia
en el mundo laboral.
A LOS PROFESORES
Porque con sus enseñanzas nos motivaron a seguir adelante en éste camino, y también porque no solo se
dedicaron a cumplir con su trabajo sino porque también fueron amigos y eso hizo el trabajo más fácil.
DEDICATORIA
A Dios
Porque me dio la dicha de vivir este momento.
A mis Padres y hermanas
Porque ambos me han brindado su apoyo incondicional en todos los momentos
de mi vida.
También quiero agradecer a todas y cada una de las personas que me brindaron
su apoyo para la realización de ésta tesina, así como en mi vida diaria.
(Amigos, ex - compañeros de trabajo, familiares, etc.)
Y en especial, quiero agradecer a mi equipo de trabajo, ya que sin su perseverancia, no hubiéramos culminado
una etapa más en nuestras vidas.
Angélica Flores Campos
DEDICATORIA
A Dios
Por darme la oportunidad de ver materializado mi sueño.
Gracias.
A mis Padres Por estar siempre conmigo, por apoyarme toda mi vida
y en especial en el transcurso de este proyecto;
fue difícil, pero todo lo compensa el saber que valió la pena.
Gracias.
A mis Hermanos
Se que nos ha costado mucho trabajo, pero gracias a ello,
valoramos todo lo que logramos.
Elizabeth Márquez Rosas
DEDICATORIA
Este trabajo esta dedicado a mis padres, que con su ejemplo, amor y confianza han hecho de mí una persona de bien.
A mis hermanos, para que tengan la motivación de sacar adelante todos sus proyectos profesionales
y me den la satisfacción de ver superado este trabajo.
A mis amigos, que me han demostrado su gran afecto y
apoyo en los momentos más difíciles.
María Irene Politrón Ortega
DEDICATORIA
A quien con amor incondicional entrego al mundo sus sueños, los cuales en parte hoy son concretizados.
Siendo un ejemplo valeroso de trabajo, empeño y dedicación
hasta el último momento.
Mi madre.
A quienes por su apoyo y ejemplo me impulsaron a lograr todas y cada una de mis metas de manera honesta y responsable
estuvieron y están conmigo en las buenas y en las malas.
Mi familia.
A quienes sin su esfuerzo, las ganas de cumplir un sueño,
y el espíritu de superación, hubiese sido más difícil caminar por esta última parte del sendero.
Mi equipo de trabajo.
Margarita Isabel Quintana Juárez
DEDICATORIA
Doy Gracias a mi Madre y Abuelita(+) por haberme apoyado en mi vida estudiantil
y confiar en mi.
A mi Familia porque siempre me alentaron a seguir adelante en mi vida profesional, y en especial a mis hijas Ariadna y Brenda Daniela,
que son el motor de mi vida
A mis hermanos,
para que sepan el camino correcto que deben de seguir en esta vida, y brinden mas satisfacciones a Mamá.
A mis amigos de Generación, así como a mis compañeros de equipo que siempre estuvieron al tanto del proyecto.
Y a mi mismo, por culminar una etapa pendiente de mi vida
Ricardo Toriz Torres
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I ANÁLISIS DEL SECTOR DE ALIMENTOS
1.1 La agroindustria mexicana 16
1.2 Panorama general de la industria mexicana de alimentos 20 1.3 Panorama general del sector en el ámbito internacional 22
CAPITULO II TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-CHILE
2.1 Tratados de Libre Comercio celebrados por México con países latinoamericanos 25 2.2 Acuerdo de Complementación Económica México-Chile 27
2.3 Tratado de Libre Comercio México-Chile 32
2.4 Balanza comercial México-Chile 65
2.5 Importaciones y exportaciones de la República de Chile 66
CAPITULO III EL PRODUCTO
3.1 Características del producto 68
3.2 Tipos y variedades de mango 70
3.3 Exportaciones de mango 72
3.4 Historia de alimentos en conserva 73
3.5 Normas y planes que debe cumplir la Industria del mango 74
3.6 Proceso de producción 76
3.7 Información nutricional 79
CAPITULO IV ESTUDIO DE MERCADO
4.1 Información general de Chile 81
4.2 Análisis de la competencia 83
4.3 Precios 86
4.4 Promoción 86
4.5 Canales de distribución 86
4.6 Regulaciones arancelarias 87
4.7 Regulaciones no arancelarias 89
4.8 Regulaciones sanitarias 89
4.9 Regulaciones de etiquetado 91
CAPITULO V ESTRATEGIAS DE COMERCIALIZACIÓN 5.1 Clasificación arancelaria 95
5.2 Envase 98
5.3 Empaque 98
5.4 Embalaje 99
5.5 Descripción del proceso de fabricación 99
5.6 Logística 102
5.7 Incoterms 108 5.8 Contratos Internacionales 112
5.9 Formas de pago 113
CAPITULO VI LA EMPRESA Y EL PROYECTO 6.1 Introducción 122
6.2 Antecedentes de la empresa 122
6.2.1 Historia 122 6.2.2 Misión 123
6.2.3 Visión 124
6.2.4 Objetivos 124
6.2.5 Estructura organizacional 126
6.2.6 Descripción de puestos 128
6.3 Mercado nacional e internacional 130
6.3.1 Posicionamiento 130
6.3.2 Programa anualizado de cosechas 131
6.3.3 Distribución 132 6.3.4 Exportación 133
CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIÓN 136
GLOSARIO 137
BIBLIOGRAFÍA 140
ANEXOS 142
-Factura Comercial
-Lista de Empaque
-Manifestación de Valor -Certificado de Origen -Certificado Sanitario -Pedimento
-Conocimiento de Embarque marítimo -Carta de Encomienda
-Carta de Instrucciones
INTRODUCCIÓN
Un sector básico de nuestra economía por su importancia económica y social, así como por su gran generación de empleos, es el sector agropecuario, el cual no ha crecido en productividad ni se ha fortalecido económicamente a pesar del gran potencial que representa, sino que por el contrario, en este proceso de globalización, se ha visto afectado.
La raíz de la insuficiencia del agro mexicano se inició precisamente con la entrada de la tecnología y la llamada sustitución de importaciones, que se caracterizó por dar privilegios al sector industrial en detrimento del sector agrícola. México entre los años 30´s y 60´s, consolidó una considerable infraestructura hidráulica, la cual tras la derrota del modelo cardenista, se enfoco a ser base de la dependencia del sector agro primario exportador, es decir las mejores tierras, capital, tecnología e infraestructura se orientaron al mercado externo mientras, que al sector atrasado de la agricultura fue al que se le destinó la tarea de abastecer al mercado interno con bajos rendimientos, lo cual generó el sistemático transito del campo a la ciudad. Por otra parte las elevadas tasas de crecimiento demográfico generaron que las tierras que anteriormente se utilizaban para siembra se convirtieran en zonas residenciales, suburbios urbanos. El pavimento fue restando superficie al suelo destinado a fines agropecuarios.
Los acontecimientos internacionales de la década de los ochenta y los factores económicos, sociales y políticos internos llevaron al gobierno mexicano a establecer nuevos lineamientos económicos, con la crisis de 1982 derivada de la caída brusca de los precios internacionales del petróleo y el avanzado endeudamiento externo. La política económica da un giro radical intentando dar una nueva respuesta a la estrategia económica seguida hasta ese momento por el modelo de sustitución de importaciones.
Al respecto, la estrategia de la administración del Presidente Miguel de la Madrid fue la apertura comercial. Con ella se intentaba generar empleos, atraer divisas e impulsar el desarrollo de la economía mexicana por lo que el cambio de estrategia económica se da claramente a partir de 1983.
La primera etapa de la apertura fue gradual, mediante la reducción de aranceles, la incorporación de México al GATT (1986), no obstante, sería la administración salinista la que consolidaría dicho proceso de apertura y liberalización comercial. Lo más importante de esta primera etapa fueron las reformas y los cambios estructurales de la economía mexicana al eliminarse el sesgo anti- exportador.
La consecuencia inmediata fue que las exportaciones, principalmente manufactureras, empezaron a jugar un papel más importante en el crecimiento económico y en la generación de empleos.
Los principios bajo los cuales se sustentó la administración salinista partieron de la política económica neoliberal, ésta busco una mayor relación con el exterior a partir de negociaciones comerciales que culminarían en tratados internacionales y en esa medida el objeto era obtener mayor capacidad de acción frente al exterior: competir por la inversión extranjera; abrir mercados a las exportaciones mexicanas.
Estas fueron algunas de las razones para que México se adhiriera al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, actualmente OMC, Organización Mundial de Comercio).
La importancia que el régimen salinista dio a dichos cambios económicos fue de tal magnitud que incluso llegó a marcar las líneas de acción de la política exterior mexicana.
Cabe también señalar que al interior se propuso un cambio en la estrategia de desarrollo económico y al exterior una política activa en términos de aprovechar las oportunidades que presenta la economía mundial. Ante este desafío económico, México plantea su relación con el exterior con el objeto de definir e instrumentar las tácticas de acción de nuestro país en un panorama de transformaciones tan vertiginosas como las que han acontecido en las dos últimas décadas en el entorno internacional.
Actualmente la economía mundial ha entrado en una nueva fase que se caracteriza por una dicotomía1, es decir, al tiempo que avanza hacia lo que Marshall Macluhan ha denominado la
“Aldea Global”, también crece el número de negociaciones a escala regional; ante este fenómeno, México ha buscado su incorporación en el nuevo contexto internacional llevando a cabo negociaciones con países o grupos de países que impulsen su desarrollo a través de una mayor complementación de carácter bilateral, regional y/o multilateral.
Las tendencias económicas mundiales de la década de los ochenta produjeron cambios de actitud en los países en desarrollo y en los industrializados con respecto a la política comercial, mientras que los primeros optaron por la liberalización comercial, éstos últimos continuaron aplicando su política proteccionista. Una de las principales causas de la liberalización comercial es la creciente interrelación de los mercados, fenómeno que se resume en el concepto de la globalización.
1División en dos partes, Enciclopedia Encarta 2000
La internacionalización del capital, la tecnología y el sector servicios son los factores que agilizan dicho proceso.
En su búsqueda por incorporarse a la economía internacional, los países en desarrollo tratan de sentar las bases que les permitan impulsar las exportaciones y acrecentar los flujos de inversión, empero ello no ha acontecido sin costos económicos y sociales importantes derivados de la liberalización comercial a que han conducido la apertura económica de esos países.
A partir del siglo XXI, se presentan cambios paradójicos2 y acelerados, la economía mundial avanza cada vez más hacia la integración y la interdependencia; lo que significa que el fenómeno de la regionalización vía bloques comerciales nos presente un panorama económico en el que, incluso se den guerras comerciales entre los países altamente industrializados y líderes de dichos bloques.
Dentro de la estrategia económica- comercial seguida por las administraciones gubernamentales de nuestro país; en los últimos tiempos las relaciones con las naciones latinoamericanas no podían quedar al margen, principalmente por ser una región de particular importancia para el mundo y para México, el cual participa activamente en varios tratados incluyendo el Tratado de Libre Comercio con la República de Chile, con el fin de no quedar al margen de este cambio y poder competir y participar en el comercio mundial.
El propósito central de esta investigación es analizar las posibilidades reales que México tiene para diversificar tanto sus mercados como sus productos, evaluando la factibilidad de exportar un producto agroindustrial ( mangos en almíbar) al mercado chileno, buscando una opción diferente al mercado tradicional de alimentos en conserva, que en México, lo constituye los Estados Unidos de América.
Hemos fijado como mercado meta la República de Chile, con base en un minucioso estudio de mercado, el cuál nos proporciona datos importantes sobre los gustos y preferencias del consumidor, producción nacional y principales competidores en Chile; que aunque el 60% de los alimentos en conserva que se comercializan en Chile son de origen nacional, la participación de las importaciones en dicho rubro se han incrementado en un 84% en los últimos cinco años, principalmente para abastecer la demanda de alimentos procesados tales como:
Sardinas, atún, productos de panadería, productos a base de cereales, conservas de frutas (piña y mango), legumbres y hortalizas preparadas o conservadas, salsas y sazonadores, por lo que
2 Figura del pensamiento que consiste en emplear expresiones que envuelven contradicción, Enciclopedia Encarta 2000
existen para la oferta mexicana oportunidades y condiciones favorables para incursionar en este mercado.
Por lo anterior, y con base en un análisis estadístico de la producción de frutas en México, en el que se han tomado en cuenta frutas tales como: durazno, guayaba y piña además del mango; se ha tomado la decisión de enfocar el proyecto a la exportación de mangos en almíbar, ya que México cuenta con una muy buena producción de este fruto en cinco Estados: Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca y Veracruz3; además de que se coloca en el tercer lugar a nivel mundial como productor de mangos4.
En el primer capítulo se presenta un análisis de la situación general del sector de alimentos (frutas y hortalizas) en México. La estructura del capítulo sigue una lógica de contraste al presentar primero el contexto del sector agropecuario, y paralelo a este se analiza la agroindustria mexicana de alimentos, para tener una visión más clara de las posibilidades que tienen estos productos mexicanos para introducirse al mercado chileno.
En el segundo capítulo hacemos énfasis en los aspectos del Tratado de Libre Comercio México - Chile, así como del Acuerdo de Complementación Económica y del intercambio comercial entre los dos países, esto con el fin de visualizar las ventajas y desventajas de la relación actual, en un momento en que por razones geopolíticas ambos países vuelven su interés hacia sus respectivas zonas naturales, es decir, Latinoamérica.
El tercer capítulo hace referencia a las características del producto en su estado natural e industrializado, así como al proceso de producción el cual debe cumplir con los estándares internacionales de calidad e higiene.
Otro aspecto importante es el etiquetado, regido por las regulaciones no arancelarias.
El capítulo cuarto contiene el estudio de mercado: herramienta que nos da una visión general del mercado al que se pretende ingresar con este producto, dando a conocer las preferencias que el consumidor tiene, así como un panorama general de la competencia a la cual nos enfrentamos.
El capítulo quinto expone las estrategias de comercialización, como la clasificación arancelaria del producto la cual es muy importante, ya que con esto se define el pago de aranceles, también se da una descripción de lo que es el envase y embalaje requeridos para el ingreso del producto a la República de Chile.
3 Fuente: www.siea.sagarpa.gob.mx, Anuario 2000
4 Fuente: FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations)
La logística es otro punto importante que se describe en este apartado ya que se busca la manera más factible de hacer llegar el producto a su destino en óptimas condiciones respecto al estado del producto y los requerimientos económicos en los que se incurre para el transporte del mismo.
Se mencionan además los contratos internacionales de los que se hará uso en este proyecto así como la forma de pago más segura y de acuerdo a los términos en los que se haya negociado.
Por último en el capitulo sexto, a fin de insertar nuestra investigación en un caso práctico, se presenta el panorama general de la empresa “Conservas San Miguel”´, la cual por sus características, puede llevar a cabo la exportación.
CAPITULO I ANÁLISIS DEL SECTOR DE ALIMENTOS
1.1 LA AGROINDUSTRIA MEXICANA
La economía de México esta fuertemente ligada al sector primario, por su importancia social en cuanto a la generación de empleos, la calidad de los suelos así como la gran variedad de climas con los que cuenta el país, dan paso a la producción de distintos productos agrícolas y pecuarios.
Tanto el factor humano como el tecnológico facilitan la producción de árboles frutales, cultivos tropicales y hortalizas, la conservación del incremento de sus niveles de producción de cítricos, cultivos industriales, café, hule, tabaco, vainilla; carne de bovino, aves, porcinos, en la producción de leche bovina pasteurizada, miel y cera; y en la transformación de los productos agropecuarios para la elaboración de alimentos y bebidas.
En México conviven dos categorías de productores agrícolas; por un lado, un gran número de agricultores con pequeñas porciones de terreno de temporal, principalmente localizados al sur de la República; por otro lado existe, en el noroeste del país, un moderno sector de campesinos propietarios de tierras de riego.
El crecimiento del sector agropecuario en general está proyectado, para alcanzar una tasa anual de crecimiento superior a la que registra la población, y la estrategia para su fortalecimiento prevé acciones en apoyo al proceso de modernización y la industrialización de sus productos. Aún cuando este sector es uno de los sectores productivos de la economía nacional de importancia primordial; en el proceso de globalización en el que el país está inmerso, se ha visto afectado debido a la falta de financiamiento o proyectos productivos a largo plazo, lo cual ha impactado en las exportaciones agropecuarias.
“En escala mundial este país es el primer productor de aguacate, el segundo exportador de mango, el tercero de café, el octavo de azúcar y el cuarto de huevo de gallina. Asimismo, posee el mayor número de variedades de chile y de fríjol del planeta y es la región de origen de varios vegetales y animales, como el tomate, el cacao, el maíz, el fríjol, el aguacate, el guajolote (pavo) y otros más.
Sin embargo, la producción agrícola de México no es suficiente para cubrir la demanda de su población, por lo que con frecuencia se realizan importaciones. En la actualidad es el tercer comprador de productos agropecuarios y agroalimentarios estadounidenses, después de Japón y Canadá. ” 5
5 Fuente: Revista Comercio Exterior, BANCOMEXT, Junio 2002, P. 553
Respecto al subsector de hortalizas y frutas; el cultivo de éstas se realiza en apenas el 3% de la superficie agrícola nacional; el 85% de esta producción se desarrolla en tierras de riego.
La producción de frutas y hortalizas aporta entre el 15% y 20% del valor total de la producción agrícola del país. La apertura comercial ha impulsado la producción nacional de hortalizas, la cual se ha incrementado en 45.7%, al pasar de 5,641 miles de toneladas en 1993 a 8,219 miles de toneladas en 1999; esto lo podemos apreciar en la gráfica 1. La intensidad en el uso de mano de obra en este sector es 10 veces superior al de la producción de granos por lo que la reconversión hacia esos cultivos repercute favorablemente en la generación de empleos.
GRAFICA 1
En la siguiente gráfica podemos apreciar la cantidad en toneladas; de diversas frutas de temporal, que son producidas en diferentes Estados de la República, y observamos que el mango es la fruta que más se produce a nivel nacional, esto significa que no sería un problema el abastecimiento de
PRODUCCION DE LAS PRINCIPALES HORTALIZAS/*
5641 4998
5938 6177
6977 7397
8219
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999/P
Miles de toneladas
/* Comprende el jitomate, chile verde, papa, zanahoria, calabacita y tomate verde p/ cifras preliminares
Fuente: SAGAR, Anuario 2000
materia prima (mango) para llevar a cabo el proyecto de exportación de mangos en conserva a Chile.
Continuando con lo anterior, mostramos en la siguiente gráfica la producción en toneladas de los diferentes tipos de mango en el país, este dato nos da la pauta para saber el tipo de mango que más se produce en México y así valorarlo como la variedad a utilizar en el producto terminado (mangos en almíbar).
PRODUCCION DE FRUTAS DE TEMPORAL EN MÉXICO
Producción por toneladas
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000
DURAZNO GUAYABA MANGO PIÑA
CHIAPAS GUERRERO NAYARIT OAXACA VERACRUZ
Fuente: www.siea.sagarpa.gob.mx, Anuario 2000
En la toma de decisiones para la selección de cultivos en el proceso de modernización de la agricultura, se tiene presente la vocación de la tierra y la información de los mercados, incluidos los datos sobre variedades de productos demandados, estándares exigidos y sistemas de distribución.
Las actividades agropecuarias requieren, por su incidencia en la seguridad alimentaria de nuestro país y el bienestar de un amplio segmento de la población, de la aplicación de estrategias de desarrollo que garanticen el acceso a los alimentos para los habitantes, el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes rurales, la existencia de productos agropecuarios de calidad y en condiciones de sanidad para el consumo humano y la creación de riqueza que contribuya al desarrollo integral de la nación.
México está viviendo la transformación de su sector agropecuario, en el marco de una estrategia que da prioridad a las acciones para la transferencia tecnológica.
PR P RO OD DU UC CC CI IÓ ÓN N N NA AC CI IO ON NA AL L D DE E D DI IV VE ER RS SO OS S T TI IP PO OS S D DE E M MA AN NG GO O
P
Prroodduucccciióónn ppoorr ttoonneellaaddaass eenn ttiieerrrraass ddee tteemmppoorraall
PRODUCCIÓN DE MANGOS EN SUS DIFERENTES VARIEDADES
611
4,136 1,220
1,273 2,701
756
18,342
CRIOLLOS
HADEN
KEITT
KENT
MANILA
OTRAS VARIEDADES
TOMMY ATKINS
Para tratar de revertir de alguna manera la situación anteriormente señalada, es preciso que se adopten una serie de objetivos, acciones y estrategias por parte del Gobierno y las dependencias como SAGAR que incidan en un mejoramiento efectivo de la situación que prevalece en la agricultura y la agroindustria de nuestro país, entre los que destacan:
• El establecimiento de mecanismos de financiamiento, suministro de insumos y comercialización de productos.
• Fomentar el desarrollo de la infraestructura necesaria para la producción.
• Definir líneas de producción prioritarias con base en estudios de factibilidad en productos alimenticios, agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros.
• Desarrollo de estrategias promociónales de proyectos que permitan propiciar los flujos de capital de inversión productiva para generar valor agregado en los procesos de transformación.
• Asesorar a los inversionistas nacionales y extranjeros en la tramitación de permisos para el establecimiento de las plantas productivas ante las dependencias federales, estatales y municipales.
• Fortalecer la planta agroindustrial existente en el país.
Por lo anterior, concluimos haciendo hincapié en que este sector sigue siendo muy importante para el desarrollo del país, y en este entorno globalizado se deben tomar las acciones pertinentes para resguardarlo y no permitir que la dependencia externa que lo ha caracterizado por mucho tiempo;
principalmente de Estados Unidos; se apodere de este sector básico en México.
1.2 PANORAMA GENERAL DE LA INDUSTRIA MEXICANA DE ALIMENTOS
El sector de alimentos procesados y bebidas es uno de los más importantes dentro de la industria manufacturera; destacando por su alta generación de empleos y el crecimiento que ha mostrado en la exportación en los últimos años.
La división de Alimentos, Bebidas y Tabaco, está formada por 13 ramas 1. carnes y lácteos
2. preparación de frutas y legumbres 3. molienda de trigo
4. molienda de maíz 5. molienda de café
6. azúcar y aceites 7. grasas comestibles 8. alimentos para animales 9. otros productos alimenticios
10. bebidas alcohólicas(destiladas de agave) 11. bebidas alcohólicas (fermentadas de uva) 12. refrescos y aguas gaseosas
13. fabricación de cigarros
Con base en datos de la Encuesta Industrial Mensual de INEGI, durante los años de 1996 a 2000, la producción de alimentos procesados, bebidas y tabaco, mostró un ritmo de crecimiento promedio anual de 14.9%.
PRODUCCION DE ALIMENTOS PROCESADOS, BEBIDAS Y TABACO * (MILLONES DE PESOS)
1996 206,843.3 1997 234,919.1 1998 278,706.7 1999 310,723.6 2000 360,000.4
TMCA 14.9%
*Cifras acumuladas de los datos mensuales de la Encuesta de INEGI TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual
Fuente: Encuesta Industrial Mensual, INEGI
En el periodo de referencia, las clases que destacaron por su dinamismo, al registrar incrementos medios por arriba del obtenido por la división en su conjunto, fueron: elaboración de bebidas destiladas de agave (37.6%); gelatinas, flanes y postres en polvo (27.0%); elaboración de bebidas fermentadas de uva (26.0%); elaboración de crema, mantequilla y queso (24.2%); refrescos y otras bebidas no alcohólicas (24.1%); elaboración de chicles (23.4%); botanas y productos de maíz (22.5%); elaboración de cocoa y chocolate de mesa (22.5%); fabricación y envasado de frutas y legumbres (20.4%); tratamiento y envasado de leche (21.2%), entre otros.
Por su contribución en el producto total de la división de alimentos, las clases más importantes en 2000, fueron: elaboración de refrescos y otras bebidas no alcohólicas (13.8%); fabricación de cerveza (8.6%); fabricación de aceites y grasas vegetales comestibles (6.3%); tratamiento y envasado de leche (6.3%); elaboración de azúcar y productos residuales de la caña (5.9%);
preparación y mezcla de alimentos para animales (4.9%); panadería y pastelería industrial (4.7%).
Dentro de este apartado es importante mencionar a las empresas mexicanas, productoras de conservas más importantes en México; mismas que tienen ya una proyección internacional puesto que exportan sus productos a otros países.
Podemos mencionar entre otras, a las siguientes compañías:
Herdez, produce y exporta: Piña, durazno, pera y guayaba en almíbar
La Costeña, produce y exporta: Chabacanos, duraznos, mangos y peras en almíbar Del Monte, produce y exporta: Piña y durazno en almíbar
La Pasiega, produce y exporta: Durazno, piña, mango y pera en almíbar
Respecto a las características del producto que exportaremos(mangos en almíbar), presentamos un análisis detallado en el capítulo III.
1.3 PANORAMA GENERAL DEL SECTOR A NIVEL INTERNACIONAL
Las cifras de FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) señalan que los principales países exportadores de alimentos en conserva, en 1999 fueron: Estados Unidos (13.2%
del total); Francia, (8.6%); Holanda (7.7%); Alemania (5.7%); y Bélgica – Luxemburgo (4.9%), países que en conjunto, representaron más del 40% del total del valor mundial generado por concepto de exportación de alimentos. En este contexto, México ocupó la posición número 18, reportando un crecimiento medio anual de 4.8%, tasa particularmente significativa, al considerar las tasas negativas que mostraron la mayoría de los países.
Por su parte, los principales importadores de estos productos, en 1999, fueron: Estados Unidos, con el 8.5%; Alemania, 8.3%; Japón, 8.0%; Reino Unido, 6.4%; y Francia, 5.6%. México se ubicó como doceavo importador, con una participación de 2.3% en el año de 1999.
La demanda mundial de alimentos ha registrado cambios importantes en su estructura y composición que modifican los volúmenes comercializables de los productos alimenticios. Esta tendencia se debe en parte a la acelerada expansión del consumo en países de Europa del Este, así como a los cambios que se están presentando en los patrones de consumo.
Actualmente, los consumidores han modificado sus preferencias; la tendencia es hacia productos procesados bajo estrictas normas de seguridad e higiene y bajos en grasas, sin conservadores artificiales, y hacia el consumo de alimentos de tipo congelados, deshidratados y precocidos de rápida preparación, bebidas bajas en calorías y elaboradas con pulpas naturales. Por esto, se estima que la comercialización de estos productos se incremente sustancialmente en el ámbito mundial.
El comportamiento de la demanda por productos orgánicos y nutritivos, confirma lo anterior; en efecto, ésta ha crecido en la mayoría de los mercados, en los E.U., registra un aumento promedio de 20%; en el mercado europeo de 15%; y en Japón 8%.
CONCLUSIONES
Por su importancia social respecto a la generación de empleos, la calidad de los suelos así como la gran variedad de climas con los que cuenta el país dan paso a la producción de distintos productos agrícolas y pecuarios; también el factor humano y tecnológico facilitan la producción de árboles frutales y hortalizas; además tenemos que a escala mundial México es un gran productor de diversos productos agrícolas; sin embargo, éstos no son suficientes para cubrir la demanda nacional, por ejemplo las hortalizas que son cultivadas utilizando solo el 3% de la superficie agrícola; por lo que frecuentemente se realizan importaciones de algunos productos; actualmente México es el tercer comprador de productos agropecuarios y agroalimentarios estadounidenses.
Respecto a la producción de mango, esta se lleva acabo en varios Estados de la República, y a diferencia de otros cultivos, éste es tan abundante que México ocupa el tercer lugar a nivel mundial en la producción de este fruto.
Es importante mencionar que en México existen dos categorías de productores agrícolas; por un lado los agricultores que cuentan con terreno de temporal y, por otro lado los campesinos propietarios de tierras de riego; los cuales en la actualidad se han visto afectados por varias razones, entre ellas podemos mencionar la falta de apoyo financiero y de proyectos productivos a largo plazo por parte del gobierno.
Esta situación se ha visto agravada por la globalización, ya que los países desarrollados otorgan fuertes subsidios al sector agropecuario, quitando así toda oportunidad a los países no desarrollados como México, de competir en los mercados internacionales; y acentuando la pobreza en este sector de nuestro país.
Mas sin embargo, México esta viviendo una transformación dentro del sector Agropecuario, trazando estrategias con base a desarrollo tecnológico, mecanismos de financiamiento, suministro de insumos, comercialización nacional e internacional, entre otros.
Respecto a la industria de alimentos procesados, podemos decir que existen pocas empresas dedicadas a la producción de alimentos en conserva; y la gran mayoría de éstas son empresas trasnacionales establecidas en México; las cuales exportan una gran cantidad de productos principalmente a Estados Unidos, es por eso que vemos la oportunidad de explorar nuevos mercados en este sector, y con una empresa 100% mexicana.
Además de aprovechar al máximo los cambios estructurales que ha venido sufriendo el sector de alimentos procesados a nivel mundial; lo anterior con base en la acelerada expansión del consumo de estos productos; principalmente en Europa del Este.
Los consumidores tienden a adquirir productos procesados bajo estrictas normas de seguridad e higiene y bajos en grasas, sin conservadores artificiales, así como alimentos precocidos de rápida preparación.
CAPITULO II TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-CHILE
2.1 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CELEBRADOS POR MÉXICO CON PAÍSES LATINOAMERICANOS
La apertura económica que han tenido la gran mayoría de los países de Latinoamérica, ha permitido que México obtenga beneficios al amparo de los Tratados de Libre Comercio, a la fecha nuestro país ha suscrito Tratados con algunas de estas naciones, que se mencionan a continuación.
• TLC México – Chile
• TLC México – Costa Rica
• TLC México – Grupo de los Tres (México, Colombia y Venezuela)
• TLC México - Triángulo del Norte ( Guatemala- Honduras – El Salvador)
• TLC México - Bolivia
• TLC México - Nicaragua
Los Tratados de Libre Comercio, buscan lograr mejores condiciones de comercio entre las naciones firmantes, propiciando la mejoría en la eficiencia de las plantas productivas, la elevación en los niveles de competitividad de los productos de exportación y asegurar el abastecimiento de bienes y servicios.
Estas negociaciones, contemplan la eliminación progresiva de las barreras arancelarias
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CELEBRADOS POR MEXICO CON OTROS PAISES LATINOAMERICANOS
TRATADO ENTRADA EN VIGOR
PRODUCTOS NO INCLUIDOS
G-3 MÉXICO-COLOMBIA-
VENEZUELA
1/01/95 CARNES DE LA ESPECIE BOVINA, LECHE, QUESOS, HUEVOS LEGUMBRES, PLATANOS, CAFÉ, MAIZ, ARROZ, SEMILLAS, JUGOS, ACEITES VEGETALES, EMBUTIDOS, AZUCAR.
MÉXICO-CHILE 1/08/99 ACEITES DE GIRASOL, AZUCAR.
MÉXICO-COSTA RICA 1/01/95 CARNE DE AVES, LECHE, PRODUCTOS LACTEOS (QUESOS), CONCHAS DE TORTUGA, PAPAS, AJOS, PLATANOS, CAFÉ, EMBUTIDOS, AZUCAR, ALCOHOL ETÍLICO SIN DESNATURALIZAR.
TRIANGULO DEL NORTE MÉXICO- GUATEMALA
HONDURAS EL SALVADOR
15/03/01 ANIMALES VIVOS CON PEDIGREE, AVES VIVAS, CARNE, LECHE, PRODUCTOS LACTEOS, HUEVOS DE AVE, TOMATES, FRIJOL, PLATANO, CAFÉ, MAIZ, ARROZ, ATUN, AZUCAR, MAYONESA, AGUA POTABLE.
NARANJA Y LIMONES SOLO PARA GUATEMALA Y EL SALVADOR.
MÉXICO-BOLIVIA 1/01/95 CARNE DE BOVINO, PORCINO EN CANAL Y PRODUCTOS AVÍCOLAS, LECHE EN POLVO Y AZÚCAR.
MÉXICO-NICARAGUA 01/07/98 ANIMALES VIVOS (OVINOS Y PORCINOS) CON PEDIGREE O CERTIFICADO DE ALTO REGISTRO, CAFÉ, PAPAS, CANELA.
i. Barreras Arancelarias
Las partes involucradas en los Tratados de Libre Comercio negocian la desgravación gradual o incluso desgravación definitiva. En este contexto, las fracciones correspondientes a alimentos tales como salsas, comidas preparadas, conservas y legumbres preservadas, jugos, están libres de arancel en el marco del TLC con Chile.
ii Barreras no Arancelarias
El cumplimiento de estándares de etiquetado, de envase, de empaque, de las regulaciones sanitarias y de buenas prácticas de manufactura, así como de certificación de origen, son requisitos que debe cumplir la mercancía para su internación.
iii Preferencias para México
Las ventajas para México en la mayoría de lo negociado en los Tratados de Libre Comercio han reportado beneficios prácticamente para todos los sectores productores - exportadores de la economía mexicana.
Con base en nuestra investigación nos enfocaremos al Tratado de Libre Comercio México-Chile, por lo cual hacemos mención de los antecedentes de éste; iniciando con la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y hasta culminar con el Tratado de Libre Comercio.
Así pues podemos decir que la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) fue creada en la década de los años 60´s, con el objetivo de fomentar un desarrollo económico de la región que condujera al establecimiento de un mercado común; este organismo funcionó hasta 1973, año en el que se dio una fuerte crisis económica y la creación de organismos similares como el Grupo Andino (hoy Comunidad Andina); sucesos que determinaron la sustitución de ALALC por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) a través del Tratado De Montevideo de 1980, el cual es el marco jurídico regulador de ALADI, mismo que fue suscrito el 12 de Agosto de 1980 donde se establecieron los siguientes principios: pluralismo en materia política y económica;
convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
El objetivo principal de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es ayudar a los países miembros con menos recursos, es así como se crea un programa de Preferencia Arancelaria Regional (PAR), organizado según el grado de desarrollo económico de cada país, con esto se pretende fomentar la expansión mutua de mercados y de comercio.
Los doce miembros que integran la ALADI son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. También participan como países observadores Costa Rica, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Italia, Nicaragua, Panamá Portugal, España, Rusia, Suiza, Rumania y China.
Una característica principal de la ALADI es que permite establecer vínculos o acuerdos multilaterales con organizaciones de integración y países latinoamericanos no miembros, y con grupos económicos y países subdesarrollados que no pertenezcan a la zona.
2.2 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA MÉXICO-CHILE
Es así como se establece el Acuerdo de Complementación Económica entre México y Chile;
después de casi dos décadas de interrupción en las relaciones diplomáticas debido a la política exterior de México hacia la dictadura chilena, el 23 de Marzo de 1990 se reestablecieron dichas relaciones entre los dos países. Casi de inmediato se inició un proceso de fortalecimiento de la vinculación entre ambos países, en todos los órdenes, que se tradujo en el inmediato inicio de negociaciones en diversas materias y acciones de cooperación, así como un sostenido contacto entre las altas autoridades de ambos países. De esta manera, un año después, en 1991, las partes suscribieron el primer Acuerdo de gran alcance en América Latina, el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No 17 en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Por primera ocasión entre dos países latinoamericanos, se estableció un proceso generalizado de desgravación arancelaria, que a once años de distancia tiene con arancel cero al 95% de los productos que nuestro país exporta a Chile.
Este proceso de apertura, que comenzó a operar a partir de 1992, se dio en momentos en que algunas corrientes de opinión sostenían que las economías de América Latina no eran complementarias entre sí, puesto que producían lo mismo y competían por el acceso a los grandes mercados. Los resultados que prácticamente de inmediato se registraron en el comercio bilateral, mostraron el gran potencial de complementación que las economías de la región podían concretar, si contaban con los instrumentos adecuados.
En tal sentido, el ACE (Acuerdo de Complementación Económica) México - Chile marcó la pauta de la red de acuerdos de libre comercio que a lo largo de la década fueron negociados y suscritos, y colocaron a ambos países como líderes del proceso de apertura en el continente americano.
En efecto, a inicios de la década pasada (1990), el comercio entre México y Chile se concentraba en un número reducido tanto de empresas como de productos intercambiados. Para el año 2000, la relación comercial alcanzó la cifra de 1,509 millones de dólares, esto es, se septuplicó; pero, quizá más importante, se fue registrando una creciente diversificación, de tal forma que actualmente se tienen identificadas 6,284 marcas de productos mexicanos que ingresan al mercado chileno, correspondientes a aproximadamente 3,000 empresas y, en igual sentido, poco más de 600 empresas chilenas exportan sus productos con regularidad a nuestro país.
Por lo que se refiere a las exportaciones mexicanas a Chile, en 1991 éstas fueron por solo 138 millones de dólares, y para 1997 alcanzaron su máximo histórico al llegar a 1,076 millones.
Durante 1998 y 1999 registraron una fuerte caída, la cual se explica por una serie de factores que se encadenaron entre sí: en primer lugar, la crisis asiática provocó una recesión en Chile, cuyos primeros síntomas se registraron en 1998 y que se tradujo en una caída de 1% del PIB en 1999, año en que las importaciones totales de Chile registraron una caída del 20%; en segundo lugar, las devaluaciones de algunas monedas asiáticas y la del real brasileño, significaron mayor competencia en los precios de importación por parte de estos países; en tercer lugar, a lo largo de la década, Chile avanzó en la firma de acuerdos comerciales con otros países de América Latina, como Colombia. Asimismo, inició un proceso unilateral de desgravación arancelaria, con reducciones de un punto porcentual por año, de tal forma que actualmente el arancel general que hoy aplica Chile es de 8% y en 2003 será de 6%.
A continuación, se muestran los puntos más relevantes del texto oficial del Acuerdo de Complementación entre México y Chile, donde se menciona el contenido principal de cada capítulo, así como los objetivos del Acuerdo, el cual se regirá por las referidas disposiciones y las normas que a continuación se establecen:
CAPITULO I Objetivos del Acuerdo
El presente Acuerdo tiene por objeto:
a) Intensificar las relaciones económicas y comerciales entre los países signatarios en el contexto del proceso de integración establecido por el Tratado de Montevideo 1980, por medio de una liberación total de gravámenes y restricciones a las importaciones originarias de las partes;
b) Aumentar a los mayores niveles posibles y diversificar el comercio recíproco entre los países signatarios;
CAPITULO III Origen
Articulo 10.
Los países signatarios aplicarán a las importaciones realizadas al amparo del Programa de Liberación del presente Acuerdo, el Régimen General de Origen ALADI, establecido por la Resolución 78 del Comité de Representantes de la Asociación, sin perjuicio de los requisitos específicos fijados por la Comisión Administradora a que se refiere el articulo 34 del presente Acuerdo.
Las mercancías transportadas en tránsito por un tercer país, desde un país signatario con destino al territorio del otro país signatario, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales países, se considerarán como expedición directa siempre que:
a) no estén destinadas al comercio, uso o empleo en el país de tránsito, y
b) no sufran, durante su transporte y depósito ninguna operación distinta a la carga y descarga o maniobras para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservación.
Además de la documentación exigida en el artículo séptimo de la Resolución 78, los certificados de origen emitidos, para los efectos de gozar de la desgravación arancelaria del presente Acuerdo, deberán estar acompañados de una declaración jurada del productor final o del exportador de la mercancía en que manifieste su total cumplimiento de las disposiciones sobre origen del Acuerdo.
CAPITULO XI Normas técnicas
Artículo 27.
La Comisión Administradora, a que se refiere el artículo 34 del presente Acuerdo, analizará las normas técnicas, industriales, comerciales, de seguridad y de salud pública de los países signatarios y recomendará las acciones que considere necesarias para evitar que esta materia constituya un obstáculo en el comercio recíproco.
CAPITULO XII Otros servicios
Artículo 28.
Los países signatarios promoverán la adopción de medidas tendientes a facilitar la prestación de servicios de un país en otro, tal efecto; encomiendan a la Comisión Administradora, que establece
el artículo 34, que formule las propuestas del caso, considerando las negociaciones que se lleven a cabo en el ámbito del GATT sobre estas materias.
CAPITULO XIII Otras armonizaciones
Artículo 29.
Los países signatarios se comprometen a armonizar todas aquellas otras normas que se consideren indispensables para el perfeccionamiento del presente Acuerdo.
CAPITULO XIV Cooperación económica
Artículo 30.
Los países signatarios promoverán la cooperación en materias económicas tales como políticas y técnicas comerciales; políticas financieras, monetarias y de hacienda pública; normas zoosanitarias, fitosanitarias y bromatológicas; energía y combustibles; transporte y comunicaciones, así como de los servicios modernos, tales como tecnología, ingeniería, consultoría y otros servicios.
Para llevar a cabo acciones específicas de cooperación en materias económicas, los ministros de las áreas respectivas podrán concertar convenios en el marco de su competencia.
Artículo 31.
Los países signatarios, con la participación de sus respectivos sectores privados, propiciarán el desarrollo de acciones de complementariedad económica en las áreas de bienes y servicios.
CAPITULO XV Promoción comercial
Artículo 32.
Los países signatarios, del presente Acuerdo concertarán programas de promoción comercial que comprendan, entre otras acciones, la realización de muestras, ferias y exposiciones, así como reuniones y visitas recíprocas de empresarios, información sobre oferta y demanda y estudios de mercado.
CAPITULO XVI
Solución de controversias
Artículo 33.
Para la solución de controversias que pudieran presentarse con motivo de la interpretación de las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo, así como de su duplicación o incumplimiento, o de cualquier otra naturaleza, distinta de la prevista en el capítulo VI, los países signatarios se someterán al siguiente procedimiento:
a) La parte afectada reclamará al organismo nacional competente a que se refiere el artículo 34 del presente Acuerdo, el cual de inmediato, iniciará las consultas del caso con el organismo competente de la otra parte.
Si dentro de un plazo de 15 días, contado desde la interposición del reclamo, solo se lograra solucionar el conflicto planteado, el organismo nacional competente que inició las consultas solicitará la intervención de la Comisión Administradora prevista en el artículo 34 del presente Acuerdo.
b) La Comisión Administradora apreciará en conciencia los cargos y descargos correspondientes, pudiendo solicitar los informes técnicos del caso, a fin de lograr una solución mutuamente satisfactoria, sea por la acción de la propia Comisión, o con la participación de un mediador elegido por ésta, de entre los nombres incluidos en una lista de expertos que la Comisión elaborará anualmente para estos efectos.
El procedimiento señalado en este literal no podrá extenderse más allá de 30 días, contados desde la fecha en que se solicitó la intervención de la Comisión.
c) Si la controversia no pudiere resolverse de ese modo, la Comisión Administradora designará, de inmediato, un grupo arbitral (panel) compuesto por dos expertos de cada país signatario, elegidos de la lista señalada en el párrafo precedente y un quinto árbitro que lo presidirá, el que no podrá ser nacional de los países signatarios.
Si no hubiere acuerdo en la designación del quinto árbitro, el nombramiento deberá recaer en el Secretario General de ALADI, o en la persona que éste designe.
d) El procedimiento del arbitraje se someterá al reglamento que al efecto haya dictado la Comisión Administradora.
Sin perjuicio de que los árbitros decidan en conciencia la controversia sometida a su conocimiento, deberán tener en cuenta, principalmente, las normas contenidas en el presente Acuerdo y las reglas y los principios de los convenios internacionales que fueren aplicables en la especie.
En su caso, la resolución de los árbitros contendrá las medidas específicas que podrá aplicar el país perjudicado, ya sea por el incumplimiento, la interpretación errada, o por cualquier acción u omisión que menoscabe los derechos derivados de la ejecución del Acuerdo.
Las medidas específicas señaladas en el párrafo anterior podrán referirse a una suspensión de concesiones equivalentes a los perjuicios provocados, a un retiro total o parcial de concesiones, o a cualquier otra medida enmarcada en la aplicación de las disposiciones del Acuerdo.
Los árbitros tendrán un plazo de 30 días, prorrogable por igual lapso, contado desde la fecha de su designación, para dictar su resolución.
El programa de liberalización comercial entre ambos países tiene las siguientes características:
Se aplica a todo el universo arancelario, con excepción de productos, tales como petróleo, gasolina, leche, algunos mariscos, manzana, trigo, harina de trigo, algunos aceites, azúcar, cigarros y algunos lácteos.
A partir de la entrada en vigor del tratado, se consolidó un arancel máximo común de 10%, el cual se reduce en una cuarta parte cada año. En 1996 se alcanzó una liberalización total para el 97%
del universo arancelario. El resto de las fracciones verá eliminado su arancel a partir del 1º de Enero de 1998.
Los productos negociados con anterioridad en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) continúan disfrutando de las preferencias pactadas, hasta que éstas sean superadas por la aplicación del programa de desgravación del acuerdo.
2.3 TRATADO DE LIBRE COMERCIO MÉXICO-CHILE.
Justo con el propósito de asegurar un flujo comercial creciente, sólido y constante; y ante el evidente éxito de la relación comercial, las partes tomaron la decisión, hacia la segunda parte de la década pasada, de sustituir el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) por un Tratado de Libre Comercio, que perfeccionara los temas ya negociados e incorporara nuevas disciplinas. De esta manera, el 1 de Agosto de 1999 entró en vigor el Tratado de Libre Comercio entre México y Chile. Sus objetivos declarados son, estimular la expansión y diversificación del comercio y la inversión entre ambos países, para consolidar una zona de libre comercio, eliminando barreras y facilitando la circulación de bienes y servicios.
El TLC además de ratificar la eliminación de aranceles aduaneros, incorpora una serie de disposiciones tendentes a fortalecer la relación comercial, simplificándola y regulando aspectos que el ACE no regulaba o regulaba en forma incompleta, tales como admisión temporal de bienes, normas y barreras técnicas, medidas sanitarias, medidas no arancelarias, salvaguardas, entre otros.6
El TLC no se limita al aumento de los flujos comerciales, sino que abre posibilidades al movimiento de capitales en la región mediante la creación y el funcionamiento de empresas bilaterales y multilaterales.
6Revista Negocios Internacionales, BANCOMEXT, p. 26,27 y 28,Octubre 2001
Ninguno de los dos países opera con aranceles altos, por lo que es más importante la eliminación de las barreras no arancelarias, principalmente para el caso de la fruta fresca, que es el producto de exportación más importante de Chile después del cobre, del que es el primer productor mundial.
Asimismo, figuran la desaparición de subsidios y cargas fiscales no equitativas al comercio, y la concertación de mecanismos ágiles e imparciales para la solución de controversias.
El programa de liberación, se inició sobre la base de un gravamen máximo común de 10 por ciento ad-valorem, que en un plazo de cuatro años y mediante reducciones anuales, a llegar a una desgravación total en la mayoría de los productos comprendidos en las respectivas tarifas de importación entre Chile y México.
El calendario de desgravación arancelaria es el siguiente:
%
Desgravación AÑO 10.0 1991 7.5 1993
5.0 1994 2.5 1995
0.0 1996
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Dentro de este apartado mencionaremos de forma simple, los capítulos del Tratado entre la República de Chile y los Estados Unidos Mexicanos extraídos del texto oficial, que se aboquen única y exclusivamente a nuestro objeto de estudio.
El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Chile Considerando:
-La necesidad de fortalecer el proceso de integración de América Latina, a fin de alcanzar los objetivos previstos en el Tratado de Montevideo 1980, mediante la concertación de acuerdos bilaterales y multilaterales lo más amplio posible.
-La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), es un organismo supranacional7 creado en 1980 el cual sustituyó a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada en la década de los años 60’s. La ALADI tiene como objetivo continuar con el proceso iniciado por la
7 Adj. Relativo a un poder u organismos superiores al gobierno de cada nación. Enciclopedia Microsoft Encarta 2001
ALALC fomentando un desarrollo económico armonioso y equilibrado de la región que conduzca al establecimiento de un mercado común.
-El Tratado de Montevideo 1980, es el marco jurídico regulador de ALADI, esté fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios:
• La sede de ALADI se encuentra en la ciudad de Montevideo, Uruguay.
• Las ventajas de aprovechar al máximo los mecanismos de negociación previstos en el Tratado de Montevideo 1980.
• Los diferentes esfuerzos de revitalización de la integración en el continente americano, que muestran la necesidad de la complementación económico-comercial en un mundo globalizado y con iniciativas de regionalización en otras latitudes.
• Las coincidencias de la apertura económica y comercial de ambos países, tanto en materia arancelaria como en la eliminación de restricciones no arancelarias y en las orientaciones básicas de sus políticas económicas.
• La conveniencia de ofrecer a los agentes económicos reglas claras y predecibles para el desarrollo del comercio y la inversión.
• La trascendencia que para el desarrollo económico de ambas partes tiene una adecuada cooperación en las áreas productivas de bienes y servicios.
• La conveniencia de lograr una participación más activa de los agentes económicos de ambos países.
SEGUNDA PARTE COMERCIO DE BIENES Capítulo 3
Trato nacional y acceso de bienes al mercado Sección B - Trato nacional
Artículo 3-03: Trato nacional
1. Cada Parte otorgará trato nacional a los bienes de la otra Parte de conformidad con el Artículo III del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas.
2. Las disposiciones del párrafo 1 referentes a trato nacional significan, respecto a un estado, un trato no menos favorable que el trato más favorable que dicho estado conceda a cualesquier bien similar. Para estos efectos, "bienes de la Parte" incluye bienes producidos en un estado de esa Parte.
3. Los párrafos 1 y 2 no se aplican a las medidas señaladas en el anexo 3-03.
Sección C - Aranceles
Artículo 3-04: Eliminación arancelaria
1. Salvo lo dispuesto en los anexos 3-04(3) y 3-04(4), las Partes eliminarán todos los aranceles aduaneros sobre bienes originarios a la fecha de entrada en vigor de este Tratado.
2. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, ninguna Parte podrá incrementar ningún arancel aduanero existente, ni adoptar ningún arancel nuevo, sobre un bien originario.
3. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, cada Parte eliminará progresivamente sus aranceles aduaneros sobre bienes originarios en concordancia con su Programa de Desgravación, incorporado en el anexo 3-04(3).
4. No obstante lo dispuesto en los párrafos 1, 2 y 3, una Parte podrá adoptar o mantener aranceles aduaneros de conformidad con sus derechos y obligaciones derivados del GATT de 1994, sobre los bienes originarios comprendidos en el anexo 3-04(4), hasta el momento en que se acuerde lo contrario entre las Partes conforme a lo establecido en el párrafo 5.
5. Las Partes realizarán consultas, para examinar la posibilidad de acelerar la eliminación de aranceles aduaneros prevista en el anexo 3-04(3), o incorporar al Programa de Desgravación de una Parte bienes comprendidos en el anexo 3-04(4).
6. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, cada Parte podrá adoptar o mantener medidas sobre las importaciones con el fin de asignar el cupo de importaciones realizadas según una cuota mediante aranceles (arancel cuota) establecido en los anexos 3-04(3) ó 3-04(4).
7. La Parte que aplique o se proponga aplicar medidas sobre las importaciones de acuerdo con el párrafo 6 realizará consultas para revisar la administración de dichas medidas.
8. Los párrafos 1, 2 y 3 no tienen como propósito evitar que una Parte mantenga o aumente un arancel aduanero como puede estar permitido de conformidad con una disposición de solución de controversias del Acuerdo sobre la OMC o cualquier otro acuerdo negociado conforme al Acuerdo sobre la OMC.
Artículo 3-05: Código de Valoración Aduanera
El Código de Valoración Aduanera regirá las reglas de valoración de aduana aplicadas por las Partes a su comercio recíproco.
Artículo 3-06: Admisión temporal de bienes
1. Cada Parte autorizará la admisión temporal libre de arancel aduanero incluyendo la exención de la tasa especificada en el anexo 3-06 a:
a) muestras comerciales y películas publicitarias; que se admitan en territorio de la otra Parte.
Artículo 3-07: Importación libre de arancel aduanero para algunas muestras comerciales y materiales de publicidad impresos
Cada Parte autorizará la importación libre de arancel aduanero a muestras comerciales de valor insignificante y a materiales de publicidad impresos, sea cual fuere su origen, si se importan de territorio de la otra Parte, pero podrá requerir que:
a) tales muestras comerciales se importen sólo para efectos de agenciamiento de pedidos de bienes o servicios de la otra Parte o de otro país que no sea Parte, o b) tales materiales de publicidad impresos se importen en paquetes que no contengan más de un ejemplar de cada impreso, y que ni los materiales ni los paquetes formen parte de una remesa mayor.
Sección D - Medidas no arancelarias
Artículo 3-09: Restricciones a la importación y a la exportación
1. Salvo que se disponga otra cosa en este Tratado, ninguna Parte podrá adoptar o mantener ninguna prohibición ni restricción a la importación de cualquier bien de la otra Parte o a la exportación o venta para exportación de cualquier bien destinado a territorio de la otra Parte, excepto lo previsto en el Artículo XI del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas.
2. Las Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT de 1994 incorporados en el párrafo 1 prohíben, en toda circunstancia en que lo esté cualquier otro tipo de restricción, los requisitos de precios de exportación y, salvo lo permitido para la ejecución de resoluciones y compromisos en materia de derechos antidumping8 y medidas compensatorias, los requisitos de precios de importación.
3. En los casos en que una Parte adopte o mantenga una prohibición o restricción a la importación o exportación de bienes de o hacia un país que no sea Parte, ninguna disposición del presente Tratado se interpretará en el sentido de impedirle:
a) limitar o prohibir la importación de esos bienes desde territorio de la otra Parte; o b) exigir como condición para la exportación de esos bienes a territorio de la otra Parte, que los mismos no sean reexportados al país que no sea Parte, directa o indirectamente, sin ser consumidos en territorio de la otra Parte.
4. En caso de que una Parte adopte o mantenga una prohibición o restricción a la importación de un bien de un país que no sea Parte, a petición de la otra Parte, las Partes consultarán con el objeto de evitar la interferencia o la distorsión indebidas en los mecanismos de precios, comercialización y distribución en la otra Parte.
5. Los párrafos 1 a 4 no se aplicarán a las medidas establecidas en el anexo 3-09.
Artículo 3-10: Derechos de trámite aduanero
8Consiste en emplear medidas que ayuden a combatir el dumping. El cual consiste en vender a precios menores de los que están vigentes en el mercado con el fin de eliminar a los competidores y apoderarse del mercado. Enciclopedia Microsoft Encarta 2001
A partir del 30 de junio de 1999, las Partes eliminarán todos sus derechos de trámite aduanero existentes para bienes originarios, incluidos los establecidos en el anexo 3-10. A partir de la entrada en vigor de este Tratado y hasta el 30 de junio de 1999, ninguna Parte incrementará sus derechos de trámite aduanero ni establecerá nuevos, sobre bienes originarios.
Artículo 3-11: Impuestos a la exportación
Salvo lo dispuesto en el anexo 3-11, ninguna Parte adoptará ni mantendrá impuesto, gravamen o cargo alguno sobre la exportación de bienes a territorio de la otra Parte, a menos que éste se adopte o mantenga sobre dicho bien, cuando esté destinado al consumo interno.
Artículo 3-12: Obligaciones internacionales
Una Parte, antes de adoptar una medida conforme a un acuerdo intergubernamental sobre bienes según el Artículo XX (h) del GATT de 1994, que pueda afectar el comercio de productos básicos entre las Partes, deberá consultar con la otra Parte para evitar la anulación o el menoscabo de una concesión otorgada por esa Parte de conformidad con el artículo 3-04.
Artículo 3-13: Subsidios a la exportación sobre bienes agropecuarios
1. Ninguna Parte podrá mantener o introducir subsidios a la exportación sobre bienes agropecuarios en su comercio recíproco a partir del 1 de enero de 2003. Asimismo, a partir de esta fecha, las Partes renuncian a los derechos que el GATT de 1994 les confiera para utilizar subsidios a la exportación y a los derechos respecto al uso de estos subsidios que pudieran resultar de negociaciones multilaterales de comercio agropecuario en el marco del Acuerdo sobre la OMC, en su comercio recíproco.
2. No obstante lo previsto en el párrafo 1, si a petición de la Parte importadora, las Partes acuerdan un subsidio a la exportación sobre un bien agropecuario a territorio de la Parte importadora, la Parte exportadora podrá adoptar o mantener ese subsidio.
3. Cuando una Parte considere que un país que no es Parte está exportando a territorio de la otra Parte un bien agropecuario que goza de subsidios a la exportación, la Parte importadora deberá, a solicitud escrita de la otra Parte, consultar con esta última para acordar medidas específicas que la Parte importadora pudiera adoptar con el fin de contrarrestar el efecto de cualquier importación subsidiada. Hasta el 1 de enero de 2003, si la Parte importadora adopta las medidas señaladas de acuerdo a este párrafo, la otra Parte se abstendrá o cesará inmediatamente de aplicar cualquier subsidio a la exportación de ese bien a territorio de la Parte importadora.
4. Hasta el 1 de enero de 2003, si una Parte introduce, reintroduce o incrementa el nivel de un subsidio a la exportación de un bien agropecuario, la otra Parte podrá incrementar el arancel aplicable a dichas exportaciones hasta el nivel del arancel aduanero de nación más favorecida.
Artículo 3-14: Apoyos internos
En lo referente a apoyos internos sobre bienes agropecuarios, las Partes se sujetarán a lo establecido en el Acuerdo sobre la Agricultura, que forma parte del Acuerdo sobre la OMC.
Anexo 3-04(3)
Programa de Desgravación
En lo referente a la clasificación arancelaria número 2006.00.99, la cual corresponde al producto que vamos a exportar, según el Diario Oficial de México, de fecha 31 de diciembre de 2001, ésta se encuentra exenta del pago de arancel.
Anexo 3-04(4) Lista de excepciones
Dentro de estas listas tanto de México como de Chile no se encuentra la clasificación arancelaria 2006.00.99, es por ello que no la especificamos.
Anexo 3-09
Medidas a las importaciones y exportaciones Sección B - Medidas de México
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 3-09, México podrá adoptar o mantener prohibiciones o restricciones a la importación de bienes comprendidos en la partida 63.09.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 3-09, México podrá restringir el otorgamiento de permisos de importación y exportación dentro de las cuales no entra la fracción 2006.00.99.
Anexo 3-10
Derechos de trámite aduanero
Para el caso de Chile, los cargos establecidos en:
a) Artículo 190 de la Ley 16.464; o
b) Artículo 62 del Decreto Supremo 172 de la Subsecretaría de Aviación, Diario Oficial, 10 de abril de 1974, Reglamento de Tasas Aeronáuticas e Impuestos.
Anexo 3-11
Impuestos a la exportación
1. México podrá mantener o adoptar un impuesto, gravamen u otro cargo sobre la exportación de los bienes alimenticios básicos listados en el párrafo 3, sobre sus ingredientes, o sobre los bienes de los cuales dichos productos alimenticios se derivan.
Para efectos del párrafo 1, se entenderá por bienes alimenticios básicos:
• aceite vegetal
• azúcar blanca
• azúcar morena
• sal
Capítulo 4 Reglas de origen
Artículo 4-01: Definiciones
Para efectos de este capítulo, se entenderá por:
