Análisis de los acuerdos comerciales del Ecuador desde el enfoque neofuncional

Texto completo

(1)UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS INTERNACIONALES “DR. ANTONIO PARRA VELASCO” MAESTRÍA EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA. “TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL” PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA. “ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES DEL ECUADOR DESDE EL ENFOQUE NEOFUNCIONAL”. AUTOR: Ing. ÁNGEL DE JESÚS PINCAY ALARCÓN. TUTOR: Ec. WILLIAM ARCOS CHONILLO, MSc.. GUAYAQUIL – ECUADOR DICIEMBRE, 2016.

(2) REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO ESTUDIO DE CASO – TRABAJO DE TITULACIÒN ESPECIAL TÍTULO: “ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES DEL ECUADOR DESDE EL ENFOQUE NEOFUNCIONAL”. AUTOR: ING. ÁNGEL DE JESÚS PINCAY ALARCÓN. TUTOR/REVISORES: EC. WILLIAM ARCOS CHONILLO, MSc.. INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL. INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO EN CIENCIAS INTERNACIONALES “DR. ANTONIO PARRA VELASCO”.. CARRERA: MAESTRÍA EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA No DE PÁGS:. FECHA DE PUBLICACIÓN:. 99. ÁREAS TEMÁTICAS: CIENCIAS INTERNACIONALES, DIPLOMACIA, DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR. PALABRAS CLAVE: INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA - NEOFUNCIONALISMO – ALIANZA DEL PACÌFICO RESUMEN:. Se analiza como objeto de investigación la política comercial ecuatoriana vigente, desde el enfoque del neofuncionalismo como paradigma de investigación. Enmarcados en las relaciones económicas como línea de investigación y dentro del campo de la política exterior. El estudio de caso destaca aspectos beneficiosos y relevantes de una posible participación en acuerdos tales como la Alianza del Pacífico, y otros que, al momento, no son concordantes con la línea de políticas públicas vigente; este análisis presenta como referentes los beneficios obtenidos por otros países que ya forman parte de la Alianza del Pacífico, y se establece un paralelismo con la modalidad de operación de la CAN. Como conclusión, un aspecto de potencial aprovechamiento es el establecimiento de sedes diplomáticas y/o consulares integradas, así como también la ampliación de los mercados de destino para nuestras exportaciones. En cuanto a las conclusiones, se puede resumir que para que se incremente el sector productivo y mejore la balanza comercial, debe haber integración. En ese sentido se sabe que toda integración es favorable para los países que llegan a un acuerdo, lo cual se traduce para los ciudadanos en general. La alianza del Pacífico sin duda es una oportunidad de desarrollo económico, no sólo para los países que están en él, sino para aquellos ubicados en otras latitudes. Finalmente, entre las ventajas de pertenecer a este bloque, está el aspecto social como es la movilidad humana, en base a lo cual se han llevado a cabo diferentes acuerdos entre los países miembros de la AP, para beneficiar a sus ciudadanos, en terceros países.. Nº DE REGISTRO:. Nº DE CLASIFICACIÓN:. DIRECCIÓN URL: ADJUNTO PDF:. SÍ. X. CONTACTO CON AUTOR: Ing. Ángel de Jesús Pincay Alarcón. CELULAR: 0997977592. NO Correo: [email protected]. TELÉFONO: 042 - 899164 Dirección: Las Orquídeas, Mz. 1058, Solar 18 CONTACTOS DE LA INSTITUCIÓN DIRECCIÓN: CALLES CHIMBORAZO 2700 entre COLOMBIA Y VENEZUELA. NOMBRE: SECRETARÍA DEL INSTITUTO Teléfonos: 042 - 448938; 042 - 44 9746. ii.

(3) CERTIFICACIÓN DEL TUTOR En mi calidad de tutor del estudiante, Ingeniero en Comercio Exterior e Integración Ángel de Jesús Pincay Alarcón, del Programa de Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia, nombrado por la Comisión Académica del Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales “Dr. Antonio Parra Velasco” CERTIFICO: que el estudio de caso del Trabajo de Titulación Especial titulado “ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES DEL ECUADOR DESDE EL ENFOQUE NEOFUNCIONAL”, en opción al grado académico de Magíster en Ciencias Internacionales y Diplomacia, cumple con los requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.. Guayaquil, 05 de diciembre de 2016. Atentamente. _____________________________ Ec. William Arcos Chonillo, MSc. TUTOR. iii.

(4) UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales “Dr. Antonio Parra Velasco” Maestría en Ciencias Internacionales y Diplomacia Trabajo de Titulación Especial previo a la obtención del grado de Magíster en Ciencias Internacionales y Diplomacia. “ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS COMERCIALES DEL ECUADOR DESDE EL ENFOQUE NEOFUNCIONAL”. TRIBUNAL DE GRADUACIÓN. ______________________________ Dr. Rodolfo Ceprián Molina MSc. PRESIDENTE DEL TRIBUNAL. _________________________________ Lcda. Carmen Tulcán Rodríguez MSc. EXAMINADOR. ______________________________ Dr. René Astudillo Orellana MSc. EXAMINADOR. iv.

(5) DEDICATORIA. Una dedicatoria especial a mis padres: Rosa Alarcón Figueroa y Ángel Pincay Navarro. A mis hermanas: Rosa y Margarita Pincay Alarcón, y a mi hijo Said André Pincay Castro.. Ángel Pincay. v.

(6) AGRADECIMIENTO Un agradecimiento especial a mi tutor, el Ec. William Arcos Chonillo, MSc., quien, con sus conocimientos, me ha guiado en este proceso tan importante en el ámbito profesional.. A la Sra.. Yvette Noemí. Beoutis. Candahuana, Cónsul General Adscrita del Perú en Guayaquil, a la MSc. Rocío Annabel Macías Mero, Agente Afianzada de Aduana y al Doctor Juan Carlos Faidutti Estrada, MSc., por brindar sus conocimientos al presente trabajo de titulación especial.. Ángel Pincay. vi.

(7) DECLARACIÓN EXPRESA “La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación Especial, me corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo, a la Universidad de Guayaquil”.. ______________________ Ingeniero Ángel Pincay Alarcón C. C.: 091294637-3. vii.

(8) ABREVIATURAS. ALALC. Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. ALADI. Asociación Latinoamericana de Integración. ALBA. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América. AP. Alianza del Pacífico. ASEAN. Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. CAN. Comunidad Andina. CELAC. Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. LOSEP. Ley Orgánica de Servicio Público. MCCA. Mercado Común Centroamericano. MERCOSUR. Mercado Común del Sur. OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. PYMES. Pequeñas y Medianas Empresas. SELA. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe. TLC. Tratado de Libre Comercio. UNASUR. Unión de Naciones Suramericanas. VUE. Ventanilla Única Ecuatoriana. VUCE. Ventanilla Única de Comercio Exterior. viii.

(9) PENSAMIENTO “la razón principal para el estudio de la integración regional es normativa: las unidades y las acciones estudiadas, proporcionan un laboratorio viviente para observar la creación pacífica de los posibles nuevos tipos de comunidades humanas en un nivel muy alto de organización y de los procesos que pueden dar lugar a tales condiciones. El estudio de la integración regional se ocupa de las tareas, las transacciones, las percepciones y el aprendizaje; y no del estudio de la soberanía, la capacidad militar, y los equilibrios de poder”. (Haas, E., 1970: 608).. ix.

(10) ÍNDICE DE CONTENIDO CARÁTULA………………………………………………………………………………..i REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA………………………….ii CERTIFICACIÓN DEL TUTOR……………………………………………………….....iii TRIBUNAL DE GRADUACIÓN…………………………………………………………iv DEDICATORIA…………………………………………………………………………....v AGRADECIMIENTO……………………………………………………………………..vi DECLARACIÓN EXPRESA……………………………………………………………..vii ABREVIATURAS………………………………………………………..……………...viii PENSAMIENTO…………………………………………………………………...……...ix ÍNDICE DE CONTENIDO………………………………………………………………...x ÍNDICE DE TABLAS…………………………………………………………………….xii ÍNDICE DE FIGURAS…………………………………………………………...……...xiii RESUMEN……………………………………………………………………………….xiv PLAGSCAN, ESTUDIO DE CASO – ANGEL PINCAY………………………………..xv INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….1 1 Marco Teórico………………………………………………………………………....….4 1.1 Teorías generales……………………………………………………………………......4 1.2 Teorías sustantivas………………………………………………………………..…...13 1.3 Referentes empíricos…………………………………………………………………..17 2. Marco Metodológico……………………………………………………………………25 2.1 Metodología…………………………………………………………………………...25 2.2 Métodos……………………………………………………………………………….25 2.3 Premisa………………………………………………………………………………..25 2.4 Universo y muestra……………………………………………………………………26 x.

(11) 2.5 Cuadro: categorías, dimensiones, instrumentos, unidades de análisis (CDIU)……….26 2.6 Gestión de datos…………………………………………………………………….…27 2.7 Criterios éticos de la investigación……………………………………………………28 3 Resultados……………………………………………………………………………….29 3.1 Antecedentes de la unidad de análisis…………………………………………………28 3.2 Diagnóstico o Estudio de caso………………………………………………………...29 4 Discusión………………………………………………………………………………...29 4.1 Contrastación empírica……………………………………………………………..…32 4.2 Limitaciones…………………………………………………………………………...32 4.3 Líneas de investigación………………………………………………………………..33 4.4 Aspectos relevantes……………………………………………………………………33 5 Propuesta………………………………………………………………………………...35 Conclusiones………………………………………………………………………………37 Recomendaciones…………………………………………………………………………38 Bibliografía………………………………………………………………………………..40 Anexos…………………………………………………………………………………….42. xi.

(12) ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. CDIU (Categoría, Dimensiones, Instrumentos y Unidades de Estudio)……..….26. xii.

(13) ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Cuadro Demostrativo Integracionista…………………….……..……………...12 Figura 2. Enfoques de Integración Latinoamericana………………………..…..…….….16 Figura 3. Alianza del Pacífico………………………………..……………………….…..24. xiii.

(14) RESUMEN Se analiza como objeto de investigación, la política comercial ecuatoriana vigente, desde el enfoque del neofuncionalismo como paradigma de investigación. Enmarcados en las relaciones económicas como línea de investigación y dentro del campo de la política exterior. El estudio de caso destaca los aspectos beneficiosos y relevantes de una posible participación en acuerdos tales como la Alianza del Pacífico, y otros que, al momento, no son concordantes con la línea de políticas públicas vigente; este análisis presenta como referentes los beneficios obtenidos por otros países que ya forman parte de la Alianza del Pacífico, y se establece un paralelismo con la modalidad de operación de la CAN. Como conclusión, un aspecto de potencial aprovechamiento es el establecimiento de sedes diplomáticas y/o consulares integradas, así como también la ampliación de los mercados de destino para nuestras exportaciones. En cuanto a las conclusiones, se puede resumir que, para que se incremente el sector productivo y mejore la balanza comercial, debe haber integración. En ese sentido, se sabe que toda integración es favorable para los países que llegan a un acuerdo, lo cual se traduce en bienestar para los ciudadanos, en general. La Alianza del Pacífico, sin duda, es una oportunidad de desarrollo económico, no sólo para los países que están en él, sino para aquellos ubicados en otras latitudes. Finalmente, entre las ventajas de pertenecer a este bloque, está el aspecto social como es la movilidad humana, bajo lo cual se han llevado a cabo diferentes acuerdos entre los países miembros de la AP, para beneficiar a sus ciudadanos, en terceros países.. Palabras clave: INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA - NEOFUNCIONALISMO – ALIANZA DEL PACÍFICO. xiv.

(15) xv.

(16) xvi.

(17) xvii.

(18) xviii.

(19) 1. INTRODUCCIÓN El presente trabajo de titulación especial, con el tema: “Análisis de los Acuerdos Comerciales del Ecuador desde el Enfoque Neofuncional”, realiza una aproximación a la temática desde un enfoque teórico, sin la profundidad de un análisis estático ni dinámico, debido a las limitaciones del trabajo de investigación. Como núcleo de la investigación, y desde el paradigma anteriormente especificado, se analizan una serie de elementos teóricos y experiencias regionales para determinar los posibles beneficios que otorgaría el hecho de que el Ecuador se incorpore a la Alianza del Pacífico, con el fin de que, en lo posterior, puedan ser aplicados en análisis más profundos. De acuerdo con los entrevistados, a más de los beneficios económicos y comerciales que ofrece el Acuerdo de la Alianza del Pacífico, hay aspectos de carácter social de relevancia que, se estima, serían beneficiosos para el Ecuador. La delimitación del problema se enmarca actualmente en el Ecuador, debido a la falta de adhesión a la Alianza del Pacífico.. Formulación del problema ¿Cómo influye la posición del Ecuador, frente a una posible adhesión a la Alianza del Pacífico? Este trabajo de titulación especial se justifica a través de la propuesta que se plantea, la cual consiste en que el Ecuador se integre a la Alianza del Pacífico, puesto que el impacto que se ejerce en los efectos, debido a la falta de integración, se proyecta en la intención del Estado ecuatoriano de cerrar embajadas, tal como lo registra el sitio de internet (EL UNIVERSO, 2013), además de consulados, lo que afectaría a connacionales radicados en otros países, por la falta de reciprocidad. Esta investigación contribuye socialmente puesto que está alineada al desarrollo de las teorías de relaciones internacionales y su proceso de integración, tal es el caso del Mercado Común Centroamericano (MCCA), la Comunidad Andina (CAN), y el Mercado.

(20) 2 Común del Sur (MERCOSUR), que han constituido fuerzas de la subregión. Según Vieira (2008, p. 157) citado en (Ahcar Cabarcas, Galofre Charris, & González Arana, 2013), opina: "[...] América Latina se confunde con la idea de que es suficiente integración articularse en zonas de libre comercio, y deja de lado el debate teórico, frenando la profundización de una integración multidimensional". El objeto de estudio está dirigido para los habitantes en el Ecuador y connacionales en terceros países, quienes serían los beneficiarios de esta investigación, debido a que se va analizar la situación problemática, es decir, todo lo relativo a integración, en especial, la integración sur y latinoamericana de la Alianza del Pacífico, la posición que tiene el Ecuador frente a estos bloques de integración, tomando en cuenta que los ecuatorianos que están en otras partes, fuera de su país, necesitan la solidaridad entre naciones latinoamericanas, así como el estudio de la teoría del neofuncionalismo, para describir el proceso de integración regional dentro de un entorno (Ahcar Cabarcas, Galofre Charris, & González Arana, 2013) o vigente, considerando la independencia del país o países que están o lleguen a integrarse regionalmente en beneficio de sus conciudadanos. El campo de investigación es en base al análisis de la política exterior y sus organismos internacionales y de cooperación, tales como: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), la CAN, el MERCOSUR, la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Alianza del Pacífico (AP). A partir de estos aspectos, se engloba la investigación por la cual, el Ecuador podría incorporarse, si alguna de las circunstancias políticas fuese favorable, a una adhesión visto que, hasta ahora, el país Ecuador tiene status de país observador, tanto en el MERCOSUR como en la Alianza del Pacífico..

(21) 3 El objetivo general es, analizar los acuerdos comerciales del Ecuador desde el enfoque neofuncional, mediante este estudio de casos, para describir razones por las que el país debe integrarse a bloques de desarrollo real. Los objetivos específicos son: 1. Identificar logros de una integración regional mediante estudio bibliográfico para el bienestar ciudadano. 2. Indicar el beneficio de carácter social como es, la conformación de sedes diplomáticas y/o consulares integradas, pertenecientes a países de la Alianza del Pacífico, a través de esta investigación, para demostrar que el Ecuador no debe estar apartado de la integración regional. 3. Seleccionar las ideas más importantes por medio de entrevistas a expertos y profesionales vinculados con el tema investigativo, para aportar a la propuesta planteada.. La novedad científica está determinada en base a un análisis comparativo de los bloques de integración que tienen mayor relevancia en la región latinoamericana como son el MERCOSUR, integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela; por otra parte, la Alianza del Pacífico conformada por Colombia, Chile, México, y Perú, que va más allá del aspecto comercial y económico. Hay dos aspectos muy interesantes y novedosos de los cuales, Ecuador también puede resultar beneficiado, como son los Acuerdos de: compartición de sedes diplomáticas; consulados, oficinas comerciales; y, cooperación en materia consular, dentro del marco de la Alianza del Pacífico..

(22) 4. Sección 1 Marco Teórico A continuación, se registrarán teorías generales, teorías sustantivas y referentes empíricos, indispensables en este desarrollo para lograr una apreciación sobre la elaboración de la propuesta, y plantear responsablemente, alternativas por las que el Ecuador tendría una integración regional que ayude a cualquier ciudadano ecuatoriano, que éste pueda contar con una representación consular de su país, en terceros países o el respaldo de cualquiera de las sedes consulares pertenecientes al bloque de integración al cual Ecuador pertenezca, y no sea la falta de aquella, obstáculo para regularizar trámites o llevar a cabo cualquier proceso que un compatriota requiera pues, de no ser así, sus derechos sociales se verían afectados. Además, se agrega la opinión de autores que se alinean a la integración regional, para considerar posiciones críticas por las que el Ecuador no está integrado y, más aún, frente a lo que el Presidente de la República del Ecuador, quien en el dos mil trece, expresó acerca de la situación de cerrar sedes diplomáticas a causa de falta de presupuesto y de reciprocidad. Sin embargo, sedes diplomáticas como Austria, Bélgica y Holanda, no deberían cerrarse por el significativo número de connacionales que residen o están de tránsito en estos países, por consiguiente, sería ventajoso que el Ecuador se beneficie del logro que se espera, dentro del marco de esta Alianza.. Teorías generales Para este trabajo investigativo, se ha tomado como teoría general, la teoría neofuncionalista, que es un punto de vista específico de las relaciones económicas, y no una postura ecuménica. La teoría neofuncionalista es la sucesora del funcionalismo, y trata sobre la integración; sus teóricos son Ernst Haas, Philippe Schmitter, Leon Lindberg, Joseph Nye,.

(23) 5 Robert Keohane y Lawrence Scheineman. Por ejemplo, Haas demanda progresar con la integración o estar en contra, se basa en la esperanza de ganar o perder que tienen los integrantes iniciales de la integración. (Teorías de integración internacional, regionalismo y cohesión de las alianzas, s.f., págs. 449 - 450) Por otro lado, Haas expone que la integración nace producto de actividades de personas o grupos relevantes dentro de gobiernos o instituciones privadas, que se inclinan por integrarse, más por causas pragmáticas que por altruismo. Estos grupos elitistas buscan ganar o progresar trabajando dentro de un lineamiento organizado supranacional y, por lo general, buscan agruparse con entes o gobiernos de igual pensamiento, más allá de lo nacional. (p. 450). Esto significa, siempre los grupos que tienen un alto nivel de progreso en sus diferentes áreas, van a buscar que sus coidearios sean iguales o más que ellos, para beneficios de todo tipo. Así mismo, este teórico clarifica el enfoque funcionalista con respecto a la integración y critica a Mitrarty, porque aquel no da importancia al “poder" como factor; cuando el teórico neofuncionalista asevera que el poder se relaciona con el bienestar; pero que las personas no lo buscan como objetivo, pues, es conocido como la vía para conseguir bienestar muchas veces con violencia para ser efectivo. (Ídem). Se concuerda con el teórico, puesto que el poder es un elemento muy importante para realizar o avanzar de manera eficaz y conseguir resultados, lo que trae como producto final el bienestar, en todo aspecto. Añade. (s.f.). el. neofuncionalista. Haas:. "los. programas. internacionales. funcionalmente específicos, u organizativamente separados de orientaciones difusas, llevan al máximo tanto el bienestar como la integración". En efecto, para que un proyecto avance positivamente, debe tenerse claros sus objetivos, y no desviarse de éstos, así pues, se detectará un progreso dentro de la integración. Estos proyectos se organizan con personas.

(24) 6 que poseen la capacidad de actuar, y son competentes para el ejercicio de ellas, con un propósito en común. Por otra parte, (Perrotta, s.f., pág. 5) opina que, en la evolución hacia el neofuncionalismo se trata de aclarar algunas incertidumbres acerca de la teoría, tal es el caso: 1) La sociedad se la conoce, por subsistemas, en sectores, dando a los conocidos en la materia, una relevante actividad, y, por consiguiente, son autónomos. 2) El neofuncionalismo no descarta una separación de lo anterior; esto significa que, se mantiene concepciones como las pre condiciones de integración (tardías sociedades industriales, pluralistas estructuras sociales, mutación de conflictos ideológicos, economías mixtas). De forma parecida, la autora (Perrotta, s.f.), indica que los postulados del neofuncionalismo son tres: 1.- Reforzar la forma de trabajo, aplicaciones metodológicas estableciendo la integración regional como parte de las Ciencias Sociales; incorporar formas de comunicación diversas, en favor de la actividad (teoría de grupos de interés, teoría de sistemas y, en menor medida, elementos de economía); 2.- Unir en teoría, fragmentos respecto a condiciones previas, y los resultantes de la integración; lo que quiere decir que, en un marco teórico, estas condiciones concuerdan; 3.- Según Caporaso y Keeler (1993, pp. 6 - 7), se da una teoría de la política. (Ídem) Afirman, Dur y González (2004) y Laursen, (2008), citados por (Perrotta, s.f., pág. 5) que, la integración económica da paso a la integración política, se indica que, el neofuncionalismo plantea dos tipos de derrame: funcional y político. Lo primero, es ocasionado por una integración incompleta en determinadas áreas, impidiendo eficacia en políticas vigentes, en sitios integrados y relacionados, causando apremio en el reforzamiento, y crecimiento de establecimiento de políticas. Se agrega que, el derrame funcional es de tipo económico..

(25) 7 Acerca del segundo tipo de derrame, Moravcsik, (1993: 475), citado por (Perrotta, s.f.), expresa que aquel llamado político, se da mientras las organizaciones supranacionales existentes elaboran el proceso de institucionalización, y reforzamiento propios. Esta integración fue anticipada por Haas por el año mil novecientos setenta, como una vía en la cual los involucrados políticos de lugares diferentes nacionalidades coinciden en cambiar acciones políticas, y perspectivas, hacia un nuevo lugar en el que sus organizaciones muestren autoridad. (p. 5) Conforme a la resolución 70/1, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, denominada “Transformar nuestro mundo: la agenda 2030 para el desarrollo sostenible”, obtenida del sitio de internet (Naciones Unidas, 2016), dentro de los objetivos de desarrollo sostenible, y correlacionado al tema de esta investigación, está el objetivo 16: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos, y crear instituciones responsables, eficaces, e inclusivas a todo nivel. También, el objetivo 17: que propone fortalecer medios de ejecución, y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. En otras palabras, las Naciones Unidas, proyectan una visión de por lo menos una década con estos objetivos que, como son concebidos, tienen un propósito sostenible, en que se promueve pacifismo entre países, que sean creadas instituciones con sistema inclusivo, así como unidad mundial; y se refuercen vías para la sostenibilidad general. En contexto global, se incentiva la integración mundial, no sólo regional, entre naciones que trabajan por un mejor estilo de vida para bienestar de la humanidad, mediante acuerdos, alianzas, etcétera. Ahora bien, un concepto clásico de Haas (1971), citado en (Malamud, 2011), es que la integración regional se considera como una vía, por la cual, los Estados "se mezclan, y fusionan, voluntariamente, con sus vecinos, de tal manera que se pierden atributos fácticos.

(26) 8 de soberanía, a la vez que adquieren técnicas actualizadas para resolver conflictos, conjuntamente". Partiendo de esta teoría, se señala que el autor expresa que una integración puede ocasionar, en ciertos aspectos, la pérdida de autoridad; por otra parte, existe el beneficio de la asistencia mutua, trabajan, se involucran, y se congregan, para el bienestar de naciones integradas. Haas alude que sí es posible, con instituciones en común que funcionen constantemente, con capacidad en la toma de decisiones, relacionadas y participadas a sus miembros. Ahora, en la integración regional sobresalen dos fenómenos particulares: la integración o polity – making, que trata de la creación de comunidades políticas; y la gobernancia regional o polity – making, que trata de las vías por las que se regularizan las comunidades nacientes. Teorías contemporáneas principales explican ambos fenómenos; según Moravcsik (1998), por medio del intergubernamentalismo liberal, y por la gobernancia supranacional, que sucede al neofuncionalismo (Sandholtz y Stone Sweet, eds., 1998; Schmitter, 2004), citado en (Malamud, 2011). Según Malamud, (2011), los dos enfoques consideran a la sociedad como origen de la integración, siendo su fundamento, el crecimiento de transacciones transnacionales, de lo que deriva el aumento de interdependencia que, a largo plazo, señala el camino a los involucrados en el intercambio, empresarios y firmas, a pedir a las autoridades nacionales o transnacionales que se apliquen normas y políticas a las exigencias que se generen durante el proceso. Es decir que, estos enfoques se alinean por la idea de integración cuyo impulso se basa en la demanda. En lo que respecta a teoría de integración, Isaac Cohen (1981), citado en (Morán Carofilis, 2014, pág. 25), conceptúa a la integración como;.

(27) 9 “el proceso por el cual, dos o más gobiernos adoptan medidas conjuntas para intensificar su interdependencia y obtener así beneficios mutuos, con el apoyo de instituciones comunes”. También, Acosta (1996) opina que, la integración económica tiene relación con aspectos de “cooperación” y “coordinación” entre países que intervienen en el proceso, (Ídem); y, según el criterio de Quitral, (2009), expresa que los Estados pueden acordar objetivos, coincidentemente, para beneficio común, definidos por todos. Es decir, una integración económica debe instar a que los Estados miembros de un acuerdo o tratado, alcancen progreso “armónico” y “equilibrado” (p. 25). En otra instancia, Maesso (2011), citado en (Morán Carofilis, 2014, pág. 26), afirma: “un país puede incorporarse a un proceso de integración por motivos económicos, sociales o políticos”. Tal el caso de la Alianza del Pacífico (AP) que, según (Echebarría & Estevadeordal, 2014), es una unidad de integración económica - comercial conformada por Colombia, Chile, México y Perú, que se formó en junio de 2012, teniendo como finalidad, el desbloqueo en el comercio de bienes, servicios, movimiento de capitales y personas; la intención de ser una plataforma comercial proyectada a nivel global, con propósito de impulsar el crecimiento, desarrollo y competitividad de los Estados miembros para obtener un alto alcance social y disminuir la pobreza. (pp. 27 – 28) La AP es un acuerdo que sobrepasa un Tratado de Libre Comercio (TLC) tradicional, con respecto a lo que cubre en sí sus objetivos y la perspectiva de negociación. Es decir, sus miembros como Estados signatarios, se han comprometido al cumplimiento de algunos tratados comerciales; sin embargo, a pesar de pertenecer estos Estados a esta alianza a nivel regional, están abiertos a negociar comercialmente con otros países y profundizar en la forma de insertarse en la economía internacional. (p. 28).

(28) 10 Así mismo, Álvaro Calderón, Director de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, de la cancillería colombiana, aseguró que, gracias a este acuerdo, los ciudadanos pertenecientes a un país que conforma la Alianza, y se encuentren en otra parte, donde no haya representación consular de su país, recibirán atención en casos emergentes, tales como, trata de personas, asesoría, asistencia legal, y social, entre otros. Concordando con esta aseveración, es lo que se busca, que ningún ciudadano se encuentre coartado al momento de recibir atención por no por no existir representación diplomática o consular en el país receptor, no deben ser transgredidos los derechos de los ciudadanos, fundamentalmente si se trata de derechos humanos, que deben ser garantizados a nivel mundial y, protegidos en tiempo y en el espacio en que se encuentren. Así, estando integrados los Estados, se evitarán o disminuirán abusos de los que podrían ser objeto los nacionales de otros países. Además de los bloques regionales de integración, existen los bloques de integración extra continental, como el caso de la AP, y que, según el sitio de internet (Alianza del Pacífico, 2016), del 23 de octubre de 2016, aquella tiene claros objetivos, por ejemplo, la participación integrada para obtener progresos en la libre circulación de bienes, capitales, y personas; fomentar la diversificación de exportación, es crecer y desarrollar económicamente, competencia de los Estados miembros; acortar la diferencia económica, y promover la inserción social de las poblaciones, además de ser un espacio para que destaquen, política, integración, y proyección mundial. También, se registra que, entre los logros de la AP se suscribieron acuerdos entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países miembros para la suscripción de Acuerdos Específicos para permitir el uso de parte de la infraestructura de una sede diplomática y/o consular a otra representación diplomática que sea miembro de la Alianza; y, acuerdo interinstitucional entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Estados.

(29) 11 partes de la AP para el establecimiento de medidas de cooperación en materia de asistencia consular, los cuales a continuación se detallan: 1.- Acuerdo específico entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Colombia, y Chile, para que se permita usar parte de las instalaciones, e infraestructura, de la Embajada de la República de Colombia ante la República de Ghana, para el funcionamiento de la Misión diplomática y/o consular chilena, firmado en Lima, capital de Perú, el 18 de abril del 2013. (Ver anexo 7) 2.- Acuerdo específico entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Chile, y Colombia, para permitirse el uso de parte de las instalaciones, e infraestructura, de la Embajada de la República de Chile ante el Reino de Marruecos, para el funcionamiento de la Misión diplomática y/o consular colombiana, firmado en la ciudad de Puerto Príncipe, capital de Haití, el 26 de abril del 2013. (Ver anexo 8) 3.- Acuerdo específico entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de las Repúblicas de Colombia, y Chile, para permitir la utilización de parte de las instalaciones, e infraestructura, de la Embajada de la República de Colombia ante la República de Azerbaiyán, para el funcionamiento de la Misión diplomática y/o consular chilena, firmado en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, el 8 de febrero del 2014. (Ver anexo 9) 4.- Acuerdo específico entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Colombia y el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Perú, a fin de permitir emplearse parte de las instalaciones, e infraestructura, de la Embajada de la República de Perú ante la República Socialista de Vietnam, para que funcione la Misión diplomática y/o consular colombiana, firmado en la ciudad de México, el 10 de enero del año 2014. (Ver anexo 10).

(30) 12 5.- Acuerdo interinstitucional entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Estados partes de la Alianza del Pacífico, para que se establezcan medidas de cooperación de asistencia consular, firmado en la ciudad de Cartagena de Indias, República de Colombia, a los 10 días del mes de febrero del año 2014. (Ver anexo 11) Este acuerdo anteriormente descrito, se puede señalar como ejemplo de mucha relevancia dada la gran importancia social de este bloque de integración (ver articulado 2, literales a, b, c, d y e); también se han suscrito acuerdos entre Estados miembros de la alianza para compartir sedes diplomáticas y/o consulares ante Singapur, y la Misión permanente ante la Organización para la cooperación y el desarrollo, económicos (OCDE) en París, capital francesa. A continuación, se agrega un gráfico, donde consta la integración de los países: Figura 1. Cuadro demostrativo Integracionista País. CAN. Colombia Ecuador Perú Bolivia Chile México Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela. Fuente: (Alianza del Pacífico, 2016) Elaborado por: Ing. Ángel Pincay Alarcón. AP. MERCOSUR.

(31) 13 Tal como indica la figura 1, la CAN está conformada por Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, la Alianza del Pacífico por Colombia, Perú, Chile y México; y, el MERCOSUR por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.. 1.1 Teorías sustantivas El Ecuador, a través de su (Constitución de la República del Ecuador, 2008), en el artículo 276 expresa que, en cuanto respecta a desarrollo, la finalidad es avalar la soberanía nacional; fomentar integración entre pueblos latinoamericanos e incentivar la inclusión de estrategias, a nivel internacional, que aporten paz y un régimen de democracia e igualdad mundial. Es decir que, Ecuador necesita una compleja política exterior que funcione activa, a nivel internacional, tanto en los negocios, como integralmente, que se fundamente en paz, e igualdad. Según (Salvador, 2012), en opinión registrada mediante el sitio de internet www.cancilleria.gob.ec (Consulta: 3 de noviembre de 2016), se afirma que la Constitución de la República del Ecuador (2008), y las relaciones internacionales, apoyan al progreso solidario del país, y se requiere incentivar el multilateralismo, y negociar en bloque para contribuir a la equidad entre los Estados. También, en el artículo 304, numeral 2 de la (Constitución de la República del Ecuador, 2008), garantiza a nivel global, la regulación, promoción y ejecución de toda actividad relacionada a la inclusión económica. Por otra parte, el numeral cinco del mismo articulado refiere que este impulso de la economía debe enmarcarse dentro de justas negociaciones; de hecho, la Constitución, que es la Carta Magna, consigna que el Estado ecuatoriano debe unirse al proceso de economía internacional basado en circunstancias de igualdad y justicia, desde todo ámbito. Así mismo, en el Título VIII, respecto a Relaciones Internacionales, en el capítulo primero, referente a principios de las relaciones internacionales, el artículo 416 afirma que.

(32) 14 las relaciones internacionales que tenga el Ecuador con otros Estados, serán por el interés ecuatoriano, bajo la responsabilidad de sus ejecutores, por tanto, es independiente de los Estados, se respetará la armonía y la autonomía de sus habitantes, también, la cooperación, integración, y solidaridad serán de importancia para el Estado ecuatoriano. La Constitución defiende la salida de mayor beneficio frente a conflictos que pudiesen presentarse, objeta cualquier acto negativo como medio de defensa que pueda perjudicar el orden del país; también rechaza la intromisión de cualquier Estado en cuanto a asuntos internos se refiere, tanto en Ecuador como a terceros Estados, más aún si ésta es con amenaza del uso de armas, agresividad, posesión, o bloqueo respecto a la economía o de tipo militar, además, fomenta la pacificación, el desarme a nivel mundial, entre otros aspectos de paz. Por otra parte, la Carta Magna considera los derechos de otras naciones, e impulsa vías que resguarden puntos de vista de la sociedad y, en lo posible, toda clase de discriminación es rechazada. Se incentiva la libertad de movilidad de las personas; se respeta el derecho internacional como gestión y, se exige la democracia de organismos, y la participación de los Estados dentro de éstos. La Constitución es partidaria de un orden global, así como la participación de bloques económicos, y políticos, de las regiones. El Ecuador, mediante el articulado antes citado, tiene amplias garantías, porque registra la necesidad de fortalecer las relaciones de una forma justa, libre, diversa, e intercultural; se promueve que el país se integre a nivel político y económico de América del Sur y de Latinoamérica. Se estimulan nuevas formas de comercialización e inversiones entre países, apelando a un sistema justo, solidario, unido, así como fundamentado en estándares del control internacional de las corporaciones multinacionales. Cabe destacar que, según el Artículo 418 de la (Constitución de la República del Ecuador, 2008), es competencia de la Asamblea Nacional, aprobar y ratificar tratados.

(33) 15 internacionales, en lo que respecta a política, en cuanto a la economía del Estado ecuatoriano, adquiriendo compromisos con otros Estados, por aquellos acuerdos de integración y comercio. Así mismo, el Capítulo tercero, sobre Integración latinoamericana, en el Artículo 423 de la Constitución, expresa que las relaciones son estratégicas cuando se trata de países de Latinoamérica y el Caribe y que, dentro de los procesos de integración, el Ecuador se compromete a fomentar que las personas circulen libremente dentro de la región; proteger a latinoamericanos y caribeños en lugares de tránsito y destino migratorio, y proteger los derechos humanos de los ciudadanos para cuando no estén en su país de origen se sientan protegidos en cualquier lugar de la región. Por otra parte, el gobierno ecuatoriano se beneficiará con el fortalecimiento de organizaciones de carácter supranacional alineadas a Estados de América Latina y el Caribe, y estará a favor de que se suscriban tratados e instrumentos internacionales de integración regional. Sin embargo, en la actualidad, se puede señalar que es difícil que el Ecuador pueda suscribir el acuerdo con la AP, visto que los Estados miembros del bloque, han suscrito tratados de libre comercio con Estados Unidos e, incluso, Panamá y Costa Rica, países dispuestos a suscribir el acuerdo. Así mismo, el sitio de internet, www.cancilleria.gob.ec registra que, la Constitución se encamina hacia una integración latinoamericana bajo enfoques de una integración armónica. Mediante éstos, el Ecuador se afianza con países ligados política, social, económica, y culturalmente, incorporando otros intereses de Estado, que se difunda una unión latinoamericana de donde se deriven beneficios, de todo tipo, a sus habitantes. A continuación, un gráfico representativo de estos enfoques encauzados con la integración:.

(34) 16 Figura 2. Enfoques de Integración Latinoamericana. Enfoque Económico, Financiero y Solidario Enfoque socio - ambiental. Enfoque Jurídico. Integración Latinoamericana. Enfoque Cultural. Enfoque de identidad común. Enfoque de soberanía y seguridad. Enfoque Supranacional. Fuente: (Salvador, 2012) Elaborado por: Ing. Ángel Pincay Alarcón. Estos enfoques son encauzados para lograr una integración latinoamericana en algunos aspectos, tales como, una beneficiosa unión entre naciones, política económica a nivel mundial; incorporar políticas que compensen las desigualdades dentro de la región; también, respetar el aspecto social, y el medio ambiente, mientras que, en el aspecto legal, se procure que sea en beneficio de los ciudadanos, en todo ámbito, por ejemplo, situaciones migratorias de compatriotas en otros países, aspecto laboral, educativo, etcétera. Además, una integración busca comunicación, y un área de mercado por igual para crear una identidad latinoamericana y caribeña; que las personas circulen con libertad, sin.

(35) 17 restricción, que no sea la falta de documentación lo que les hagan ver como “ilegales” pues, nadie es ilegal, sino indocumentado, a veces, porque no hay solidaridad entre Estados, perjudicándose ambas partes, por la falta de gestión en solucionar aspectos de relevancia, como el respeto y el reconocimiento de los derechos humanos. Por otro lado, se menciona la soberanía, de la que se cuida el afianzarse estratégicamente para consolidarse entre países de la región, puesto que la política del Ecuador es, responder a la conformación de organizaciones latinoamericanas y del Caribe, con enfoque supranacional. Se puede agregar que, no sólo podría ser una unión entre países de la región, sino con otras naciones desarrolladas, mundialmente, para compartir mercados y beneficiarse de las ventajas que ofrecen distintos acuerdos, en beneficio común. Ahora bien, conforme registra el sitio de internet www.buenvivir.gob.ec (Consulta: 8 de noviembre de 2016), dentro de los objetivos del Ecuador, que constan en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017, relacionados a la temática, están el objetivo 3: “Mejorar la calidad de vida de la población”; objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible”; objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”; y finalmente, el objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz; y profundizar la inserción estratégica en el mundo, y la integración latinoamericana”. Esto significa que, para el Estado ecuatoriano, uno de los objetivos principales es que sus habitantes mejoren la economía y, por tanto, su estilo de vida, que incrementen la producción, de este modo se integren al resto de Latinoamérica, tomando en consideración que la soberanía y la paz no se vean comprometidas.. 1.3 Referentes empíricos Posición del Ecuador en ciertas Alianzas Como antecedente, de la posición del Ecuador frente a alianzas o acuerdos que tengan que ver con tratados de libre comercio entre otros países, por ejemplo, según (Brassel.

(36) 18 & Hidalgo, 2007) citado en (Chacón Vélez, 2014, pág. 67), el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, no fue aceptado por carecer de aprobación, pues se presentaron conflictos entre comunidades indígenas, y el poder económico. La posición del poder ejecutivo frente a un posible TLC es nula, esto, según expresión del Presidente Constitucional de la República del Ecuador, al comunicar: “El Ecuador no firmará el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y más países integrados en aquel, porque defendemos el interés nacional para negociaciones justas, que no estén subordinadas a políticas externas que causan más pobreza y desempleo”. (Ídem) De hecho, la postura política del Ecuador, desde que se presentó la oportunidad de celebrar un TLC hasta el año dos mil dieciséis en curso, no lo hace posible puesto que el sistema político de gobierno es nacionalista, y desde ese punto de vista, negociar con países del norte de América, no se considera favorable para el Ecuador. Es decir que, existe preferencia o prioridad en negociar con países sudamericanos, lo que se contrapone sobre alguna otra posibilidad de suscribir tratados de libre comercio, convirtiéndose en un Estado cerrado a tal negociación. Señala (Chacón Vélez, 2014, pág. 68) citando a (Ramírez, 2008, pág. 221) que, cuando la corriente es nacionalista, se niega a la apertura y liberación comercial, manteniéndose en una postura pasiva ante la globalización, generando, en el caso de Ecuador, una división, frente a las propuestas del país del norte, Estados Unidos. Conforme (Rodas Garcés, 2013, págs. 24 - 25) explica, el Estado ecuatoriano, desde sus inicios es parte de las Naciones Unidas, se ha encaminado por actividades basadas en principios y propósitos de la Carta constitutiva, y la obediencia al Derecho Internacional. El trabajo del gobierno ecuatoriano consiste en el cumplimiento de disminuir la pobreza, fomentar y garantizar los derechos humanos y libertades fundamentales, así como, cooperar.

(37) 19 a nivel internacional, esto es, entre otros intereses del Ecuador y más Estados afines. Lo que expresa que, el Ecuador sí es partidario de la integración. También, el país es parte de estructuras de integración de la región como: la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC); Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI); Pacto Andino; Grupo de Río; Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA); Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC); y UNASUR. (p. 25). Bloques de Integración Sur y Latinoamericanos Caso específico es el de Ecuador y la CAN, que se originó con el Acuerdo de Cartagena en el año mil novecientos sesenta y nueve en que, conforme (Secretaría General de la Comunidad Andina, 2009) citada por (Chacón Vélez, 2014, pág. 69), dentro de los beneficios de pertenecer a este organismo, está un bajo arancel entre los Estados miembros, dándose preferencia al Ecuador y Bolivia, por ser países de menor desarrollo industrial, aparte, gozan del desbloqueo de aranceles para muchos productos, estableciéndose una considerada cultura de integración andina y latinoamericana. El país es parte del citado organismo que, es una salida próxima hacia el progreso viable del Estado ecuatoriano que debe abrirse internacionalmente; los Estados miembros han optado por acoger políticas comunes de integración que sean asequibles, incorporadas a fin de tener mayor libertad en cuanto a economía, condiciones sociales y políticas; a esto se agrega que, el fin de los pueblos es alcanzar un desarrollo sostenible y equitativo. (Morán López, Rodríguez Véliz, & Solís Campos, s.f., pág. 9). El Ecuador inclina su política en cuanto a integración se refiere, como un sistema de regionalismo abierto. (p. 10) Tomando este caso como ejemplo de integración latinoamericana, si bien es cierto que, el Ecuador está a favor de la integración latinoamericana sur – sur, también lo es que, la CAN ha sido beneficiosa para el país pues, ha fortalecido las relaciones, no sólo en cuanto.

(38) 20 a economía se refiere, sino con alianzas estratégicas. No obstante, en los casos de Colombia y Perú, sí se han acogido a la postura de negociar abiertamente y, más complejamente, traspasando los límites de la región. Por consiguiente, la propuesta de este trabajo de titulación es, la posibilidad de que el Ecuador busque también otras opciones de integración. Un caso internacional es, lo del acero y el carbón, en que fueron eliminados aranceles y subvenciones nacionales, asegurando, de esa forma, la competencia del sector en la época, disminuir el valor del producto, y garantizar el stock. El exponente del neofuncionalismo, Haas, citado por (Perrotta, s.f., pág. 5), afirma el concepto central de derrame o efecto inducido (spill over): la integración de la región se origina por cuestiones económicas, a raíz de un caso determinado. En otras palabras, este sistema “induce” la integración hacia otras áreas, por tanto, se enraizaría a través de la expansión sectorial, lo que se conoce como lógica funcional de la integración. Se puede comprender que, este modo económico beneficia a otros sectores a través de la unión y beneficios en común, como un respiro a causa de la disminución o erradicación de impuestos sobre el producto a consumir, dando lugar a que se convenga de la misma forma entre diferentes sectores, interesados en la reciprocidad y beneficios mutuos.. Importancia de la adhesión del Ecuador a la AP Según el sitio de internet de la AP (Alianza del Pacífico, 2016) ésta es una unidad de integración regional que la conforman las Repúblicas de Colombia, Chile, México, y Perú; teniendo como antecedente, que, el 10 de octubre del 2010, el Presidente del Perú, Doctor Alan García, cursó invitación a sus colegas de las Repúblicas de Chile, Ecuador, Colombia y Panamá para reunirse y dialogar respecto a la conformación del Bloque de la Alianza del Pacífico; pero a esta invitación no hubo pronunciamiento por parte del Estado ecuatoriano, entendiéndose la respuesta a la misma dentro de las formalidades establecidas en el Derecho.

(39) 21 Internacional, el lugar que le correspondía al Ecuador, pues, la invitación fue ocupada por la República de México, país que actualmente es miembro pleno de la Alianza. Es así como nace esta organización con la Declaración de Lima, el 28 de abril del 2011, constituyéndose legalmente el 6 de junio del 2012; la cual tiene como propósito, instituir mercados competitivos para sus miembros, y conseguir una mejor competencia tanto interna como externa de la región. Dentro de sus objetivos están: cimentar un espacio integrativo complejo que, permita avanzar en cuanto a la libertad de circular bienes y mercados, así como, de personas; promover el desarrollo de la economía de sus miembros con el propósito de mejorar el estilo de vida y conseguir disminuir la inequidad social y económica de la población. También, crear un ambiente político, donde puedan integrarse, desde todo ámbito, tomando en cuenta una proyección internacional, en especial Asia - Pacífico. Se puede agregar lo registrado por el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA, 2013, pág. 11), lo cual da a conocer que, los Presidentes de los Estados Partes de la AP impulsaron que entre en vigencia el Acuerdo Marco, destacando lo importante que es el Fondo Común de Cooperación, así como de las Actividades Conjuntas de las Agencias de Promoción de Exportaciones, dentro de las cuales se plantean planificaciones laborales por año, dando paso a la ejecución de espacios abiertos para negociar, y se fortalezcan lazos comerciales, teniendo a Japón y Guatemala como países observadores. De modo similar, el 23 de mayo de 2013, se dio la VII Cumbre Presidencial, en Cali (Colombia), fecha en que la República de Colombia recibe de Chile la Presidencia pro tempore. En esta Cumbre, se expresaron beneficios de la Alianza del Pacífico como, por ejemplo, que Ecuador fue aceptado como Estado observador, además de El Salvador, Francia, Honduras, Paraguay, Portugal, y República Dominicana. El ingreso de Costa Rica,.

(40) 22 para ser miembro de la AP; optimización de relaciones comerciales e inversiones, así como, la cooperación entre la AP, y otros países. (Ídem) Es decir, los beneficios son variados, el sólo hecho de pertenecer a esta Alianza que, se está abriendo a otros campos de acción comercial y de todo tipo, atrae consigo las relaciones con distintos países y sectores, y la participación e interés de empresarios, logrando así, un movimiento comercial y, además, de cooperación y solidaridad, además un aspecto importante que, es parte de la propuesta de este trabajo de investigación, es la necesidad imperiosa de que sean compartidas las sedes diplomáticas, consulares y de promoción comercial. Al mismo tiempo, dentro de toda negociación por parte de la AP, se incluye otro factor de gran valor y que es, la exención absoluta de aranceles para el universo arancelario, de la siguiente forma: el 90 % tendrá arancel cero con la entrada en vigencia del Acuerdo, y, el 10 % remanente, será reducido a lo que acuerden las partes. (p. 11) Otro punto destacado por la (SELA, 2013, pág. 12) es, la situación de la movilidad de las personas que, es un asunto del día a día; otro avance significativo, del cual, el Ecuador podría obtener beneficios si estuviera adherido, es la eliminación de visas de los nacionales; por ejemplo, la República del Perú, a través de su política, eximió las visas de negocios para los Estados miembros de la AP. Esto refleja las facilidades que el Perú proporciona a estas naciones para que puedan invertir, y ejercer actividades de negocios sin obstáculos de ninguna naturaleza, de forma libre para beneficio común. De cualquier forma, los presidentes de estos Estados solicitaron empezar a negociar o acordar una mejora regulatoria. Así pues, las personas tendrán facilidad para movilizarse o transitar, al momento de pasar por controles migratorios dentro de los territorios de la Alianza; implementar comunicaciones óptimas y oportunas, ofrecer las debidas seguridades para que sea factible el tránsito de las personas y, de esta forma, los derechos humanos no.

(41) 23 sean transgredidos o limitados; también, la movilidad de jóvenes a través de un programa, está dentro de los avances de la AP. (Ídem) En efecto, (Trujillo Acosta, 2014, pág. 163) opina en relación con la movilidad de personas, que ésta se fortificó con la “Plataforma de Intercambio de Información Migratoria de la Alianza del Pacífico”, y el programa para jóvenes mencionado, es un acuerdo donde los favorecidos son, específicamente, pertenecientes a Estados miembros y, dentro de los beneficios ofrecidos, constan el trabajo y vacaciones. Por otra parte, la AP está analizando las vías para reciprocidad consular, y la creación de una guía orientadora para personas que viajan, originarias de países miembros de la Alianza. Además, está, dentro de las actividades, el estudio de circunstancias que permitan establecer una “Visa Alianza del Pacífico” para personas de varios países. (p. 12). Esto expresa que, la AP ampara a los habitantes de sus Estados miembros mediante un mecanismo de suma utilidad para las personas, cuando se trasladan de un lugar a otro, pues, se necesita orientación de todo tipo. Se puede destacar que fue eliminada la exigencia de visas entre Colombia, Chile, México y Perú, países integrantes de la AP, desde el 1 de noviembre de 2012. Hay que hacer notar que esta iniciativa no sólo es para personas que deseen viajar o realizar actividades comerciales como, por ejemplo, empresarios, sino que, inclusive, este mecanismo, en tiempo y espacio, dará a conocer el movimiento de personas que tienen asuntos pendientes con el sistema jurídico de sus países. Por consiguiente, la expectativa de que se incremente la entrada de turistas en dicha región, brinda motivación a los países miembros. (SELA, 2013, pág. 16) De hecho, estos avances significativos hacen que las personas se puedan movilizar dentro del territorio de la Alianza, gracias al acuerdo de la AP, los turistas de todas partes del mundo se sentirán más seguros al llegar a estos lugares de destino puesto que, tendrán.

(42) 24 conocimiento de que, se reportará cualquier movilización de personas que tienen problemas con la justicia, lo cual evitará el ingreso de aquellas y, seguramente, se dará el procedimiento a seguir en estos casos. Con estos antecedentes de los progresos que la AP realiza y, fortaleciéndose los bloques con el proceso integrativo de la región está claro que, la meta es la de ser los más poderosos, económica, y comercialmente, de Latinoamérica y el Caribe. Hay que tener en cuenta estos hechos prácticos beneficiosos y que, hasta ahora, el Ecuador no es beneficiario por falta de adhesión debido a que el Estado ecuatoriano no tiene interés en celebrar tratados de libre comercio, a diferencia de los países integrantes de la AP que, sí los han celebrado.. Figura 3. Alianza del Pacífico. Fuente: (Alianza del Pacífico, 2016).

(43) 25. Sección 2 Marco Metodológico 2.1 Metodología La metodología de investigación utilizada en este trabajo de titulación fue cualitativa, de investigación documental, descriptiva, no experimental, exploratoria; se contó con el análisis de una muestra de expertos, inmersos en la temática y, en calidad de activos, tanto gestor, como aplicador, y beneficiario, conocen el objeto, y el campo de estudio, por lo que se logró obtener información relevante respecto al Análisis de los Acuerdos Comerciales del Ecuador desde el enfoque neofuncional; por ende, se logró registrar los criterios necesarios que aportaron a la investigación.. 2.2 Métodos Los métodos empleados en esta investigación fueron: bibliográfico, documental, web grafía, y de comparación entre los acuerdos comerciales del Ecuador desde un enfoque neofuncionalista. También se aplicó la entrevista como método empírico e instrumento para recopilar los criterios de expertos profesionales, y registrarlos en este estudio. El trabajo fue elaborado en base a cuatro preguntas abiertas donde el entrevistado encuentra apertura y amplitud para contestar abiertamente, conforme al tema tratado, objeto de la investigación.. 2.3 Premisa La posición del Ecuador frente a los bloques de integración sur y latinoamericano, influye en la adhesión del país al Acuerdo Marco de Alianza del Pacífico. Sugerir acciones estratégicas para que el Ecuador se adhiera a acuerdos de integración, obtendría mayores beneficios solidarios y recíprocos entre Estados..

(44) 26 2.4 Universo y Muestra Universo El universo de este estudio de caso es el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana en Ecuador.. Muestra La muestra es de tres personas, en calidad de gestor, aplicador y beneficiario, entre ellas están, como gestor (a), la Cónsul General Adscrita del Perú en Guayaquil; como aplicador, un profesional en Ciencias Internacionales y Diplomacia, y miembro activo de la Bolsa de Valores del Cantón Guayaquil; y, como beneficiario, una Agente Afianzada de Aduanas.. 2.5 CDIU Tabla 1. CDIU (Categoría, Dimensiones, Instrumentos y Unidades de Estudio). CATEGORÍA. Posición del Ecuador. DIMENSIONES. Principios de las Relaciones Internacionales. INSTRUMENTOS. Bibliografía. UNIDADES DE ESTUDIO. Constitución de la República del Ecuador 2008. Integración Latinoamericana. Cooperación internacional Instrumentos Jurídicos Internacionales. Libre movimiento de personas. Bibliografía Entrevistas. Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.

(45) 27. Competitividad y desarrollo económico. Principio de Reciprocidad. Integración Regional. Principio de las Relaciones Económicas. Cooperación y representación diplomática o consular. Bibliografía Entrevistas. Acuerdo Interinstitucional entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de los Estados parte de la AP. Fuente: Resultados propios de la investigación Elaborado por: Ing. Ángel Pincay Alarcón. 2.6 Gestión de datos Siendo unidad de análisis, la influencia de la posición del Ecuador frente a los Bloques de integración, sur y latinoamericana, se puede agregar que, la gestión de datos se ha desarrollado con resultados de las entrevistas a expertos y profesionales en el tema, quienes están inmersos en el objeto de estudio, por ende, sus criterios contribuyen a la propuesta que se plantea. En primer lugar, los pasos dados fueron, identificar qué tipo de entrevista se necesitaba conforme el área a ser estudiada; acordar día y hora para que sea resuelto el cuestionario de entrevista; y, por último, realizar el respectivo análisis. Por tener la investigación, un enfoque cualitativo, se procuró el diálogo y entrevistas a un gestor, un aplicador y un beneficiario, que trabajan en servicio activo, en instituciones públicas, como son: Señora Yvette Noemí Beoutis Candahuana, Cónsul General Adscrita del Perú en Guayaquil, con quien, en su calidad de gestora, se pudo dialogar. Se entrevistó al Doctor Juan Carlos Faidutti Estrada, MSc., profesional en Ciencias Internacionales y.

(46) 28 Diplomacia, Embajador por siete ocasiones, Diplomático de Escuela y miembro actual de la Bolsa de Valores del cantón Guayaquil, en calidad de aplicador. Finalmente, se logró entrevistar en calidad de beneficiario (a), a la Ingeniera en Comercio Exterior e Integración, señora Rocío Annabel Macías Mero, Magíster en Negocios Internacionales y Gestión de Comercio Exterior que, también, es Agente Fedatario de Aduanas. Todos los expertos, acertadamente, han emitido sus opiniones de una forma democrática y abierta, desde el punto de vista crítico, lo que se aplicó in situ, es decir, en el lugar de los hechos.. 2.7 Criterios Éticos de la Investigación Esta investigación se realizó en base a una bibliografía obtenida bajo las normas APA, sexta edición, agregando, en lo posible, la mayor parte de los campos bibliográficos; se ha descrito también, a lo largo del trabajo de titulación especial, todo lo relativo a cooperación, solidaridad, asistencia consular, aspectos de los que, en la práctica, gozan algunos Estados. Además, la presente investigación ha sido elaborada con la mayor transparencia, desde una perspectiva crítica constructiva, y cumpliendo con la formalidad del artículo 83 de la (Constitución de la República del Ecuador, 2008). Por consiguiente, los datos son confiables; se ha recibido la colaboración de quienes han participado en calidad de entrevistados, y han dado su consentimiento para sean conocidas sus opiniones, además, cabe indicar que ha sido certificado el trabajo que se ha propuesto elaborar con los citados, conjuntamente..