PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2012-2015
EDICIÓN DE: Luis Cayo Pérez Bueno PRIMERA EDICIÓN: diciembre, 2011 © CERMI
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PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD 2012-2015
Agustín Huete García (Director)
Antonio Sola Bautista
INTRODUCCIóN... 00 Capítulo I
FUNDAMENTACIóN... Capítulo II
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD RESIDENTE EN MUNICIPIOS.
Capítulo III
PROPUESTA DE UN MODELO DE PLAN DE ACCIóN LOCAL
PARA LA INCLUSIóN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
ÁREA 1: Información y sensibilización ... ÁREA 2: Accesibilidad universal ... ÁREA 3: Participación social ... ÁREA 4: Educación y formación ... ÁREA 5: Salud ... ÁREA 6: Empleo... ÁREA 7: Vivienda... ÁREA 8: Ocio, cultura y deporte ... ÁREA 9: Servicios sociales ... ÁREA 10: Autonomía personal y social... Capítulo IV
La discapacidad, una realidad presente en el 10% de la población en España, más de 4 millones de hogares, debe tener un reflejo equiparable a su importancia objetiva en la agenda política del país, dejar de ser un asun-to residual y de atención marginal, como lo fue históricamente. En los últi-mos años se ha avanzado en relevancia y en toma de conciencia política, pero queda todavía recorrido para la normalización de esta realidad.
El mayor peso específico de la discapacidad en la agenda política, ha de venir acompañado de una nueva gobernanza en este campo, que pasa por po-tenciar el diálogo civil y la participación efectiva en las políticas públicas del movimiento asociativo, que ha de ser corresponsable de la acción pública en la materia.
La forma de abordar la discapacidad en la actualidad sigue un enfoque de
derechos humanos, que tiene su plasmación política y jurídica en la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad(ONU,
2006), que forma parte del Derecho interno, al haber sido aprobada y ratifica-da por España en 2008. El proceso de asimilación de los principios, valores y mandatos de la Convención debe continuar en los próximos años, ya que su
acervo se proyecta en múltiples frentes y dominios que necesitan revisarse a la luz del Tratado internacional de la discapacidad. Con arreglo a los princi-pios, valores y mandatos de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, resulta preciso un compromiso de ciudad inclusiva, considerando la discapacidad como vector transversal de atención preferente en todas las líneas de acción política de gobiernos y demás institu-ciones locales.
En España, las necesidades sociales de la población tradicionalmente han recibido una respuesta política y jurídica de bajo perfil: atender según se pu-diera y hubiera disponibilidad. No han sido entendidas como cuestiones de derechos, el derecho subjetivo de ciudadanía. Los servicios sociales, tan vin-culados a la acción de las administraciones locales, han de adquirir el rango de derecho subjetivo, universal, vinculante y exigible.
Las legislaciones, las políticas, las estrategias y la acción pública en ma-teria de discapacidad, en todos los planos y esferas (nacional, autonómico y local) han de incorporar plenamente el enfoque inclusivo que comporta el abandono de modelos que segreguen, aparten o separen a las personas con discapacidad del curso ordinario de la vida en comunidad, asegurando su po-der de decisión en todo aquello que les concierna y la libre opción para lle-var un modo de vida participativo conforme a sus preferencias. La garantía de derechos, la protección contra la discriminación y las exclusiones, la ofer-ta y puesofer-ta a disposición de apoyos deben esofer-tar dirigidos siempre a que la persona con discapacidad esté en condiciones de materializar su derecho a ser incluida en la comunidad y a disfrutar de una vida independiente.
Las familias de las personas con discapacidad cargan muchas veces en solitario, a falta de una red pública intensa de apoyos y recursos, con el so-breesfuerzo que suponen las situaciones de discapacidad en el entorno pró-ximo de convivencia. Se precisan pues unas políticas de respaldo y
acompa-ñamiento a las familias que tengan en cuenta la discapacidad para ofrecer respuestas más intensas en cuanto a orientación, acompañamiento y ayudas para que desde el mismo seno familiar comience la inclusión de la persona con discapacidad.
La discapacidad es una realidad cambiante. Cada vez más se adquiere cuando la persona es adulta o presenta una edad avanzada. Las situaciones de discapacidad se producen con mayor intensidad con carácter sobreveni-do. Los problemas de salud mental, el daño cerebral adquirido o las enfer-medades raras, por citar ejemplos significativos, son discapacidades en au-mento. Los dispositivos públicos de atención y respuesta han de adecuarse a esta nueva cara de la discapacidad.
Con este documento, el CERMI pretende poner a disposición de las Administraciones Locales un modelo de Plan de Acción para la Inclusión de las Personas con Discapacidad que sirva de referente a los equipos de las corporaciones locales (Ayuntamientos y Diputaciones) con el fin de promo-ver políticas públicas de discapacidad inclusivas en 2012-2015.
FUNDAMENTACIóN
Un Plan de Acción pretende ser una herramienta global al servicio de cualquier persona, entidad, administración, etc., que preste o esté en dispo-sición de prestar servicios a un grupo poblacional que presenta unas deter-minadas necesidades de atención y/o apoyo. El Plan de Acción presenta di-ferentes utilidades: proporciona datos sobre la realidad de las personas con discapacidad y sobre sus necesidades; orienta sobre los objetivos generales de actuación en el futuro inmediato, sobre las estrategias apropiadas y sobre las acciones que es necesario desarrollar para lograr esos objetivos. El Plan de Acción contiene tres elementos fundamentales:
• Fundamentación: Todo plan ha de asentarse en unos determinados ‘va-lores’, que han de ser coherentes con el posicionamiento ideológico de la entidad que lo impulsa. La fundamentación tiene como objetivo jus-tificar el ‘por qué’ de la elaboración del Plan y establecer los valores en los que se inspira.
• Análisis de la realidad: comprende la recopilación de información y los trabajos de investigación necesarios para conocer la situación de la
po-blación objetivo (las personas con discapacidad). Para ello, se utilizan fuentes cuantitativas (encuestas y bases de datos), fuentes cualitativas y análisis de documentos clave.
• Parte Operativa: establece la estructura del Plan, definiendo las dife-rentes Áreas de actuación (tales como: formación, empleo, educación, etc.). Cada una de éstas Áreas se operativiza en objetivos y actuacio-nes concretas.
Para la fijación de unos criterios de fundamentación y la determinación de áreas y programas del Plan de Acción Local para la Inclusión de las per-sonas con discapacidad, se ha realizado una revisión y consulta de diferen-tes documentos de referencia, comparando los contenidos de los mismos. Esta tarea resulta de vital importancia a la hora de resaltar principios filosó-ficos y criterios estratégicos sobre los que se confeccionan otros Planes de Acción dirigidos a personas con discapacidad de los últimos años. Para ob-tener esta serie de principios y criterios, se han elegido documentos de dife-rentes ámbitos (internacional y municipal) y dependientes de difedife-rentes ins-tituciones y administraciones:
• Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (2006).
• Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 de Naciones Unidas. • I Plan Municipal de Discapacidad 2011-2015. Ayuntamiento de
Santander.
• Actuaciones Municipales de Atención a la Discapacidad 2010. Ayuntamiento de Madrid.
• III Plan Municipal de Integración de Discapacidad 2009-2012. Ayuntamiento de Logroño.
• Actuaciones Municipales de Atención a la discapacidad 2007. Ayuntamiento de Barcelona.
• Plan Municipal sectorial de Atención a la Discapacidad 2006. Ayuntamiento de Miranda de Ebro (Burgos).
• Plan Municipal de Actuación Integral de la Discapacidad 2005-2010. Ayuntamiento de Córdoba.
• I Plan Integral de Atención a la Discapacidad 2004-2007. Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón (Madrid).
La Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad de
Naciones Unidas, inspirada en el denominado «modelo social de
discapaci-dad», supone un punto de inflexión en la historia del tratamiento de la dis-capacidad, la cual, a partir de ahora, deberá ser examinada desde un enfoque de derechos humanos. Las personas con discapacidad, al igual que el resto de personas, son titulares de derechos. Se reconoce que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las perso-nas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno, que evi-tan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condi-ciones con las demás.
La Convención constituye un marco normativo e ideológico que permi-te trasladar los derechos reconocidos inpermi-ternacionalmenpermi-te a ámbitos concre-tos, que permitan identificar los medios para eliminar las barreras que en-frentan las personas con discapacidad, y lograr así el reconocimiento integral
y el pleno ejercicio de todos sus derechos humanos, en igualdad de oportu-nidades en las distintas esferas de la vida en sociedad.
La Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 es un instrumento
de la Unión Europea que pretende combinar la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea, el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europeay la Convención sobre los derechos de las personas con
dis-capacidad de las Naciones Unidas, para poner en marcha un proceso
desti-nado a capacitar a las personas con discapacidad de manera que puedan par-ticipar plenamente en la sociedad, en unas condiciones de igualdad con el resto de la población, a través de la constitución de un marco general de ac-tuación.
A continuación, se ofrecen unas tablas comparativas entre los diferentes Planes de Acción revisados con respecto a una serie de variables (Fundamentación y Áreas). Además, se presenta una tercera tabla en la que se ofrece con más deta-lle información tanto de los Objetivos como de las Medidas de cada uno de los Planes en relación con las áreas que cada Plan destaca:
T A B L A 1 C O M PA R A C Ió N D E P R IN C IP IO S y F U N D A M E N TA C Ió N D E L A C O N V E N C Ió N S O B R E L O S D E R E C h O S D E L A S P E R S O N A S C O N D IS C A PA C ID A D y E L R E S T O D E P L A N E S D E A C C Ió N C O N S U LT A D O S Co nv en ció n s ob re los De rec ho s d e l as pe rso na s co n d isc ap ac ida d d e Na cio ne s U nid as 20 06 Lo s p rin cip ios de la pr ese nte Co nv en ció n s on : El re sp eto de la di gn ida d inh ere nte , l a a uto no mí a ind ivi du al, in clu ida la li be rta d d e tom ar las pr op ias de cis ion es, y la ind ep en de nc ia de la s p ers on as. La no di scr im ina ció n. La pa rti cip ac ión e inc lus ión ple na s y ef ec tiv as en la so cie da d. El re sp eto po r l a d ife ren cia y la ac ep tac ión de la s p ers on as co n dis ca pa cid ad co mo pa rte de la div ers ida d y la co nd ici ón hu ma na s. La ig ua lda d d e o po rtu nid ad es. La ac ce sib ili da d. La ig ua lda d e ntr e e l h om bre y l a m uje r. El re sp eto a la ev olu ció n d e l as fac ult ad es de lo s n iño s y la s niñ as co n d isc ap ac ida d y de su de rec ho a pre ser va r s u i de nti da d. I P lan M un ici pa l de D isc ap ac ida d de Sa nta nd er 20 11 -20 15 Lo s P rin cip ios Ge ne ral es de es te Pl an so n: Pa rti cip ac ión . Inc lus ión . Tr an sv ers ali da d. Co ord ina ció n. Ac tua cio ne s M un ici pa les de At en ció n a la Di sca pa cid ad de M ad rid La ac tua ció n e n ma ter ia de se rvi cio s so cia les se ac om od ará a l os si gu ien tes cri ter ios : De rec ho a pre sta cio ne s sin di scr im ina ció n. Se rvi cio s p res tad os po r la Ad mi nis tra ció n y /o en tid ad es (pú bli ca s o p riv ad as) . Se rvi cio s S oc ial es res po ns ab ili da d d e l as AA .PP . Pe rm an en cia en en tor no fa mi lia r y ge og ráf ico , c on esp ec ial at en ció n a la s pe rso na s d e z on as rur ale s. Pa rti cip ac ión so cia l. Ac tua cio ne s M un ici pa les de At en ció n a la dis ca pa cid ad de Ba rce lon a 2 00 7 Lo s c rit eri os fun cio na les de es tas ac tua cio ne s s on : At en ció n d ire cta me dia nte la pre sta ció n d e ser vic ios . Pr om oc ión y ap oy o, co lab ora ció n e ntr e de pa rta me nto s mu nic ipa les y pa rti cip ac ión ciu da da na y aso cia cio nis mo . Pl an ifi ca ció n y p ros pe cti va de fu tur o. III P lan M un ici pa l de In teg ra ció n d e Di sca pa cid ad de L og ro ño 20 09 -20 12 El A yu nta mi en to de L og roñ o s e h a he ch o e co de lo s po stu lad os for mu lad os po r en tid ad es de ám bit o n ac ion al e i nte rna cio na l qu e t ien en co mo ac tor es pri nc ipa les a l as pe rso na s c on dis ca pa cid ad de sta ca nd o, co mo ma rco de ref ere nc ia, la “C on ve nc ión so bre los de rec ho s d e l as pe rso na s c on dis ca pa cid ad ”. Pla n M un ici pa l d e Ac tua ció n I nte gr al de la Di sca pa cid ad de Có rd ob a 20 05 -20 10 El pl an se in sp ira en los pr inc ipi os de Ac ce sib ili da d U niv ers al, Igu ald ad de op ort un ida -de s, No di scr im ina ció n, Tr an sv ers ali da d d e l as po lít ica s e n m ate ria de dis ca pa cid ad y Di álo go civ il, est ab lec ido s e n l a Le y 5 1/2 00 3, de 2 de dic iem bre (L IO ND AU ). Lo s c rit eri os es tab lec i-do s s on : Bi en es y s erv ici os a dis po sic ión de l p úb lic o. Re lac ion es co n l a Ad mi nis tra ció n. Inf orm ac ión y co mu ni-ca ció n. Ur ba nis mo , a rqu ite ctu ra y t ran sp ort e. Int eg rac ión la bo ral y s oc ial . I P lan In teg ra l d e At en ció n a la Di sca pa cid ad de Po zu elo de A lar có n 20 04 -20 07 La s t res lí ne as est rat ég ica s e n tor no a las cu ale s se est ruc tur a e l Pl an so n: Re co no cim ien to y c um pli me nto de D ere ch os . De sar rol lo de re d de se rvi cio s y rec urs os . Or ga niz ac ión , co ord ina ció n y pa rti cip ac ión . Pla n M un ici pa l sec tor ial de A ten ció n a l a D isc ap ac ida d d e M ira nd a d e E br o 20 06 Lo s P rin cip ios Re cto res de l P lan so n: Igualdad de Op ort un ida de s. Pr om oc ión de De rec ho s. Vi da In de pe nd ien te. Pa rti cip ac ión y So lid ari da d. Ca lid ad de V ida . Int eg rac ión y No rm ali za ció n.
TABLA2
PRESENCIA DE PRINCIPIOS y FUNDAMENTACIóN EN LA CONVENCIóN SOBRE LOS DEREChOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
y EL RESTO DE PLANES DE ACCIóN CONSULTADOS
Inventario de principios CDPD PMIL PMDM PMDC AMB AMM PMDS PIDP Presencia
Participación social X X X X X X X 7
Inclusión plena y efectiva
en la sociedad X X X 3
Igualdad de oportunidades X X X 3
Atención directa mediante
la prestación de servicios X X X 3
Coordinación X X X 3
Respeto de la dignidad X X 2
Respeto por la diferencia y la aceptación de las
personas con discapacidad X X 2
No discriminación X X 2
Accesibilidad X X 2
Igualdad entre el hombre
y la mujer X X 2
Respeto a la evolución de las facultades de los niños y
las niñas con discapacidad X X 2
Reconocimiento, cumplimiento y promoción de Derechos X X 2 Vida Independiente X 1 Calidad de Vida X 1 Integración y Normalización X 1 Solidaridad X 1 Organización y desarrollo
de red de servicios y recursos X 1
TABLA2 (cont.)
PRESENCIA DE PRINCIPIOS y FUNDAMENTACIóN EN LA CONVENCIóN SOBRE LOS DEREChOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
y EL RESTO DE PLANES DE ACCIóN CONSULTADOS
Inventario de principios CDPD PMIL PMDM PMDC AMB AMM PMDS PIDP Presencia
Relaciones con la Administración X 1
Información y comunicación X 1
Accesibilidad en urbanismo,
arquitectura y transporte X 1
Integración social y laboral X 1
Derecho a prestaciones sin
discriminación X 1
Permanencia en entorno familiar y geográfico, con especial
atención a zonas rurales X 1
Asociacionismo X 1
Planificación y prospectiva
de futuro X 1
TOTAL ÁREAS 9 9 7 5 5 4 4 4
CDPD: Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas. 2006 PMIL: III Plan Municipal de Integración de Discapacidad de Logroño. 2009-2012
PMDM: Plan Municipal sectorial de Atención a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006 PMDC: Plan Municipal de Actuación Integral de la Discapacidad de Córdoba. 2005-2010 AMB: Actuaciones Municipales de Atención a la discapacidad de Barcelona. 2007 AMM: Actuaciones Municipales de Atención a la Discapacidad de Madrid PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015
T A B L A 3 C O M PA R A C Ió N E N T R E Á R E A S y L ÍN E A S T E M Á T IC A S D E L A E S T R A T E G IA E U R O P E A S O B R E D IS C A PA C ID A D 2 0 1 0 -2 0 2 0 y L O S P L A N E S D E A C C Ió N C O N S U L T A D O S Es tra teg ia Eu ro pe a s ob re Di sca pa cid ad 20 10 -20 20 La C om isi ón E uro pe a ha id en tif ica do oc ho ám bit os pr im ord ial es de ac tua ció n: Ac ce sib ili da d. Pa rti cip ac ión . Igu ald ad . Em ple o. Ed uc ac ión y for ma ció n. Pr ote cc ión so cia l. Sa nid ad . Ac ció n e xte rio r. I P lan M un ici pa l d e Di sca pa cid ad de Sa nta nd er 20 11 -20 15 Es te Pl an se es tru ctu ra en cu atr o á rea s: hu ma niz ac ión de la ciu da d: Ac ce sib ili da d. M ov ili da d i nc lus iva y so lid ari a. Se ns ibi liz ac ión . Pr om oc ión de la vi da ac tiv a: Ac ce so a rec urs os cu ltu ral es, oc io y t iem po lib re. Fo me nto de ac tiv ida d for ma tiv a. Vi da in de pe nd ien te: Int eg rac ión so cio lab ora l. Vi vie nd a. Ot ros re cu rso s d e Au ton om ía Pe rso na l. Inf orm ac ión pa ra la ac ció n: Inf orm ac ión . Pa rti cip ac ión . Ac tua cio ne s M un ici pa les de At en ció n a la Di sca pa cid ad de M ad rid Do s g ran de s á rea s: Ár ea de S erv ici os So cia les . Ot ras ár ea s mu nic ipa les : Ac ce sib ili da d e n el tra ns po rte . El im ina ció n de ba rre ras arq uit ec tón ica s. Ac tua cio ne s e n Cu ltu ra, E du ca ció n, Ju ve ntu d y De po rte s. Ac tua cio ne s M un ici pa les de At en ció n a la dis ca pa cid ad de Ba rce lon a 2 00 7 La s t rec e á rea s s on las si gu ien tes : Ac ce sib ili da d f ísi ca y c om un ica tiv a. Ac ció n s oc ial . As oc iac ion ism o. Cu ltu ra. Ed uc ac ión . De po rte . Vi vie nd a. Inf orm ac ión . Em ple o. Oc io y T iem po li bre . Pa rti cip ac ión . Sa lud . Tr an sp ort e. III P lan M un ici pa l de In teg ra ció n d e Di sca pa cid ad de Lo gr oñ o 20 09 -20 12 Se is áre as de int erv en ció n: Se rvi cio s S oc ial es. Ur ba nis mo . Em ple o. Oc io, T iem po Li bre y Cu ltu ra. De po rte s. Vi vie nd a. Pla n M un ici pa l d e Ac tua ció n I nte gr al de la D isc ap ac ida d de C ór do ba 20 05 -20 10 Es te Pl an se est ruc tur a e n t res lín ea s d e a ctu ac ión : Ac ce sib ili da d. Ám bit o L ab ora l y S oc ial . Pa rti cip ac ión y Di na mi za ció n. I P lan In teg ra l d e At en ció n a la Di sca pa cid ad de Po zu elo de A lar có n 20 04 -20 07 Di ez ám bit os de ac tua ció n: Inf orm ac ión , ori en tac ión , d ete cc ión de ne ce sid ad es y pla nif ica ció n. Tr am ita ció n d e pre sta cio ne s y ay ud as ec on óm ica s. Ed uc ac ión . Sa lud . Ins erc ión la bo ral . Ac ce sib ili da d, tra ns po rte y ay ud as téc nic as. At en ció n a la de pe nd en cia . Cu ltu ra, D ep ort e, Oc io y t iem po li bre . Pa rti cip ac ión S oc ial . Co rre sp on sab ili da d so cia l y C oo pe rac ión Ins tit uc ion al. Pla n M un ici pa l sec tor ial de A ten ció n a l a D isc ap ac ida d d e M ira nd a d e E br o 20 06 Oc ho ár ea s de l P lan : Inf orm ac ión y Se ns ibi liz ac ión . Pr ev en ció n y At en ció n T em pra na . Sa lud . Ed uc ac ión . Ins erc ión L ab ora l. Al oja mi en to. Ap oy o a fa mi lia s Pa rti cip ac ión so cia l.
TABLA4
PRESENCIA DE ÁREAS y LÍNEAS TEMÁTICAS EN LA ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE DISCAPACIDAD 2010-2020 y LOS PLANES
DE ACCIóN CONSULTADOS
Inventario de áreas EED PIDP AMB PMDM PMDS AMM PMIL PMDC Presencia Accesibilidad (al espacio
y la información) X X X X X X 6
Participación X X X X X X 6
Empleo (Inclusión laboral) X X X X X X X 7
Educación y formación X X X X X 5
Sanidad/Salud X X X X 4
Deportes X X X X 4
Vivienda/Alojamiento X X X X 4
Ocio, Tiempo libre
y Cultura X X X X X 5
Servicios Sociales X X 2
Urbanismo (eliminación
de barreras) X X 2
Recursos de Autonomía Personal X X 2
Accesibilidad en Transporte X X 2 Información y Sensibilización X X 2 Acción exterior X 1 Igualdad X 1 Protección social X 1 Acción social X 1 Asociacionismo X 1 Juventud X 1 Apoyo a familias X 1
Prevención y Atención Temprana X 1
TABLA4(cont.)
PRESENCIA DE ÁREAS y LÍNEAS TEMÁTICAS EN LA ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE DISCAPACIDAD 2010-2020 y LOS PLANES
DE ACCIóN CONSULTADOS
Inventario de áreas EED PIDP AMB PMDM PMDS AMM PMIL PMDC Presencia
Atención a la Dependencia X 1 Corresponsabilidad social y Cooperación institucional X 1 Dinamización de personas y espacios X 1 Integración social X 1 Información, orientación, detección de necesidades y planificación X 1 Tramitación de prestaciones y ayudas económicas X 1 TOTAL ÁREAS 8 14 10 8 8 7 6 5
EED: Estrategia Europea sobre Discapacidad. 2010-2020
PIDP: I Plan Integral de Atención a la Discapacidad de Pozuelo de Alarcón. 2004-2007 AMB: Actuaciones Municipales de Atención a la discapacidad de Barcelona. 2007 PMDM: Plan Municipal sectorial de Atención a la Discapacidad de Miranda de Ebro. 2006 PMDS: I Plan Municipal de Discapacidad de Santander. 2011-2015
AMM: Actuaciones Municipales de Atención a la Discapacidad de Madrid PMIL: III Plan Municipal de Integración de Discapacidad de Logroño. 2009-2012 PMDC: Plan Municipal de Actuación Integral de la Discapacidad de Córdoba. 2005-2010.
En coherencia con la revisión y consulta de la Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y los planes locales diri-gidos al colectivo de personas con discapacidad, los principios que pueden inspirar este modelo de Plan de Acción para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y Provincias, que sirva de
refe-rente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) son los siguientes:
A. Participación Social.
B. Inclusión plena y efectiva en todos los ámbitos de la sociedad. C. Igualdad de Oportunidades.
D. Coordinación.
E. Prestación de bienes y servicios.
F. Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con dis-capacidad.
G. La no discriminación.
h. Reconocimiento, cumplimiento y promoción de Derechos.
I. Perspectiva de Género (Igualdad entre hombres y mujeres).
Resulta importante tener en cuenta que estos principios, propuestos a par-tir de la revisión bibliográfica y documental llevada a cabo, se encuentran en
consonancia con los principios destacados por la Convención Internacional
TABLA5
COMPARATIVA DE PRINCIPIOS PROPUESTOS PARA EL PLAN DE ACCIóN y CONVENCIóN
Las 10 áreas principales propuestas para el Plan de Acción Local, obte-nidas a partir de la revisión de los materiales anteriormente comentados, son las siguientes:
1. Información y Sensibilización.
Principios de la Convención (2006) Respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
Respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas. No discriminación.
Participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.
Accesibilidad.
Igualdad de oportunidades.
Igualdad entre el hombre y la mujer. Respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.
Principios del Modelo de Plan de Acción Local Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con discapacidad.
Reconocimiento, cumplimiento y promoción de Derechos.
La no discriminación. Participación Social.
Inclusión plena y efectiva en todos los ámbitos de la sociedad.
Prestación de bienes y servicios. Coordinación.
Igualdad de Oportunidades.
Perspectiva de Género (Igualdad entre hombres y mujeres).
2. Accesibilidad universal.
3. Participación social.
4. Educación y formación.
5. Salud.
6. Empleo (Inclusión Laboral).
7. Vivienda.
8. Ocio y tiempo libre, cultura y deportes.
9. Servicios Sociales.
10. Autonomía Personal y Social.
Las áreas propuestas para el modelo de plan local guardan relación con los ámbitos específicos de la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020, como instrumento de referencia en la Unión Europea, según se detalla:
TABLA6
COMPARATIVA DE PRINCIPIOS PROPUESTOS PARA EL PLAN
* El área de Igualdadde la Estrategia Europea es considerada en el modelo de Plan de Acción Local
como uno de los principios filosóficos y uno de los criterios inspiradores.
* El área de Acción exterior de la Estrategia Europea no se tiene en cuenta ya que el plan de acción
tiene un ámbito local.
Cada una de las áreas propuestas para el Plan Local posee un objetivo general y unos objetivos específicos, a los que les corresponden una serie de medidas de actuación concretas. Los objetivos generales se han constituido a partir de los objetivos detectados en cada uno de los ámbitos señalados en la Estrategia Europea sobre Discapacidad (2010-2020). Los específicos y sus respectivas medidas surgen de la revisión bibliográfica y documental lleva-da a cabo para tal finalilleva-dad.
Áreas de Estrategia Europea
(2010-2020) Áreas del Modelo de Plan de Acción Local
Accesibilidad Información y Sensibilización
Accesibilidad (física, comunicativa, transportes, urbanismo, movilidad inclusiva, etc.)
Protección social Servicios Sociales
Vivienda
Autonomía Personal y Social
Participación Participación social
Ocio y tiempo libre, cultura y deportes
Educación y formación Educación y formación
Sanidad Salud
Empleo Empleo (Inclusión Laboral)
Igualdad Participación social
Como se ha indicado, en la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidadno se distinguen áreas de acción, ni
tam-poco objetivos específicos con medidas concretas. Sin embargo, se ha teni-do en cuenta su organización normativa para la estructura del modelo de Plan:
TABLA7
RELACIóN ENTRE LOS ARTÍCULOS DE LA CONVENCIóN y LAS ÁREAS DEL PLAN DE ACCIóN LOCAL Áreas del Modelo de Plan de Acción Local Artículos de la Convención
Información y Sensibilización Art. 5. Igualdad y no discriminación. Art. 6. Mujeres con discapacidad. Art. 7. Niños y niñas con discapacidad. Art. 8. Toma de conciencia.
Art. 10. Derecho a la vida.
Art. 12. Igual reconocimiento ante la Ley. Art. 14. Libertad y seguridad de la persona. Art. 16. Protección contra la explotación, la violencia y el abuso.
Accesibilidad Art. 9. Accesibilidad.
Art. 13. Acceso a la Justicia. Art. 18. Libertad de desplazamiento y nacionalidad.
Art. 20. Movilidad personal.
Art. 21. Libertad de expresión, de opinión y de acceso a la información.
Participación social Art. 29. Participación en la vida política y en la vida pública.
Educación y formación Art. 24. Educación.
Salud Art. 17. Protección de la integridad personal.
Art. 22. Respeto de la privacidad. Art. 25. Salud.
TABLA7 (cont.)
RELACIóN ENTRE LOS ARTÍCULOS DE LA CONVENCIóN y LAS ÁREAS DEL PLAN DE ACCIóN LOCAL Áreas del Modelo de Plan de Acción Local Artículos de la Convención
Empleo Art. 27. Trabajo y empleo.
Vivienda —
Ocio y tiempo libre, cultura y deportes Art. 30. Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte.
Servicios Sociales Art. 28. Nivel de vida adecuado y protección social.
Autonomía Personal y Social Art. 19. Derecho a vivir con independencia y a formar parte de la comunidad.
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD RESIDENTE EN MUNICIPIOS
Tal como se ha indicado, un Plan de Acción contiene entre sus elementos principales un análisis de la población a la que dirige sus actuaciones. Dado que este documento es un Modelo de Plan de Acción para la Administración Local no dirigido a ninguna localidad en concreto, sino preparado para su adaptación en los municipios que decidan aplicarlo, se ofrece únicamente al-gunas cifras indicativas de la distribución de la población con discapacidad en España, según tamaños de Municipios.
TABLA8
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD POR GRUPO DE DISCAPACIDAD, TIPO DE MUNICIPIO y SExO. MILES DE PERSONAS
Total Varones Mujeres
Capital de provincia y municipios de más de 100.000 hab. 1.607 622,4 984,6
De 50.000 a 100.000 habitantes 327,9 129,6 198,3
De 20.000 a menos de 50.000 habitantes 511,6 209 302,6
De 10.000 a menos de 20.000 habitantes 396,6 163,4 233,2
Menos de 10.000 habitantes 944,4 386,9 557,5
Total 3.787,4 1.511,3 2.276,2
TABLA9
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD POR GRUPO DE DISCAPACIDAD, TIPO DE MUNICIPIO. MILES DE PERSONAS y PORCENTAJE
Total Porcentaje Capital de provincia y municipios de más de 100.000 habitantes 1.607 42,43
De 50.000 a 100.000 habitantes 327,9 8,66
De 20.000 a menos de 50.000 habitantes 511,6 13,51
De 10.000 a menos de 20.000 habitantes 396,6 10,47
Menos de 10.000 habitantes 944,4 24,94
Total 3.787,4 100,00
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (2008)
GRÁfICO1
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD POR GRUPO DE DISCAPACIDAD, TIPO DE MUNICIPIO y SExO
0 500 1000 1500 2000
Capital de provincia y municipios de más de 100.000 habitantes
De 50.000 a 100.000 habitantes De 20.000 a menos de 50.000 habitantes De 10.000 a menos de 20.000 habitantes
Menos de 10.000 habitantes Varones Mujeres
TABLA10
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD, GRUPO DE DEFICIENCIA DE ORIGEN y TIPO DE MUNICIPIO. MILES DE PERSONAS
Capital de De De 20.000 De 10.000 Menos provincia +de 50.000 a a menos a menos de Total
100.000 100.000 de 50.000 de 20.000 10.000
Deficiencias mentales 296,9 74,6 101,4 73,9 177,9 724,8
Deficiencias visuales 331,1 70,2 100 78,3 218 797,6
Deficiencias de oído 370,2 69,8 116,3 96,5 255 907,8
Deficiencias del lenguaje, habla y voz 35 6,2 10,3 10,9 24 86,4 Deficiencias osteoarticulares 603,3 128,9 194,9 163,4 395,9 1.486,5 Deficiencias del sistema nervioso 209,6 40,6 68,1 53,3 120,6 492,1
Deficiencias viscerales 253,9 50,5 71,5 63,6 137 576,6
Otras deficiencias 127,3 25,6 40,5 32,4 96,8 322,6
No consta 124,3 20 26,8 29,8 48 248,9
Total 1.607 327,9 511,6 396,6 944,4 3.787,4
Fuente:Encuesta sobre Discapacidades, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (2008).
GRÁfICO2
POBLACIóN CON DISCAPACIDAD POR SExO, GRUPO DE DEFICIENCIA DE ORIGEN y TAMAñO DE MUNICIPIO
TABLA11
TASA DE POBLACIóN CON DISCAPACIDAD POR TIPO DE MUNICIPIO, SExO y GRUPO DE DISCAPACIDAD
(Tasa por mil habitantes) Varones Mujeres Total
Capital de provincia y municipios de más de 100.000 habitantes 72,28 106,62 90,05
De 50.000 a 100.000 habitantes 59,39 87,74 73,82
De 20.000 a menos de 50.000 habitantes 66,38 94,71 80,65
De 10.000 a menos de 20.000 habitantes 70,61 102,81 86,55
Menos de 10.000 habitantes 84,8 125,36 104,82
Total 72,6 106,34 89,7
Fuente: Encuesta sobre Discapacidades, Autonomía personal y situaciones de Dependencia (2008).
GRÁfICO3
TASA DE POBLACIóN (x 1000 hABITANTES) CON DISCAPACIDAD POR TIPO DE MUNICIPIO, SExO y GRUPO DE DISCAPACIDAD
Nota: La línea verde representa la tasa (x1000 habitantes) para la población con Discapacidad en España.
PROPUESTA DE UN MODELO DE PLAN DE ACCIóN LOCAL PARA LA INCLUSIóN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
De acuerdo con la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las personas con discapacidad, entendemos por tal aquellas que presenten deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. A efec-tos de las medidas previstas en este Plan, se diferenciará entre:
• Persona con discapacidad con un grado de discapacidad igual o supe-rior al 33% como beneficiario de prestaciones económicas, sociales, beneficios, determinadas medidas de acción positiva, etc.
• Persona con discapacidad, con independencia del grado de discapaci-dad reconocido, como sujeto del derechos de no discriminación, de igualdad de oportunidades y de accesibilidad universal.
En coherencia con la revisión y consulta de la Convención sobre los Derechos de las personas con discapacidad de Naciones Unidas (2006), la
Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 y otros Planes de Acción
Local dirigidas al colectivo de personas con discapacidad, los principios
que inspiran este modelo de Plan de Acción para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en los Pueblos, Ciudades y Provincias, que sirva de refe-rente a las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones) son los siguientes:
A. Participación Social.
B. Inclusión plena y efectiva en todos los ámbitos de la sociedad. C. Igualdad de Oportunidades.
D. Coordinación.
E. Prestación de bienes y servicios.
F. Respeto por la dignidad y por la diferencia de las personas con dis-capacidad.
G. La no discriminación.
h. Reconocimiento, cumplimiento y promoción de Derechos.
I. Perspectiva de Género (Igualdad entre hombres y mujeres).
Se han identificado 10 áreas para el Plan de Acción Local, obtenidas a
partir de la revisión de los materiales anteriormente comentados. Para cada una de ellas, se han identificado objetivos y medidas de actuación hasta un total de 40 objetivos y 179 actuaciones, según se detalla a continuación:
TABLA12
RESUMEN DE ÁREAS, OBJETIVOS y MEDIDAS
Área Objetivos Actuaciones
1 Información y Sensibilización 5 22
2 Accesibilidad Universal 5 23
3 Participación social 4 17
4 Educación y formación 3 18
5 Salud 5 18
6 Empleo (Inclusión Laboral) 5 24
7 Vivienda 4 17
8 Ocio y tiempo libre, cultura y deportes 3 16
9 Servicios Sociales 3 14
10 Autonomía Personal y Social 3 10
Á R E A 1 : I N f O R M A C IÓ N Y S E N S IB IL IZ A C IÓ N O b je ti v o g en er a l: G ar an ti za r q u e to d a p er so n a co n d is ca p ac id ad t en g a p le n o a cc es o a l a in fo rm ac ió n , as es o ra m ie n to y a p o y o n ec es ar io s p ar a la I g u al d ad d e O p o rt u n id ad es y l a N o D is cr im in ac ió n . O b je ti vo s es p ec íf ic os A ct u ac io n es 1. 1. In co rp or ac ió n de l a pe rs pe ct iv a de l a di sc ap ac id ad e n cu al qu ie r ac ci ón m un ic ip al i nf or m at iv a, f or m at iv a y de s en si bi li za ci ón q ue s e re al ic e. 1. 2. D es ar ro ll o de a cc io ne s ac ce si bl es d e se ns ib il iz ac ió n, c on ci en ci ac ió n y ed uc ac ió n de f or m a pe ri ód ic a y si st em át ic a, d ir ig id as a t od os l os g ru po s de po bl ac ió n, c on e l ob je ti vo d e tr as la da r un a im ag en n or m al iz ad a y po si ti va de l a di sc ap ac id ad , te ni en do e n cu en ta l a he te ro ge ne id ad e xi st en te e nt re l as pe rs on as c on d is ca pa ci da d. 1. 3. F om en to d el p ap el a ct iv o de l as p er so na s co n di sc ap ac id ad e n la s pr op ia s ca m pa ña s ac ce si bl es d e se ns ib il iz ac ió n. 1. 4. D es ar ro ll o de p ro gr am as d e se ns ib il iz ac ió n y/ o ap oy o a la a da pt ac ió n de lo s pu es to s de t ra ba jo a l as p er so na s co n di sc ap ac id ad ( ni ve l er go nó m ic o, or ga ni za ti vo , et c. ) di ri gi do s a la s em pr es as d el m un ic ip io . 1. 5. A se gu ra r qu e cu al qu ie r ca m pa ña d e se ns ib il iz ac ió n qu e ll ev e a ca bo e l m un ic ip io i nc lu ya d e un a m an er a no rm al iz ad a la d is ca pa ci da d. 2. 1. C re ac ió n de u n se rv ic io a cc es ib le d e in fo rm ac ió n, o ri en ta ci ón y a po yo a pe rs on as c on d is ca pa ci da d y su s fa m il ia s pa ra l a Ig ua ld ad d e O po rt un id ad es y l a N o D is cr im in ac ió n. 2. 2. In fo rm ac ió n pe rt in en te a l as p er so na s co n di sc ap ac id ad , ut ili za nd o di fe re nt es c an al es a cc es ib le s de d if us ió n: c ar ta s, c or re o el ec tr ón ic o, f ol le to s, ca rt el es a nu nc ia do re s, p er ió di co s, m ed io s au di ov is ua le s, m eg af on ía , et c. 1. P ro m ov er l a se n si bi li za ci ón y co n ci en ci ac ió n d e la ci u da da n ía c on r el ac ió n a l os de re ch os d e la s pe rs on as c on di sc ap ac id ad . 2. P ro po rc io n ar a l as p er so n as co n d is ca pa ci da d y a su s fa m il ia re s u n a in fo rm ac ió n ág il y o ri en ta ci ón a da pt ad a a su s n ec es id ad es ( se n so ri al es , co m pr en si va s, e tc .) c on e l
2. 3. E la bo ra ci ón y d if us ió n de m at er ia l in fo rm at iv o ac ce si bl e (d íp ti co s, tr íp ti co s, h oj as i nf or m at iv as , gu ía s in fo rm at iv as ) so br e la s as oc ia ci on es , lo s re cu rs os y s er vi ci os q ue s e of re ce n y lo s di fe re nt es i ti ne ra ri os d e at en ci ón se gú n ti po s de d is ca pa ci da d. L a el ab or ac ió n y di fu si ón d e es te m at er ia l in fo rm at iv o se r ea li za rá e n co la bo ra ci ón c on e l m ov im ie nt o as oc ia ti vo d el m un ic ip io . 2. 4. D if us ió n de i nf or m ac ió n w eb a cc es ib le d e lo s se rv ic io s y ac ti vi da de s m un ic ip al es , lo s m ap as d e re cu rs os e nt re l os d if er en te s in fo rm ad or es , ad m in is tr ac ió n, e nt id ad es s oc ia le s, e tc . 3. 1. C re ac ió n de u n te lé fo no d e in fo rm ac ió n ac ce si bl e pa ra p er so na s co n di sc ap ac id ad a ud it iv a en l a O fi ci na d e A te nc ió n al C iu da da no , de pe nd ie nt e de l a ad m in is tr ac ió n lo ca l, pa ra m ej or ar l a in fo rm ac ió n so br e re cu rs os , pr es ta ci on es , se rv ic io s, e tc . qu e se o fr ec en e n m at er ia d e di sc ap ac id ad . 3. 2. R ef ue rz o de l as c am pa ña s ac ce si bl es d e se ns ib il iz ac ió n en e l en to rn o ed uc at iv o, p ot en ci an do e l pa pe l ac ti vo d e la s pe rs on as c on d is ca pa ci da d y el c on oc im ie nt o de l as d is ca pa ci da de s m ás i nv is ib le s. 3. 3. D es ar ro ll o de s es io ne s in fo rm at iv as d ir ig id as a l os p ro fe si on al es d el A yu nt am ie nt o im pa rt id as p or l as a so ci ac io ne s pa ra m ej or ar l a at en ci ón a l a di sc ap ac id ad e n di fe re nt es á m bi to s (s an it ar io , ed uc at iv o, l ab or al , et c. ). 3. 4. E la bo ra ci ón d e m at er ia l in fo rm at iv o ac ce si bl e pa ra f ac il it ar l a in fo rm ac ió n a la p ob la ci ón s ob re h áb it os d e vi da s al ud ab le e sp ec íf ic os e n la s di st in ta s et ap as d e la v id a. ob je ti vo d e fa ci li ta r la p le n a in te gr ac ió n y m ej or a de l a ca li da d de v id a de é st as . 3. D es ar ro ll ar i n ic ia ti va s qu e pr op or ci on en i n fo rm ac ió n q u e co n tr ib u ya a p re ve n ir l as po si bl es d ef ic ie n ci as e n l os di fe re n te s si st em as d e at en ci ón a la d is ca pa ci da d (s an it ar io , se rv ic io s, s oc ia le s, e tc .) .
4. 1. C ol ab or ac ió n co n la s en ti da de s so ci al es e n la s ca m pa ña s de s en si bi li za ci ón qu e re al ic en , fo m en ta nd o qu e se an l as p ro pi as p er so na s co n di sc ap ac id ad y su s fa m il ia s la s qu e ej er za n un p ap el a ct iv o en l as m is m as . 4. 2. F om en to d e jo rn ad as o c am pa ña s de s en si bi li za ci ón c on e l em pr es ar ia do y pr of es io na le s, p ar a pr om ov er l a ac ce si bi li da d en e l m ed io l ab or al . 4. 3. F or m ac ió n y se ns ib il iz ac ió n en tr e lo s té cn ic os m un ic ip al es p ar a m ej or ar ha bi li da de s en l a re la ci ón y a ct ua ci ón c on l as p er so na s co n di sc ap ac id ad , te ni en do e n cu en ta l as f un ci on es a so ci ad as a s u pu es to d e tr ab aj o. 4. 4. S en si bi li za ci ón c on l os m ed io s de c om un ic ac ió n en r el ac ió n al e m pl eo d el le ng ua je , ti po s de m en sa je s y, e n ge ne ra l, co nt en id os y f or m a de l a in fo rm ac ió n qu e tr an sm it en . . 5. 1. C oo rd in ac ió n en tr e lo s or ga ni sm os p úb li co s m un ic ip al es p ar a el d es ar ro ll o de c am pa ña s ac ce si bl es d e se ns ib il iz ac ió n y co nc ie nc ia ci ón s ob re l os de re ch os d e la s pe rs on as c on d is ca pa ci da d. 5. 2. A po yo y c ol ab or ac ió n co n la s en ti da de s so ci al es d e ap oy o a pe rs on as c on di sc ap ac id ad , pa ra e l de sa rr ol lo d e ca m pa ña s ac ce si bl es d e in fo rm ac ió n y se ns ib il iz ac ió n ac er ca d e la d is ca pa ci da d. 5. 3. C oo rd in ac ió n co n lo s Se rv ic io s So ci al es m un ic ip al es p ar a la a de cu ac ió n de l a in fo rm ac ió n a la s de m an da s de l as p er so na s co n di sc ap ac id ad y s us f am ili as . 5. 4. E st ab le ci m ie nt o de c on ve ni os d e co la bo ra ci ón e nt re l a A dm in is tr ac ió n y la s as oc ia ci on es d el m un ic ip io p ar a el d es ar ro ll o de c am pa ña s de in fo rm ac ió n y se ns ib il iz ac ió n ac er ca d e la d is ca pa ci da d. 5. 5. C re ac ió n de u n C on se jo M un ic ip al ( o P ro vi nc ia l) d e P er so na s co n D is ca pa ci da d, c om o in st ru m en to d e pa rt ic ip ac ió n ci ud ad an a de c ar ác te r co ns ul ti vo y s ec to ri al , qu e cu en te c on l a pa rt ic ip ac ió n de l as or ga ni za ci on es d e pe rs on as c on d is ca pa ci da d y su s fa m il ia s. To ta l O bj et iv os : 5 To ta l M ed id as : 22 4. F or ta le ce r la c ol ab or ac ió n y el co nt ac to f lu id o y di re ct o en tr e la s en tid ad es d e at en ci ón a l a di sc ap ac id ad y e l re st o de ag en te s so ci al es ( en e l m ed io ed uc at iv o, l ab or al , a t ra vé s de l os m ed io s de c om un ic ac ió n, e tc .). 5. E st ab le ce r u n m ar co e st ab le d e co or di n ac ió n y c oo pe ra ci ón en tr e en ti da de s m u n ic ip al es (p ú bl ic as y p ri va da s) e n e l ám bi to d e la i n fo rm ac ió n y se n si bi li za ci ón
Á R E A 2 : A C C E S IB IL ID A D U N IV E R S A L O b je ti vo g en er al : P ro m ov er l a ac ce si bi li da d un iv er sa l (a l os e sp ac io s, a l a in fo rm ac ió n, a l a co m un ic ac ió n) te ni en do e n cu en ta d if er en te s ti po s de d is ca pa ci da d. O b je ti vo s es p ec íf ic os A ct u ac io n es 6. 1. S up re si ón d e la s ba rr er as d e ac ce si bi li da d ex is te nt es e n el M un ic ip io e n lo s ám bi to s de t el ec om un ic ac io ne s y so ci ed ad d e la i nf or m ac ió n, e sp ac io s pú bl ic os u rb an iz ad os , in fr ae st ru ct ur as y e di fi ca ci ón , tr an sp or te s, b ie ne s y se rv ic io s a di sp os ic ió n de l pú bl ic o, i nf or m ac ió n y re la ci on es c on l as A dm in is tr ac io ne s P úb li ca s. 6. 2. In co rp or ac ió n en l as n or m at iv as y o rd en an za s m un ic ip al es d e di sp os ic io ne s di ri gi da s a ga ra nt iz ar l a ac ce si bi li da d de l as n ue va s ac tu ac io ne s en t el ec om un ic ac io ne s y so ci ed ad d e la i nf or m ac ió n, e sp ac io s pú bl ic os u rb an iz ad os , in fr ae st ru ct ur as y e di fi ca ci ón , tr an sp or te s, b ie ne s y se rv ic io s a di sp os ic ió n de l pú bl ic o, i nf or m ac ió n y re la ci on es c on l as A dm in is tr ac io ne s P úb li ca s. 6. 3. A pl ic ar c ri te ri os d e us o y ac ce si bi li da d un iv er sa l a to da s la s ac ci on es in fo rm at iv as ( se ña li za ci ón , do cu m en to s, i m pr es os , pá gi na s w eb ... ) qu e se r ea li ce n en e l ám bi to m un ic ip al , m ed ia nt e ad ap ta ci on es a cú st ic as y /o vi su al es , la i nc or po ra ci ón d e su bt it ul ac ió n y/ o in té rp re te s de l en gu a de si gn os , te xt os d e le ct ur a fá ci l, r ec ur so s de a po yo a l a co m un ic ac ió n or al , et c. 6. 4. E st ab le ci m ie nt o de u n pr og ra m a ur ba ní st ic o de e li m in ac ió n de b ar re ra s (a rq ui te ct ón ic as , de m ov il id ad , de a cc es o a la i nf or m ac ió n y a la co m un ic ac ió n, e tc .) 6. G ar an ti za r la a cc es ib il id ad a lo s n u ev os e sp ac io s (p ú bl ic os y pr iv ad os ) de l a ci u da d y re al iz ar l as c om pr ob ac io n es op or tu n as .
6. 5. C re ac ió n de u n di st in ti vo “ A cc es ib le ”, q ue p od rá c on ce de rs e a to do s aq ue ll os l oc al es y e st ab le ci m ie nt os d el M un ic ip io q ue c um pl an c on l o ex ig id o en m at er ia d e A cc es ib il id ad . 6. 6. E la bo ra ci ón d e gu ía s de i ti ne ra ri os a cc es ib le s de l m un ic ip io e n m at er ia de o ci o, c ul tu ra , tr ám it es a dm in is tr at iv os , zo na s ve rd es , tr an sp or te s pú bl ic os , et c. 7. 1. R ev is ió n A nu al d e ac ce si bi li da d ur ba ní st ic a (p as os d e pe at on es , ca lz ad as , se ña li za ci on es , ac ce si bi li da d de a ce ra s, p ar qu ím et ro s ac ce si bl es , se pa ra ci ón de l ca rr il -b ic i de l as z on as p ea to na le s, a da pt ac ió n ac ús ti ca d e la r ed d e se m áf or os m un ic ip al es , as ce ns or es p ro vi st os d e bu cl e m ag né ti co e n su s in te rc om un ic ad or es y d is po si ti vo s de e m er ge nc ia v is ua le s, l um in os os y ac ús ti co s, e tc .) . 7. 1. D es ar ro ll o de u n P ro gr am a A nu al d e E li m in ac ió n de b ar re ra s ar qu it ec tó ni ca s pa ra h ac er a cc es ib le s to do s lo s en to rn os d on de s e de sa rr ol le n ac ti vi da de s co m un it ar ia s (c en tr os s an it ar io s, c ul tu ra le s, de po rt iv os , et c. ) y qu e ha ga v is ib le e l re st o de b ar re ra s ex is te nt es e n el m un ic ip io ( ar qu it ec tó ni ca s, d e m ov il id ad , de a cc es o a la i nf or m ac ió n y a la c om un ic ac ió n, e tc .) . 7. 3. E la bo ra ci ón d e un P la n M un ic ip al d e A cc es ib il id ad I nt eg ra l. 7. 4. D is eñ o co n cr it er io s de a cc es ib il id ad l os s er vi ci os d e ad m in is tr ac ió n el ec tr ón ic a qu e se p on ga n en m ar ch a, c um pl ie nd o co m o m ín im o lo s cr it er io s es ta bl ec id os e n la n or m at iv a es ta ta l, m ej or án do la e n to do c as o. 7. 5. D es ar ro ll o de u n P la n pa ra e l us o de p ar qu es y j ar di ne s a tr av és d e la ad ap ta ci ón d e ju eg os i nf an ti le s pa ra p er so na s co n di sc ap ac id ad . 7. D ot ar a l m u n ic ip io d e in st ru m en to s de p la n if ic ac ió n qu e ga ra n ti ce n l a ac ce si bi li da d in te gr al .
7. 6. E st ab le ci m ie nt o de u na A ud it or ía d e A cc es ib il id ad , qu e de be rá r ea li za rs e en t od a ob ra o p ro ye ct o de i nf ra es tr uc tu ra o s er vi ci o qu e pr om ue va o fi na nc ie l a C or po ra ci ón L oc al , si n cu yo d ic ta m en f av or ab le n o po dr á au to ri za rs e la o br a o pr oy ec to . 8. 1. A m pl ia ci ón , en t od o el M un ic ip io , de l nú m er o de p la za s de a pa rc am ie nt o re se rv ad as p ar a pe rs on as c on m ov il id ad r ed uc id a, y v ig il an ci a de l cu m pl im ie nt o de l a no rm at iv a m un ic ip al e n m at er ia d e us o fr au du le nt o de la s pl az as d e ap ar ca m ie nt o pa ra p er so na s co n di sc ap ac id ad . 8. 2. R es er va o bl ig at or ia d e “t ax i pa ra t od os ”, u n 10 % d e to ta l de l pa rq ue , o fr ac ci ón , qu e co m en za rá a h ac er se e fe ct iv o co n la s co nc es io ne s de n ue va s li ce nc ia s o re no va ci ón d e la s an ti gu as p or c am bi o de v eh íc ul o. 8. 3. E st ab le ci m ie nt o de m ed id as q ue f ac il it en q ue l as p er so na s co n di sc ap ac id ad u ti li ce n el t ra ns po rt e ur ba no d e fo rm a se gu ra ( id en ti fi ca ci ón ac ce si bl e de l as p ar ad as c on a vi so s vi su al es y s on or os , re se rv a de as ie nt os , le ct ur a fá ci l, ca m pa ña s ac ce si bl es d e se ns ib il iz ac ió n y co nc ie nc ia ci ón , et c. ). 8. 4. In co rp or ac ió n en l as n or m at iv as y o rd en an za s m un ic ip al es d e di sp os ic io ne s di ri gi da s a ga ra nt iz ar l a ac ce si bi li da d un iv er sa l de l as n ue va s ac tu ac io ne s en l os T ra ns po rt es P úb li co s U rb an os ( ar qu it ec tó ni ca s, d e m ov il id ad , de a cc es o a la i nf or m ac ió n y a la c om un ic ac ió n, e tc .) . 8. 5. S up re si ón d e la s ba rr er as d e ac ce si bi li da d un iv er sa l (a rq ui te ct ón ic as , de m ov il id ad , de a cc es o a la i nf or m ac ió n y a la c om un ic ac ió n, e tc .) e xi st en te s en e l M un ic ip io e n el á m bi to d e lo s T ra ns po rt es P úb li co s U rb an os . 8. 6. G ar an ti za r la a cc es ib il id ad u ni ve rs al a l os m ed io s de t ra ns po rt e pú bl ic os qu e co m un ic an e l m un ic ip io c on o tr as z on as . 8. P ot en ci ar l a di sp on ib il id ad d e re cu rs os p ar a la m ov il id ad d e fo rm a au tó n om a de l a po bl ac ió n c on d is ca pa ci da d.
9. E st ab le ce r u n m ar co e st ab le d e co or di n ac ió n y c oo pe ra ci ón en tr e en ti da de s m u n ic ip al es (p ú bl ic as y p ri va da s) e n e l ám bi to d e la p ro m oc ió n d e la ac ce si bi li da d u n iv er sa l. 8. 7. In co rp or ac ió n de u n se rv ic io a cc es ib le d e bi ci cl et as a da pt ad as e n el se rv ic io d e al qu il er m un ic ip al 9. 1. A po yo a l a co la bo ra ci ón c on i ns ti tu ci on es , or ga ni sm os p úb li co s, e nt id ad es so ci al es y e m pr es as p ar a qu e, m ed ia nt e ac ue rd os y c on ve ni os , se pr om ue va l a ac ce si bi li da d ta nt o a ed if ic ac io ne s an ti gu as c om o de r ec ie nt e co ns tr uc ci ón , y la a pl ic ac ió n y cu m pl im ie nt o de l a no rm at iv a. 9. 2. E st ab le ci m ie nt o de u n si st em a de s eg ui m ie nt o y as es or am ie nt o a la s in st it uc io ne s, e m pr es as y p er so na s en ca rg ad as d el u rb an is m o m un ic ip al y de l a ac ce si bi li da d a se rv ic io s pú bl ic os y p ri va do s, e n co la bo ra ci ón c on to do s lo s ag en te s so ci al es i m pl ic ad os ( ad m in is tr ac ió n, e m pr es as co ns tr uc to ra s, e st ab le ci m ie nt os c om er ci al es , em pr es as d e tr an sp or te , as oc ia ci on es d e at en ci ón a l a di sc ap ac id ad , et c. ) pa ra e l cu m pl im ie nt o de la n or m at iv a vi ge nt e en m at er ia d e ac ce si bi li da d. 9. 3. F om en to d e la c oo rd in ac ió n y co la bo ra ci ón e nt re l as a so ci ac io ne s de at en ci ón a l a di sc ap ac id ad y l as d is ti nt as a dm in is tr ac io ne s pa ra f av or ec er el a cc es o de l as p er so na s co n di sc ap ac id ad d e la v is ió n, d e la a ud ic ió n y/ o in te le ct ua l (l ec tu ra f ác il ). 9. 4. C oo rd in ac ió n en tr e la a dm in is tr ac ió n y lo s cu er po s de s eg ur id ad d el e st ad o (p ol ic ía ) pa ra e l se gu im ie nt o y co nt ro l de l as t ar je ta s de a pa rc am ie nt o pa ra pe rs on as c on d is ca pa ci da d, a sí c om o de l us o fr au du le nt o de l os ap ar ca m ie nt os r es er va do s. To ta l O bj et iv os : 5 To ta l M ed id as : 23
