EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES ALCALDIA MAYOR DEDOGOTADC BOGOTA

EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES

ALCALDIA MAYOR D ED OG O TAD C

eXPBPIBNCIA

3

y APPBNPÍZAJB

3

Estrategia Caminos Seguros

A L C A L D ÍA MAYOR DE B O G O T Á O.C.

GUSTAVO RETRO URREGO Alcalde Mayor de Bogotá D C.

ÓSCAR SÁNCHEZ J A R A M IL L O Secretario de Educación

A D R IA N A M E JiA R AM ÍREZ Directora de Participación

J.A . Z A B A L A & CO N SU LTO R ES ASOCIADO S SA.S. Contratista JO R G E A L B E R T O Z A B A L A AVILÉZ

Gerente W ILLIN G TO N ORTIZ ROJAS Asesor Científico LU IS FERNAN DO SALAZAR J. Experto en Seguridad A N G IE NATHALY MIGAN PADUA Coordinadora Metodológica D IA N A M AR C E LA SÁNCHEZ Coordinadora Operativa

D IA N A C AR O LIN A VILLAMIL DAVIS A. G O N ZA LEZ HERNANDEZ M AG D A XIM ENA MAYORGA HECTOR ROJAS DIANA C. GOMEZ Gestores Técnicos Locales DAVIS A . G O N ZA LEZ HERNANDEZ Diseño Gráfico e llustracione: PRIM ERA EDICIÓN MAYO 201

5.000 Ejemplare Impreso en Colombi.

m '

BOGOTÁ

SECRETARIA DE EDUCACIÓN

CONTeNtOO

¿Qué son los Caminos Seguros?

¿ Cuáles instituciones participaron de la experiencia? ¿Por qué son necesarios los Caminos Seguros?

¿Cómo se identifican y diagnostican los Caminos Seguros? a. Diagnóstico inicial de la localidad donde se encuentra el colegio. b. Identificación de las rutas a trabajar en Caminos Seguros. c. Diagnósticos para cada una de las rutas seleccionadas. ¿Cómo se implementò esta estrategia de Caminos Seguros?

Eje 1. Sensibilización y formación.

Eje 2. Reconocimiento y reconciliación territorial. Eje 3. Redes sociales de apoyo.

¿Quiénes fueron Convocados?

i expeeiENCfAS y ApeeNOfZAoes

c o nla

&

institucionb

^

¿Qué aprendizajes dejaron las relaciones interínstitucionales?

¿Qué logros y retos se plantean a partir de las relaciones interinstitucionales?

2. e X P B P I£ N C IA ^ y A P P e N O fZ A O e S C O N L O S N IÑ O S , N IÑ A S y A P O L B S C e N T B S

Experiencia y aprendizajes en talleres artistícos

Experíencias y aprendizajes en tos diferentes talleres de formación ciudadana. Problemas encontrados.

Lecciones aprendidas. Evento Cultural Distrital.

S. B X P B P IB N C IA S y A P P B N O IZ A O B S C O N L A COMUNXOAO y BL

BN TO PN O O B L C O L B S IO

- O

Cartografía social.

Elaboración de mapas de riesgo. Mapa de riesgos.

Identifícación de riesgos en el mapa.

Señalización de los Caminos Seguros identificados en los mapas. Acciones de reconciliación con el territorio.

Redes sociales de apoyo.

t*. L O B P B T O B O B L A BBTPATB&IA C AM IN O S S B S U P O S

%

Juega con Caminos Seguros.

IN T e O P U C d Ò N

En esta cartilla presentamos las experiencias y aprendizajes obtenidos durante la implementación de la estrategia Caminos Seguros, en veinte (20) colegios del Distrito Capital, distribuidos espacialmente en tos territorios de diez (10) localidades. Esta iniciativa, impulsada p o r la Secretaria de Educación del Distrito entre los años 2012 y 2013, busca generar la construcción de entornos propicios para la protección y la convivencia de los niñas, niños y adolescentes, en e l ámbito escolar, con la participación articulada de los colegios beneficiarios, instituciones y actores comunitarios y educativos.

Es e l deseo de la Secretaria de Educación del Distrito y de J.A. Zabala & Consultores Asociados. S.A.S., que las experiencias y aprendizajes recogidos en este documento sirvan de inspiración y ayuden a expandir este tipo de acciones y estoerzos en todos los territoryos de la capital.

LOCALiOAoes e lep

pACTicíPANrep

•

LOCAUOAP eOSA

IB P JO P é FeANCrSCO 3 0 CAPPÁ3

IB P KIMI (>BeN/A POMICÒ

•

LOCAUPAP dU P A P eOLiVAe SBP COMPAPne OBCUBOPO IB P JO B é m a c ìa v a c b a b

VILA

•

LOCAUPAP BONTIOÒN IB P ANTONIO VAN UPBN IB P LUIB ANBBL ACANBO

•

LOCAUPAP kBNNBPy IB P BCANCIBCO PB MICANPA IB P BBNBCAL BUBTAVO POJAS PINILLA

LOCAUPAP PABABL UPI6 B

•

UPI0 B

IB P J O B é M A P T f B BPBA IBPMAPPUBCOB y MOLI­ NOS

LOCALIPAP SAN CPISTOBAL

•

IB P JUAN p e y IB P JUANA BSCOBAP

LOCAUPAP SANTA BB

•

IB P ANTONIO JOSÉ UPIBB IB P LOS PINOS LOCAUPAP SUBA

•

IB P SBPAPPO PAPBPBS IB P VIPSINIA &UVÈPPBZ PB PINBPA LOCAUPAP USAOUBN

•

IB P ASUSTfN FBPNANPBZ IB P NUBVO HOPIZONTB LOCALIPAP USMB • IB P LAS VIOLBTAS IB P LOS COMUNBPOS OSWALPO SUAyAZAMIN

£ iU M trswgia s« anmarca en 1« mplemenuciAn M Ren da Segundad y Ptoiecoún de le S e o M rle d t Educaaún del D iáríto -SED- y de to poMca A tr á l C a rra l« Seguros (Acueido 449 de 2010). que den retpuesis al A aiaido 173 de 2005 por medio del cual se crea el S « ls n « O is ra i de Segundad Escolar

P o licía

cOUé SON LOS CAMINOS

seeuQ O SP

• Son los caminos que conducen a los rw)as. niños y adolescentes NNA de sus casas a l colegio, asegurándoles uj entorno de protección, cuidado, segundad, sohdandad, expresión y sano esparcimiento.

Son escenarios donde la comunidad y las instituciones desarrollan acciones articuladas para proteger activamente a los NNA en situaciones de riesgo, prevenir incidentes críticos y evitar la ocurrencia po r los hechos que puedan amenazar su seguridad o convivencia.

• Es un compromiso y una estrategia del Gobremo Distnta para mejorar la convivencia, la participación y la protección er. los entornos escolares del Distrito Capital

¿ c u Á L e a i N S T í T u c t o N e s

P A í P T / c i P A P O N P £ L A e x p e p i e N c t A ?

Las principales in stituciones que pa rticip aron en esta actividad fueron:

• In s titu c io n e s E d u c a tiv a s D is trita le s -IED-: Se seleccionaron 20 colegios lo s cuales participaron en la im plem entación de la estrategia C am inos Seguros 2 0 1 2 -2 0 1 3

• Direcciones Locales de Educación: Estas entidades ayudaron a m antener y m ejorar los canales y medios de información entre la SED. la localidad y las instituciones educativas, y que son pieza clave en las relaciones interinstitucionales.

• P o lic ía N a c io n a l: articularmente la Policía de infancia y adolescencia se encargó de garantizar la protección integra! de los NNA. Sin su apoyo, m uchas de las actividades no hubieran podido llevarse a cabo.

c P 0 9 QUÉ S O N NBCeSAPIOS

LOS CAMINOS s e s u p o s P

Porque tos eápaoos que recorren dianamente los estudiantes, en su traslado de ida y vuelta a la escuela, constituyen aspados de desarrvib audadano en los que desafortunadamente se presentan con frecuencia riesgos o amenazas como: hurtos, maltrato errKxx)r)al. acoso escolar, htímidaaón con armas, cor^sumo de alcohol, consumo y tráfico de sustandas psicoactivas. confíictos entre tnbus urtanas y barras futboleras, parques y alamedas en mal estado, basureros y botaderos de escombros, asi como presenda de animales peligrosos, entre otros problemas.

¿CÓMO s e loeNTieicAN y

PIASNOSTICAN LOS CAMINOS

s e s u e o s p

La prim era tarea em prendida en la estrategia exigió l conocer con m a yo r pro fu nd ida d la rea lid ad de cada uno de los territorios donde se im plem entaron lo s cam inosl seguros. Esta tarea se desarrolló en diferentes pasos [ com plem entarios que se acum ularon pa ra fo rm a r un conocim iento m ás profundo sobre la rea lid ad que tienen que en fre n ta r lo s NNA que transitan a diario los cam inos de ida y vuelta de sus casas a l colegio. Los pasos desarrollados fueron.

A OIAeNOSTICO INICIAL oe LA LOCALIOAO ooNce se eNCueivreA blc o lb s io

B. IPeNTIFICACIÓN OB LAS PUTAS A TPABAJAP BN CAMINOS sesueos.

e oiasnOstico spapacacauna oe las

PUTAS SBLBCdONAOAS

I

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A q u i se realizó un análisis en e l c u a l se rea liza un a n á lisis a p a rtir de información recogida p o r diferentes entidades p ú blicas y p riva d a s en tem as socioeconómicos y variables relacionados con la convivencia y seguridad.

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. lO eN TIñC A C IÓ N

0 8

LAS CUTAS A

rCA

8

AOAC BN CAMINOS SSSUCOS

En este paso se identificaron las rutas m ás utilizadas p o r lo s NNA para llegar y salir del colegio. De las rutas observadas se decidió trabajar con las dos m ás transitadas p o r ellos, para iniciar su transformación en verdaderos cam inos seguros. ;

C. OÌAeNÒSTtCO PACA CAPA UNA PB

LAS CUTAS

BL PIASNOSTICO eSPBCÍHCO POQ PUTA

se CBAUZÓ SCACIAS A LAS TAPBAS OB:

a. Cartografía social.

b. Recorridos p o r las rutas con participación de los NNA c. Entrevistas con la com unidad residente a lo largo de las rutas.

Estos diagnósticos fueron e l resultado de una constnicción conjunta entre la comunidad, los expertos y los gestores locales. Para cada una de estas rutas se expusieron los resultados en materia de riesgos y amenazas a la sana convivencia y segundad de los NNA que recorren dichos cam inos de ida y vuelta del colegio.

La información recogida a partir de los anferiores pasos se consolidó en docum entos que pueden ser consultados en cada uno de los colegios participantes, asi como en la Secretaria de Educación del Distrito.

¡Pana

l-enen en

cuenl-a!

El conocim iento abierto de las diferentes realidades que se presentan en los diagnósbcos, m arca un punto de partida para em poderar a la comunidad y las insttucK xies, bnndando argum entos e inspiración para continuar fortaleciendo y expandiendo la estrategia de cam inos seguros por toda la audad

PfAPNÓSTICOS LOCALBS

y POP c o L B P io p e t o a

CAMfNOS s e e u p o s

fMPLBMBNTAPOS

BN LA FASB 2 0 1 2 -2 0 1 3

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c'CÒM O s e IMPLeMBNTÒ £STA eSTPATeeiA

oe CAMINOS seeueosp

La estrategia Caminos Seguros, se implementò mediante una sene de acciones coordinadas con la comunidad educatr/a de tos colegios, agrupadas en tos siguientes tres ejes:

• e c e 1. seNSiBiLiZACiON y f o r m a c ió n.

• e o e 3. eecoNociM ieNTo y eecoNCiuACiON

TeeetTociAL

• eoe J e e o e s s o c iA c e s o e APOyo.

Pw * canoe« mM lo tn la» iM cirM M n—n»

qut «*d*n I lu NNA « I n inoao rwM>no> H iacx> ( « ra e « Im «c m m « Cw iitnoa 1 SAemaaaún e*m« ooiii

MCxm lM 0« « DAME y Sk im m «

EduCÉCíi) <W O W io a * BogoW « «d m i» « ConvMnea gr S a fiM M « i A «iU n TitImw

0006) M OtM nM ane « S a » n M p Canuwano» C uilW liia *•> u n » « Bugnat o » »n C a o tn o a y i i g « t d m n o M c » p « * le» IvnKina» y cO igei u p«»W w n«nliiffal»>»«»« »!n a » ^ f i |H um no» Mguro» 2l»2-2(n3

eo e j. s e s s ie iu zA c ió N y

FOPMACIÒN

En e l desarrollo de este eje se realizaron lo s pro ceso s de convocatona e inform ación a la com unidad educativa de cada uno de lo s colegios intervenidos y se pactaron, ju n to con lo s docentes, directivos, pa dre s y estudiantes de los colegios, cronogram as para lle va r a cabo las diferentes acciones d e l proyecto C am inos Seguros.

La com unidad educativa de lo s colegios p a rticip ó en talleres de form ación en donde se capacitó en:

1. F orm as alternativas de resolución de con flictos y solidaridad.

2. Estrategias de convivencia y pro te cció n escolar. 3. R esponsabilidad p e n a l adolescente

En este eje tam bién lo s NN A de lo s colegios pa rticip aron en talleres de form ación artística y crea ció n de m ura les alusivos a la estrategia y e xp ectativa s de C am inos Seguros.

4. Le y de infancia y adolescencia.

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e e c o N c iu A C K

iMieNTO y

TEf^etTOeiAL

En este eje se desarrollaron acciones con la participación activa de la com unidad que perm itieron:

1. Identifícación de rutas candidatas a Caminos Seguros, m ediante la acción participativa de la comunidad y la s instituciones.

2. Señalización de los recorridos de las rutas con e l logo que las identifica com o cam inos seguros.

3. Identificación, m edición de riesgos y am enazas para la seguridad y convivencia de los NNA presentes a lo largo de las rutas.

4. Implementación de acciones de reconciliación de la comunidad y sus territorios.

e ú B 3. PB P B 3 SO CIALBS OB

APO YO

En este eje se conform aron redes sociales con la com unidad educativa de cada uno de los colegios participantes. Estas redes son un com prom iso de los vecinos, estudiantes, padres de familia, docentes, policía y otras instituciones para estar siempre alerta y vigilantes de la segundad y sana convivencia de lo s NNA que recorren a diario los cam inos de ida y vuelta a l colegio.

c Q U iê N e S P U eP O N C O N V O C A P O S ?

D urante lo s esfuerzos de convocatoria para sumar esfuerzos de la com u nidad y la s in stitu cio nes alrededor de la estrategia Caminos Seguros se vivieron diferentes experiencias que dejan im portantes lecciones:

A. El éxito de una estrategia integral com o es la de Caminos Seguros depende de la libre voluntad de las personas y las instituciones, p o r lo que despertar e l espíritu solidario de la com unidad debe ser uno de los principales objetivos de todos los comprometidos con la sana convivencia y desarrollo de nuestros NNA.

B. Las diferentes experiencias obtenidas en las convocatona que se realizaron en el proyecto Caminos Seguros, enseña qu cuando estas van más allá de simplemente invitar a participé ^en un evento, y logran involucrar la comunidad, hadéndoi participe: po r ejemplo, dándole el espacio para que intervenga: o abriendo el escenario a representaciones culturales, results en mayor asistencia y recordación p o r parte del público.

ACOMPÁNBNOS A CONOCBC L.AS

expei?ieNctAS

y

APPeNOtzAJBS

Q u e T O O O S ^ o e ru v tM O s

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C O N S TP U C C tÒ N

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NUBSTPOS

CAM IN O S S e & U P O S ... .VAMOS'.

l ^ X P ^ í ^ ¡ ^ N C I A & y A P P t : N P t Z A J t S C O N L A S I N S T I T U C I O N e S .

Pana

fener en

cuenl-a..!

La estrategia Caminos Seguros es un espacio de constiucdón partidpativa, donde tienen cabida todas las ridíludones cuya respcnsatidad incluya ayudar a velar por el pleno y sano desarrolio de nuestros NNA. sin im portar que sea de carácter público o privado, o si operan en el nivel local, distrital o naaonal.

Durante la experienaa de ímplementación de Caminos Seguros, llevada a cabo durante los años 2012 y 2013, la Secretaria de Educación del Dstnto ^ E D -, fue la instfeición líder que im pulsó y orientó las acciones en ios temtonos sdeccionados. Para este fin su acdonar, la SED se apoyó en los servicios la firm a J A. Zabala & Consultores Asúaados SAS Ambas instituciones adelantaron acciones de interacción con las instituciones que ayudarian en la ejecución del programa Caminos Seguros.

d o u È A p e e N o i z A o e s

OeOAeON LAS eeLACIONBS

INTeeiNSTITUaONALeSP

La primera gran lección que nos deja el trabajo interinstitucional que implicó la estrategia Caminos Seguros, es que es posible sumar esfuerzos entre diferentes instituciones y comunidades alrededor de una digna y urgente causa: Convertir los recorridos al colegio, de ida y vuelta de nuestros NNA. en espacios de solidaridad, corresponsabilidad, protección, cuidado, alegría, esparcimiento y seguridad.

Sin embargo, e l trabajo interinstitucional es una tarea ardua que plantea importantes obstáculos y retos como por ejemplo: •

• O bje tivos y A ge nd as In stitu cio n a le s d ife re n te s: Cada institución tiene sus propios objetivos y agendas, y estos no necesariamente tienen que coincidir, y cuando se requiere incluir una nueva actividad, puede resultar una tarea difícil o demaridar más tiempo de lo esperado, aun cuando se trate de un objetivo tan importante como el establedmienio de tos caminos seguros.

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fenen en

cuenfa..!

Un im pcKtante aprendizaje derivado de ia expenenaa en la im ptem entaaón de la estrategia cam inos seguros 2012-2013 es la necesidad hacer un gran trabajo de coordinación previo, entre las in stiluao nes y la com unidad involucrada, y liderado a l más alto nivel institucional, donde se exploren diferentes expectativas, estrategias, tiem pos y responsabilidades de los participantes alrededor de la ejecución del proyecto.

• C om unicación perm anente, adecuada y en dobk via: Implementar un camino seguro de la casa al (X^egn, es una labor que /mp/rca una importante cantidad efe actividades de construcción con la comunidad educativa y con los vecinos de los territorios. Estas tareas demandan poner en marcha actividades de coordinación, cooperación y consulta entre varias instñuciones (policía. lED, SED. etc.,) que exigen una correcta comunicación, pero más que eso. una buena conversación entre las /nsttuoones, donde se generen acuerdos y se articulen acciones que permitan consolidare incternenfár los ripactos positivos del proyecto en la comunidad.

• Un p a s o a la vez: Un im portante aprendizaje que nos deja la relación interinstitucional en la implementaaór) de los Caminos Seguros, es e l reconoamiento de las m C ^ s expectativas que esta estrategia d e sie rta en instituciones y la comunidad. Lo importante en e; • punto es asegurarse que las diferentes institudor ; participantes comprendan e l alcance de la estratei a aceptando que su implementación no va a resol • todos los problemas de convivencia y seguridad q 3 puedan existir en una determinada comunidad o territc a

dQ uê L o e c o s y c e r o s s e PLANreAN

A PACTfC o e LAS ceuAciONes

¡NTeCtNSTíTUaONALeSP

LOSCOS PCINCIPALeS

• A l fínalizar la in te rven ción de C am inos Seguros 2012-2013, las instituciones locales y distritales que pa rticip aron son ahora m ás conscientes de la gran im portancia de esta e strate gia com o una verdadera respuesta m ultiseclo na l que dem anda e l com p rom iso de todos lo s participantes.

• Las diferentes in stitu cio nes locales, distritales y nacionales reconocen la estra­ tegia Cam inos S eguros com o un pro yecto en construcción, en e l que lodos tienen cabida y todos tien en un gra do de responsabilidad en su consolidación. • La estrategia C am inos S eguros ho y cuenta con un espacio en las agendas y preocupaciones d e la s in stitu cio nes que pa rticiparon en el proyecto.

• Se han reconocido lo s espacios y m edios de com unicación interinstitucionales que funcionan y no funcionan, y se cuenta con experiencias en este sentido para se r im p lem e ntad as en la s inten/enciones p o r venir.

r . 7

p e r o s ppiNciPAues

• E l princip al reto interinstitucional es el de garantizar la continuidad de la estrategia Cam inos Seguros. Es im portante que se continúe am pliando esta estrate­ gia integral de convivencia y seguridad a lo largo y ancho de toda la ciudad, hasta que todos los NNA que se trasladan a diario de sus casas a l colegio gocen realm ente de un entorno sano.

• El siguiente reto que las instituciones participantes deben enfrentar es continuar profundizando los esfuerzos en los cam inos ya im plementados. • Para lo anterior, es importante establecer mecanismos de seguimiento y control po r parte de las instituciones participantes.

2. expeeiENCiAS YAPe&tpizAoes

c o n

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» /v«yûs,

NINAS YAPOLeSCeNTeS Y LA COMUNIOAP

P3P5

l-enen en

cuenl-a..!

Los NNA están en el centro de la Estrategia Cam inos Seguros y son los actores pnndpales en esta tarea de construir cam inos de sana convivencia y segundad.

La prim era acción con los estudiantes y la com unidad fue sensiM ízartos sobre la im portancia de la estrategia Cam inos Seguros y sobre la corre^xrnsabilidad.

veAMOS QUé eXPeQIBNCIA y

A P f ? £ N P ! Z A ú e ^ s e O B T u v i e e o s

£N LAS ACnVfPAPeS CON LOS

NNA. y LA COMUNIPAP.

Las activida des de s e n sib iliza ció n contribuyeron g e n e ra r esp acios de form ación, reflexión intercam bio de sab ere s re fe re n te s a la proteccic seguridad y convivencia. M e d ia n te la sensibilizaac se p ro p ició e l in te ré s y la p a rticip a ció n en tomo a Ls activida des a desarrollar, g e n e ra n d o a s i e l reto en :a com unidad p a rticip a n te pa ra g e n e ra r y llevar a cabo estrategias que d e n re sp u e sta positiva a las necesidades m ás a p re m ia n te s en e l àmbito de la seg uridad y co n vive n cia en la s vías de acceso que frecuentan lo s estudiantes.

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formas

attarnatívas do raaolución da confticíot y soíldarídad

sa logró:

C o m pren de r y re co n o ce r en tos ejercicios prá cticos los conceptos d e arbitraje, de negociación y de solida rid ad p o r p a rte de lo s estu dia ntes que pa rticiparon d e l pro ceso de form ación.

R e co n o ce r que a diario, en lo s entornos escolares, no sie m pre se po n e n en prá ctica la s herram ientas de negociación y resolución de confíictos.

E n te n d e r que uno de lo s principales retos es lo g ra r que los estu dia ntes im plem enten en sus propios entornos cotidianos, esco la r y familiar, las form as alternativas de resolución de confíictos aprendidos en la s actividades del pro yecto C AM IN O S SEGUROS.

eXP£(?IBNCXA y APQBNOIZAüea BN

ALLBQB3 APTÍSTICOa.

D u ra n te lo s ta lle re s de fo rm a c ió n a rtís tic a s e p u d o c o n fir m a r q u e :

E s posible aprovechar las habilidades artísticas de los ^ estudiantes para plasm ar efectivamente los sentimientos y i significados que ellos le dan a los conceptos de: dignidad j humana, honestidad, cuidado de su entorno, solidaridad y

vida sana.

Es posible lograr un im pacto en las comunidades escolares a través de una estrategia artística que identifique problem áticas sociales y culturales que se presenten al interior de los territorios que abarca e l proyecto Caminos Seguros.

Uno de los retos importantes en este campo es fom entar y fortalecer los procesos de formación artística entre la m ayor cantidad de estudiantes, abriendo nuevos espacios de expresión donde es posible resolver desde lo simbólico conflictos reales, y además, representar y com partirlas ideas de los estudiantes sobre una com unidad en convivencia y reconciliación.

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exp effi^N ciA & y A p p e N P /Z Á o e s

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TALLBPe^ pe FORMACIÓN SN

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y A P O L esceN ciA

L a exp& hencia du ra n te e l d e sa rro llo de lo s talleres <k form ación pe rm itió:

Que lo s e stu dia ntes p a rtic ip a n te s comprendieran ( interpretaran la re g la m e n ta ció n sob re la protecaói integral, la garantía y resta b le cim ie n to de lo s derechos d( lo s niños, niñas, a d o le sce n te s y jó v e n e s . Además conocer lo s de rech os y la s sa n cio n e s que se imponen { lo s adolescentes que son su je to s de responsabilice penal.

Que lo s estudiantes se ap rop iara n de estrategias ü convivencia e sco la r a tra vé s de la s actividace desarrolladas.

H a cer explícito que una de la s d ificu lta d e s que enfreni u lo s estudiantes a diario en sus coleg ios y entorna fam iliares, e s que viven he cho s de violencia (psicológica verbal o física) que no dan lu g a r a l reconocim iento de $u¡ derechos n i la po sib ilidad de re s o lv e r lo s conflictos i través de m ecanism os alternativos.

E nseñar en la com unidad educativa que la violendí nunca e s la resp ue sta ... existen m uch as formas * resolver un conflicto.

L e c c io N s s APeeNoioAS

s n

LA IMPLeMeNTACIÓN

OB LOS

TALLBPBS.

• La lúdica ha dem ostrado s e r e l m odelo p e da gó gico m ás conveniente para ge ne rar en la com unidad académ ica com petencias ciudadanas.

* Los estudiantes participan activam ente durante el desarrollo de los talleres, se interesan en con oce r m ás sobre las tem áticas vistas, y aprovechan la oportunidad para expresar sus propias percepciones sobre lo s riesgos de su com unidad y sitios aledaños a l plantel.

» Las actividades desarrolladas en los talleres perm itieron iden tificar los conocim ientos y posturas de los estudiantes frente a lo s derechos hum anos, y sus capacidades para relacionarlos con la realidad de sus territorios.

y»

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• Los espacios de los talleres son una herram ienta idónea para ayu da r a diagnosticar m ejor la realidad en tem as de segundad y convivencia tanto a l in te rio r del colegio, como en los entornos d e l mismo.

• A p a rtir del diálogo de saberes entre los gestores locales y expertos tem áticos que lideraron los talleres, p o r una parte, y la com unidad educativa, p o r la otra, se logró identifícar con m ayor precisión la com plejidad de las dinám icas sociales que se establecen entre las actividades que tienen lu ga r a l in te rio r del colegio y grupos externos que am enazan la sana convivencia,

I

seguridad y desarrollo de la com unidad educativa.

PeO B U eM A S BNCO STPA PO S

• D e sarticulación de lo s m an ua les de co n vive n cia d e la lE D y la rea lid ad circundante.

• E s ne cesa rio a u m e n ta r e l com p rom iso de tos docentes en estas tareas extracurriculares.

• La po ca dispo nib ilida d de tiem p os en la s ag e n d a s p ro p ia s de lo s colegios.

• P oca dispo nib ilida d de docentes y o tro s m ie m b ro s de la com u nidad educativa p a ra e l d e sa rro llo de la s actividades.

^ L B C d O N e S A P Q B N O IO A S

1

I • En algunos casos, la com u nidad educativa de los colegios no cuenta con una cultura sana de m an ejo y transform ación de lo s confìictos, y con frecuencia suelen aco stum bra rse a ellos, y estos se convierten para lo s niños en un estado cotidiano donde están expuestos a pro blem as com o e l tráfico y consum o de estupefacientes, la violencia in tra fa m iliar y la violencia social.

• La lección m ás gra tifican te e s p o d e r de ja r huella en los estudiantes a través de estrategias vivenciales.

• La planeación adecuada es la base del éxito de los proyectos.

• La lúdica facilita la aprensión y aprehensión de los temas.

• Los estudiantes exponen su s realidades buscando apoyo p o r pa rte del equipo tallerista.

• Los talleres de form ación dejan inquietudes positivas y deseos de cam bio en los estudiantes. •

• Las tem áticas favorecen el m ejoram iento de la convivencia y resolución de conflictos entre lo s estudiantes.

e v e S T O CULTUeAL OISTQITAL

i

Para celeb rar e l fin a l de la fase de a co m p a ñ a m ie n to a lo s colegios p o r pa rte de la e n tida d ejecutora, y e l in ic io de la estrategia C am inos S eguros en form a au tó n o m a en cada uno de lo s colegios y cam inos in tervenidos, se re a lizó un evento cultural a l cual se in vitó a p a rtic ip a r a to d o s lo s involucrados en la estrate gia C a m in o s Seguros, estudiantes, docentes y p a d re s de fam ilia, y representantes de la s in stitu cio nes de n iv e l local, d is trita l y nacional, com o p o r ejem plo: rep rese ntan te s de la s Jun tas A dm inistradoras Locales, D irección L o c a l de Educación. A lcaldia Local. Z onales de B ie n e sta r Fam iliar, S e cre ta ria de Educación d e l Distrito, A lca ld ia Mayor. M in iste rio de Educación Nacional. M inisterio de la P ro te cció n Social, entre otros.

En este evento se pre sen ta ron lo s resu lta d o s a lca n za d o s en la fase de intervención 2012 - 20 13 de la estrate gia Cam inos Seguros, se expusieron la s e xp e rie n cia s y saberes desde la voz de lo s g e sto re s lo cale s, lo s estudiantes, lo s profesores y lo s exp ertos q u e pa rticip aron , pe ro sobre todo, fue un espacio donde lo s N N A de lo s colegios expresaron su sentido de convivencia y se g u rid a d a través de diferentes m ue stra s artísticas co m o d a n za s y m úsica en vivo.

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ESTPATE6IA CAMINOS SESUPOS

• Resulta conveniente y enriquecedor prom over este tipo de escenarios culturales, donde los NNA pueden, adem ás de m anifestar sus sentim ientos y percepciones sobre la segundad y convivencia de sus entornos a través de sus actuaciones, bailes, canciones y música, ser también sujetos de reconocim iento p o r parte de sus demás com pañeros y p o r la com unidad participante. En este proceso, los estudiantes se auto-reconocen como verdaderos agentes de cam bio y reafirman su com prom iso con las buenas prácticas de convivencia y segundad.

- Para la com unidad académica (padres de fam ilia\ docentes, directivos) asi como para lo s representantes del las instituciones involucradas, es una oportunidad ún;ca| de observar, desde los ojos de los niños, diferentes^ matices de una realidad que para m uchos pasarr desapercibidos, o incluso perm anecen ocultos a la mayoría.

• Estos eventos culturales exíracuniculares. afianzan las relaciones entre estudiantes, docentes, directivos y padres de familia. Obliga a coordinar acciones fuera del aula y de los horarios de clase donde se comprometen responsablemente todas las partes, y donde se establecen objetivos, fxiorkiades y responsabilidades, que en conjunto, ayudan a la comunidad a fortalecer su sentido de unidad y confianza, elementos esenciales en la consolidación de los caminos seguros. • Por último, un punto en el que hay que trabajar continuamente, es en fortalecer la i participación efectiva de las diferentes instancias institucionales de nivel local, distrital \ y nacional en este tipo de eventos culturales donde los NNA son los protagonistasl

principales. La presencia institucional en estos eventos es fundamental para legitim ar ¡ e l compromiso de todos p o r la seguridad y bienestar de los NNA. \

P or otra parte, la participación activa de las instituciones en estos eventos culturales promueve el necesario diálogo entre los actores, ayudando a establecer consensos, prioridades y acuerdos con la participación efectiva de la comunidad académica.

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. exPBeieh^iAS y APQeNoizAoes

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COMUNIPAP y BL BNTOCNO OBL COLB&IO

Veamos a continuación que experiencias y aprendizajes nos dejaron la s diferentes acciones em prendidas en la implementación ^ de los Cam inos Seguros:

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cuenfa..!

U estrate9ia Caminos Segitfos se implemenió a través de tres ejes de trabajo furxlamentates;

1) Sensibdizaaón y formación ^ ftecm ciriierik) y reoonciaaófi letriaial

3) Redes sociales de apoyo

Cada uno de estos ejes implicó diferentes acciones de trabajo conjunto con los NNA, la comunidad académica y los véanos del sector de cada colegio, espacios donde se obtuvieron importantes aprendizajes y compromisos

CAeroceAF/A

s o c ia l

Una de la s experiencias m ás enriquecedoras, tanto pa ra lo s NNA. com o para la com unidad educativa, y esp ecialm e nte para los gestores locales encargados de desarrollar las actividades del proyecto, fue el desarreglo de la cartografía social de lo s territorios.

D urante la s jo rn a d a s de construcción participativa que im plica el desarrollo de la cartografía social, se trabajó especialm ente en lo s tem as de: relaciones sociales, conflictos entre estudiantes y vecinos en el sector, rd e s y responsabilidades de las institudones, identificación de agentes y/o condiciones de peligro y mecanismos de protección que inciden en la convivencia escolar y la protección de nuestros derechos.

La cartografía desarrollada entre la comunidad, los estudiantes y los gestores facilitó la elaboración de diagnósticos locales que identificaron plenam ente los nesgfos que con m ayor fuerza u ocurrencia afectan a lo s NNA a lo largo de las rutas de ida y vuelta de sus casas a l colegio.

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La Carto9ra ria S o c ^ l a s vm eterocio coiectívD de reconoarm ento de) entom o socioecondniico y tem lonal. a través de la construcción de m apas C on este ^ e ro c io se e v id e rm n la s re la o o r« s sociales, se exponen saberes que perm iten a sus partiQ pantes un m ejor corK om iento de su realidad, « e a espacios d e rettexión y perm ite co rtstru ir u n lenguaje común de interpretación de las diferentes percepciones de la realidad presentes en la com unidad de cada uno de los colegios partic»{ai«es.

. Que los NNA que pa rticiparon en los ejeracios * cartografía social reconocieran y enunciaran los nesgoj que ellos m ism os perciben a l trasladarse diariamente ¡ sus colegios.

• Compartir experiencias y conocimientos que permtiefen analizartos problem as de segundad y convivencia,que

enfrentan los estudiantes, desde diferentes puntos * vista: e l de los estudiantes, e l de los docentes, e/ de tos padres, madres y/o tutores, e l de los vecinos y e/ ce tos mismos gestores y expertos en segundad que liden ' e proceso.

• Descubrir que hay problem as de convivencia y segi :x que tienen su origen en e l recorrido de los NNA re

que luego tienen con secu en cias im portantes al in toi

de sus colegios o casas. P o r ejem plo, algunos : xx m anifestaron s e r am enazados p o r personas externas a l colegio para com e te r hu rto s a sus compañeros o profesores y luego e n tre g a r lo s objetos robados a su intimidador.

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• En ge ne ral la s pe rson as que viven o trabajan a lo la rgo de la s rutas que transitan los NNA en su cam ino de ida y vuelta al colegio, están m u y dispu estas y felices de colaborar con C am inos Seguros.

• Algunos m ie m bros de la com unidad se llegan a s e n tir intim idados, según ellos, sienten que pueden s e r objeto de amenazas

• Es im portante fo rta le ce r lo s lazos entre la comunidad que rodea lo s colegios y los directivos y p ro fe sore s d e l p la n te l p u es se detectó que m uy po cas personas de la comunidad circundante m antienen un dialogo fluido con el colegio.

• Em poderar al ciudadano presente en las rutas que recorren los estudiantes, esto es. al vecino, a l tendero, al vendedor ambulante, al vigilante, etc., a través de su concientización sobre la corresponsabilidad e importancia que tiene en e l cuidado y protección de los espacios intervenidos, es un gran acierto.

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Las acciones, e xp e rie n cia s y a p re n d iz a je s resultados oe traba jo co n ju n to e n tre la com unidad, los NNA y ¡j. instituciones, en lo s 20 co le g io s intervenidos, se resume e gran p a rle en e l llam ad o M a p a d e R iesgos, desarrollado cada uno d e lo s c o le g io s E s te in s tru m e n to inform ativo bnoa herram ientas a lo s NNA u su a rio s de lo s caminos, paraqi* ellos, sus padres, p ro fe so re s y vecino s sean actores ect)^ en el cuidado d e sus rutas d e la c a s a a ! coleg io

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Los m apas de nesgo dan inform ación de la s itu a ció n a c tu a l de los cam inos en m atena de convive ncia y se g un da d, p e ro e s to s son un p u nto de partida y e l reto pa ra toda la c o m u n id a d y las instituciones es lo g ra r cam b ia r e l p e rfil d e n e sg o de e s to s m apas, hasta con vertir lo s cam inos en ve rd a d e ro s te m to n o s de seg uridad y convivencia ciudadana, que se a n e je m p lo s a se g u ir p o r otras com unidades y coleg ios p o r toda la ciudad.

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ESTRATEGIA CAMINOS SEGUROS MAPA DE RIESGOS

• —— (C o n w tc io n e s )

kientifícticiór} de lo s dos \ Caminos Seguros J

Listado de potenaales \

nesgas según su valoraciónI de riesgo y ocurrenoa ) Recomendaciones a tener en cuenta para afrontar un nesgo o amenaza

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Estos m apa* w ttn cotocaúos *n SAOS da N al cwisulta para toda la comunidad aducativa an los ctM g es <)u* paftoparan en la constnjccidn de los Caminos Seguras

lo e N T iF ic A c iò N p e Q i e s e o e

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R ecudfria venficar las rutas seguras ert tos m apas de negos en tu co te g c asi com o la v^o ra a o n de tos nesQos o am enazas presentes en cada una de ellas

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Sí identificas un nesgo en la rula, adua tenendo en cuenta estas recomendaoones

ACCIONES RECOMENDADAS

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La señalización de las rvtas se realizó mediante la demarcación de un logo-simbolo que identifica la estrategia de Caminos Seguros, y que fue pintado sobre los andenes o vias peatonales.

El logo-simbolo utilizado es el resultado de un concurso de talento que se llevó a cabo entre los estudiantes de los

colegios participantes.

Esta iniciativa logró que un importante número de niños participaran en el concurso y el resultado rué una gran demostración de habilidades artísticas y de expresiones de sus expectativas frente a los caminos seguros. El logo-simbolo ganador se empleó para identificar oficialmente el proyecto, tanto en la señalización de rutas como en las publicaciones de divulgación, incluyendo esta cartilla que usted tiene en sus manos.

Esta estrategia, diseñada po r la Secretaria de Educación del Distrito, es un excelente ejemplo de cómo realizar una convocatoria, donde los NNA se sienten realmente incentivados a participar y poner su imaginación al servicio del proyecto.

Una vez seleccionado el logo-simbolo que identifica el proyecto se marcaron las rutas seleccionadas para trabajar en la estrategia Caminos Seguros. La señalización se realizó dibujando este logo-simbolo con pintura amarilla reflectiva en el piso, haciéndolo visible para una fácil identificación de los usuarios de las rutas.

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• ta s Was aírodoúot de vanos colagios participantes se encuentran en m a l estado, algunas no presentan andenes, no están pavim entadas, o tienen escom bros, lo que im pide la identificación física de algunos cam inos o pa rte de ellos.

i Como alternativa a la señalización de los I cam inos seguros. En los casos que no fue I posible señalizar lo s C am inos Seguros, se I dispuso com o alternativa en tre ga r en los colegios un kit de identificación a lo s NNA usuarios de tales rutas, que constaba de una m aleta y un brazalete m arcados con e l logo-sim bolo de la estrategia.

• A lg u n o s m ie m bros de la com u nidad residente a lo la rg o de lo s cam inos no pe rm itiero n co lo ca r la s e ñ a l de id en tificació n en la s ace ras a l frente de sus casas. M anifestaron que ellos hablan rea liza do algu nas m ejoras a su s andenes y con sideraban que la s señales po dían da ña r el buen estado o im agen de la acera de sus cases.

O tros vecinos com entaron que po drían lle g a r a sentirse aislados o am enazados p o r m iem bros intim idatohos en la com unidad, p o r acceder a señ alizar e l frente de sus casas. Este caso es ejem plo de los pro blem as que se generan en los m icro-territorios a l Interior de lo s barrios, donde grupos de personas dom inan algunos espacios públicos, generando problem as de convivencia y seguridad pa ra lo s estudiantes que transitan p o r estos territonos. y para la s m ism as personas que viven en ellos.

ACCíONBS p e PeCONCILIAClON CON

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Estas acciones buscaban acercar a lo s vecinos y estudiantes a la re a lid a d de sus territorios, y hacerlos conscientes y participes del m ejoram iento físico y del entorno de ellos. Para esto se realizaron actividades lúdicas, recreahvas. am bientales y culturales donde participaron los NNA. pa dre s d e fam ilia, vecinos y otros actores locales.

Durante esta actividad se realizaron recorridos con la com u nidad educativa, señalando los riesgos físicos, com o presencia de botaderos de basura, escombros, vías en m al estado, anim ales peligrosos, etc., algu nos de lo s cuales fueron intervenidos directam ente p o r los participantes, com o p o r ejemplo m ediante la recuperación de andenes invadidos p o r basuras y escom bros.

Estas actividades nos enseñaron que s i es posible h a ce r que la com unidad se interese p o r el cuidado y desarrollo de lo s espacios que com parten, pe ro pa ra que estas buenas acciones ocurran, debe ha be r un liderazgo y un objetivo claro, como e l que im pone la estrategia cam inos seguros que organiza actividades y convoca a la com unidad alrededor de un problem a especifico para b u sca r solucionarlo.

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Para im plem entar las redes en la com unidad aledaña a lo s colegios que participaron, se incluyeron acciones com o:

• G arantizar que lo s m iem bros de la red intenoncen e l concepto de seguridad, convivencia y caminos seguros a través de la sensibilización y la persuasión desarrollada p o r los gestores a los ciudadanos d e l sector.

• Incentivar la participación ciudadana, donde todos ponen, para que mediante un trabajo articulado con la s autondades tenitonales. se pueda im plem entar la s redes.

• Identificar lo s roles y las com petencias y asignar responsabilidades, teniendo en cuenta que debe ha be r liderazgo y autogestión, las acciones desarrolladas para im plem entar las redes sociales de apoyo, aportaron experiencias únicas al proceso, algunas m u y positivas, y otras que demostraron la urgencia de im plem entar y profundizar estrategias de atención integral como la de esta estrategia.

En general, la com unidad estuvo m uy interesada en participar activam ente en la im plem entación de las redes sociales de apoyo, e incluso plantearon ejemplos de cóm o se podrían p o n e r en marcha las redes en form a efectiva, con la participación de la policía del cuadrante, lo s vecinos y otros agentes.

Sin embargo, en algunos sectores, los gestores locales tuvieron que enfrentar riesgos y resistencia por parte de grupos intímidatorios, com o pandillas, e incluso p o r parte de la m ism a com unidad que manifestaba su preocupación de participar en esías redes y s e r luego señalados p o r estos 9njpos, como colaboradores de la policía.

Para

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cuenfa..!

Las redes sociales de apoyo son acuerdos establecidos voluntanamente entre la comunidad aledar^a al colegio y las rutas intervenidas, las directivas del colegio y las demás instituciones que velan por la seguridad y buen desarrollo de los NNA Estos acuerdos buscan que lodos los audadanos sean vigilantes y g a re te s de la sana convivencia y segundad de sus territorios

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SOCÌALBS o e APOYO, BS

IMPOPTANTB:

• C o nso lid ar e l liderazgo de la s directivas d e l colegio com o lo s agentes que orientan la s redes, convocando, capacitando, m onitoreando e incentivando la particip ació n activa de toda la com unidad, las in stitu cio nes y lo s NNA.

• F ortale cer e l trabajo con las autoridades locales, m ejorando los canales de com unicación entre las diferentes in stitu cio nes encargadas de ga ran tizar la seguridad y buena convivencia en el sector.

•A rticu la r acciones institucionales y com unitarias de m a yo r alcance y com plejidad que busquen re d u cir o elim in ar pro blem as de gran com plejidad, com o e l tráfico de estupefacientes, bandas crim inales, control territorial y reclutam iento forzado, entre otros.

• En todos los casos, es vital para ase gu rar la continuidad de la s rutas, que se evalúe periódicam ente lo s resultados de la red. aciertos y desaciertos en su tarea de g e n e ra r espacios de sana convivencia y seguridad pa ra lo s NNA. Estas evaluaciones deben se r socializadas con la com unidad y la s instituciones presentes en el sector, especialm ente la policía, para m ejorar las estrategias, m in im iza r los puntos débiles y p ro fu n d iza r en la s buenas prácticas.

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La estrategia de Cam inos Seguros es una tarea en ple n a construcción, y pa ra ga ra n tiza r su éxito debe en fre n ta r lo s siguientes retos:

• C o ntin uar fortaleciendo la tnstitucionalidad del pro yecto C am inos Seguros, con la participación activa de todos lo s actores.

• F ortale cer e l liderazgo de la Secretarla de Educación del D istrito com o articuladora de acciones interinstitucionales, alentando y com prom etiendo las dem ás instituciones participantes con resultados concretos y efectivos.

• En la m edida que la estrategia Cam inos Seguros se profundice y difunda p o r la ciudad, se debe trabajar en la defínición de lo s roles, pero sobre todo, en las responsabilidades y m etas de la s instituciones y la com unidad frente a l éxito de la estrategia.

• E m poderar a los colegios para que ejerzan un liderazgo real en su com unidad es uno de los principales retos para garantizar e l fortalecim iento y continuidad de los cam inos seguros.

• E l reto de la com u nidad es h a c e r un seguim iento continuo, critico y pro po sitivo para m antener, fo rta le ce r y p ro m o ve r lo s cam inos seguros ya establecidos.

• D ifu nd ir y fortale cer lo s espacios de particip ació n ciudadana es otro reto m uy im portante, en e l cu a l se debe lo g ra r que toda la población estudiantil, especialm ente lo s padres, m adres, y/o tutores y lo s m ism o s vecinos del se cto r se in volucren y com prom etan.

• E s im portante que se im pulsen acciones desde lo s colegios, la com u nidad y otras instituciones para que lo s espacios de form ación en torno a las habilidades de convivencia y seg uridad se continúen, hasta lo g ra r d ifu n d ir lo s conocim ientos y aptitudes de esto s talleres en todos los estu dia ntes de la cap ital y en la m a yo r cantidad de ciudadanos posible.

• Lo s espacios de aprendizaje y creación cultural, com o p o r ejem plo la s creaciones de m urales que se realizaron en lo s colegios con m otivos alusivos a la convivencia y seg uridad en lo s entornos del colegio, son sin duda, un espacio único pa ra la form ación de valores y aptitudes ciudadanas en lo s NNA, y es p o r lo tanto un reto im portante de la estrategia lo g ra r que estos ejercicios creativos se fortalezcan y se pro m ue van en todo e l tem tono de la ciudad, valiéndose incluso de otras form as de expresión artistica com o la danza, el teatro, la m úsica, y m ediante actividades deportivas.

• O tro reto de e sp e cia l atención es fortale cer la capacidad de convocar a la co m u n id a d pa ra que pa rticip e activam ente en la s diferentes actividades y com p rom iso s de la estrategia de C am inos Seguros. Un llam ado a la com unidad m ás efe ctivo puede in c lu ir acciones como, increm entar los canales de convocatoria (radio, prensa, tele visió n...), a la vez que ge ne rar estrategias de com u nicació n dirigidas a de spe rta r la conciencia de la com unidad y el com p rom iso en las instituciones para que atiendan estos llamados oportunam ente.

• P o r últim o, es im portante articular acciones institucionales y com unitarias de m a yo r alcance que busquen re d u cir o elim in ar problem as de gran complejidad, co m o e l tráfico de estupefacientes, bandas criminales, control territorial y reclu ta m ie n to forzado, entre otros.

E ste ú ltim o reto, exige e x p lo ra r e strate gia s a lte rn a tiva s con las d ife re n te s au to rid a d e s d istrita le s y na cio nales dirigida s a g a n a r confianza e n tre la s co m u n id a d e s que rod ea n lo s colegios, de sp la za n d o a s i la pre sió n s o cia l q u e ejerce n ciertos gru po s a l m a rg e n de la ley, que in tim id a n a lo s vecinos de lo s te rrito rio s donde operan con e l o b je to de no s e r denunciados.

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