“3P9.1 DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE INDICADORES Y REPORTES
PARA EL PODER JUDICIAL”, AÑO 2013
INFORME N°3
SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN PODER JUDICIAL
ELABORADO POR:
CLIODINÁMICA, ASESORÍAS, CONSULTORÍA E
INGENIERÍA LIMITADA
CLIENTE:
CORPORACIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER
JUDICIAL DE CHILE
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CONTENIDOS
I.
INTRODUCCIÓN
3
II.
CUADRO DE MANDO CORPORATIVO DEL PODER JUDICIAL
4
1. ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA DEL PODER JUDICIAL 6
2. DEFINICIÓN INDICADORES ESTRATÉGICOS 11
2.1. TEMA 1: ASEGURAR JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS 11
2.2. TEMA 2: BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD 13
2.3. TEMA 3: MODERNIZAR LA GESTIÓN DEL PODER JUDICIAL 17
3. TABLEROS DE CONTROL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA 20
III.
TABLEROS DE GESTIÓN DE LAS UNIDADES JUDICIALES
26
1. CORTE SUPREMA 29
2. CORTES DE APELACIONES 33
3. TRIBUNALES DE JUICIO ORAL EN LO PENAL 35
4. JUZGADOS DE GARANTÍA 37
5. JUZGADOS DE FAMILIA 39
6. JUZGADOS CIVILES 41
7. JUZGADOS DE LETRAS 43
8. JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO 46
9. OTRAS UNIDADES JUDICIALES 49
IV.
ANEXOS
51
1. FICHA DE INDICADORES ESTRATÉGICOS TEMA 1 51
2. FICHA DE INDICADORES ESTRATÉGICOS TEMA 2 58
3. FICHA DE INDICADORES ESTRATÉGICOS TEMA 3 77
4. FICHA DE INDICADORES UNIDADES JUDICIALES 89
4.1. FICHA DE INDICADORES UNIDADES JUDICIALES TEMA 1 90 4.2. FICHA DE INDICADORES UNIDADES JUDICIALES TEMA 2 91 4.3. FICHA DE INDICADORES UNIDADES JUDICIALES TEMA 3 103
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I.
INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al Informe N°3 del proyecto denominado “Diseño conceptual
del sistema de indicadores y reportes para el Poder Judicial” el cual tiene por objeto, diseñar un
sistema de indicadores y reportes que contribuya a facilitar la toma de decisiones en la gestión
jurisdiccional de las Unidades Judiciales y de este poder del Estado en su globalidad.
Se focaliza este informe en presentar el Cuadro de Mando a nivel Corporativo del Poder Judicial,
propuesto de forma preliminar en el Informe N°2 de este proyecto, el cual fue validado, ajustado y
consensuado a través del trabajo conjunto entre el equipo consultor y los equipos internos a cargo
de llevar a cabo el monitoreo y seguimiento del desempeño de las Unidades Judiciales del País,
tanto a nivel operativo como en lo que respecta a las temáticas estratégicas a nivel institucional.
La metodología utilizada en la conformación de este Cuadro de Mando Corporativo, consideró en
primera instancia -a partir de la definición del alcance de los Objetivos Estratégicos del Plan
Estratégico 2011 – 2015 descritos en el informe N°2 de este proyecto- el diseño y validación de los
Indicadores Estratégicos para el monitoreo y seguimiento de cada Objetivo Estratégico. Para ello,
se desarrolló un proceso de recolección de información que permitió consolidar los diversos
instrumentos y mecanismos de monitoreo disponibles tanto a nivel interno como a nivel externo,
en Tableros de Control de Gestión que agrupan la información y mediciones disponibles, en
indicadores de desempeño que, a partir del cálculo de una línea base y la asignación de una meta
en particular, permite facilitar el monitoreo del desempeño estratégico del Poder Judicial en su
globalidad y permiten proponer iniciativas a partir de las brechas identificadas. Es importante
destacar además, que en estos tableros de gestión se vinculan los proyectos e iniciativas en
ejecución al interior de la institución, con los respectivos Objetivos y Temas Estratégicos a los
cuales buscan contribuir en la búsqueda de un resultado concreto. Esto con el objeto de evaluar la
pertinencia e impacto que estos proyectos tienen sobre los resultados y desempeño estratégico
de la organización durante el periodo de vigencia del Plan Estratégico.
Posteriormente y considerando las brechas existentes en la implementación y alineamiento del
Plan Estratégico del Poder Judicial respecto a la gestión y desempeño de cada Unidad Judicial, se
presenta en la segunda fase del documento, la conformación de “Tableros por Unidad Judicial” los
cuales, considerando la inexistencia de Lineamientos Estratégicos particulares de cada Unidad,
alineados a los objetivos y temas del Plan Estratégico 2011 - 2015, se focalizan en presentar la
forma en que cada Unidad Judicial contribuye a dar respuesta a los indicadores estratégicos
propuestos. En complemento a esto, se incorporan en estos tableros, las metas de gestión del año
2014 de cada Unidad Judicial, las cuales a modo de propuesta se vinculan a los Objetivos
Estratégicos a los cuales se considera que debiesen dar respuesta.
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II.
CUADRO DE MANDO CORPORATIVO DEL PODER JUDICIAL
Este capítulo presenta el diseño del Cuadro de Mando a nivel Corporativo sobre el cual se propone
llevar a cabo el monitoreo y seguimiento de los Objetivos Estratégicos del Poder Judicial para el
periodo 2011 – 2015. Este tablero -Estructurado en base a Objetivos Estratégicos, Indicadores,
Metas y Proyectos- fue ajustado y consensuado mediante la revisión y análisis de antecedentes
relacionados a la naturaleza y alcance de cada uno de los Objetivos Estratégicos y al trabajo
conjunto con el equipo interno a cargo del monitoreo y seguimiento de las variables que
contribuyen a evaluar su desempeño.
En efecto, a partir de la definición de cada Objetivo Estratégico presentada en la etapa de “análisis
estratégico” de la primera fase del proyecto, corresponde en esta etapa profundizar en el
desarrollo y ajuste de los indicadores estratégicos sobre los cuales se llevará a cabo el monitoreo
de los anhelos planteados en el desempeño y resultados del Poder Judicial para el periodo 2011 –
2015. Es por ello que, considerando que el Plan Estratégico se encuentra en su fase intermedia de
implementación, y que a la actualidad no se distingue una estructura formal para su monitoreo y
seguimiento, se desarrolló un proceso de recolección de información y antecedentes orientado a
identificar los actuales mecanismos de evaluación de resultados y procesos al interior de cada
Tribunal y Corte, de forma de establecer a partir de ello, la línea base en la medición de las
variables y parámetros que permiten llevar a cabo la medición del desempeño de estos objetivos.
No obstante lo anterior, y como complemento a la identificación de los antecedentes disponibles,
se consideró para esta etapa, el análisis de información secundaria que permitiese identificar
parámetros nacionales e internacionales que contribuyan a dar respuesta a los aspectos que se
requieren monitorear. En particular, los instrumentos revisados y analizados son:
1.
Instrumentos internos para el seguimiento y desempeño del Poder Judicial:
Identificación de
variables o instrumentos internos aplicados actualmente en la medición del desempeño del
Poder Judicial, que contribuyan a dar cuenta de los resultados para cada Objetivo Estratégico.
2.
Índices e indicadores internacionales
: Identificación y adaptación de mecanismos de medición
internacionales orientados a medir la eficiencia y la eficacia de la Justicia a nivel global.
3.
Estadísticas y antecedentes de la gestión del Poder Judicial:
Recolección de antecedentes a
través de los distintos mecanismos utilizados para llevar el Monitoreo del Desempeño del
Poder Judicial. Entre estos es posible destacar: Cuentas Públicas, Metas de Gestión, Estadísticas
de causas, Antecedentes Departamento de Desarrollo Institucional, Antecedentes
Departamento de Recursos Humanos, entre otros.
4.
Información secundaria externa:
Recolección de antecedentes secundarios que contribuyan a
dar monitoreo al respectivo Objetivo Estratégico, entre otros es posible destacar: Instituto
Nacional de Estadísticas y estadísticas de la Dirección de Presupuestos.
Finalmente, una vez identificados los parámetros y variables disponibles para conformar los
indicadores estratégicos propuestos en la primera etapa, se diseña la ficha descriptiva de cada
indicador y se calcula – con la información disponible – la línea base sobre la cual se monitorearán
los resultados del Plan Estratégico posterior a este proceso.
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Con dicha información, y de acuerdo a como se presenta en el siguiente capítulo del documento,
se lleva a cabo el alineamiento de los tableros de control de gestión de las Unidades Judiciales, en
lo que respecta a su grado de contribución a la medición de cada indicador estratégico, a partir de
su desempeño propio, y a partir de las metas de gestión para el monitoreo del desempeño
operativo de cada. A continuación se presenta la figura sobre la cual se esquematiza la descripción
antes expuesta:
Figura 1: Etapas diseño cuadro de mando corporativo Poder Judicial
Fuente: Elaboración ClioDinámica
A modo de contexto, a continuación se presentan las definiciones y mapa estratégico sobre el cual
se estructura el Cuadro de Mando Corporativo del Poder Judicial.
Plan Estratégico del Poder Judicial 2011 - 2015
• Antecedentes del proceso de diseño del Plan Estratégico
• Implementación cartera de proyectos estratégicos
• Vinculación metas de gestión a los Objetivos Estratégicos
I. Recolección de antecedentes estratégicos
1
Entrevista a actores clave al interior del Poder Judicial
• Ministro Corte Suprema • Departamento control de gestión • Departamento de planificación • Administradores Unidades Judiciales 2
II. Análisis de alineamiento estratégico Consistencia definiciones estratégicas 2 Alineamiento Objetivos Estratégicos 3 Vinculación proyectos estratégicos 4
+
Identificación de necesidades de información estratégica 1III. Propuesta mecanismo de monitoreo estratégico Diseño de indicadores estratégicos y metas 1 Diseño de tableros de control de gestión corporativo 2 Propuesta sistema de seguimiento y reportabilidad 3
*Resultados Informe N°2 del proyecto
Revisión de instrumentos y mediciones vigentes
• Instrumentos internos para el seguimiento y desempeño del PJUD
• Índices e indicadores internacionales
• Estadísticas y antecedentes de la gestión del Poder Judicial
• Información secundaria externa IV. Identificación fuentes de
información 1
V. Confección Cuadro de Mando Corporativo del Poder Judicial
Diseño ficha de indicadores estratégicos
1
Alineamiento Tableros Unidades Judiciales
3
Cálculo de línea base de indicadores y estimación de metas a
partir de antecedentes disponibles
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1.
ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA DEL PODER JUDICIAL
A partir de la etapa de “Análisis Estratégico” desarrollada en la fase inicial del proyecto - la cual se
orientó a analizar y traducir el Plan Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial - se identificaron
tres grandes temas estratégicos que permitieron agrupar y alinear los Objetivos Estratégicos
definidos en pos del cumplimiento de un resultado común. A partir de estos tres temas
estratégicos y de las declaraciones de misión y visión para el periodo, se estructuró la estrategia
Global del Poder Judicial, de acuerdo a como se presenta en la siguiente figura:
Figura 2: Estrategia Global del Poder Judicial
Fuente: Elaboración ClioDinámica en base al análisis de información primaria y secundaria referente al Plan Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial.
A partir de la definición de estos tres temas estratégicos, y del análisis de la naturaleza y alcance
de cada Objetivo Estratégico, se reestructuró el mapa estratégico en base al análisis desarrollado,
conformando a partir de ello, la estructura que a continuación se presenta:
“FRENTE A UN CONFLICTO DONDE LA PERSONA O INSTITUCIÓN HA CONSIDERADO O “ECHADO MANO” A TODAS LAS POSIBILIDADES A SU DISPOSICIÓN, SIN CONSEGUIR SU RESOLUCIÓN, LOS ÓRGANOS DEL PODER JUDICIAL SON LOS
PRIMEROS A TRAVÉS DE LOS CUALES SE PUEDE ALCANZAR JUSTICIA.”
Visión
Misión
“EJERCER SUS POTESTADES ENTREGANDO JUSTICIA DE CALIDAD, OTORGÁNDOLE DE ESTE MODO SENTIDO AL MANDATO CONSTITUCIONAL
DE RESOLVER Y HACER EJECUTAR LO JUZGADO EN RELACIÓN CON LOS ASUNTOS QUE LE CORRESPONDE CONOCER, PARA LA PLENA VIGENCIA DE
LOS DERECHOS DE TODAS LAS PERSONAS.”
• INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA
• TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD
• CERCANÍA Y COMPROMISO
• INTEGRIDAD, PREPARACIÓN Y BUEN TRATO
Valores
TEMAS ESTRATÉGICOS
TEMA 1: ASEGURAR JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS
Facilitar el acceso a la justicia a la ciudadanía y ser reconocido por la opinión pública nacional y en el contexto
internacional, a través de la mejora de la accesibilidad de los antecedentes de la tramitación de la causa como en lo que respecta a la difusión del rol y quehacer de cada
Unidad Judicial del país.
TEMA 2: BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD
TEMA 3: MODERNIZAR LA GESTIÓN DEL PODER JUDICIAL
Disminuir las brechas de gestión al interior del Poder Judicial, de forma de contar con procesos y procedimientos ágiles y con recursos humanos que contribuyan a mejorar la calidad del servicio entregado, fortaleciendo para ello, las instancias de planificación estratégica, la gestión jurisdiccional, la gestión del recurso humano y el funcionamiento de
cada Unidad Judicial.
Mejorar los estándares de servicio en los procesos de tramitación Judicial y atención de usuarios del Poder Judicial, agilizando los procesos y actividades relativas a la
causa, mejorando la disponibilidad y accesibilidad de la información Judicial y fortaleciendo los mecanismos y prácticas de atención de usuarios, las comunicaciones internas y externas y la participación y compromiso de los
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Figura 3: Mapa Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial de ChileFuente: Elaboración ClioDinámica en base al análisis de información primaria y secundaria referente al Plan Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial.
La importancia de todo proceso de reflexión estratégica radica en la capacidad y organización de la
institución para implementar de forma efectiva, las iniciativas y proyectos que puedan surgir a
partir de los desafíos y anhelos identificados. Es por ello que, es necesario que la estrategia defina
objetivos concretos y medibles, y que se establezcan indicadores y metas acordes a las
capacidades institucionales, de forma que permitan monitorear de forma objetiva, el desempeño
y resultados de cada uno de estos proyectos en el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos
Planteados.
De acuerdo a lo anterior, y considerando que en el Plan Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial
no se definió el alcance de cada uno de los Objetivos Estratégicos y en su defecto, tampoco se
establecieron parámetros concretos para su monitoreo, en la primera etapa del proyecto se
desarrolló un proceso de análisis estratégico a partir de información primaria y secundaria que
permitió definir el alcance y naturaleza de cada Objetivo Estratégico y cuya descripción se
presenta a continuación, agrupada de acuerdo al tema estratégico al cual permiten dar respuesta:
C3: Mejorar la participación y comunicaciones internas.
B2: Consolidar reformas procesales y concretar la reforma civil. B1: Defender la posición del PJUD ante los
nuevos tribunales y limitación de competencias.
B4: Desarrollar la innovación. C2: Fortalecer la coordinación y colaboración con
otros órganos del sistema judicial.
TEMA 1
ASEGURAR JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS
TEMA 2 BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD
A1: Comprometer y brindar un servicio de excelencia a los usuarios. A2: Facilitar el acceso a la justicia de
ciudadanos y organizaciones.
B3: Lograr eficiencia interna para enfrentar el aumento de causas y exigencias de promesas a los usuarios.
B5: Fortalecer la preocupación por la transparencia, integridad y rendición de
cuentas. B6: Propender a una autonomía
integral.
B7: Perfeccionar el gobierno judicial.
C1: Difundir el rol, responsabilidades y quehacer del PJUD.
PROCE
SOS
D1: Mejorar la selección, formación y capacitación.
D3: Desarrollar una cultura orientada hacia el usuario y la mejora continua. D4: Mejorar el clima interno y el bienestar.
D2: Fortalecer la carrera judicial y funcionaria.
US UA R IO S A PRE N D IZAJ E Y CR ECIM IE N TO TEMA 3
MODERNIZAR LA GESTIÓN DEL PODER JUDICIAL
Objetivos Estratégicos Tema 1 Objetivos Estratégicos Tema 2 Objetivos Estratégicos Tema 3 Objetivos Transversales
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TEMA 1: ASEGURAR JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS
PERSPECTIVA
BSC
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
DESCRIPCIÓN
USUARIOS
A2: Facilitar el acceso a la
justicia de ciudadanos y
organizaciones.
Mejorar el acceso a la información referente a los
juicios y causas por parte de usuarios y a facilitar
la realización de sus respectivos trámites
judiciales, de forma de facilitar el acceso a los
Tribunales y Cortes del Poder Judicial y a entregar
una justicia más rápida y eficiente.
B1: Defender la posición del
PJUD
ante
los
nuevos
tribunales y limitación de
competencias.
Mantener el posicionamiento e imagen del Poder
Judicial buscando resguardar su ámbito de
competencias frente a los nuevos tribunales y
limitación de competencias.
PROCESOS
B2:
Consolidar
reformas
procesales y concretar la
reforma civil.
Avanzar en el diseño de estrategias y propuestas
para reformar el sistema civil y proponer nuevas
reformas procesales.
APRENDIZAJE Y
CRECIMIENTO
C1:
Difundir
el
rol,
Responsabilidades
y
quehacer del PJUD.
Diseñar estrategias para dar a conocer a la
ciudadanía el rol y funcionamiento del Poder
Judicial y que permita posicionar su imagen de
forma de facilitar el acceso a la Justicia por parte
de quien lo requiera.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TEMA 2: BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD
PERSPECTIVA
BSC
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
DESCRIPCIÓN
USUARIOS
A2: Facilitar el acceso a la
justicia de ciudadanos y
organizaciones.
Mejorar la disponibilidad y pertinencia de la
información referente a los juicios y causas de los
usuarios y ciudadanía y de aquellos antecedentes
que faciliten la realización de sus trámites
judiciales, buscando de esta forma, contribuir a
entregar una justicia más rápida y eficiente.
A1: Comprometer y brindar
un servicio de excelencia a
los usuarios.
Mantener un alto nivel de satisfacción de los
usuarios del Poder Judicial, en lo que respecta a la
agilidad de los procesos de tramitación Judicial, a
la oportunidad en la entrega de información
referente a la causa y a los servicios brindados
por los funcionarios de los Tribunales y Cortes del
país.
PROCESOS
C2:
Fortalecer
la
coordinación y colaboración
con
otros
órganos
del
sistema judicial.
Mejora en los procedimientos para asegurar una
relación efectiva con los actores claves del
sistema de Judicial, de forma de mejorar los
estándares de servicio en los procesos Judiciales y
por otro, para asegurar el cumplimiento de los
plazos legales.
B3: Lograr eficiencia interna
para enfrentar el aumento de
causas
y
exigencias
de
promesas a los usuarios.
Mantener y mejorar la eficiencia en todos los
procesos de la cadena de valor de las diferentes
Unidades Judiciales, de forma de enfrentar la
creciente demanda de casos en los tribunales y
dar respuesta a los plazos legales establecidos.
APRENDIZAJE Y
CRECIMIENTO
C3: Mejorar la participación y
comunicaciones internas.
Mejorar la labor institucional a través de nuevas
estrategias que impulsen la comunicación,
participación y coordinación interna.
D4: Mejorar el clima interno
y el bienestar.
Desarrollar acciones e iniciativas focalizadas a
mejorar el desarrollo, desempeño, calidad de vida
laboral, sentido de pertenencia y motivación de
los Funcionarios del Poder Judicial
D3: Desarrollar una cultura
orientada hacia el usuario y
la mejora continua.
Contar con funcionarios que brinden un Servicio
de excelencia a los usuarios del sistema Judicial,
en lo que respecta a una atención ágil y oportuna,
que permita mejorar la percepción con respecto a
los Servicios entregados.
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS TEMA 3: MODERNIZAR LA GESTIÓN DEL PODER JUDICIAL
PERSPECTIVA
BSC
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
DESCRIPCIÓN
USUARIOS
A1: Comprometer y
brindar un servicio de
excelencia
a
los
usuarios.
Mantener un alto nivel de satisfacción de los usuarios y
clientes del Poder Judicial, en lo que respecta a la agilidad
de los procesos de tramitación Judicial, a la oportunidad en
la entrega de información referente a la causa y a los
servicios brindados por los funcionarios de los Tribunales y
Cortes del país.
PROCESOS
B5:
Fortalecer
la
preocupación por la
transparencia,
integridad y rendición
de cuentas.
Disponer de información que facilite la toma de decisiones
en la gestión interna de cada Unidad Judicial, a través de un
sistema de indicadores y reportes que permita mostrar los
resultados de su accionar de forma oportuna.
B6: Propender a una
autonomía integral.
Avanzar en el diseño de propuestas para propender a la
autonomía financiera integral, de forma de contar con
procesos de planificación y ejecución presupuestaria
eficientes que plasmen de forma efectiva los principales
requerimientos en cada una de las Unidades Judiciales del
país.
B4:
Desarrollar
la
innovación.
Mejorar la gestión jurisdiccional a través de la revisión y/o
rediseño de los actuales procedimientos, de forma de
simplificarlos y facilitar su ejecución.
B7:
Perfeccionar
el
gobierno judicial.
Fortalecer la capacidad de desarrollo institucional, a través
de la implementación efectiva de mecanismos de
monitoreo y seguimiento estratégico de la gestión
jurisdiccional
APRENDIZAJE
Y
CRECIMIENTO
D1:
Mejorar
la
selección, formación y
capacitación
Fortalecer las capacidades de los funcionarios del Poder
Judicial, a través de una política de Recursos Humanos
efectiva y acorde a las exigencias y requerimientos de los
usuarios y entorno del Sistema Judicial
D2: Fortalecer la carrera
judicial y funcionaria
Implementación de reformas a la carrera judicial y
funcionaria del Poder Judicial, en lo que respecta a
capacitación, mérito y experiencia
En base a estas definiciones, finalmente se presenta la descripción de cada uno de los indicadores
estratégicos para el monitoreo y evaluación de los resultados del Plan Estratégico 2011 – 2015 del
Poder Judicial. De esta forma, se propone la conformación de un Cuadro Mando Corporativo que
permita identificar las brechas existentes en la gestión y desempeño institucional y establecer
propuestas de mejora a partir de los resultados observados.
NOTA: Previo al trabajo que se desarrolla a continuación con los indicadores estratégicos, es importante tener presente lo siguiente, si bien se ha logrado entregar una aproximación respecto a la definición de los objetivos estratégicos a nivel de Poder Judicial, resulta fundamental que la propia institución realice una revisión de los objetivos estratégicos para verificar su pertinencia en la actualidad para la gestión del PJUD. Es por esto, que existe la posibilidad que alguno de los indicadores que se propongan, no tengan un carácter estratégico, dado que en función de la característica del objetivo estratégico este solo puede ser medido a un nivel operativo.
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2.
DEFINICIÓN INDICADORES ESTRATÉGICOS
Los indicadores estratégicos permiten monitorear el grado de cumplimiento de los objetivos
estratégicos definidos para un periodo determinado. Es por ello que a cada uno, se asigna una
meta que define el parámetro que se debe monitorear para detectar las brechas respecto a los
desafíos planteados para el año 2015. Tanto el indicador como la meta, permitirán cuantificar el
grado de cumplimiento del plan estratégico del Poder Judicial y por ende, identificar acciones
correctivas que, dada la etapa en la cual se proponen estos indicadores, deberán ser consideradas
en la revisión y actualización del Plan Estratégico del Poder Judicial.
De acuerdo a lo anterior, a continuación se presenta la descripción de los indicadores estratégicos
que darán cuenta de los resultados del Plan Estratégico 2011 – 2015 del Poder Judicial de Chile
1,
de acuerdo a cada uno de los temas estratégicos planteados:
2.1.
TEMA 1: ASEGURAR JUSTICIA A TODOS LOS CIUDADANOS
Según el análisis desarrollado, los objetivos que se agrupan bajo este Tema Estratégico se focalizan
en facilitar el acceso a la ciudadanía y mejorar el reconocimiento del Poder Judicial en su
globalidad. Esto a partir de acciones e iniciativas que permitan mejorar el grado de accesibilidad a
las causas y a dar a conocer de forma clara y efectiva, el rol y quehacer del Poder Judicial. En este
contexto, los Objetivos Estratégicos que dan respuesta a estos anhelos son:
Figura 4: Objetivos Estratégicos Tema 1
Fuente: Elaboración ClioDinámica
En base a los desafíos en que enmarca la definición de los Objetivos de este tema Estratégico y a
partir de la información y antecedentes recabados, los indicadores que se proponen para el
monitoreo de estos objetivos estratégicos, se focalizan en establecer parámetros que muestren el
grado de satisfacción de los usuarios con los actuales mecanismos de acceso a sus causas y a
evaluar como estos instrumentos y mecanismos dan respuesta al comportamiento del ingreso y
tramitación de causas en el país. A partir de esto, a continuación se presenta la definición de los
1 La fórmula de cálculo, las metas y las fuentes de información para el seguimiento, se presentan en el
capítulo de anexos del documento.
Nte
Facilitar el acceso a la Justicia de ciudadanos y organizaciones
A2
USUARIOS
PROCESOS
APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
Defender la posición del PJUD ante los nuevos tribunales y limitación de competencias
B1
Consolidar Reformas Procesales y Concretar la Reforma Civil
B2
Difundir el rol, responsabilidades y quehacer del PJUD
C1
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVAS BSC
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indicadores que contribuyen a dar monitoreo y seguimiento a los objetivos para este tema
estratégico:
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
ESTRATÉGICOS
DEFINICIÓN
A2:
Facilitar
el
acceso a la justicia
de ciudadanos y
organizaciones.
PE-T1A2-01: Percepción ciudadana respecto al acceso a la JusticiaEste indicador está orientado a medir el grado de
conocimiento de la Ciudadanía respecto a los
procedimientos para la realización de trámites
Judiciales en Tribunales y Cortes del país y a
medir su percepción respecto a los mecanismos
implementados para facilitar la realización de
estos trámites y para dar a conocer el rol y
funcionamiento de cada una de las Unidades
Judiciales del país.
PE-T1A2-02: Tasa de judicialización
A partir de este indicador, se monitoreará el
ingreso relativo de causas al Poder Judicial,
respecto al comportamiento de la población en
un determinado territorio y/o jurisdicción, con lo
cual, se evaluará el grado de efectividad de las
iniciativas diseñadas para facilitar el acceso a los
Tribunales y Cortes en todos las comunas y
territorios del país.
B1:
Defender
la
posición del PJUD
ante
los
nuevos
tribunales
y
limitación
de
competencias.
PE-T1B1-01: Percepción de confianza sobre los Tribunales de JusticiaCorresponde al monitoreo de instrumentos
externos de consulta ciudadana, respecto al
grado de confianza de la población chilena con el
accionar y resoluciones de los Tribunales de
Justicia.
B2:
Consolidar
reformas procesales
y
concretar
la
reforma civil.
PE-T1B2-01: Porcentaje de avance respecto a lo programado de los proyectos vinculados a la implementación de la reforma procesal civilDesde estos indicadores se busca identificar la
forma en que el Poder Judicial adapta sus
procesos y procedimientos para prepararse
frente a la futura promulgación de la reforma
procesal civil – actualmente en discusión – y
además monitorear el avance de los proyectos
vinculados a la Reforma Procesal Penal.
PE-T1B2-02: Porcentaje de avance respecto a lo programado de los proyectos vinculados a los procesos de discusión y diseños legislativos para la actual reforma procesal penal
C1: Difundir el rol,
Responsabilidades y
quehacer del PJUD.
PE-T1C1-01: Satisfacción usuarios respecto a la entrega de información referente al poder judicialEste indicador busca evaluar los medios a través
de los cuales se difunde el rol y quehacer del
Poder Judicial, hacia los Usuarios que visitan los
Tribunales y Cortes del Poder Judicial y que
requieren conocer respecto a las funciones que
corresponde desarrollar a la respectiva Unidad en
la cual es consultado.
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2.2.
TEMA 2: BRINDAR SERVICIOS DE CALIDAD
Los objetivos que se agrupan bajo este tema estratégico, se focalizan en proponer acciones
concretas a nivel de procesos y gestión interna, que permitan avanzar hacia la entrega de servicios
de excelencia a los Usuarios del Poder Judicial. Esto, a través de proyectos e iniciativas focalizadas
a desarrollar un trabajo eficiente ante el progresivo aumento de causas y exigencia de los usuarios,
y a mejorar la coordinación con otros organismos del Sistema Judicial, de forma de mejorar en los
principales aspectos en los que se traduce la entrega de servicios de calidad, tales como tiempos
de tramitación, oportunidad y transparencia en la entrega de información relativa a la causa u
otros. De esta forma, los objetivos estratégicos en los cuales se plasman estos anhelos son:
Figura 5: Objetivos Estratégicos tema 2
Fuente: Elaboración ClioDinámica
En base a los desafíos en los que se enmarcan estos Objetivos Estratégicos, los indicadores que se
proponen para su monitoreo y seguimiento se focalizan en dar cuenta, a nivel de resultados, de la
satisfacción de los Usuarios del Poder Judicial con la disponibilidad de los servicios de atención de
usuarios y tramitación judicial y con la accesibilidad de la información relativa a la causa,
resultados que se vinculan con el grado de mejora de los procesos y procedimientos de nivel
institucional y en el fortalecimiento interno para otorgar mejores niveles de servicio al usuario.
Ante esto, los indicadores estratégicos que se proponen para el monitoreo de estos lineamientos
son:
Facilitar el acceso a la justicia de ciudadanos y organizaciones
A2
USUARIOS
PROCESOS
APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
Comprometer y brindar un servicio de excelencia a los usuarios
A1
Fortalecer la coordinación y colaboración con otros órganos del sistema Judicial
C2
Mejorar la participación y comunicaciones internas
C3
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVAS BSC
Lograr eficiencia interna para enfrentar el aumento de causas y exigencias de promesas a los usuarios
B3
Mejorar el clima interno y el bienestar
D2
Desarrollar una cultura orientada hacia el usuario y mejora continua
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OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
ESTRATÉGICOS
DESCRIPCIÓN
A2:
Facilitar
el
acceso a la justicia
de ciudadanos y
organizaciones.
PE-T2A2-01: Satisfacción
usuaria
con
la
accesibilidad
y
disponibilidad
de
la
información
Medición del nivel de satisfacción de los
usuarios del Poder Judicial, con la accesibilidad
física a los Tribunales, al estado de las causas, a
la realización de trámites y a la disponibilidad
de los funcionarios para responder consultas.
A1: Comprometer y
brindar un servicio
de excelencia a los
usuarios.
PE-T2A1-01: Satisfacción
de los usuarios con el
servicio judicial
Estos indicadores están orientados a medir el
nivel de satisfacción de los usuarios del Poder
Judicial, con la atención brindada y con los
tiempos totales de tramitación de las causas en
Cortes y Tribunales, de forma de poder evaluar
a partir de estos resultados, el grado de
impacto de los proyectos e iniciativas
implementadas para mejorar los procesos
internos en torno a la atención de los usuarios
que acuden a las Unidades Judiciales del País.
PE-T2A1-02: Satisfacción
con
el
tiempo
de
tramitación de la causa
C2: Fortalecer la
coordinación
y
colaboración
con
otros órganos del
sistema judicial.
PE-T2C2-01: Satisfacción
interna
con
el
relacionamiento
con
otros
órganos
del
sistema judicial
Monitoreo y evaluación del vínculo existente
entre el Poder Judicial y los otros órganos del
Sistema Judicial, desde la percepción de los
propios funcionarios de Tribunales y Cortes
contribuyendo esto, a identificar los aspectos
que se deben considerar en el desarrollo de
nuevos convenios y protocolos de colaboración.
PE-T2C2-02: Proporción
de convenios vigentes
Este indicador busca monitorear la cantidad y
proporción de convenios vigentes con cada uno
de los órganos y actores claves que se
relacionen y contribuyen a la labor del Poder
Judicial, de forma de garantizar a partir de ello,
el desarrollo de nuevos convenios y el
fortalecimiento y ejecución efectiva de
convenios previamente establecidos.
B3: Lograr eficiencia
interna
para
enfrentar
el
aumento de causas y
exigencias
de
promesas
a
los
usuarios.
PE-T2B3-01: Carga de
trabajo jueces Tribunales
de Justicia
A partir de estos indicadores, se busca
monitorear la eficiencia interna en la
disponibilidad de recursos para dar respuesta
de forma ágil al comportamiento del ingreso de
causas a Tribunales y Cortes en un determinado
periodo. Esto a partir de la medición de la
cantidad relativa de causas respecto a la
dotación
efectiva
del
Poder
Judicial,
permitiendo esto, entregar un parámetro
objetivo respecto a la preparación interna para
agilizar los procesos de tramitación Judicial y
proponer acciones de mejora para subsanar las
brechas identificadas.
PE-T2B3-02: Carga de
trabajo Ministros Cortes
de Apelaciones
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15
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103
B3: Lograr eficiencia
interna
para
enfrentar
el
aumento de causas y
exigencias
de
promesas
a
los
usuarios.
PE-T2B3-03:
Tasa
de
término de causas en
Tribunales
Estos indicadores buscan monitorear la
“productividad” del Poder Judicial frente al
comportamiento del ingreso de causas en un
determinado periodo. Esto con el objeto de
disminuir progresivamente -Tomando las
consideraciones respectivas en lo referente
a los procesos y procedimientos judiciales -
las brechas entre el número de causas
terminadas y el número de causas
ingresadas, buscando agilizar la tramitación
judicial y mejorar la eficiencia interna a nivel
institucional.
PE-T2B3-04:
Tasa
de
término de causas en Corte
de Apelaciones
PE-T2B3-05: Proporción de
causas que ingresan desde
los Tribunales de Justicia a
las Cortes de Apelaciones
en segunda instancia.
Desde
estos
indicadores
se
busca
monitorear el grado de resolución de causas
en cada una de las instancias del Poder
Judicial, de forma de avanzar en la
disminución del número de términos que se
deben resolver en Cortes de Apelaciones y
Corte Suprema debido a razones que
pudiesen haber sido resueltas en las
instancias previas. Con esto se busca mejorar
la efectividad en el accionar de Tribunales y
Cortes y para actuar de forma más eficiente
frente a los casos de mayor complejidad.
PE-T2B3-06: Proporción de
causas que ingresan desde
las Cortes de Apelaciones a
la
Corte
Suprema
en
segunda instancia
PE-T2B3-07:
Presupuesto
disponible por causa
Esta medición busca monitorear la forma en
que el Poder Judicial incrementa la cantidad
de recursos presupuestarios para los
procesos de tramitación de causas en cada
uno de los Tribunales y Cortes del país. Esto
con el objeto de mejorar la eficiencia en la
utilización de recursos y dar mayor equidad
a su distribución.
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103
PE-T2B3-08: Tiempo promedio de
tramitación de causas terminadas
en Tribunales
Desde estos indicadores se busca
identificar la forma en que el Poder
Judicial revisa y mejora sus procesos y
procedimientos, de forma de brindar un
servicio ágil y eficaz frente a los
requerimientos de los usuarios. Esto a
partir del seguimiento del tiempo de
duración de cada una de las etapas y
actividades del proceso de tramitación
de causas, el cual permitirá identificar
los aspectos que es posible mejorar
para lograr una mayor eficiencia en su
accionar.
PE-T2B3-09: Tiempo promedio de
tramitación de causas ingresadas a
los
Tribunales
de
Justicia
y
terminadas en las Cortes de
Apelaciones.
PE-T2B3-10: Tiempo promedio de
tramitación de causas ingresadas a
las Cortes de Apelaciones
PE-T2B3-11: Tiempo promedio de
tramitación de causas ingresadas en
primera instancia a las Cortes de
Apelaciones y terminadas en la
Cortes Suprema
PE-T2B3-12: Tiempo promedio de
tramitación de causas ingresadas a
los
Tribunales
de
Justicia
y
Terminadas en la Corte Suprema.
C3: Mejorar la
participación
y
comunicaciones
internas.
PE-T2C3-01: Satisfacción con las comunicaciones internas
Este indicador está orientado a medir el
nivel de satisfacción de los funcionarios
con la fluidez de la comunicación entre
Jueces, Administradores de Tribunal y
Funcionarios, la cual debe reflejar un
aumento progresivo, conforme se
implementen los proyectos e iniciativas
diseñados
para
mejorar
el
relacionamiento interno.
D3:
Desarrollar
una
cultura
orientada hacia
el usuario y la
mejora continua.
PE-T2D3-01: Variación en el número de reclamos y quejas
La medición de la variación en el
número de reclamos y quejas de los
Usuarios del Poder Judicial, busca
monitorear en términos objetivos, la
percepción que estos tienen respecto al
servicio, productos y atención brindado
por los funcionarios en los Tribunales y
Cortes del país.
D4: Mejorar el
clima interno y el
bienestar.
PE-T2D4-01:Evaluación promedio clima organizacional
Esta medición busca evaluar la mejora
en las relaciones interpersonales al
interior de cada una de las Unidades y
Estamentos del Poder Judicial, de forma
de que la mejora en el relacionamiento
observado, contribuya al aumento de la
efectividad en el accionar institucional y
en la entrega de un mejor servicio a los
usuarios y ciudadanía.
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103
2.3.
TEMA 3: MODERNIZAR LA GESTIÓN DEL PODER JUDICIAL
Los desafíos que se agrupan bajo este tema estratégico, apuntan a incorporar e implementar
mejoras en los procesos y procedimientos internos del Poder Judicial, de forma que estos
contribuyan a mejorar la calidad del servicio entregado, de forma ágil, eficiente y moderna. Para
ello, se considera desarrollar mejoras a nivel de aprendizaje y crecimiento en lo que respecta a las
temáticas que intervienen en el desarrollo del Recurso Humano a nivel institucional e
implementación de mejoras en los principales procesos y procedimientos para la gestión
jurisdiccional. En concreto, los objetivos estratégicos en los que se traducen estos desafíos son:
Figura 6: Objetivos Estratégicos Tema 3
Fuente: Elaboración ClioDinámica
De acuerdo a los anhelos a los cuales buscan dar respuesta estos Objetivos, en la siguiente tabla se
presentan los indicadores que se proponen para su monitoreo y seguimiento. Estos indicadores se
focalizan en evaluar el resultado concreto de la mejora en la gestión institucional, a partir de la
medición de las tasas de error observadas en el proceso de registro de la tramitación judicial, la
cual, supone una disminución progresiva conforme se desarrollen acciones de mejora en los
procesos de gestión jurisdiccional y en el desarrollo de acciones de mejora en el accionar interno a
nivel institucional. De esta forma, los indicadores estratégicos para el monitoreo de estos
objetivos son:
Comprometer y brindar un servicio de excelencia a los usuarios
A1
USUARIOS
PROCESOS
APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO
Fortalecer la preocupación por la transparencia, integridad y rendición de cuentas
B5
Propender a una autonomía integral
B6
Mejorar la selección, formación y capacitación
D1
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVAS BSC
Desarrollar la innovación
B4
Perfeccionar el Gobierno Judicial
B7
Lograr eficiencia interna para enfrentar el aumento de causas y exigencias de promesas a los usuarios
B3
Fortalecer la carrera judicial y funcionaria
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OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
ESTRATÉGICOS
DESCRIPCIÓN
A1: Comprometer y
brindar un servicio de
excelencia
a
los
usuarios.
PE-T3A1-01:
Cumplimiento
de
estándares
en
el
registro de tramitación
judicial
Los proyectos e iniciativas desarrolladas bajo el
marco de la modernización institucional, suponen
que el Poder Judicial incorpore mejoras en cada
una de las etapas de los procesos de tramitación
Judicial y por lo cual, es necesario monitorear el
desempeño en lo que respecta al registro de las
causas, para disminuir progresivamente las tasas
de error actualmente observadas.
B3: Lograr eficiencia
interna para enfrentar
el número de causas y
exigencias
de
promesas
a
los
usuarios
PE-T3B3-01:
Proporción de causas
terminadas fuera de
plazo legal
Desde este indicador se busca dar cuenta de la
eficiencia y efectividad de los procesos de
tramitación judicial, en cuanto a lo que respecta
al cumplimiento de los plazos legales sobre los
cuales deben ser ejecutados. Esto con el objeto
de resguardar la entrega de un mejor servicio a
los usuarios de los Tribunales y Cortes del país.
B5:
Fortalecer
la
preocupación por la
transparencia,
integridad y rendición
de cuentas.
PE-T3B5-01:
Satisfacción
usuarios
con la transparencia
del Poder Judicial
Medición del nivel de satisfacción de los usuarios
del Poder Judicial, en lo referente a la justicia y
transparencia en la aplicación de las leyes y en su
accionar en general. Esto con el objeto de evaluar
los aspectos que se deben fortalecer en la
entrega de información y rendición de cuentas a
nivel externo, que contribuya a mejorar la
confianza y satisfacción con el quehacer
institucional.
PE-T3B5-02:
Percepción
usuarios
sobre la rendición de
cuentas del PJUD
PE-T3B5-03:
Percepción
expertos
sobre la rendición de
cuentas del PJUD
Evaluación del grado de conocimiento y
satisfacción de usuarios y ciudadanía respecto a
la rendición de cuentas y desempeño del Poder
Judicial, de forma de identificar a partir de ello, el
alcance y acceso a la información publicada de
acuerdo al perfil del usuario de estos
antecedentes.
PE-T3B5-04: Índice de
accesibilidad
a
la
información judicial en
internet
Este índice permite monitorear el grado de
disponibilidad y accesibilidad de información
considerada básica y relevante a través de
internet, para los usuarios y ciudadanía en
general, respecto a los antecedentes del Poder
Judicial en materias de rendición de cuentas y
transparencia en su accionar.
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B6: Propender a una
autonomía integral.
PE-T3B6-01:
Tasa
de
reasignación
entre
subtítulos respecto al
presupuesto del Poder
Judicial
Este indicador busca evaluar, a partir del
monitoreo de la reasignación de fondos entre las
diferentes partidas del Presupuesto del Poder
Judicial, el grado de efectividad y eficiencia en la
planificación
de
los
recursos
para
un
determinado periodo, de forma de propender a
partir de ello, a desarrollar iniciativas que
permitan disminuir esta reasignación y por ende,
a aumentar la eficiencia en la planificación
presupuestaria del Poder Judicial, lo cual se
complementa además, con la evaluación de la
pertinencia e importancia de las solicitudes
realizadas, mediante el monitoreo de los montos
relativos aprobados por el Ministerio de Hacienda
respecto al total de montos solicitados.
PE-T3B6-01:
Tasa
de
reasignación
entre
subtítulos respecto a los
montos solicitados al
Ministerio de Hacienda
B4: Desarrollar la
innovación.
PE-T3B4-01: Avance de
proyectos para la gestión
de la innovación
Esta medición está orientada a identificar el
grado de incorporación de acciones de
innovación en los procesos y actividades del
Poder Judicial, de forma que estos contribuyan a
contar con procesos más agiles y modernos
frente al aumento en el número de causas y
requerimientos de los usuarios.
B7: Perfeccionar el
gobierno judicial.
PE-T3B7-01: Avance en
el
mejoramiento
del
control estratégico y
operativo
del
Poder
Judicial
Desde este indicador se busca monitorear en la
incorporación de mejoras a Gestión Jurisdiccional
en Tribunales y Cortes del Poder Judicial, de
forma de avanzar en la implementación de
sistemas de control efectivos que contribuyan en
la entrega de información oportuna para la toma
de decisiones.
D1:
Mejorar
la
selección, formación
y capacitación
PE-T3D1-01: Brecha de
competencias
A través de este indicador, se busca medir la
evolución del perfil de competencias de los
funcionarios del Poder Judicial, de forma de
identificar las brechas existentes en un periodo
determinado y ejecutar acciones que permitan
fortalecer tanto los procesos de selección como
de capacitación a nivel institucional.
D2: Fortalecer la
carrera judicial y
funcionaria
PE-T3D2-01: Avance en
el fortalecimiento de la
carrera
judicial
y
funcionaria
Esta medición se focaliza en otorgar información
respecto
al
grado
de
avance
en
la
implementación de mejoras que permitan
fortalecer la carrera judicial y funcionaria del
Poder Judicial, y que se traduzcan en reformas al
plan de carrera en lo que respecta a capacitación,
mérito y experiencia.
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3.
TABLEROS DE CONTROL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
TABLERO DE GESTIÓN TEMA 1
TABLERO DE GESTIÓN CARTERA DE PROYECTOS
OBJETIVOS INDICADORES METAS PROYECTOS/INICIATIVAS
Línea Base 2014 2015
A2: Facilitar el acceso a la justicia de ciudadanos y organizaciones.
PE-T1A2-01: Percepción ciudadana respecto al acceso a la Justicia
67,52%2
(2012) 70% 75%
-
PE-T1A2-02: Tasa de judicialización. 175,78
(2012) P/D P/D B1: Defender la posición del
PJUD ante los nuevos tribunales y limitación de competencias.
PE-T1B1-01: Percepción de confianza sobre los Tribunales de Justicia. 11,9% (2013-2) 15,0% 20,7% PE-CS 01 B2: Consolidar reformas procesales y concretar la reforma civil.
PE-T1B2-01: Porcentaje de avance respecto a lo programado de los proyectos vinculados a la implementación de la reforma procesal civil. 48% (Mayo 2013) 100% - PE-DDI 14 PE-DDI 15 PE-DDI 16 PE-DDI 17 PE-DDI 18 PE-DDI 19 PE-DDI 23
PE-T1B2-02: Porcentaje de avance respecto a lo programado de los proyectos vinculados a los procesos de discusión y diseños legislativos para la actual reforma procesal penal.
80% (Mayo 2013) 100% - C1: Difundir el rol, Responsabilidades y quehacer del PJUD.
PE-T1C1-01: Satisfacción usuarios respecto a la entrega de información referente al poder judicial.
71,8%
(2012) 80% 85%
PE-BM 03 PE-DDI 2
2 La línea base y meta se propone a partir de los resultados observados en la satisfacción de los Usuarios del Poder Judicial con la accesibilidad y disponibilidad
de la información (PE-T2A2-01). No obstante esto, se debe aplicar este instrumento a la ciudadanía en general, de forma que el complemento de ambas mediciones permita identificar las temáticas que se requieren mejorar para facilitar de forma efectiva el acceso a la justicia y brindar servicios de calidad tanto a los usuarios como a la ciudadanía en general.
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TABLERO DE GESTIÓN TEMA 2
TABLERO DE GESTIÓN CARTERA DE PROYECTOS
OBJETIVOS INDICADORES METAS PROYECTOS/INICIATIVAS
Línea Base 2014 2015
A2: Facilitar el acceso a la
justicia de ciudadanos y
organizaciones.
PE-T2A2-01: Satisfacción usuaria con la accesibilidad y disponibilidad de la información.
67,52%
(2012) 70% 75% -
A1: Comprometer y brindar un servicio de excelencia a los usuarios.
PE-T2A1-01: Satisfacción de los usuarios con el servicio judicial. 67,12%
(2012) 70% 75%
-
PE-T2A1-02: Satisfacción con el tiempo de tramitación de la causa. 45,69% (2012) 50% 60% C2: Fortalecer la coordinación y
colaboración con otros órganos del sistema judicial.
PE-T2C2-01: Satisfacción interna con el relacionamiento con otros órganos del sistema judicial.
84,96%
(2012) 90% 95% PE-BID 04
PE-T2C2-02: Proporción de convenios vigentes S/I S/I3 S/I
B3: Lograr eficiencia interna para enfrentar el aumento de causas y exigencias de promesas a los usuarios.
PE-T2B3-01: Carga de trabajo jueces tribunales de justicia.
2.328,12 (Causas/ Juez) (2012) P/D4 P/D PE-DEPLAN 23 PE-BID 01 PE-DEPLAN 24 PE-DDI 3 PE-DDI 7 PE-DDI 9 PE-DDI 11
PE-T2B3-02: Carga de trabajo ministros cortes de apelaciones.
769,95 (Causas /Ministro) (2012) P/D P/D
3 Sin información
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B3: Lograr eficiencia
interna para enfrentar el
aumento de causas y
exigencias de promesas a
los usuarios.
PE-T2B3-03: Tasa de término de causas en Tribunales. 83,64%
(2012) 90% 92%
PE-T2B3-04: Tasa de término de causas en Cortes de Apelaciones.
94,24%
(2012) 96% 98%
PE-T2B3-05: Proporción de causas que ingresan desde los
Tribunales a las Cortes de Apelaciones en Segunda Instancia5 P/D P/D P/D
PE-T2B3-06: Proporción de causas que ingresan desde los Tribunales de Justicia a las Cortes de Apelaciones en segunda instancia
P/D P/D P/D
PE-T2B3-07: Presupuesto disponible por causa. P/D P/D P/D
PE-T2B3-08: Tiempo promedio de tramitación de causas
terminadas en Tribunales. P/D P/D P/D
PE-T2B3-09: Tiempo promedio de tramitación de causas ingresadas a Tribunales de Justicia y terminadas en las Cortes de Apelaciones
P/D P/D P/D
PE-T2B3-10: Tiempo promedio de tramitación de causas
ingresadas a las Cortes de Apelaciones P/D P/D P/D
PE-T2B3-11: Tiempo promedio de tramitación de causas ingresadas en prima instancia a las Cortes de Apelaciones y terminadas en la Corte Suprema
P/D P/D P/D
PE-T2B3-12: Tiempo promedio de tramitación de causas ingresadas a los Tribunales de Justicia y terminadas en la Corte Suprema
P/D P/D P/D
5
Para estos indicadores se requiere consolidar los datos e información referentes a la tramitación de causas en el año 2013, de forma que a partir de ello, se defina una meta acorde a los futuros desafíos institucionales.
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C3:
Mejorar
la
participación
y
comunicaciones internas.
PE-T2C3-01: Satisfacción con las comunicaciones internas. 71,48%
(2012) 80% 90%
PE-BID 05 PE-BM 04
D3:
Desarrollar
una
cultura orientada hacia
el usuario y la mejora
continua.
PE-T2D3-01: Variación en el número de reclamos y quejas. P/D P/D P/D
PE-BM 06 PE-DEPLAN 25
D4: Mejorar el clima
interno y el bienestar.
PE-T2D4-01: Evaluación promedio del clima organizacional.54,18% (2011) 60% 2014-1 65% 2014-2 70% 2015-1 75% 2015-2 PE-RRHH 14 PE-RRHH 15 PE-RRHH 16
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TABLERO DE GESTIÓN TEMA 3
TABLERO DE GESTIÓN CARTERA DE PROYECTOS
OBJETIVOS INDICADORES METAS PROYECTOS/INICIATIVAS Línea Base 2014 2015
A1:
Comprometer
y
brindar un servicio de
excelencia a los usuarios.
PE-T3A1-01: Cumplimiento de estándares en el registro de tramitación judicial.
4,9%
(2009) 3,9% 2,9% -
B3:
Lograr
eficiencia
interna para enfrentar el
número de causas y
exigencias de promesas a
los usuarios
PE-T3B3-01: Proporción de causas terminadas fuera de plazo
legal. P/D 25% 20% PE-BID 01 PE-DEPLAN 23 PE-DEPLAN 24 PE-DDI 3 PE-DDI 7 PE-DDI 9 PE-DDI 11
B4:
Desarrollar
la
innovación.
PE-T3B4-01: Avance de proyectos para la gestión de la innovación 33% (2013-3 trimestre) 80% 100% (2015-4 trimes tre) PE-BID 02 PE-DIR 06
B5:
Fortalecer
la
preocupación
por
la
transparencia, integridad y
rendición de cuentas.
PE-T3B5-01: Satisfacción usuarios con la transparencia del Poder Judicial.
42,8%
(2011) 48% 52,8%
PE-BM 02
PE-T3B5-02: Percepción usuarios sobre la rendición de cuentas del PJUD.
25,4%
(2010) 35,4% 40%
PE-T3B5-03: Percepción expertos sobre la rendición de cuentas del PJUD.
44,67%
(2010) 55% 60%
PE-T3B5-04: Índice de accesibilidad a la información judicial en internet.
95,48%
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B6: Propender a una
autonomía integral.
PE-T3B6-01: Tasa de reasignación entre subtítulos respecto al
presupuesto del Poder Judicial P/D P/D P/D
PE-FIN 08
PE-T3B6-02: Tasa de reasignación de montos aprobada respecto
a los montos solicitados al Ministerio de Hacienda P/D P/D P/D
B7:
Perfeccionar
el
gobierno judicial.
PE-T3B7-01: Avance en el mejoramiento del control estratégico y
operativo del Poder Judicial. P/D P/D P/D PE-BID 03
D1: Mejorar la selección,
formación y capacitación
PE-T3D1-01: Brecha de competencias. S/I 30% 20%PE-BID 06 PE-BM 05
D2: Fortalecer la carrera
judicial y funcionaria
PE-T3D2-01: Avance en el fortalecimiento de la carrera judicial y
funcionaria. S/I S/I S/I
PE-BID 07 PE-BID 08
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103
III.
TABLEROS DE GESTIÓN DE LAS UNIDADES JUDICIALES
El Cuadro de mando Corporativo es un instrumento que permite llevar a cabo el monitoreo y
seguimiento al cumplimiento de los objetivos estratégicos desde las distintas perspectivas y temas
estratégicos sobre las cuales se estructura la Estrategia 2011 – 2015 del Poder Judicial. Esto, a
través del seguimiento de los indicadores y metas estratégicas y de la ejecución de los proyectos
diseñados para dar respuesta a los anhelos planteados. En base a esta definición, es importante
destacar que los indicadores estratégicos dan cuenta del desempeño global de la institución, pero
sin embargo, algunos de ellos se calculan en base a la consolidación de los resultados individuales
de cada una de los Tribunales y Cortes del Poder Judicial. En efecto, según es posible observar en
la definición y naturaleza de los indicadores descritos en el capítulo anterior, existen mediciones,
tales como satisfacción, clima laboral u otros, que buscan monitorear el desempeño global del
Poder Judicial en su respuesta a los requerimientos de la ciudadanía y usuarios y por lo cual, su
alcance escapa a la medición particular de cada Unidad Judicial. No obstante aquello, los
indicadores relacionados particularmente a los objetivos de procesos, se calculan en base a la
consolidación de la medición individual de cada Unidad Judicial, como es el caso de los indicadores
de Carga de Trabajo, Tasa de Judicialización, Tiempos de Tramitación u otros y por lo cual, surge
como necesario, definir un instrumento que permita llevar a cabo su monitoreo, desde la premisa
que contribuirá a identificar el grado de relevancia del desempeño individual en los resultados
globales alcanzados por el indicador. De forma de clarificar esta afirmación, a continuación se
presenta una figura que busca ejemplificar el grado de contribución que tiene cada Unidad Judicial
al cálculo de estos indicadores estratégicos.
Figura 7: Ejemplo cálculo de indicador a nivel de Unidades Judiciales.
A partir de estos antecedentes y, considerando que cada Tribunal y Corte requiere contar con
información relevante para la toma de decisiones a nivel táctico y operativo, a partir de su
contribución al monitoreo de los indicadores estratégicos y a la medición de los resultados
alcanzados en las metas de gestión y convenios de desempeño durante el desarrollo de sus
funciones, se propone en este nivel, conformar tableros de control que muestren dos niveles de
información, los cuales se muestran en la siguiente figura:
INDICADOR ESTRATÉGICO
PE-T2B3-01: Carga de trabajo jueces tribunales de justicia.
Fórmula:
Línea Base 2011:
= 2.719
Contribución Unidades Judiciales al Resultado del Indicador Carga de Trabajo en
Juzgados de Garantía: (Causas Ingresadas a los
Juzgados/Dotación Efectiva)
+
Carga de Trabajo en Tribunales Oral en lo Penal
(Causas Ingresadas a los Tribunales/ Dotación Efectiva)
Carga de Trabajo en Juzgados de Familia (Causas Ingresadas a los
Juzgados/Dotación Efectiva)
