Lf
'¿W&z&Ani
y¿
c or/
y
w
MUNICIPAL
SUMARI
Consell Plenari
Acta sessió extraordinària22-VII-87 622 Acta sessióordinària22-VII-87 632
Acordssessió 15-IX-87 639
Disposicions Generals Acordsdelsòrgansdegovern
Modificaciócategories fiscals de carrers 643 Decretsde l'Alcaldia
Fixació Festes Locals per a 1988 643
Desenvolupament de la divisió de l'Administra-cio municipal executivaen Àmbitsd'Actuació
iÀreesd'actuació 643
Modificació apartatsde les Instruccions per ala
tramitació d'assumptes de la Comissió de Govern i de laComissió Tècnica d'Administra¬
ció 646
Cartipàs
Nomenament Comissionat especial de l'Ajunta¬
ment a l'Assemblea inaugural
del Fòrum de
les Col·lectivitats Territorials Europees per la
Seguretat 647
Nomenament Director del Gabinet Tècnic de Relacions Públiques i Protocol 647
Delegació d'atribucionsenel Tinentd'Alcalde de
Relacions Institucionals 647
Delegació d'atribucions en el Tinent d'Alcalde
d'Organització i Economia 647
Delegaciód'atribucionsen la Tinentd'Alcalde de
Benestar Social 647
Delegació de funcions en el Tinent d'Alcalde
d'Organització i Economia 647
Delegació d'atribucions en el Regidor de Presi¬
dència 648
Anuncis
Llicències d'obres. Agost 649
Subhasta 650
Notificacions 651
Anuncis publicats en el BOP núms. 206al 226 651
Ajuntament
ll)jr
de Barcelona
24 !AnyLXXIV
622 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA NÚM. 24 30-IX-1QR7
CONSELL PLENARI
Acta de la sessió extraordinària de 22 dejuliol
de 1987, aprovada el 15 de setembre de
1987.
Al Saló de la ReinaRegent de la Casa de la
Ciutat,
elvint-i-dos de juliol de mil nou-cents vuitanta-set, es reuneix el Consell Plenari en sessió extraordinària sota lapresidència de l'Excm. Sr. Alcalde, Pasqual Maragall
i
Mira i hi concorrenels ll·lms. Srs. Regidors: Lluís Armet i Coma, JordiParpal i Marfà, Francesc Raventós i Torras,Mercè Sala i Schnorkowsky, Marta Mata i Garriga,
Joaquim deNadal i Caparà, Juan José Ferreiro i
Suàrez,
Raimon Martínez i Fraile, Antoni Santiburcio i Moreno,
Jordi Borja i Sebastià, Enric Truñó i Lagares, M.
Aurèlia
Capmany iFamés, Josep M. Serra i Martí, Albert Batlle i
Bastardas, Joan Clos i Matheu, Francesca Masgoret i
Llardent, Joan Torres i Carol, Guerau Ruiz i Pena, Xavier
Valls i Serra, Josep Antoni Garcia i España, Josep M.
Cullell i Nadal, Antoni Comas i Baldellou, Josep M.
Ainaud de Lasarte, Enric Vila i Andreu, Sara M. Blasi i Gutiérrez, Josep M. Fargas i Falp, Pere Miró i Sellarés,
Teresa Perelló i Domingo, Artur Mas i Gavarró, Josep Bueno i Escalera, Fèlix Amat i Parcerisa, Jaume Alsina i Oliva, Jordi Bonet i Agustí, Joan Puigdollers i Fargas,
Antoni Marcet i Rocabert, Eduard Cardona i Romeu,
Daniel Fabregat i Llorente, Enric Lacalle i Coll, Antoni Albesa i Vilalta, José Alberto Fernández i Díaz, Eulàlia Vintró i Castells i Antoni Lucchetti i Farré; assistits per I'll lm. Sr. Secretari General, Jordi Baulies i Cortal, que certifica.
Constatada l'existència de quòrum legal, la Presidèn¬ cia obre la sessió a lesonze hores i cinc minuts.
Es dóna per llegida l'acta de la sessió anterior, celebrada el 30 dejuny de 1987, l'esborrany de la qual ha estattramès a tots els membres delConsistori, i s'a¬
prova.
El Secretari General llegeix l'acta, estesa a l'Hospital del Mar el 30 de juny de 1987, que testimonia la
promesa, davant de l'infrascrit Secretari i en presència delSr. Alcalde, del càrrec de Regidor perpart de l'll im.
Sr. Joaquim de Nadal i Caparàque es trobava hospita¬ litzaten aquell Centre sanitari; i el Sr. Joaquim de Nadal
i Caparà, dempeus, manifesta que es ratificaen el seu
contingut.
S'inicia, tot seguit, el debat de l'ordre del dia:
ALCALDIA-PRESIDÈNCIA
Propostes en compliment dels punts que determina
l'art. 38 del Reglament d'Organitació, funcionament i
règim jurídic de les Entitats locals.
En primer lloc, es dóna lectura a les comunicacions de constitució dels diferents Grups polítics municipals i dels seus representants, que són els següents:
Grup Polític Municipal Socialista: Queda integrat pels
vint Regidors elegits de la candidatura del Partit dels Socialistes de Catalunya, els senyors: Pasqual Maragall i Mira, Lluís Armet i Coma, Jordi Parpal i Marfà, Fran¬
cesc Raventós i Torras, Mercè Sala i
Schnorkowsky,
Marta Mata i Garriga, Joaquim de Nadal i Caparà,Juan José Ferreiro i Suàrez, Raimon Martínez i Fraile, Antoni
Santiburcio i Moreno, Jordi Borja iSebastià, Enric Truñó
i Lagares, M. Aurèlia Capmany i Famés, Josep M. Serra i Martí, Albert Batlle i Bastardas, Joan Clos i Matheu, Francesca Masgoret i Llardent, Joan Torres i Carol, Guerau Ruiz i Pena, Xavier Valls i Serra, i JosepAntoni
García i España; i designa Portaveu -segons decisió
adoptada a la seva reunió d'ahir que comunica el Sr.
Alcalde- el Sr. Albert Batlle i Bastardas, i suplent, el Sr. Guerau Ruiz i Pena.
GrupPolíticMunicipal deConvergènciaiUnió:Queda integrat pels disset Regidors elegits de l'esmentada
Coalició, els senyors Josep M. Cullell i Nadal, Antoni
Comas i Baldellou, Josep M. Ainaud de Lasarte, Enric Vila i Andreu, Sara M. Blasi i Gutiérrez, JosepM. Fargas i Falp, Pere Miró i Sellarés, Teresa Perelló i Domingo,
Artur Mas i Gavarró, JosepBueno i Escalera, Fèlix Amat i Parcerisa, Jaume Alsina i Oliva, Jordi Bonet i Agustí, Joan Puigdollers i Fargas, Antoni Marcet i
Rocabert,
Eduard Cardona i Romeu, i Daniel Fabregat i Llorente;i
designa President el Sr. Josep M. Cullell i
Nadal,
Vice-president el Sr. Enric Vila i Andreu, Portaveu
el
Sr.
Antoni Comas i Baldellou, i suplent el Sr. Josep
M.
Ainaud de Lasarte.
Grup Polític Municipal d'Alianza Popular:
Queda
inte¬
grat pelstres Regidors elegits de tal
Federació: els
Srs.
Enric Lacallei Coll, Antoni Albesa i Vilalta, iJosé Alberto
Fernández i Díaz; i designa President,
el
Sr. Enric
Lacalle i Coll, Portaveu el Sr. Antoni Albesa i Vilalta,
i
suplent el Sr. José Alberto Fernández i
Díaz.
Grup PolíticMunicipal d'IniciativaperCatalunya:
Que¬
daintegrat pelsdos Regidors elegits de talFederació,
la
Sra. Eulàlia Vintró i Castells i el Sr. Antoni Lucchetti iFarré; i designa President la Sra.
Eulàlia
Vintró i
Castells,
i Portaveu el Sr. Antoni Lucchetti i Farré.
El Consell Plenari queda assabentatde la
constitució
dels esmentats Grups.
Seguidament, es dóna lectura a la
següent
proposta
formulada de comú acord pels Portaveus
dels
diferents
Grups municipals:
Fixar en deu, com a mínim, el nombre de
sessions
plenàries a celebrar perl'Ajuntament durant
l'any.
S'aprova perunanimitat.
El Secretari general dóna lecturaa la
següent
propos¬
ta formulada de comú acord pels Portaveusdels
dife¬
rents Grups municipals:
Constituir el Consell Municipal
Permanent,
el
qua
assumeix també les funcions de la ComissióEspecial
de Comptes de l'art. 116dela Llei
7/1985,
quequedara
integratde la següent manera:
Pel Partit dels Socialistes de Catalunya,
els
Srs.
Francesc Raventós i Torras, Joaquim De
Nadal
i
Capa^
rà, Guerau Ruiz i Pena, Josep M. Serra
i
Martí, i
Albert
Batlle i Bastardas; icom asuplents, els
Srs.
Joan
Torres
iCarol, Joan Clos i Matheu, EnricTruñó i Lagares,
Juan
pli
M. 2430-IX-1987
GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA 623Per Convergència
i
Unió,
els Srs. Josep
M. Cullell iNadal, Antoni
Comas
i Baldellou, Enric Vila
i Andreu, i
Josep M.
Ainaud de Lasarte; i
com asuplents Jordi
Bonet
Agustí, Josep
Bueno i Escalera, Teresa Perelló
i
Domingo,
i
Antoni Marcet
i Rocabert.
Per Alianza Popular: Antoni Albesa i Vilalta; com a
suplent
José Alberto
Fernández
i Díaz.
Per Iniciativa per Catalunya: el Sr. Antoni Lucchetti i Farré.
Presidents de Grup Polític:
DelPSC: Pasqual Maragall i Mira.
DeCiU: Josep M. Cullell i Nadal.
D'AP:Enric Lacalle i Coll.
D'IC: EulàliaVintró i Castells.
S'aprovala proposta anterior, precisant-se -després
d'un debat en què intervenen el Sr. Alcalde, el Sr.
Parpal i el Sr.
Comas-
que els Presidents de Grup podran assistir alesreunions
sense alterar larelació
devots, però no podran delegar l'assistència en un altre
membre del Grup com podien fer en el mandat ante¬ rior.
Espresenten, a continuació, les següents propostes
formulades, de conformitat amb l'art. 11, b) del Decret
de la Generalitat de Catalunya 134/1987, de comú acord pels diferents Grupsmunicipals:
Designarrepresentants de Barcelonaen l'Entitat Me¬ tropolitana de Transports:
Pel Partit dels Socialistes de Catalunya: com a titu¬
lars: Excm. Sr. Pasqual Maragall i Mira, ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnorkowsky, ll·lm. Sr. Jordi Parpal i
Marfà, ll·lm. Sr. Josep M. Serra i Martí, i ll·lm. Sr. Jordi
Borjai Sebastià; i com asuplents: ll·lm. Sr. Joan Torres i
Carol, ll·lm. Sr. GuerauRuiz iPena, ll·lm. Sr. EnricTruñói
Lagares, ll·lm. Sr. Juan José Ferreiro i Suàrez, i ll·lm. Sr.
AlbertBatlle i Bastardas.
Per
Convergència
i Unió: com atitulars: ll·lm. Sr. JordiBonetiAgustí, ll·lm. Sr.JosepBueno I Escalera, ll·lm. Sr.
Antoni MarcetiRocabert, ill·lm. Sr. Jaume Alsina i Oliva; icom a suplents: ll·lm. Sr. Daniel Fabregat
i Llorente,
Mm. Sr. Joan Puigdollers i Fargas, ll·lm. Sr. Pere Miró i
Sellarás,
i ll·lm. Sr. Eduard Cardona i Romeu.Per Alianza Popular: com a titular: ll·lm. Sr. Antoni
Albesai Vilalta; i com a suplent: ll·lm. Sr. José Alberto Fernández i Díaz.
Per Iniciativa per Catalunya: com a titular: ll·lm. Sr. Antoni Lucchetti i Farré; i
com a suplent: ll·lma. Sra. Eulàlia Vintró i Castells.
Designar
representants de Barcelona en l'Entitat Me¬tropolitana de Serveis Hidràulics i Tractament de Resi¬
dus:
Pel Partit dels Socialistes de Catalunya: com a titu¬
lars: Excm. Sr. Pasqual Maragall i Mira, ll·lma. Sra.
Mercè Sala i
Schnorkowsky,
ll·lm. Sr. Jordi Parpal iMarfà, ll·lm. Sr. Josep M. Serra i Martí, í ll·lm. Sr. Jordi °rjai
Sebastià;
icom a suplents: ll·lm. Sr. Joan Torres iLarol,ll·lm. Sr.GuerauRuiz i Pena, ll·lm. Sr. Enric Truñói agares, ll·lm. Sr. Juan José Ferreiro i Suárez, i ll·lm. Sr.
Albert Batlle i Bastardas.
d
^.Convergència
i Unió: com atitulars: ll·lm. Sr. Jordionet i Agustí, ll·lm. Sr. Joan
Puigdollers i Fargas, ll·lm.
Rn
lx
Amat
i Parcerisa,
i ll·lm. Sr. Eduard Cardona i
Haeu; i com a suplents: ll·lm. Sr. DanielFabregat i
rente, ll·lm. Sr. Antoni Marcet i Rocabert, ll·lm. Sr.
ePBueno i Escalera, i ll·lm. Sr. Jaume Alsina i Oliva.
/ur-^L^jfonza
Popular: com a titular: ll·lm. Sr. JoséAnt
AFern^ndez
'Díaz;
i com a suplent: ll·lm. Sr. Antoni Albesai Vilalta.Per Iniciativa per Catalunya: com a titular: ll·lm. Sr.
Antoni Lucchetti i Farré; i com a suplent: ll·lma. Sra.
Eulàlia Vintró i Castells.
S'aproven les dues propostes precedents.
El Sr. Bonet opina que, a tenor de l'art. 38 c) del Reglament d'Organització, funcionament i règim jurídic
de les Entitats locals, el Consell Plenari ha de nomenar
els representants de la Corporació en tota classe d'òr¬ gans col·legiats, de manera que, a juí seu, nosolament pertoca al Plenari la designació dels representants mu¬
nicipals en les Entitats Metropolitanes indicades, sinó
també en les Societats de capital totalment municipal i de participació mixta i en qualsevol altre Patronat o Institutja sigui de propietat municipal ode col·laboració
amb altres administracions.
El Sr. Alcalde indica que la Secretaria General ha
emès un informe jurídic que ens llegirà íntegrament si
cal, on esdilucidajurídicament laqüestió plantejada pel
Sr. Bonet, informe que lògicament no serà objecte de debat, sense perjudici que el Grup de CiU pugui fer
constar una opinió divergent, i que, basant-se en la
primacia de la Llei deRègim especial sobre la normativa general manté el criteri que en el cas de les Societats privades municipals el Ple ha de ratificar els decrets
firmats per l'Alcaldia però en el cas de Patronats, Instituts i altres serveis dotats de personalitat, només
cal l'assabentament perpart del Plenari.
El Secretari General dóna compte dels següents decrets de l'Alcaldia:
1. «D'acord amb el que estableixen els arts. 19 i
següents de la Llei reguladora de les Bases de Règim
Local, 45 i següents de la Llei Municipal i de Règim
Local de Catalunya, i 43 i següents del Reglament
d'Organització, funcionament i règim jurídic de les Enti¬
tats locals, ifent ús de les atribucionsque em confereix
l'art. 7è. de la Llei de Règim especial de Barcelona,
disposo les següents asignacions personals de respon¬ sabilitat i funcions: Primer Tinent d'Alcalde, de Rela¬ cions Institucionals, a l'll im. Sr. Lluís Armet i Coma.
Segon Tinent d'Alcalde, d'Organització i Economia, a I'll Im. Sr. Francesc Raventós i Torras que comprendrà
els serveis de Règim Interior, Serveis Generals (menys Intervenció i Dipositaria)Empreses, Vice-presidènciadel Consell Econòmic Assessor de l'Alcaldia, i Desenvolu¬ pament Econòmic i Social. Tercer Tinent d'Alcalde, de
BenestarSocial, ala ll·lma. Sra. Eulàlia Vintró i Castells,
que comprendràels serveis de Serveis Socials, Esports
i Joventut. Amb rang de Tinent d'Alcalde per als Jocs
Olímpicsdel 92 i Promoció UrbanísticaaI'll Im. Sr. Jordi
Parpal i Marfà, que comprendrà els serveis de Comis¬
sionat Permanent del COOB'92, grans infrastructures, i
planejament urbanístic associat al Projecte olímpic.
Amb rang de Tinent d'Alcalde peraHisenda i Promoció Financera, a l'll im. Sr. Joaquim de Nadal i Caparà, que
comprendrà els serveis d'Hisenda i promoció financera (relacions amb la Borsa i altres Institucions financeres,
finançament dels Jocs Olímpics i de les grans infras¬
tructures.). Amb rangde Tinent d'Alcalde per aCultura i
Promoció Ciutadana, a l'll im. Sr. Raimon Martínez i Fraile, que comprendràels serveis de promoció cultural,
noves activitats i relacions amb l'Administració Central. Pera larepresentacióde l'Ajuntamenta
l'Àrea
Metropo¬ litana a la ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnorkowsky,Vice-presidentde laCorporació Metropolitanade Barce¬
lona i President de lesCompanyies de Transports. Com
a Regidor Adjunt a l'Alcaldia, a l'll im. Sr. Guerau Ruiz i
l'Alcal-624 GASETA MUNICIPAL DEBARCELONA NÚM. 24 30-IX-my
dia, i les Relacions interiors. Per a les
Relacions
Ter¬
ritorials:a I'll Im. Sr. JordiBorjai
Sebastià,
que compren¬drà els serveis de Descentralització i Participació, rela¬
cions metropolitanes i
cooperació amb Organismes
internacionals. Com a responsable d'Obres i
Serveis
aI'll Im. Sr. Josep M. Serra i
Martí,
quecomprendrà
els
Serveis Municipals, Urbanisme i
Obres Públiques i
Parcs i Jardins. Com a responsable de la Via
Pública
aI'll Im. Sr. Joan Torres i Carol, que
comprendrà
elsserveis de Protecció Ciutadana iTransports i Circulació.
Coma responsable de Sanitat i Lluita contra
la Droga
aI'll Im. Sr. Joan Clos i Matheu, que comprendrà els
serveis de Salut Pública, IMAS, i Programes contra la
droga. Com a
responsable
d'Educació,
ala ll·lma. Sra.
MartaMata i Garriga, que
comprendrà
elsserveis d'Ad¬
ministració Escolar, IME, i Patronat Municipal Escolar.
Com a responsable de Serveis Socials, a la ll·lma.
Sra.
FrancescaMasgoret i Llardent. Com a
responsable de
Joventut i Esports, a l'll im. Sr. EnricTruñó
i Lagares.Com a responsable Adjunt a Relacions
Institucionals,
aITIl·lm. Sr. Antoni Santiburcio i Moreno. Com a respon¬
sable de la Ponència de Desenvolupament Econòmic i
Social, a ITIl·lm. Sr. Antoni Lucchetti i Farré.»
2. «D'acord amb el que estableixen els arts. 19 i
següents de la Llei reguladora de les
Bases de Règim
Local, 45 i següents de la Llei Municipal i de
Règim
Local, i 52 i següents del Reglament
d'Organització,
funcionament i règim jurídic de les Entitats locals, i
fent
ús de les atribucions que em confereix l'art. 7è. de laLlei de Règim Especial de Barcelona, disposo:
Nomenar membres de la Comissió de Govern de l'Ajuntamentde Barcelona, els següents Regidors:
II Im.
Sr. Francesc Raventós i Torras. (Vice-president de la
Comissió), ll·lma. Sra. Eulàlia Vintró i Castells, ll·lm.
Sr.
Guerau Ruiz iPena, ll·lm. Sr. Jordi Borja i Sebastià, ll·lm.
Sr. Josep M. Serra i Martí, ll·lm. Sr. Joan Torres i Carol,
ll·lm. Sr. Joan Clos i Matheu, ll·lma. Sra. Marta Mata i Garriga, ll·lm. Sr. Juan José Ferreiro i
Suàrez,
ll·lm.Sr.
Albert Batlle i Bastardas, ll·lm. Sr. Jordi Parpal i Marfà,
ll·lm. Sr. Joaquim de Nadal i Caparà i ll·lm. Sr. Raimon Martínez i Fraile.»
El Consell Plenari queda assabentat d'ambdós de¬ crets.
Es dóna, tot seguit, compte dels nou decrets se¬ güents, tots ells de 22 de juliol de 1987, quedisposen:
1. Designar membres del Consell
d'Administració
de la Societat Privada Municipal, Transportsde Barcelo¬ na, SA: la ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnorkowsky, i els ll ims. Srs. Joan Torres i Carol, Joaquim de Nadal i Caparà, Antoni Albesa i Vilalta, Jaume Alsina i Oliva, iAntoni Lucchetti i Farré.
2. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat Privada Municipal, Ferrocarril Metropolità de Barcelona, SA: la ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnor¬ kowsky, i els ll·lms. Srs. Joan Torres i Carol,Joaquim de
Nadal i Caparà, Antoni Albesa i Vilalta, Jaume Alsina i Oliva, i Antoni Lucchetti i Farré.
3. Designar membres del Consell d'Administració de laSocietat PrivadaMunicipal, Aparcaments iServeis, SA: els ll·lms. Srs. Joan Torres i Carol, Josep M. Serra i Martí, Juan José Ferreiro i Suàrez i Xavier Vallsi Serra.
4. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat Privada Municipal, Informació Cartogràfi¬
ca i de Base, SA: l'll im. Sr. Joaquim de Nadal i Caparà,
la ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnorkowsky, i els ll·lms.
Srs. Xavier Valls i Serra, Joan Torres i Carol, i Antoni
Lucchetti i Farré.
5. Designar membres del Consell d'Administrado
de la Societat Privada Municipal, Parc
Zoològic
de Barcelona, SA: els ll·lms. Srs. Joan Clos i Matheu, JuanJosé Ferreiro i Suàrez, Albert Batlle i Bastardas, Josep
Antoni García i España, Joan Torres i Carol, i José Alberto Fernándezi Díaz.
6. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat PrivadaMunicipal, Iniciatives, SA: l'Excm.
Sr. Pasqual Maragall i Mira, i els ll·lms. Srs. Francesc
Raventós i Torras, Joaquim de Nadal i Caparà, Artur
Mas i Gavarró, Enric Lacalle i Coll, i Antoni Lucchettii Farré.
7. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat PrivadaMunicipal, Barcelona Activa, SA: els ll·lms. Srs. Francesc Raventós i Torras, Josep M.
Serra i Martí, Enric Lacalle i Coll, Enric Truñó i Lagares, Joaquim de Nadal i
Caparà
i Antoni Lucchetti iFarré.8. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat Privada Municipal, Anella Olímpica de Montjuïc, SA: els ll·lms. Srs. Jordi Parpal i Marfà, Guerau
Ruiz i Pena, EnricTruñó i Lagares, Joan TorresiCarol,
Enric Lacalle i Coll, i Josep M. Fargas i Falp.
9. Designar membres del Consell d'Administració de la Societat Privada Municipal, Vila Olímpica, SA: els
ll·lms. Srs. Jordi Parpal i Marfà, Joaquim de Nadal
i Caparà, Joan Torres i
Carol,
JosepAntoni Gar¬
cia i España, Jordi Bonet i Agustí, i Enric Lacallei
Coll.
El Sr. Alcalde significa que s'ha
arribat
a unacord
quant a la transitorietat dels nomenaments
anteriors,
ques'efectuen per ala bonamarxade tals
Empreses
ja
que en la reunió de la Junta de Portaveus
s'adoptà la
decisió de mantenir lesmateixesproporcions i llocsque
hi havia fins ara, dels quatre Grups presents en
el
Consistori, sense introduir-hi capmodificació
com aresultat de les darreres Eleccionsfins i tantque, passa¬
des lesvacances, no es consideripràctic fer
tals
modifi¬
cacions.
El Sr. Albesa creu que tots els Grups
polítics,
enla
proporció que es cregui adient,
haurien
d'ésser
pre¬sents a totes les Entitats on hi hagi
representació de
la
ciutadania de Barcelona; i el Sr. Alcalde observa que aquest suggeriment s'hauria de
plantejar
enel
Consell
Municipal Permanent.
El Sr. Bonet comenta que, en
opinió
del
seuGrup,
l'Alcalde s'esta atribuint unesfacultats queno
té ja
queno li pertoca d'efectuar mitjançant
decrets
aquests
nomenaments, que corresponen al
Consell
Plenari;
i
; que hauria d'ésser voluntat delConsell
Plenari
que
la
participació detots els Grups
polítics
municipals
en
tots
els òrgans de gestió directa o indirecta
de
l'Ajuntament
fos un fet i una realitat en virtut dels
principis que
informen el vigent ordenament
jurídic
en.matèria
de
règim local: seria, doncs, un gran
encert
quetal
partici¬
pació fos efectiva i de conformitat enles
proporcions
existents en el si del Consistori.
La Presidència invita el Sr. Boneta expressar
la
seva
opinió política sobre la forma de
designar
els
Consel
d'Administració de les Empreses
municipals.
El Sr. Bonet contesta que l'article38 c)
del
Reg|a'
ment d'Organització, funcionament irègim
jurídic
deies
Entitats locals atribueix al Ple el nomenamentde
repre¬
sentants de la Corporació de tota
classe
d'òrgans
col·legiats on hagi d'estar
representada;
i
quecal esse
conseqüents procedint a tals
nomenaments
com
ratificació no d'un decret de l'Alcaldia sinó
de
lacor
\IÍIM. 24 30-IX-1987 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA 625
transitòriament
els
llocs
quetenien atribuïts els diferents
Grups
durant el
Consistori anterior.
La Presidència significa que
tal opinió constarà
enacta; i el Sr.
Bonet
replica
queevidentment.
El'Sr.
Alcalde puntualitza que aquestaindicació
cor¬ respon ala
Presidència
i
queell
novol dir
que escomenci malament per un
incident
de tan pocavolada
però
queel Sr.
Bonet
hauria de reflexionar sobre l'estil
de les seves intervencions. El Sr. Bonet objecta que
l'incidentno és depoca volada perquè en democràcia les formes són importants; i el Sr. Alcalde li talla l'ús de
la
paraula dient
queel
Sr. Bonet estarà satisfet perquè
ha complert el paper que, segurament,s'havia
prede¬terminat i podrà queixar-se de les
funcions
moderado¬resde laPresidència.
El Secretari General, a indicació de la Presidència,
dóna lecturaal següent informe, datat el 20 de juliol de
1987:
«Amb datad'avui, l'Alcaldia ha requerit la Secretaria
General perquè dins les atribucions conferides pels arts. 92,2 de la Llei 7/1985, i 165 del Reial Decret
781/1986, presti assessoramentlegal sobre la interpre¬
tació de l'art, 38 del Reglamentd'Organització, funcio¬ nament i règim jurídic de les Entitats locals, en el seu
apartat c) on es preveu que el Plenari de la Corporació ha de resoldre sobre:
"Nombramientos de representantes de la Corpora¬ ciónen
Órganos
colegiados, que sean de la competen¬cia del Pleno."
La qüestió plantejada consisteix a determinar quins
són els nomenaments dels representants en
Òrgans
col·legiats, decompetència del Plenari.
Examinadalalegislació local actualment vigent, resul¬ taque:
a) la Llei de Bases 7/1985, en el seu art. 22,2
relaciona les competències que es corresponen al Ple¬
nari,entre les quals no figura el nomenament de repre¬ sentacions.
b) el Reial Decret Legislatiu 781/1986, pel qual s'a¬
provael Textrefós de lesdisposicions legals vigents en matèria derègim local,nocontempla enelseu art. 23 la
designacióde representacions corporatives.
c) la Llei 8/1987, Municipal i de Règim local de
Catalunya,
tampoc determinaa l'art. 50,2, com aatribu¬ cions del Ple la designació de representants corpora¬ tius.d) tampoc figura relacionada aquesta atribució en 'art. 50 del Reglament d'Organització, funcionament i
regim jurídic de les Entitats locals.
e) solament l'art. 38 del Reglament d'Organització,
uncionament i règim jurídic de les Entitats locals, de
forma
indeterminada,
cita els nomenaments derepre¬
sentantsen òrgans col·legiats, però
nodetalla ni relacio¬
na aquins
nomenaments es refereix.
,
^'ns
acPlalegislacióaplicable atots els Municipis deregimcomú, peròenel cas de l'Ajuntament de Barcelo¬
na, el conjunt de l'ordenament
jurídic s'amplia amb aplicació de la Llei Especial i els seus Reglaments
que
continuenvigentsentot allò
que no s'oposi, contradigui
lo-ulti
incompatible
amb la Llei de Bases del Règim
Perla LleiEspecial de Barcelona, l'art. 7è confereix a calde totes aquelles facultats no reservades expres-mentala resta dels
òrgans municipals, facultats que
ei cas de nomenaments de
representació
corporati-R 9ament
®n Entitats
i Institucions,
desplega
l'art.
28
del
d'Organització
i administració municipal deBarcelona, a part que el mateix article reglamentari
atorga a l'antiga Comissió Municipal Executiva, el no¬ menament de membres del Consell d'Administració o
òrgans similars de les Institucions dotades de personali¬ tat, òrgansde gestióamb autonomia financera i empre¬
ses municipals.
Davant la carència d'una ordenació específica de quines són les representacions que expressament ha
de conferir el Consell Plenari i tenint en compte que,
desapareguda la Comissió Municipal Executiva o la
seva continuadora, la Comissió Municipal Permanent,
les atribucions d'aquestes extingides Comissions han accedit residualment a l'Alcaldia, d'acord amb el que
prescriu l'art. 21.1 m) de la Llei de Bases, en concor¬
dança amb l'art. 7.1 de la Llei Especial.
Únicament queden exceptuades aquelles representa¬
cions que, per Llei o Decret específic, de normativa
municipal, han d'ésser conferides especialment pel
Consell Plenari, com és el cas de les futures Entitats Metropolitanes del Transport i dels Serveis Hidràulics i
Tractament de Residus, segons regula el Decret 134/
1987, de la Generalitat de Catalunya, o, quant a les
Societats Privades Municipals, per la seva condició
d'òrgan municipal, regulat, en part, perla Llei de Socie¬
tats Anònimes, la qual obliga a la designació dels Consells d'Administració en Junta General, integrada únicament i exclusivament, pel Consell Plenari de l'Ajun¬ tament de Barcelona.
El problema plantejat va més lluny de la simple determinació de les facultats o competènciesatribuïdes
als diversos
Òrgans
municipals í cal remuntar-lo per a situar laposició ordinamental de les disposicions aplica¬ bles en el conjunt de l'ordenament jurídic propi del'Ajuntament de Barcelona, per a determinar la prioritat de la norma legal i de les disposicions reglamentàries.
La Llei de Bases 7/1985, dóna com a filosofia fona¬ mental de les Entitas Locals, el principi d'autonomiaque
garanteix laConstitució i, en l'art. 5è apartat a), disposa
que, en
relació
al
règim
organitzatiu i funcionament dels
Organs locals, les Entitats locals es regiran, en primer
terme, perlaLlei de Bases deRègim local i, a més, per les Lleis de les Comunitats Autònomes sobre el règim
local, i pel Reglament orgànic particular de cadaEntitat
i, entre aquests darrers, en matèriaorganitzativa, preval
el Reglament orgànic d'acordamb l'art. 20 de l'esmen¬ tadaLlei de Bases.
Aquest article i la garantia d'una veritable Llei local,
no subjectaa restricta reglamentació de caràcter adjec¬
tiu està resolta per la resolució de la Direcció General
d'Administració local, de 27 de gener de 1987, quan
disposa que el Títol 2 del Reglament d'Organització,
funcionament irègim jurídic de les Entitats locals, és de
rang inferior al Reglament orgànic municipal i que
aquestés prevalent i d'aplicació preferent sobrequalse¬
vol normalegal o reglamentària de la Comunitat Autòno¬ ma o de l'Estat quepugui contenirunaregulaciórelativa
als aspectes organitzatius i de funcionament intern, matèria sobre la qual, com a límit únic, essobreposen els preceptes organitzatius i funcionals de la Llei
7/1985.
Amb mésraó, i seguint la resolucióesmentadapreval
sobre el Reglament d'Organització, funcionament i
rè¬
gimjurídic, la Normativa especial de Barcelonaque com
a únic sostre té solament la Llei de Bases del Règim
local, d'acord amb ladisposició addicional sisenade la
Llei Bàsica.
apro-626 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA NÚM. 24 30-IX-lQfí7
vat un reglament orgànic municipal,
però manté
vigent,segons la Llei de Bases, la seva Llei Especial, que no
solament per rang legislatiu és superior a un reglament orgànic, sinó que
també
determina les modalitats es¬pecífiques de tipus organitzatiu, funcional,
jurídic
i fiscal,diferenciadores de la resta de Municipis de règim
comú.
Atès el rang superior de la Llei de Bases, la vigència
de la Llei especial de Barcelona i els seus Reglaments,
la concordança d'aquestaamb la Llei de Bases, el Text refós i la Llei Municipal i de Règim local deCatalunyai la Resolució de la Direcció General d'Administració local de 27 de gener de 1987, el Secretari General que
sotasigna,
informa:
1. Es competència de l'Alcaldia, el nomenament de representants de laCorporació enOrganismes públics i privats, a tenor delque disposa l'art. 29 del Reglament
d'Organització i administració municipal.
2. És competènciade l'Alcaldia, el nomenament dels
Consells d'Administració o
Òrgans
similars de les Insti¬tucions dotades depersonalitat,
Òrgans
de gestió amb autonomiafinancera i Empreses mixtes.3. És competència del Consell Plenari, en funció de JuntaGeneral, el nomenament dels Consells d'Adminis¬
tració de les Societats Privades Municipals.
4. És competència del Consell Plenari la designació de representants en organismes supramunicipals en
aquells que expressament ho disposin els respectius
Estatuts de l'Entitat o Institució en què l'Ajuntament ha
d'ésserrepresentat.
De tots les designacions que efectuï l'Alcaldia en donarà compte al Consell Plenari.»
El Sr. Alcalde matisa que l'anterior dictamen no és objecte de debat; i el Sr. Comas manifesta que el seu
Grup no està d'acord amb el criteri del Secretari,
recorrerà legalment i demana la revisió de les compe¬ tènciesdelegades pel Plenari alaComissió de Govern.
El Sr. Alcalde comenta que, en tot cas, hauran de
recórrer l'acord ino pasel dictamenon, en definitiva, se
sosté que un reglament general per a tots els Ajunta¬
ments noha de prevaler sobreund'específic d'aquesta
Ciutat, que des de fa molts anys es regeix per una
reglamentació de caràcter particulara plena satisfacció,
sens perjudici que la nova Carta d'aquest Ajuntament -no una normasuperior- pugui variarelcaràcterde tals
designacions: li sorprèn, doncs, que la defensa d'a¬ quest privilegi d'autonomia local no sigui compartida
pertots els Grups.
El Sr. Cullell lamenta que la sevaprimera intervenció
sigui en aquest tema que, és un greu error considerar
de poca volada perquè a darrera seu hi ha tota una
concepció política important; i precisa que ell no vol
entrar en la discusiójurídica si bé davant del'opinió de la Secretaria i dels Serveis Jurídics de l'Ajuntament pot haver-n'hi d'altres i quan es resolgui el recurs es veurà que passa, perquè li sembla molt bé que la Carta prevalgui sobre els reglaments generals però tal Carta
atribueix els nomenants en discussió a la Comissió
Municipal Permanent però desapareguda aquesta és
discutible si tals nomenaments corresponen a l'Alcaldia
o al Plenari. Agregaquedes del punt de vistapolític, no és gens discutibleaqui corresponen, perquèenel fons
amb l'atribuciód'aquesta competènciaal'Alcaldia s'es¬ ta buidant decontingut polític al Plenari de manera que la posició del seu Grup no pretén pas variar uns nomenants sinó defensar que el Consell Plenari tingui
l'oportunitat de fer uns nomenaments -que serien els
mateixos, perquè l'Alcaldia compta amb la majoria- i
que l'autonomia municipal recaigui en aquest Salóen
lloc d'avançar vers d'un règim presidencialista queté
poc de democràtic i té poc de participatiu.
El Sr. Alcalde, després d'aclarir que l'expressió de poca volada ell la referia a l'incident formal, assenyala que en elseu moment-espera que aviat-esdecidiràla forma -més o menysexecutiva, méso menys
plenària-de conferir les representacions municipals però el prin¬
cipi que elGrup delSr. Cullell defensa difícilmentespot
salvar invocant l'art. 38 del Reglament
d'Organització,
funcionament i règim jurídicde les Entitats locals, ja que això suposa un menysteniment de l'autonomia local
queavui tenim: pertant, és boque la majoriamantingui
i refermi la primacia de lareglamentació especial, enca¬
raque millorable.
Després del debat anterior, el Consell Plenari -amb els votsen contradels Srs. Cullell, Comas, Ainaud, Vila,
Blasi, Fargas, Miró, Perelló, Mas, Bueno, Amat, Alsina, Bonet, Puigdollers, Marcet, Cardona, i Fabregat-ratifi¬
ca, exercint funcions de Junta General de les respecti¬
ves Societats, els noudecrets esmentats i elsnomena¬
mentsque s'hi efectuen.
Es dóna, tot seguit, compte dels nou decrets se¬
güents, totsellsde 22de juliol de 1987, quedisposen:
1. Designar President i Vice-president del Consell d'Administració de la Societat Privada Municipal, Trans¬ ports de Barcelona, SA, la ll·lma. Sra. Mercè Sala i
Schnorkowsky, i l'llim. Sr. Joan Torres i Carol, respecti¬
vament.
2. Designar President i Vice-president del
Consell
d'Administració de la Societat Privada Municipal, Fer¬ rocarril Metrolità de Barcelona, SA, la ll·lma. Sra. MercèSala iSchnorkowsky, i l'll im. Sr. Joan Torresi Carol,res¬ pectivament.
3. Designar President i Vice-president del
Consell
d'Administració de la Societat Privada Municipal, Apar¬ caments iServeis, SA, els ll·lms. Srs. Joan Torres iCarol
i Josep M. Serra i Martí, respectivament.4. Designar President i Vice-president
del
Consell
d'Administració de la Societat Privada Municipal,Infor¬
mació Cartogràfica i de Base, SA, l'll im. Sr.
Joaquim
de
Nadal i Caparà i la ll·lma. Sra. Mercè Sala iSchnor¬
kowsky, respectivament.
5. Designar President i Vice-president
del
Consell
d'Administració Societat Privada Municipal, ParcZoolò¬
gic de Barcelona, SA, els ll·lms. Srs. Joan
Clos
i Matheu
i Juan José Ferreiro i Suàrez, respectivament.
6. Designar President i Vice-president
del
Consell
d'Administració de la Societat PrivadaMunicipal,Iniciati¬
ves, SA, l'Excm. Sr. Pasqual Maragall i
Mira
i l'Il·lm.
Sr.
Francesc Raventós i Torras, respectivament.
7.. Designar President i .Vice-president
del
Consell
d'Administració de laSocietat'PrivadaMunicipal,
Barce¬
lona Activa, SA, els ll·lms. Srs. Francesc
Raventós
i
Torras i Josep M. Serra i Martí,
respectivament.
8. Designar President i Vice-presidentdel
Consell
d'Administració de la Societat PrivadaMunicipal,
Anella
Olímpica de Montjuïc, SA, els ll·lms. Srs.
Jordi
Parpal
i
Marfà i Enric Truñó i Lagares,
respectivament.
9. Designar President íVice-president
del
Consell
d'Administració de la Societat PrivadaMunicipal,
vila
Olímpica, SA, els ll·lms. Srs. Jordi
Parpal
i
Marfa
i
Joaquim de Nadal i Caparà,
respectivament.
El Consell Plenari -amb els vots en contra
dels
Srs.
Cullell, Comas, Ainaud, Vila, Blasi, Fargas,Miró,
Perelló.
hiúhñ P4 30-IX-1987 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA 627
Cardona, i
Fabregat-
ratifica, exercint funcions de Junta
General
de'
lesrespectives Societats, els
noudecrets
esmentats i els nomenaments que
s'hi efectuen.
Es dónacompte,
també,
dels següents decrets -totsells, excepte
el darrer
queés del dia abans, de 22 de
juliol
de
1987-
pels
quals
es
disposa:
1. Nomenar membres del Consell d'Administració
del'InstitutMunicipal de Serveis Funeraris, els Regidors:
President, l'll im. Sr. JoanClos i Matheu; Vice-president,
m im. Sr. Albert Batlle i Bastardas; Vocals, la ll ima. Sra.
Francesca Masgoret i Llardent, i els ll ims. Srs. Xavier
Valls i Serra, Antoni Lucchetti i Farré, i Juan José
Ferreiro i Suárez.
2. Nomenar membres del Consell d'Administració
de l'Institut Municipal d'Assistència Sanitària, els Regi¬
dors: President, l'll im. Sr. Joan Clos i Matheu;
Vice-president,
l'll im.
Sr. Joaquim de Nadal i Caparà; Vocals,
els ll ims. Srs. Xavier Valls i Serra, Josep Antoni Garciai España, i Albert Batlle i Bastardas.
3. Nomenar membres del Consell d'Administració
del'Institut Municipal de Prestacions d'Assistència Mè¬ dica al Personal Municipal, els Regidors: President,
l'll im. Sr. Joan Clos i Matheu; iVice-president, l'll im. Sr.
Joaquim de Nadal i Caparà.
4. Nomenar membres del Consell d'Administració
del Patronat Municipal de l'FHabitatge, els Regidors:
President, l'll im. Sr. Xavier Valls i Serra; Vice-president,
llim. Sr. Josep M. Serrai Martí; i Vocals els ll·lms. Srs. Jordi Parpal i Marfà, Juan José Ferreiro i Suárez, i Joan Clos i Matheu.
5. Nomenar membres del Consell d'Administració del Patronat Municipal de Turisme, els Regidors: Presi¬
dent, l'llim. Sr. Francesc Raventós i Torras; Vice-president, I'llIm. Sr. Raimon Martínez i Fraile; i Vocals,
els ll·lms. Srs. Jordi Borja i Sebastià, Enric Truñó i
Lagares, i Enric Lacalle i Coll.
6. Nomenar membres del Consell d'Administració del'Empresa mixta Mercabarna, SA: l'Excm. Sr. Pas¬
qual^ Maragall
i Mira, i els ll·lms. Srs. Josep M. Serra i
Martí, Joan Clos i Matheu, Joan Torres i Carol, i Antoni Lucchettii Farré.
7. Nomenar membre del Consell d'Administració de
l'Empresa mixta TERSA, el Regidor II Im. Sr. Josep M.
Serrai Martí.
8.
Designar
l'll im. Sr. Joaquim de Nadal i Caparà, membre del Consell d'Administració de Túnels i Auto¬pistes de Barcelona, SA (TABASA);
en representació
d'aquest
Ajuntament.9. Nomenar representant de l'Ajuntament en el Consell d'Administració del Port Autònom de Barcelo¬ na, el Regidor ll·lm. Sr. Joan Clos i Matheu.
10.
Designar
l'll im. Sr.Joaquim de Nadal i Caparà,
Pera formar part del Patronat de la Fundació Miró, en representació d'aquestAjuntament.
11. Nomenar representants de l'Ajuntament en el Consorci de la Zona Franca: President, Excm. Sr. Pas¬ qual
Maragall
i Mira; i Vocals, els ll·lms. Srs. Francesc Raventós iTorras, Jordi Parpal i Marfà, Josep M. SerraiMarti, Guerau Ruiz i Pena, i Antoni Lucchetti i Farré i la ma- SrS' Mercè Sala i
Schnorkowky.
12.
Designar
representants de l'Ajuntament de Bar¬
celonaen el Consell General de la Fira Oficial i Interna-conal de Mostres de Barcelona, els ll·lms. Srs.: Fran¬
cesc Raventós i
Torras, Joaquim de Nadal i Caparà,
csep M. Serra i Martí, Raimon Martínez i Fraile, Jordi
a[pal
i
Marfà, i Antoni Santiburcio i Moreno.es¡gnar membres del Consell Executiu de la Fira
Oficial i Internacional de Mostres, els ll·lms. Srs.: Fran¬
cesc Raventós i Torras, Jordi Parpal i Marfà, Josep M. Serra i Martí, Raimon Martínez i Fraile, i Joaquim de
Nadal i Caparà.
I designar Vice-president Segon de la Fira Oficial i
Internacional de Mostres, I'll Im. Sr. Francesc Raventós i
Torras.
El Consell Plenari queda assabentatd'aquests dotze
decrets, formulant-hi, els membres del Grup deConver¬ gència i Unió, les mateixes objeccions formals que als relatius a la designació del Presidents, Vice-presidents i membres dels Consells d'Administració de les Societats Privades Municipals.
Per últim, el Secretari General dóna lectura als dos següents decrets, que disposen:
1. Crear el Consell de Promoció de la Ciutat amb la
següent composició: President, l'Excm. Sr. Pasqual
Maragall i Mira; Vice-president, l'llim. Sr. Lluís Armet i Coma; i membres els ll·lms. Srs. Jordi Parpal i Marfà,
Joaquim De Nadal i Caparà, i Raimon Martínez i Fraile,
la ll·lma. Sra. Mercè Sala i Schnorkowsky, i l'll im. Sr. Antoni Santiburcio i Moreno.
i 2. Ampliar lapròrroga deles designacions de Coordi¬ nadors deServeis, Directors de Serveis, i càrrecs assimi¬ lats, efectuada perdecret de l'Alcaldia de 30 de juny de
1987, mentre no es procedeixi als nomenaments defini¬
tius per als esmentats càrrecsde confiança.
El Consell Plenari en queda assabentat.
Subàrea d'Empreses Municipals
Informe sobre l'exercici de 1986 de les Institucions i
Òrgans
de Gestió municipals.El Sr. Serra i Martí aprofita la darrera ocasió en què
s'adreça al Plenaricom a responsable de les Empreses Municipals i Institucions Municipals per remarcar els
següents fets que demostren la notable millora del sector públic municipal:
1) Consolidació definitiva detotel sistema de control
i seguiment de les Empreses i Institucions Municipals: totes elles han estat dotades d'un sistema decomptabi¬
litat per partida doble, compten amb un programa
quadriennal i se sotmeten a auditories anuals.
2) Millora de la cobertura de tot el grup, la qual ha
passat, en quatre anys, del 46 al 66%, trobant-se en situació de generació de recursos totes les Empreses i
Institucions excepte les Companyies de transports i l'Institut Municipal d'Assistència Sanitària, que no han trobat encara el marc de finançament adequat.
3) Impacte important de tot el grup en l'economia i
qualitat de vida de la Ciutat tant pel que fa als antics
serveis -que es presten ara amb més eficàcia- i a la
implantació de nous com al desenvolupament de pro¬ grames concrets lligats amb el Projecte
olímpic,
i ambl'animació econòmica i foment de l'ocupacióimpulsant i recolzant la iniciativa privada.
4) La consecució en el passat exercici, per primera vegada, d'un flux de retorn financer vers l'Ajuntament
per la distribució de beneficis o la devolució d'exce¬
dents.
Considera, en resum, que, gràcies als esforços dels
equips directius de les diferents empreses, i de la gent
que hi treballa, el grup esta en condicions de donar un
salt qualitatiu i plantejar-seunes noves
estratègies
i quel'Ajuntament compta amb un grup d'empreses eficaç,
628 GASETA MUNICIPAL DE BARCELONA NÚM. 24 30-IX-1QR7
Referint-se seguidament a la
Memòria
de l'InstitutMunicipal de Serveis Funeraris,
després
de lamentarque no pugui ésser presentada pel
Sr. Vallverdú,
que enfou el President durant l'anterior exercici, comenta que
l'any passat s'efectuà un esforç inversor important en
els Cementiris: es construiren 3.800 nínxols i 690
co-lumbaris al Cementiri del Nord, es produí una notable millora en la conservació i manteniment de les necròpo¬
lis, i s'inauguraren les noves sales de vetlla en el
Cementiri del Nord, dotades de tots els serveis neces¬
saris; que durant tot el quadrlenni, però especialment
en l'últim any, la productivitat ha experimentat un gran
augment: els serveis per empleat han passat de 85 a
97, la fabricació de taüts s'ha duplicat de 180 a 362, s'ha reduït notablement el nombre d'hores extres i la
plantilla ha disminuït de 625 empleats el 1984 a 488 el 1986; que totes aquestes dades tenen laseva incidèn¬ cia en el Compte d'explotació on l'increment de la despesa es troba molt perdessota del que experimen¬
ten els ingressos, generant excedents importants; que la millora de la productivitat ha permès moderar l'aug¬
ment de les tarifes, el qual, seguint la política aplicada
en els últims anys, esredueix, aproximadament, al 50 %
del que presenta
l'índex
de preus al consum, situacióque encara millorarà el 1987 en què, per ladesaparició
d'un tribut, l'increment de les tarifes només serà d'un
1% de manera que quedaran situades en un punt competitiu amb les altres empreses del sectoraCatalu¬
nya (potserun 5o un 7%per damunt mentreque quan s'inicià lagestió, ladiferènciaen méseradel 30o 40%); que els serveis no resulten cars per als ciutadans
perquè la facturació ha crescut perdamunt del 4% de
l'increment de les tarifes perhaver optat voluntàriament
el públic per serveis de més qualitat; i que el Compte
d'explotació ha tingutunsbeneficis de 374milions, dels quals 150 es retornen a l'Ajuntament, 208 s'apliquen a
una dotació d'havers passius (que no estava coberta i
que en anys posteriors requerirà uns 50 o 60 milions anuals) mentreque la resta es destinen a reserves (13
milions, per a reservavoluntària; i 2, per a reservaesta¬
tutària).
El Regidor President de l'Institut Municipald'Assistèn¬ cia Sanitària Sr. Clos, explica que el 1986 ha estat un exercici importantperals Hospitals perquèha continuat elprocés de consolidació de l'Institut havent-se confec¬ cionat el segon Pla d'empresa i un nou Pla d'inversions;
que el sector sanitari local està afectat per un entorn
incert de canvis legislatius i organitzatius, que són
conseqüència de l'aprovació de la Llei general de
Sanitat i del Projecte de llei recentment presentat al Parlament de Catalunya; tanmateix mou recursos per
unvalor de 9.000 milions de pessetes i dóna ocupació
a unes 2.000 persones, circumstàncies que exigeixen una certa visió a termini mitjà i, per tant, periòdiques revisions dels Plans d'empresa i d'inversions, en els quals hi ha variables poc definides com és el finança¬
mentexterior, que els condiciona de maneraconsidera¬
ble; que l'evolució de l'activitat de l'Institut ha estat positiva: hi ha hagut un increment del 9% del nombre
d'unitats bàsiques d'activitats «ubas» i una millora del
14% enla productivitat de manera queel 1986 s'assoli¬
ren 544.000 «ubas» quan el 1983 se n'obtigueren
430.000, i la productivitatpertreballador arribà ales 255
«ubas» quan el 1983 era de 173; que l'esforç ha
recaigut demanerasubstancial, perlapròpia naturalesa
dels serveis, sobre el personal que absorbeix el 60%
dels recursos(el 70%en algunsHospitals) i, en menor
grau, en la pròpia organització; que la millora de la
gestió ha permès que l'aportació neta de l'Ajuntament
hagi baixat, en pessetes corrents, de 3.274 milions el 1984 a 1.812 el 1986, gràcies a una contenció de les
despeses anuals i a una millora dels ingressos externs donat que, després del període de congelació dels concerts, en què el preu per«uba» es trobavaal voltant
de les 10.000 pessetes, l'any passat
s'aconseguí
unaprimera revisió queel pujà finsa unes 13.000 pessetes, xifra encara lluny del preu raonable en funció de l'es¬
tructurade l'Institut i els serveis que presta, el cost del
quals se situa entre les 16.000 i 17.000 pessetes: cal, doncs, continuar cercant un acord que permeti una remuneració adequada pels serveis que es prestenals beneficiaris de laSeguretat Social.
Remarca que en l'anterior exercici s'aconseguí, per
primera vegada, el concert dels serveis psiquiàtrics
amb la Diputacióamb miresa unaintegracióde laxarxa
municipal enel conjunt de la xarxa sanitàriade la Ciutat
i de Catalunya; que el 1986 se celebraren eleccions sindicals dintre l'Institut i se signà un Conveni col·lectiu
amb el personal laboral; que la conflictivitat del sector
sanitari està generada, entre altres motius, pel volum del recursos que exigeix, qüestió que en el cas de
l'IMAS es procura resoldre recollint aquelles aspiracions
del personalque poden ser-ho amb els nostres mitjans,
però subsisteix una situació tensa a la qual ve a
sumar-se el fet d'exigira la plantilla un esforç d'activitat
important; que l'esforç de gestió ha permès la realitza¬
ció del Programa d'inversions: el 1986 s'ha pogut dedicar-hi un 7,14% dels recursos quan països amb
unarealitat hospitalària menysdeteriorada quela nostra
hi dediquen entre un 5 i un 8%: per superar, doncs,
la
descapitalització dels nostres hospitals, cal fer
l'esforç
d'anar-hiaplicant dels recursosprocedentsdels
estalvis
en la gestió com dels mecanismes d'endeutament
i de
col·laboració entre l'Institut i l'Ajuntament; queconcreta¬ ment l'any passat s'invertiren en els nostres
Hospitals
483 milions de pessetes, dels quals262es dedicarenanoves inversions i els 220 restants es destinaren a inversions de manteniment, aparellatge,
infrastructura
hotelera i reposició d'equipaments; que lesanteriors
dades palesen l'esforç que es realitza peratendre
convenientment les necessitats tecnològiques
de
l'in¬
frastructura hospitalària per tal de respondre a
ja
de¬
manda, cadavegada més exigent, de lapoblació.
Concreta que, de cara al futur, les principals preocu¬
pacions se centren en:
1) la integraciói coordinació de laxarxa
hospitalària
i
sanitària -en els principis inspiradors de laqual estan
d'acord totes les institucions implicades sibé
manca
trobar els mecanismes per dur-la a lapràctica-
preser¬
vant el graud'autonomiadels centresjaque
per
tractar-sede serveis personals prestats per
professionals
molt
qualificats a travésd'actes directes persona a
persona,
cada Hospital ha de sentir l'orgull de centre
i
gaudir
d'autonomia per diferenciar-se, en allò quesigui
lògic
i
raonable; ara bé això es difícil de resoldreperque,
donada la baixa coordinacióactual, hi hauna
tendència
natural en cadaHospital, a reproduir unmodel
vertical
i
total amb serveis ineficients per les sevesdimensions
perònecessaris partint de la ideaque un
hospital
ha
de
tenir-ho tot: millorar l'eficàcia a través de lacoordinació
preservant l'autonomia de cadascun delshospitals
es,
doncs, un dels reptes més importants
del
futur.
2) resoldre els desequilibris entre els