FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA
Incidencia de la inversión pública en la actividad
económica de la región La Libertad, periodo 2007-2017
TESIS
Para obtener el Título Profesional de
ECONOMISTA
Polo Blas, Yosimar Becker
Bachiller en Ciencias Económicas
Asesora: Dra. Zavaleta López, María Cecilia
DEDICATORIA
A mis padres: Artemio Polo y María Blas por el amor, la confianza y el apoyo incondicional que me brindaron durante toda mi vida académica.
A mi familia: hermano, tíos, tías, primos hermanos y primas hermanas que con sus enseñanzas, ejemplo y disciplina forjaron la persona que soy en la actualidad.
AGRADECIMIENTOS
A toda mi familia por el apoyo y la comprensión durante el desarrollo de mi tesis.
A mis profesores por sus enseñanzas y consejo durante el desarrollo de mi carrera.
A mi asesora de tesis: Dra. María Cecilia Zavaleta López por su guía y paciencia para el desarrollo y culminación de mi tesis de investigación.
PRESENTACIÓN
Señores Miembros del Jurado.
En cumplimiento con lo establecido en el Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Trujillo, es grato dirigirme a ustedes para presentar y exponer mi tesis titulada: “Incidencia de la inversión pública en la actividad económica de la región La Libertad, periodo 2007-2017” con la finalidad de optar el Título Profesional de Economista.
La tesis es elaborada de acuerdo a los parámetros y lineamientos establecidos, aplicando conocimientos adquiridos durante mi estancia en pregrado.
Dejo a ustedes señores miembros del jurado, la revisión y valoración de este informe, que, si bien puede presentar falencias, espero haya logrado enriquecer la literatura económica regional
RESOLUCIÓN DE DESIGNACIÓN DE JURADO
ÍNDICE
DEDICATORIA ... i
AGRADECIMIENTOS ... ii
PRESENTACIÓN ... iii
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE TESIS ... iv
RESOLUCIÓN DE DESIGNACIÓN DE JURADO ... v
ÍNDICE ... vi
ÍNDICE DE TABLAS ... viii
ÍNDICE DE FIGURAS ... x
RESUMEN ... xii
ABSTRACT ... xiii
I- INTRODUCCIÓN ... 1
1.1. Antecedentes del estudio ... 1
1.2. Justificación del problema ... 7
1.2.1. Justificación Teórica ... 7
1.2.2. Justificación Práctica ... 7
1.2.3. Justificación Metodológica ... 7
1.3. Planteamiento del problema ... 8
1.4. Marco Conceptual y Teórico ... 8
1.4.1. Marco Conceptual ... 8 1.4.2. Marco Teórico ... 13 1.5. Hipótesis ... 30 1.6. Objetivos de la investigación ... 31 1.6.1. General ... 31 1.6.2. Específicos ... 31
II- DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 32
2.1. Material, métodos y técnicas ... 32
2.1.1. Material ... 32
2.1.2. Métodos ... 34
2.2. Estrategias metodológicas ... 35
III- RESULTADOS ... 38
3.1. Análisis de la evolución de la inversión pública en la región La Libertad del 2007 al 2017. ... 38
3.1.1. Evolución de la inversión del gobierno nacional en la región La Libertad del 2007 al 2017 ... 38
3.1.2. Evolución de la inversión del gobierno local en la región La Libertad del 2007-2017 46 3.1.3. Evolución de la inversión del gobierno regional en la región La Libertad del 2007 al 2017 ... 52
3.1.4. Evolución de la inversión pública total en la región La Libertad del 2007 al 2017 59 3.2. Estudio de la evolución del valor agregado bruto (VAB) de la región La Libertad durante el 2007 al 2017 ... 66
3.3. Comportamiento de la inversión pública y las principales variables de la actividad económica de la región La Libertad del 2007 al 2017 ... 71
3.3.1. Agricultura, Ganadería, Caza Y Silvicultura ... 74
3.3.2. Transporte ... 76
3.3.3. Comercio ... 77
3.4. Estimación de un modelo econométrico entre la inversión pública y la actividad económica de la región La Libertad durante el 2007 al 2017 ... 79
3.4.1. Estimación inicial del modelo econométrico ... 79
3.4.2. Estimación final y Validación del Modelo ... 82
IV- DISCUSIÓN ... 91
V- CONCLUSIONES ... 94
VI- RECOMENDACIONES ... 95
VII- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 96
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1- Evolución de la inversión pública por funciones del gobierno nacional en La Libertad del 2007 al 2017 (millones de soles) ... 39 Tabla 2- Variación porcentual de inversión por funciones del gobierno nacional en La Libertad, 2007-2017 ... 41 Tabla 3- Total inversión pública por funciones del gobierno nacional y su estructura en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 41 Tabla 4- Inversión pública anual del gobierno nacional en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 43 Tabla 5- Variación porcentual de la inversión pública anual del gobierno nacional en La Libertad 2007-2017 ... 44 Tabla 6-Evolución de la inversión pública por funciones del gobierno local en La Libertad del 2007 al 2017 (millones de soles) ... 46 Tabla 7- Variación porcentual de inversión por funciones del gobierno local en La Libertad, 2007-2017 ... 48 Tabla 8- Total inversión pública por funciones del gobierno local y su estructura en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 48 Tabla 9- Inversión pública anual del gobierno local en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 50 Tabla 12- Variación porcentual de la inversión pública anual de los gobiernos locales en La Libertad 2007-2017... 51 Tabla 11- Evolución de la inversión pública por funciones del gobierno regional en La Libertad del 2007 al 2017 (millones de soles) ... 53 Tabla 12- Variación porcentual de inversión por funciones del gobierno regional en La Libertad, 2007-2017 ... 55 Tabla 13- Total inversión pública por funciones del gobierno regional y su estructura en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 55 Tabla 14- Inversión pública anual del gobierno regional en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 57 Tabla 18- Variación porcentual de la inversión pública anual del gobierno regional en La Libertad 2007-2017 ... 58
Tabla 19- Evolución de la inversión pública total por funciones en La Libertad del 2007 al
2017 (millones de soles) ... 60
Tabla 17- Total inversión pública total por funciones en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 62
Tabla 18- Inversión pública total en La Libertad 2007-2017 ... 63
Tabla 23- Variación porcentual de la inversión pública total anual en La Libertad 2007-2017... 65
Tabla 20- Valor agregado bruto nacional y su tasa de crecimiento 2007-2017 ... 67
Tabla 21- Valor Agregado Bruto de región La Libertad y su porcentaje del VAB nacional 2007-2017 ... 68
Tabla 22 -Tasa de crecimiento del VAB de la región La Libertad 2007-2017 ... 70
Tabla 23- Valor Agregado Bruto de La Libertad, según actividades económicas a precios constantes de 2007 al 2017 (millones de soles) ... 71
Tabla 24- Estructura Porcentual del VAB según actividades de La Libertad 2007-2017 ... 72
Tabla 25- Evolución de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 75
Tabla 26- Evolución de la actividad Transporte y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 76
Tabla 27- Evolución de la actividad de comercio y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 78
Tabla 28- Variables para la estimación del modelo econométrico (millones de soles) .. 79
Tabla 29- Estimación del modelo de regresión lineal entre la inversión pública y el VAB de La Libertad 2007-2017... 80
Tabla 30- Coeficiente de correlación entre VAB y la IT de La Libertad 2007-2017 ... 81
Tabla 31- Estimación del modelo de regresión lineal con variable dummy y variable control PEAO. ... 83
Tabla 32-Correlación de las variables del modelo final ... 84
Tabla 33- Test Breusch-Godfrey de autocorrelación del modelo final ... 86
Tabla 34- Correlograma del modelo final... 87
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1- Dinámica De Capital Del Modelo De Solow ... 30 Figura 2- Evolución de la inversión por funciones del gobierno nacional en La Libertad, 2007-2017 (millones de soles) ... 40 Figura 3- Estructura porcentual del total de inversión pública por funciones del gobierno nacional en La Libertad 2007-2017 ... 42 Figura 4- Inversión pública anual del gobierno nacional en La Libertad 2007-2017 (millones de soles ... 44 Figura 5- Evolución y tendencia de la tasa de crecimiento de la inversión pública del gobierno nacional en La Libertad 2007-2017 ... 45 Figura 6- Evolución de la inversión por funciones del gobierno local en La Libertad, 2007-2017 (millones de soles) ... 47 Figura 7- Estructura porcentual del total de inversión pública por funciones del gobierno local en La Libertad 2007-2017 ... 49 Figura 8- Inversión pública anual de los gobiernos locales en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 51 Figura 9- Evolución de la tasa de crecimiento de la inversión pública de los gobiernos locales en La Libertad 2007-2017 ... 52 Figura 10- Evolución de la inversión por funciones del gobierno regional en La Libertad, 2007-2017 (millones de soles) ... 54 Figura 11- Estructura porcentual del total de inversión pública por funciones del gobierno regional en La Libertad 2007-2017 ... 56 Figura 12- Inversión pública anual del gobierno regional en La Libertad 2007-2017 (millones de soles) ... 58 Figura 13- Evolución de la tasa de crecimiento de la inversión pública del gobierno regional en La Libertad 2007-2017 ... 59 Figura 14- Evolución de la inversión pública total por funciones en La Libertad, 2007-2017 (millones de soles) ... 61 Figura 15- Estructura porcentual del total de inversión pública por funciones en La Libertad 2007-2017 ... 62 Figura 16- Inversión pública total en La Libertad por sectores de gobierno 2007-2017 64
Figura 17- Inversión pública total en La Libertad respecto a los sectores de gobierno
2007-2017 ... 65
Figura 18- Evolución y tendencia de la inversión pública total y su tasa de crecimiento en La Libertad 2007-2017... 66
Figura 19- Valor agregado bruto nacional y su tasa de crecimiento 2007-2017 ... 68
Figura 20- Valor agregado bruto de la región La Libertad 2007-2017 y su tendencia (millones de soles) ... 69
Figura 21- VAB de la región La Libertad como porcentaje del VAB nacional 2007-2017 ... 69
Figura 22- Tasa de crecimiento del VAB de la región La Libertad y su tendencia 2007-2017... 70
Figura 23- Estructura Porcentual del VAB según actividades de La Libertad 2007-2017 ... 73
Figura 25- Evolución y tendencia de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles y porcentaje) ... 75
Figura 26- Evolución y tendencia de la actividad transporte y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles y porcentaje) ... 77
Figura 27- Evolución y tendencia del comercio y su inversión pública en La Libertad 2007-2017 (millones de soles y porcentaje) ... 78
Figura 28- Gráfica de dispersión entre IT y VAB, 2007-2017 ... 81
Figura 29- Test de normalidad ... 89
Figura 30- Prueba CUSUM ... 89
RESUMEN
En la presente investigación se analiza la incidencia de la inversión pública en la actividad económica de la región La Libertad durante el periodo 2007-2017. Para la elaboración de este estudio se consideró realizar un diseño no experimental, correlacional y longitudinal. La hipótesis formulada sostiene que la inversión pública incide positivamente en la actividad económica de la región La Libertad durante el periodo de 2007-2017. En esta investigación se estimó un modelo de regresión lineal simple para la comprobación de la hipótesis de investigación. Se utilizó la información anual recopilada del Ministerio de Economía y Finanzas mediante el seguimiento de la ejecución presupuestal (consulta amigable), además del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para las variables inversión pública y actividad económica regional (valor agregado bruto) respectivamente. Los resultados muestran una incidencia positiva entre la inversión pública y la actividad económica, en términos cuantitativos se puede referir que, mediante un aumento de la inversión en un millón de soles, la actividad económica (VAB) aumenta en un 0.016%.
Palabras clave: Inversión pública, actividad económica, valor agregado bruto, Región La Libertad
ABSTRACT
In this research analyses the incidence of public investment on economic activity in the La Libertad region during the period 2007-2017. For the development of this study, a non-experimental, correlational and longitudinal design was considered. The hypothesis put forward submits that public investment has a positive incidence on the economic activity of the La Libertad region during the period 2007-2017. A simple lineal regression model for the verification of the research hypothesis was estimated in this research. The annual information collected from Ministerio de Economía y Finanzas was used by monitoring the budget execution (friendly consultation), in addition to the Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) for public investment and regional economic activity (gross value added) respectively. The results show a positive incidence between public investment and economic activity, in quantitative terms it can be said that, by increasing investment in one million soles, economic activity (VAB) increases by 0.016%.
Keywords: Public investment, economic activity, gross value added, region La Libertad
I- INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes del estudio
Según (Castillo, 2015), en su investigación analizó, desde una perspectiva de crecimiento de la nueva economía regional, los efectos de la inversión pública en el nivel de producción per cápita regional. Asimismo, aportó evidencia empírica que dé cuenta sobre el tipo de inversión pública sectorial que presenta mayores retornos (expresados en elasticidad producto - capital), aspecto que podría resultar útil en términos de direccionar el gasto público hacia las inversiones más rentables y que permitan un crecimiento regional sostenido.
Se realizó, principalmente, un análisis cuantitativo de tipo correlacional. Mediante el uso de estadísticas descriptivas se caracterizó el comportamiento de las principales variables en estudio. Luego, a través de técnicas de análisis econométrico se realizó las estimaciones del efecto de la inversión pública total y sectorial en el nivel de producción de las regiones.
Este estudio analizó el papel de las inversiones públicas en las economías regionales en el caso de Perú, durante el periodo 2001 - 2014. En línea con el enfoque de la “Nueva Economía Regional” se planteó que la inversión pública incidió positivamente en el nivel de producción de las regiones, no obstante, la contribución fue diferenciada según región. Asimismo, se postula que las inversiones ligadas al desarrollo del capital humano fueron las que favorecen, en mayor medida, el nivel de producción regional.
También en (Díaz & Martínez, 2005), se tuvo como objetivo de investigación ordenar los principales resultados de la literatura, prestando especial atención a aquellos trabajos que estudian las relaciones entre gasto público productivo y crecimiento económico. Al mismo tiempo, se introdujo un sencillo modelo de crecimiento con capital público que pone de manifiesto las peculiaridades de la dimensión regional en los procesos de desarrollo económico. Del documento se puede concluir que el estudio de los efectos de la inversión pública sobre el crecimiento debería acomodar en sus análisis estas circunstancias regionales y los costes de la redistribución territorial vía gasto en infraestructuras. Así, una interesante extensión del tema
consistiría en profundizar en la evaluación del trade-off1 que puede establecerse
entre eficiencia y equidad en el diseño de políticas regionales.
Para (Contraloría General de la República, 2015), La importancia de este estudio, fue el de abordar la problemática relativa a las brechas de infraestructura en el nivel regional y local, en los sectores estratégicos de transporte, saneamiento, educación y salud, vinculados a servicios públicos esenciales para la ciudadanía, ponen en evidencia la preocupación de la Contraloría por una gestión pública en materia de inversiones e infraestructura, orientada a la calidad de vida de las personas, con una atención especial en la realidad local y regional.
El estudio fue elaborado con el apoyo de la empresa consultora AC Pública S.A.C. analiza en primer lugar las brechas existentes en términos de cobertura y calidad en cuatro sectores considerados estratégicos para la economía del país: transporte, saneamiento, educación y salud, y calcula el tiempo que tardarían en cerrarse bajo tres escenarios posibles: uno pesimista, uno moderado y otro optimista. La Contraloría General de la Republica entre una de sus conclusiones, afirmó que existe un alto porcentaje de inversiones públicas que no están alineados a los objetivos de cierre de brechas.
Además (Arpi, 2015), manifiesta en su investigación el interés fue identificar la tendencia y concentración de la inversión pública en infraestructura y la brecha por cubrir en las regiones y determinar su impacto en el crecimiento regional y la desigualdad de ingreso entre hombres y mujeres. En el estudio según su metodología, incluye como una variable explicativa al ingreso inicial del periodo de estudio de las regiones en el país junto con la inversión pública en infraestructura y así identificar el impacto de esta inversión sobre el crecimiento económico.
De las conclusiones obtenidas, se deriva: La evidencia encontrada sugiere que distribución de la inversión pública en infraestructura se han concentrado en pocas regiones del país y resultado de ello, el déficit de acceso a los servicios de ellas
1 En economía, trade-off es la relación costo-beneficio, la cual ofrece un cierto provecho a cambio del sacrificio de algún
continúa siendo alta, en especial en regiones de la sierra y selva con elevada diferencia ingreso laboral entre mujeres y hombres.
(Fort Meyer, 2014), realizó su estudio, basado en la experiencia de una serie de investigaciones que abordaron objetivos similares lideradas por el Instituto Internacional De Investigación Sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) para un conjunto de países de Asia y África, desarrolla y adapta un modelo de ecuaciones estructurales simultáneas para estimar los efectos del Índice de Progreso Real (IPR) sobre la productividad agrícola y la pobreza rural a través de un conjunto de canales de impacto explícitamente considerados dentro del modelo.
La metodología se inicia con la construcción de series de datos en base a fuentes oficiales, el estudio analiza el impacto de sus distintas categorías sobre la evolución de la pobreza rural a nivel departamental durante el periodo 2004-2012 para el caso peruano, mediante la aplicación de un sistema de ecuaciones simultáneas que provee un esquema general para el análisis de los efectos de cada una de estas inversiones sobre la pobreza rural, los mecanismos de impacto asociados y la comparación de su efectividad.
La investigación concluye que para el caso peruano que, en términos de su efecto marginal sobre la pobreza rural, las inversiones identificadas como las más efectivas son las dirigidas a programas de asistencia social y salud, caminos rurales y riego, mientras que en términos de mejoras en productividad se hallan aquellas dirigidas a caminos rurales, programas de apoyo al productor, riego y en menor medida telecomunicaciones.
De la misma manera (Ponce, 2013), desarrolló su informe cuyo objetivo del trabajo es investigar la importancia que posee la inversión pública sobre el crecimiento y desarrollo económico regional. Se observó que, a pesar del crecimiento de la inversión pública durante los últimos años, existen algunas deficiencias que tendrían que ser superadas. Es decir, demostró que el dinamismo de la inversión pública contribuye al crecimiento económico, no obstante, aún persisten disparidades regionales que deben ser superadas.
De acuerdo a la teoría revisada, la autora evaluó en dos etapas, en la primera, realiza un modelo econométrico donde mide el PBI regional, la cual permitirá determinar el impacto que genera la inversión sobre el crecimiento económico regional. La segunda mide la relación que existe entre la inversión pública a nivel departamental y el desarrollo regional mediante modelos de datos panel. La autora concluye que, si bien un mayor gasto en inversión favoreció el crecimiento regional, ladesigualdad no se vio mayormente afectada, persistiendo de esa manera las disparidades entre regiones. Esta afirmación fue corroborada con la aplicación de modelos de estimación en datos de panel.
Según (Alvarado, 2011), se tiene la intención de contribuir en el conocimiento de la importancia que resulta la inversión pública para nuestra economía, con miras a mejorar el proceso de toma de decisiones de los hacedores de política económica. Se describió el comportamiento del nivel de la actividad económica, el autor utilizó la estadística descriptiva para caracterizar el comportamiento del PBI, como por ejemplo la mediana, la media, el rango, la desviación estándar, entre otros, terminando este proceso con la matriz de correlaciones. Alvarado concluyó que la inversión mejora la infraestructura económica, permitiendo a los agentes económicos reducir sus costos de transacción y gozar de mejores condiciones económicas, mejorando los niveles de competitividad de las actividades que se realizan en nuestro país.
También (Siccha, 2012), presentó su informe de tesis el cual tiene como propósito identificar los canales mediante los cuales el crecimiento económico impacta sobre la pobreza, en La Libertad, 2000-2010. La realidad estudiada estuvo constituida por la población pobre, que fluctúa entre el 32,6% y el 52,1% del total. En la investigación se concluyó que, la manera de crecer reproduce la desconexión entre la actividad económica, la geografía y demografía, acentúa la brecha entre la población urbana y rural, entre la economía moderna y la agricultura serrana. Esta manera de crecer reduce más la pobreza en las zonas urbanas, pero muy poco en las rurales. Provincias andinas como Bolívar, Julcán, Otuzco, Patáz, Sánchez Carrión y Santiago de Chuco tienen más del 70% de pobreza y más del tercio en extrema pobreza; se acrecienta la desigualdad en la distribución de los ingresos.
Al igual que (Moreno, 2013), buscó cuantificar el impacto que tiene la inversión pública en infraestructura, con el propósito de saber si en realidad el gobierno está realizando una buena política fiscal al invertir en infraestructura para así lograr crecimiento económico en el Perú.
Para realizar esta investigación se realizó un tratamiento estadístico con los datos previamente recopilados de las variables, utilizando técnicas estadísticas y econométricas. El autor concluyó que la inversión pública en infraestructura ha sido objeto de profundas transformaciones a lo largo del tiempo dado a las diversas políticas adoptadas por los gobernantes, se ha visto que ésta ha ido mejorando cuando se empezó a aplicar una adecuada política fiscal, la cual buscaba reducir desequilibrios.
El interés científico de (Valverde, Calmet, Ventura, Adrianzen, & Zavaleta, 2014) en su investigación se basó en la importancia de analizar los mecanismos de transmisión de los niveles de inversión en mejoras de la infraestructura, educación y salud, entre otras variables socioeconómicas importantes para elevar los niveles de productividad de la economía que permita alcanzar un crecimiento económico sostenido. El trabajo de investigación fue de naturaleza descriptiva longitudinal y la estrategia básica de la investigación responde a la secuencia de la problematización. Los concluyeron que la inversión pública contribuye a mejorar el desempeño de las actividades económicas en el Perú debido a las inversiones realizadas principalmente en los sectores económicos y sectores sociales, destacando el sector transporte y comunicaciones, así como también, el sector salud y educación.
Para (Ávila, 2015), presentó su estudio de investigación el cual propone en la medida, que permitirá determinar si los proyectos de inversión pública están beneficiando a la población y el desarrollo de los sectores de Educación y Salud de la región de Ancash, con ello ayuda al desarrollo general de la región. La investigación fue de tipo aplicada y según el diseño es descriptiva tiene como variable independiente a la Inversión Pública y dependientes al desarrollo del sector educación y salud. Realiza un análisis de contenidos con datos recolectados del Gobierno Regional de Ancash.
Se concluyó que la Inversión Pública influyó significativamente en el desarrollo de la Educación y de la Salud de la región Ancash en el periodo 2010 – 2013, confirmándose la hipótesis de investigación. A pesar de haber disminuido el presupuesto en 0.003 en Educación y 0.5859 en Salud el desarrollo del sector Educación y Salud lo lograron en 18 de los 27 indicadores del Sector Educación y en 13 de los 25 del sector Salud
También (Parimango, 2016), presentó su investigación el cual se desarrolló con el propósito de analizar el efecto de la inversión en infraestructura vial en la actividad económica de la Región La Libertad en el periodo 2005-2012. El tipo de estudio fue no experimental, el diseño de estudio fue longitudinal, ya que busca establecer una relación de variables medidas en una muestra, en el periodo de estudio y los métodos de investigación aplicados fue el deductivo e inductivo. Se trabajó con un modelo econométrico lineal que utilizó las series estadísticas de las variaciones en el crecimiento de las exportaciones y de la actividad económica (del PBI de la Región La Libertad) durante el periodo 2006-2014 (para generar una seria más representativa, debido a que las obras viales se impulsaron a partir del 2011).
Concluyendo que existió evidencia de la relación entre variables, pero que la actividad económica no esta tan influyente debido a que la absorción de mano de obra en la región se da principalmente en el sector servicios, y la mayor parte de la infraestructura vial se concentra en la cosa por lo que recomiendo incentivar políticas que promuevan el crecimiento de la infraestructura de la red vial, que vaya de la mano con el sector agropecuario exportador.
Además (Carlos, 2017), presentó en su tesis el cual tuvo como propósito determinar el nivel de incidencia entre el gasto en inversión pública y el crecimiento del departamento de La Libertad durante el periodo que inicia en el año 2000 hasta el 2015, para ello, propuso una investigación con un diseño no experimental, de corte longitudinal con una metodología explicativa y comparativa puesto que se analizan dos variables a través de una serie de años , además usó un modelo de regresión lineal para medir el grado de incidencia entre el gasto y el crecimiento económico de la región. Los resultados de esta investigación mostraron que el gasto en inversión
ha incidido mínimamente en el crecimiento de la región La Libertad durante los años 2000 hasta 2015.
1.2. Justificación del problema
1.2.1. Justificación Teórica
La presente investigación, mediante la aplicación de los fundamentos de la teoría microeconómica y macroeconómica, buscó identificar y analizar la incidencia de la inversión pública en la actividad económica de la Región La Libertad. Asimismo, se cuenta con trabajos internacionales que estudian el efecto de la inversión pública en la actividad económica, lo que permitió contrastar conceptos de la macroeconomía de una realidad concreta en diferentes contextos.
1.2.2. Justificación Práctica
Esta investigación se realizó porque existe la necesidad de determinar el nivel de incidencia que existe en relación a la inversión pública y la actividad económica de la región La Libertad durante el periodo de 2007 al 2017. Se espera que esta investigación pueda responder en otros contextos, como una herramienta de diagnóstico y de estudio para investigadores, entidades públicas y privadas o público en general que esté interesado en la inversión pública a nivel regional.
1.2.3. Justificación Metodológica
La metodología de la presente investigación ha sido de mucha importancia debido a que se aplicó técnicas estadísticas y descriptivas para la sensibilidad de las variables en estudio.
Para lograr los objetivos de estudio se utilizó el método deductivo, ya que se recolectó información global para seleccionar los antecedentes y así deducir el problema, dándole solución mediante el planteamiento de los objetivos, tanto generales como específicos. El método analítico se utilizó para la elaboración del marco teórico y así facilitar el análisis de los contenidos. El método sintético, el cual ayudó a comprender cada punto desarrollado en la investigación y así poder seleccionar la teoría pertinente. El método de medición que se utilizó es aplicando el uso de guías de contenido, donde se usaron los datos de series de tiempo de la inversión pública, variable que permitieron determinar su incidencia en la actividad económica de la Región La Libertad.
1.3. Planteamiento del problema
• ¿Cómo incide la inversión pública en la actividad económica de la región La Libertad en el periodo 2007 al 2017?
1.4. Marco Conceptual y Teórico
1.4.1. Marco Conceptual
1.4.1.1. Inversión Pública
Para el (Ministerio de Economía y Finanzas, 2010), se entiende por Inversión Pública toda erogación de recursos de origen público destinado a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y/o producción de bienes.
En este sentido, la inversión se entiende como una propuesta de acción técnico económica para resolver una necesidad utilizando un conjunto de recursos disponibles, los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnológicos, entre otros.
Por lo tanto, las entidades públicas al formular su presupuesto de inversión tienen como objetivo aprovechar los recursos para proponer
proyectos que mejoren las condiciones de vida de una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la intención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación normal.
En la ejecución de los proyectos de inversión pública, el Estado asigna recursos presupuestarios para la ejecución de dichos proyectos, cuyo fin es el bienestar social, de modo que la rentabilidad del proyecto no es sólo económica, sino también la incidencia que el proyecto genera en la mejora del bienestar social en el grupo beneficiado, o en la zona de ejecución, dichas mejoras son incidencias indirectas que genera el proyecto, como por ejemplo la generación de empleo, tributos a reinvertir u otros. En este caso, pueda ser que un proyecto no sea económicamente rentable, pero su incidencia puede ser grande, de modo que el retorno total o retorno social permita que el proyecto recupere la inversión puesta por el Estado.
Los proyectos de inversión social; son con el único fin de generar una incidencia en el bienestar social, generalmente en estos proyectos no se mide el retorno económico, es más importante medir la sostenibilidad futura del proyecto, es decir si los beneficiarios pueden seguir generando beneficios a la sociedad, aun cuando acabe el período de ejecución del proyecto.
Según el (Ministerio de Economía y Finanzas, 2015): “El incremento de la inversión pública permite aumentar el stock de capital disponible en la economía, el cual ejerce influencia sobre las variables de crecimiento económico y progreso social. Por ejemplo, el capital físico (carreteras, puertos, aeropuertos, sistema urbano de transporte masivo, entre otros), capital humano (educación, salud y nutrición), el capital intelectual (investigación, desarrollo e innovación tecnológica), entre otros; incrementan la eficacia conjunta de la productividad de empresas y de la oferta laboral, permitiendo un incremento en la producción y en los
niveles de ingresos de la población, proceso que la literatura especializada denomina como productividad total de los factores”.
Por último (Valverde, Calmet, Ventura, Adrianzen, & Zavaleta, 2014) indica que la inversión pública constituye uno de los elementos centrales de la política económica y forma parte de la política fiscal de un país. En efecto, la construcción y ampliación de carreteras, puertos, ferrocarriles, aeropuertos, represas, sistemas de energía, sistemas de alcantarillado y agua potable se financian en gran parte con presupuesto de inversión pública. La mayoría de los países sigue un proceso de evaluación social de proyectos que persigue buscar y medir la verdadera contribución de la inversión pública al crecimiento económico de un país.
1.4.1.2. Valor Agregado Bruto
El valor agregado, denominado también Producto Interno Bruto (PIB), Según (Jara, 2015) es la suma de los valores monetarios de los bienes y servicios producidos en un determinado periodo. Es un valor libre de duplicaciones, el cual corresponde a la suma del valor agregado individuales de todas las actividades de la economía que se genera durante un periodo. Este indicador permite evaluar la actividad económica, ya sea de un sector en especial o de toda la economía.
Para calcular el Valor Agregado Bruto, Jara indica que se resta al valor de la producción total el de los bienes y servicios que representan el consumo intermedio. Así, los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo, al ser transformados, adquieren un valor superior; a esta diferencia en el valor se le llama Valor Agregado Bruto.
También puede calcularse sumando los pagos a los factores de la producción; es decir la remuneración a los empleados, el consumo de capital fijo, el excedente de operación (pagos a la mano de obra no asalariada); los intereses, regalías y utilidades y las remuneraciones a los empresarios, así como los impuestos indirectos deducidos los subsidios que concede el gobierno.
Por último, el Método del Valor Agregado (o método de la producción), consiste en sumar el Valor Agregado Bruto (VAB) de todas las unidades productivas ubicadas en el territorio considerado. El VAB puede ser calculado mediante la siguiente fórmula:
𝑉𝐴𝐵 = 𝑃𝐺𝐵 = 𝑉𝐵𝑃 – 𝐶𝐼
Dónde: VBP es el Valor Bruto de la Producción
CI es el Consumo Intermedio de la unidad productiva considerada.
Asimismo, el VAB puede ser valuado a precios de productor o a precios básicos:
El VAB a precios de productor se define como la producción valuada a precios de productor, menos el consumo intermedio valuado a precios de comprador.
Precio de productor: es el monto a cobrar por el productor del comprador por una unidad de un bien o servicio producido como producto, menos el IVA u otro impuesto deducible análogo facturado al comprador. Este precio no incluye los gastos de transporte facturados por separado por el productor.
El VAB a precios básicos, se define como la producción valuada a precios básicos, menos el consumo intermedio valuado a precios de comprador.
Precio Básico es el monto a cobrar por el productor del comprador por una unidad de un bien o servicio producido como producto, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar por esa unidad de producto como consecuencia de su producción o venta.
Este precio no incluye los gastos de transporte facturados por separado por el productor.
1.4.1.3. Crecimiento Económico
El crecimiento económico según (Larrain & Sachs, 2013), es el aumento sostenido del producto en una economía. Usualmente se mido como el aumento del Producto Bruto Interno (PBI) real en un periodo de varios años o décadas.
El crecimiento económico es, como lo define (Serrano, 1998), un fenómeno complejo en el que, mediante la acumulación de más y mejores factores productivos y de su utilización mediante técnicas cada vez más productivas, las economías son capaces de generar una mayor cantidad de bienes y servicios. Se trata además de un proceso dinámico que entraña un cambio continuo en la estructura sectorial.
En Perú para (Loayza, 2008) en los últimos 45 años ha sido decepcionante debido a que el producto interno per cápita creció en menos de 1% en promedio por año, por debajo de la media latinoamericana, de los países desarrollados, y sobre todo de los países en desarrollo.
1.4.1.4. Actividad Económica
Las actividades económicas o productivas para (Montoya, 2015) son procesos que a través del uso de factores de producción crean bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los consumidores en la economía. Estas incluyen actividades comerciales, pues el comercio también agrega valor a la economía.
Esta definición de las actividades económicas implica que no solo se produce para el consumidor final, sino también se crean bienes usados como factores de producción por otros sectores económicos que en últimas son parte de bienes más complejos que también queremos.
Por eso casi todas las labores realizadas por personas son ejemplos de actividades económicas, desde cultivar lechugas o ensamblar un computador hasta investigar una enfermedad o hacer llamadas de ventas.
1.4.2. Marco Teórico
1.4.2.1. Potencialidades de la economía regional de La Libertad
En toda la Región la vocación productiva y sus potencialidades fueron abundantes; se tuvo una estructura económica, que asumió como base la presencia de importantes recursos naturales con posibilidades de explotación a nivel industrial, así por ejemplo el recurso suelo se caracterizó por la existencia de casi un millón de Hs. aptas para el desenvolvimiento de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales, cuyo desarrollo y explotación están ligados a la configuración geográfica y ecológica del territorio, y al dinamismo de actividades complementarias: Agroindustria, Industria, Transporte, Comercio, servicios, entre otros.
Otros recursos tales como el minero, pesquero y artesanías, constituyeron junto a los anteriores, el potencial para el desarrollo económico de la Región La Libertad, el cual se vio incrementado con la ejecución de los dos grandes proyectos hidroenergéticos como fueron CHAVIMOCHIC y el Proyecto Jequetepeque – Zaña y la aplicación de tecnologías de punta en el eje costero, que lo diferencia de la región andina tradicional.
En la costa se han desarrollado importantes y modernas ciudades como Chepén, Pacasmayo, Ascope, Trujillo y Virú, donde gracias a los valles circundantes, se han podido asentar fundamentalmente actividades industriales, agroindustriales y un conjunto de servicios articulados con éstas. En el otro extremo, se encuentra el resto de Provincias ubicadas
en la sierra, las mismas que dependen fundamentalmente de una agricultura tradicional.
De este modo, (Gobierno Regional de La Libertad, 2002) indica que la región La Libertad representaba el caso típico de una Región, cuyos sectores modernos se beneficiaban por un lado de su pertenencia al eje costero, privilegiado por el patrón de crecimiento ya descrito y que recibe también durante las dos últimas décadas el impulso adicional proveniente de la dinámica relativamente más alta,, que adquiere en el contexto nacional de la macro región norte, en comparación con el centro y sur del país; y un sector tradicional asentado en la sierra y que depende fundamentalmente de la agricultura mayormente de secano y por tanto altamente expuesto a los riesgos de la naturaleza.
Es decir, el patrón de crecimiento experimentado a nivel regional, es el mismo que se refleja a nivel nacional:
✓ Mayor dinamismo y concentración de población, recursos y actividades en la franja costera y en el área metropolitana.
✓ Postergación y atraso de la sierra; y
✓ Ocupación tardía y con muchos elementos de irracionalidad en el caso de la selva.
A lo largo de décadas, este proceso, ha configurado un conjunto de desequilibrios sociales, productivos y espaciales de naturaleza estructural, que han marcado significativamente el proceso socio- económico y demográfico nacional.
Debido a sus características físicas, relaciones económicas establecidas, localización de los centros productivos y los flujos correspondientes, en la Región La Libertad se pueden distinguir dos Sub Espacios: Costero y Andino, este último dividido en dos zonas: Central y Oriental separadas por el Valle del Marañón (que es una zona de ceja de selva pero que por su dimensión, no tiene un peso relevante en la
región) cada una con sus propias características en cuanto a clima, relieve, flora, fauna y actividades productivas; la misma que permite identificar la producción más representativa por sector económico, actores productivos, el destino preferente de la producción y articulación con los mercados mediante los corredores económicos.
Dentro del Sub Espacio Costero, se encuentran las provincias de Chepén, Pacasmayo, Ascope, Trujillo y Virú. Estas provincias constituyen el eje más dinámico de la región, concentrando, según el Gobierno Regional de La Libertad, más del 90% del movimiento económico regional. En este sub espacio se encuentran las cuencas principales de los ríos Chicama, Moche, Jequetepeque, Virú y Chao (Cuenca del Pacífico), éstas tres últimas repotenciadas por los proyectos de irrigación de CHAVIMOCHIC y Jequetepeque – Zaña. En este sub espacio se ubican las principales ciudades de la Región:
Chepén, Guadalupe, Pacasmayo, Ascope, Chicama, Trujillo, Chao, Virú, con altos niveles de interrelación económica. Cuenta con una buena infraestructura básica y excelentes vías de comunicación y con energía eléctrica permanente de origen hidráulico.
El Sub Espacio Andino, se divide a su vez en la zona central y oriental, comprende las provincias del interior que se extienden a lo largo de las vertientes y jalcas andinas e incluye el valle de ceja de selva del Marañón.
En la zona central, al norte se encuentran las provincias más desarrolladas y dinámica, que son Gran Chimú, Otuzco y Sánchez Carrión; que conforman la zona más dinámica del Sub Espacio Andino, siendo sus principales centros urbanos Cascas, Otuzco y Huamachuco.
Cuenta con poca infraestructura y servicios básicos, las carreteras son afirmadas la mayoría en mal estado y se abastece de energía eléctrica mayormente de origen térmico. Por el contrario, el sur de la zona central, presenta un desarrollo relativo, comprende las provincias de Julcán y
Santiago de Chuco, las mismas que se encuentran desarticuladas de la región, con consecuencias de baja productividad y mucha dificultad para el desarrollo de sus espacios. Las vías de comunicación están en mal estado y existe déficit de infraestructura adecuada para atender sus necesidades.
La Zona Andina Oriental, comprende las provincias de Bolívar y Patáz en el valle del río Marañón, provincias que tienen tendencias al despoblamiento y desarticulación con los mercados regionales debido a la falta de una adecuada infraestructura económica básica, pero que sin embargo tienen un importante potencial minero y agropecuario por desarrollar y que requieren del apoyo urgente y la presencia de la inversión estatal, cooperación técnica internacional y privada para impulsar su desarrollo armónico y sostenido.
La Libertad es una región con un gran potencial en recursos naturales, físicos, culturales y sobre todo humanos capaces de emprender un sólido desarrollo sostenido; en el cual el proceso de descentralización abre un nuevo escenario para dinamizar su desarrollo, con la participación activa de toda su población, como un elemento fundamental.
Para ello es necesario el fortalecimiento de su capital humano, y de sus instituciones, la integración de la región, particularmente la sierra y la ceja de selva que comprenden el 62% del territorio regional según el Gobierno Regional de la Libertad y no se encuentran debidamente articulados, y la generación de condiciones necesarias para la inversión a fin de alcanzar un lugar prominente como región agro exportadora, manufacturera y como principal destino turístico del norte del Perú.
1.4.2.2. Inversión pública como instrumento de desarrollo regional.
La importancia de la inversión pública que realizan los 1899 gobiernos entre locales y regionales en el Perú (1678 municipalidades distritales, 196 provinciales y 25 regionales) se debe tanto a la descentralización, a
su magnitud, así como a su relevancia para la provisión de bienes y servicios públicos que contribuyen al desarrollo de la vida cotidiana de los ciudadanos como obras viales, agua y saneamiento, centros de salud, centros educativos, entre otros.
Como consecuencia del impulso dado al proceso de descentralización, para (Jiménez, Merino, & Sosa, 2018), la inversión de los gobiernos locales pasó de 0,8 por ciento del PBI en 2003 a 1,8 por ciento del PBI en 2017, alcanzando un pico de 2,6 por ciento del PBI en el 2013. De esta forma, los gobiernos locales se han convertido en los principales ejecutores de la inversión pública al concentrar cerca de la mitad de la inversión pública del Gobierno General.
Para (Von Hesse, 2011), la inversión pública ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de la inversión pública ha servido para equilibrar el déficit público en períodos recesivos. En los últimos años, sin embargo, la variable inversión pública fue parte fundamental de un plan de estímulo económico en el contexto de la implementación de una política fiscal contracíclica.
Si queremos contribuir al desarrollo económico en la región o una
localidad determinada, según (Proyecto USAID;Perú
ProDescentralización, 2011), es necesario que la inversión pública sea de calidad y se encuentre orientada a resolver temas prioritarios en estas zonas. Así, por ejemplo, debemos considerar:
a. Inversiones en educación, salud y nutrición.
Inversiones orientadas a capital humano de nuestra zona, no sólo tiene incidencia en mejorar los niveles de vida de la población, sino que contribuye a elevar el desarrollo económico a mediano plazo, ya que eleva las capacidades y las competencias de las personas, y de este modo, su productividad en el trabajo. Las localidades que cuenten con
población más educada y con mejores niveles de salud tendrá una productividad mayor, y esto tendrá efectos en el desarrollo económico de la región.
En este sentido, si una población está afectada significativamente por la desnutrición crónica, la mejor inversión pública será aquella orientada a atender estas necesidades.
b. Inversión en infraestructura.
En cuanto a los gobiernos locales, las inversiones en infraestructura vial y acceso a servicios básicos, no solamente tendrá un efecto positivo en el nivel de vida de la población, sino también en propiciar condiciones para avanzar en el desarrollo económico en las localidades o entre distritos -a través de las mancomunidades municipales que tengan estos objetivos, por ejemplo-. La disponibilidad de caminos rurales y vías de interconexión entre las localidades permite mayor dinamismo económico en la zona mediante la creación de mercados y la salida rápida de productos agrícolas.
Por ello, inversiones en infraestructura vial y acceso servicios básicos como agua y electricidad deben tener una prioridad en la agenda municipal, de acuerdo a la capacidad de financiamiento de esta inversión en los diversos distritos o provincias.
c. Inversiones en proyectos productivos.
Los proyectos de inversión productivos pueden desarrollarse en apoyo a mejorar la competitividad de una determinada actividad productiva desarrollada por agentes privados. Así, un proyecto de inversión pública orientado a mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto, sean
independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea incrementar la competitividad de la cadena productiva.
En este sentido, es preferible orientar estas inversiones en apoyo de agentes privados en lugar de asumir el Estado una tarea productiva que puede ser asumida por el sector privado con mayor eficiencia desde el punto de vista económico, y en atención al rol subsidiario del Estado, de acuerdo al artículo 60° de nuestra Constitución Política2.
1.4.2.3. Teorías de Crecimiento Económico
Estudiar los problemas del desarrollo ha sido una preocupación central de los economistas desde los fundadores de la economía política hasta nuestros días. Es así que se cree conveniente analizar las teorías sobresalientes para relacionar las variables de la presente investigación, partiendo de la teoría de desarrollo económico del modelo clásico como el de Adam Smith hasta el modelo de Solow.
1.4.2.3.1. Teoría de crecimiento económico de Adam Smith
De acuerdo al estudio realizado por (Ricoy, 2005) de la obra “La riqueza de las naciones”, bajo la concepción de (Smith, 1958), el desarrollo o el progreso económico aparece caracterizado como un proceso endógeno, circular y acumulativo de cambio y transformación estructural que resulta de las relaciones de interdependencia existentes entre el proceso de acumulación, la expansión de los mercados y el crecimiento de la producción, de la productividad y del empleo.
El núcleo del análisis de Smith del progreso económico está compuesto por:
2 Artículo 60°. El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de
diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.
a) Su concepción de la acumulación de capital y de la división del trabajo.
b) La proposición de que la “división del trabajo está limitada por el alcance o la extensión del mercado”, la cual está basada en la relación de dependencia recíproca existente entre la extensión y generalización de la división social de trabajo de proceso de subdivisión y especialización de industrias y la intensidad y el desarrollo del proceso de intercambio.
c) El argumento de que todo acto de ahorro supone siempre, si bien no necesariamente de forma totalmente simultánea, una decisión o un acto correlativo de inversión, es decir, de acumulación de capital
Así, la acumulación de capital se contempla como requisito previo o preliminar necesario de la división de trabajo y, por tanto, del proceso auto sostenido de crecimiento y desarrollo económico. En un sistema en el que la producción social está basada en la especialización y en la división del trabajo y se organiza a través de un proceso generalizado de intercambio, los productores individuales dependen, para el cumplimiento de sus fines, no solo de la ejecución de su trabajo sino también de la realización efectiva del intercambio, es decir, de la venta efectiva de sus mercancías en el mercado.
De acuerdo con Smith, la invención y el uso de maquinaria en las diferentes actividades productivas dependen, en primer lugar, de la progresiva especialización y simplificación de sus operaciones que resulta de la extensión de la división del trabajo.
En segundo lugar, el progreso técnico, la invención de nuevas máquinas y la mejora de las ya existentes, se contempla como el resultado del aprendizaje (tecnológico) que se deriva de la práctica y de la utilización efectiva de estas en los procesos de producción,
el cual, a su vez, es consecuencia de la progresiva subdivisión y especialización de dichos procesos que la división del trabajo supone es mucho más probable que los hombres descubran métodos mejores y más directos para alcanzar un objetivo.
1.4.2.3.2. La teoría Keynesiana
Durante la recesión ocurrida en el año 1929 en Estados Unidos se desarrollaron cambios en la constitución de la economía y la política económica dando fin a la concepción de la teoría económica basada en el mercado y la escasa participación del estado.
Es en esta época donde resalta el nombre de John Maynard Keynes quien fuera la figura que resalta en medio del fracaso de un modelo vigente como la teoría clásica para explicar y corregir la recesión.
Para (Delgado, 2014) Keynes hizo grandes aportes a la comprensión del crecimiento económico en el corto plazo; puso énfasis especial -y, además, novedoso– en la demanda. Keynes sostenía que la demanda insuficiente era la causa principal de la profunda crisis económica de los años treinta, junto con su triste corolario: la elevadísima tasa de desempleo. El Estado, mediante el gasto público, debía hacer inversiones cuando la demanda privada era baja. Más en general, en opinión de Keynes, el Estado debía intervenir en el sistema económico dirigiéndolo, cuando fuese necesario, en la dirección correcta; por supuesto, como ya señalamos, defendía el sistema de libertades individuales y su preservación. Pensaba que la idea de un Estado intervencionista capaz de orientar el sistema económico hacia la justicia y la estabilidad social no sería nada fácil de aceptar y que, además, enfrentaría problemas muy complejos, de índole política y técnica.
En (Valverde, Calmet, Ventura, Adrianzen, & Zavaleta, 2014) señala que Keynes asumía que existía en el sector privado una disminución en la propensión del gasto que, a su vez, provocaba una deficiencia en la demanda. Además, los mecanismos automáticos de los mercados estaban fallando en el intento de corregir dicha deficiencia debido a la existencia de salarios rígidos a la baja. Una menor demanda se traducía en menores precios, y como las empresas no podían reducir los salarios debido a la existencia de los sindicatos, irremediablemente quebraban. Para terminar en este ciclo, recesivo el gobierno tenía que intervenir compensando el menor gasto privado con un mayor gasto público.
A partir de ello, en casi todos los países del orbe, el estor público inicia una participación creciente en la actividad económica. Se encontraron abundantes justificaciones, no sólo para aumentar el gasto público, sino también para justificar la existencia de un déficit fiscal.
La popularidad que adquirió la política keynesiana en los países latinoamericanos es una historia conocida, y en el caso de nuestro país también es conocida la inestabilidad y las crisis que se ha vivido durante la década de los años setenta y los ochenta, debido a la aplicación de este tipo de política. Los grandes procesos inflacionarios y la recesión, sirvieron de lección al mundo para aceptar la necesidad de la disciplina fiscal y del retorno de la economía de mercado.
Lo particular es que el déficit fiscal va acompañado de un grave deterioro del sector privado y una crisis financiera que pone al descubierto la expansión fiscal que va en un deterioro del sector privada. Ahora, dado que el gasto público creció bajo la justificación de ser un complemento del gasto privado, se ha convertido en el sustituto de éste.
En la medida que las autoridades económicas se empeñan en incrementar los gastos, la rigidez en los salarios ha sido sustituida por la rigidez de los costos tributarios. De tal manera que las empresas en los años treinta, son empujadas a la quiebra debido a que un componente de sus costos no puede ser reducido.
En definitiva, la solución a la rigidez en los salarios ha sido sustituida por la rigidez en la carga tributaria para la empresa, de modo tal que éstas se han debilitado patrimonialmente, al punto que a muchas de ellas les es difícil visualizar un mediano plazo.
La obra de Keynes es aún hoy de gran importancia, pese al largo tiempo transcurrido desde que fue publicada, y pese a sus detractores. Las políticas fiscales redistributivas permiten proteger a los sectores sociales más desfavorecidos y vulnerables por carecer de recursos económicos, así lo indica (Delgado, 2014).
1.4.2.3.3. Los teoremas fundamentales de Harrod
(Harrod, 1939) propone que existe un nivel de precios dado en la economía (no hay inflación); se presenta un equilibrio macroeconómico donde el ahorro es igual a la inversión; la propensión marginal a ahorrar (s) es igual al ahorro medio de la economía; las variables se usan en términos netos (descontada la depreciación); la capacidad productiva de la economía es calculable, es decir, tanto el stock de capital (K) como el producto (Y) pueden ser cuantificados; y la tasa de crecimiento de la población (n) y la productividad (β) crecen exógenamente.
En (Bernal, 2008) desarrolla el modelo de Harrod utilizando la ecuación fundamental parte de la igualdad entre la inversión (I) o las variaciones en el capital y el ahorro, es decir, I = ΔK = S = sY.
Así mismo, establece la relación marginal capital-producto como C = ΔK/ΔY, es decir, la inversión depende de cambios en las
variaciones en el producto. Con base en lo anterior deriva la ecuación que representa una senda de crecimiento:
𝐺𝑦 =
𝑠 𝐶
De donde Gy es la tasa de crecimiento observada, "s" es la tasa de ahorro y "C" es la relación marginal capital-producto que puede o no dejar satisfechos a los capitalistas cuando realizan una inversión. Más exactamente, (Bernal, 2008) indica que Harrod argumenta que esa ecuación es una versión dinamizada del hecho de que la inversión es siempre y necesariamente igual al ahorro. Esta ecuación, que según Harrod es una identidad es verdadera cualesquiera sean los valores de los parámetros. Pero es una verdad que expresa la identidad entre ahorro e inversión.
Harrod plantea adicionalmente que la economía puede lograr una senda dinámica de crecimiento cuando los inversionistas quedan completamente satisfechos con sus decisiones de inversión. A esta tasa de crecimiento la denomina la tasa de crecimiento garantizada (Gw) que es igual a la tasa de ahorro deseada dividida por la relación marginal capital-producto que deja satisfechos a los capitalistas Cr.
𝐺𝑤 =𝑠
𝑑
𝐶𝑟
Estas tasas de crecimiento efectiva (Gy) y garantizada (Gw) podrían ser iguales a la tasa de crecimiento natural, la cual involucra la tasa de crecimiento de la población y la tasa de crecimiento de la productividad denominándola Gn. Se observará que la denominada edad de oro se presenta cuando Gw=Gy=Gn. La divergencia entre estas tasas de crecimiento origina los problemas de desempleo cuando Gn es mayor que Gw o el problema de inestabilidad cuando Gy es mayor o menor que Gw.
Las ecuaciones 1 y 2 según (Harrod, 1939) no constituyen un modelo en sí, más bien, dice: "las dos ecuaciones deberían ser tomadas como leyes que expresan ciertas relaciones necesarias. Son relaciones empíricas pero necesarias"
1.4.2.3.4. Modelo de crecimiento económico de Solow-Swan
El modelo simple elaborado por Solow-Swan modelo que sirvió y que sigue sirviendo como marco analítico para el desarrollo de otras investigaciones teóricas que analizan algunas cuestiones abstractas relativas al funcionamiento del sistema económico de mercado, aun cuando tiene como punto de referencia al modelo de Harrod, modificó la problemática de conjunto: Si el modelo de Harrod es en esencia un modelo de demanda, en el cual el crecimiento es función del consumo o de la inversión, el modelo de Solow-Swan se caracteriza por ser un modelo de Oferta en el cual los problemas de mercado están ausentes, el ahorro es igual a la inversión y además, por hipótesis, la ley de Say3 es verificada.
Antes de pasar a la formalización del modelo de Solow-Swan, (Gutierrez, Rendón, & Álvarez, 2004) hace mención de que en la literatura sobre crecimiento económico, este modelo se conoce como modelo neoclásico, sin embargo, también es clasificado dentro de la llamada síntesis clásico-keynesiana, y ha sido denominado neoclásico por oposición al modelo neokeynesiano de tipo Harrod.
Las hipótesis retomadas por Solow-Swan de los dos paradigmas antes mencionados son:
a. Del keynesianismo retoma los aportes relativos al mercado de bienes y al mercado de trabajo. En lo relativo al mercado de Bienes: considera que el ahorro es determinado por el ingreso,
3 La ley de Say es un principio atribuido a Jean-Baptiste Say que indica que cada oferta crea su propia demanda: Cuantos
más bienes -para los que hay demanda- se produzcan, más bienes existirán que constituirán a su vez demanda para otros bienes.
es decir, conservó la ley psicológica fundamental de Keynes. La relación estipulada por el paradigma neoclásico entre el ahorro y la tasa de interés es desechada. En lo que respecta al mercado de Trabajo: de manera opuesta a la óptica neoclásica, se supone que la oferta de trabajo es independiente del salario real.
b. De la escuela Clásica o Neoclásica, retoma dos argumentos que modificarán sustancialmente el funcionamiento previo tanto del modelo de Harrod, como del modelo de Von Neuman4. Por un
lado, integra las partes de la formalización del equilibrio general de Walras5 comportamiento tomador de precios, rendimientos
constantes a escala, competencia perfecta o, dicho de otra manera, admite la posibilidad de sustituir continuamente el capital y trabajo: determinada cantidad de producción puede ser obtenida a partir de diferentes combinaciones de capital y trabajo.
Por otro lado, admite la igualdad entre el ahorro y la inversión de manera que el exceso o la insuficiencia de demanda que jugaba un papel fundamental en el modelo de Harrod, aquí se encuentra ausente. Una de las conclusiones fundamentales del modelo elaborado por Solow-Swan es que, en un régimen transitorio, se observa una correlación entre tasa de inversión y tasa de crecimiento, mientras que la tasa de crecimiento de largo plazo no depende de la tasa de inversión.
4 El modelo de Von Neumann representa una trayectoria de crecimiento proporcional con la mayor tasa de crecimiento
posible, conocidos los procesos de producción potenciales. Estamos ante un crecimiento proporcional cuando los procesos operan con la misma tasa de crecimiento. La selección de procesos consiste en determinar cuáles deberían usarse por ser rentables y cuáles no, por no serlo.
5 El modelo de equilibrio general walrasiano representa el núcleo del paradigma neoclásico de la ciencia económica y se
remonta a 1874 gracias al trabajo del matemático y economista francés Léon Walras, que es quien lo postula en su obra “Elementos de Economía Pura”. En términos simples, Walras profundiza y amplifica la Ley de Say, dando cuenta que es el producto de la oferta el principal motor del poder adquisitivo.
En (Ibarra, 2011) aborda el modelo Solow-Swan a través de los pasos de (Sala-i-Martin, 2000), se asume que la productividad marginal de los factores es positiva, pero decreciente, y que la productividad marginal del capital se aproxima a cero cuando el capital tiende a infinito, y a infinito cuando el capital tiende a cero. Esto satisface las condiciones de nada; lo mismo se aplica al caso del factor trabajo.
Así, la función de producción es:
𝑌 = 𝐹(𝐿. 𝐾) (1)
Donde:
Y= Producto total de la economía L= Factor trabajo de la economía K= Capital utilizado en la economía
Donde se satisface: 𝜕𝐹 𝜕𝐾> 0, 𝜕𝐹 𝜕𝐾 > 0; 𝜕2𝐹 𝜕𝐾2 > 0, 𝜕2𝐹 𝜕𝐿2 > 0
…(
2) 𝐿𝑖𝑚𝐾→∞𝜕𝐹 𝜕𝐾 = 0, 𝐿𝑖𝑚𝐾→0 𝜕𝐹 𝜕𝐾 = ∞ 𝑦 𝐿𝑖𝑚𝐿→∞ 𝜕𝐹 𝜕𝐿 = 0, 𝐿𝑖𝑚𝐿→0 𝜕𝐹 𝜕𝐿 = ∞ …(3)Dinámica del trabajo. Se considera que la población crece a una tasa constante n, y que la oferta de trabajo se contrata
inelásticamente y es igual al total de la fuerza de trabajo de la economía.
De modo que:
𝐿(𝑡) = 𝐿0𝑒𝑛𝑡 ...(4)
Donde:
𝐿0 = Población en el tiempo cero
De (4) se infiere que:
ln(𝐿(𝑡)) = ln(𝐿0) + 𝑛𝑡 …(5)
Lo que implica que:
𝐿̇
𝐿= 𝑛 … (6)
Dinámica del capital. Dado que la función de producción es homogénea de grado uno:
𝑦 =𝑌
𝐿= 𝐹(𝐿,𝐾)
𝐿 = 𝑓(1, 𝑘) = 𝑓(𝑘) … (7)
Como se sabe, la dinámica del capital es la siguiente:
𝐾 = 𝑠𝐹(𝐿, 𝐾) − 𝛿𝐾̇ …(8)
Donde:
s= Tasa de ahorro de la economía δ= Tasa de depreciación del capital
En términos per cápita:
𝑘 =𝐾 𝐿
Por lo tanto:
ln (k) = ln(K) − ln(L) … (9)
Derivando con respecto al tiempo:
𝑘̇ 𝑘 = 𝐾̇ 𝐾− 𝐿̇ 𝐿
Despejando y utilizando (6) se obtiene:
𝑘̇ = (𝐾̇ 𝐾− 𝐿̇ 𝐿) 𝐾 𝐿 = 𝐾̇ 𝐿 − 𝑛𝑘 = 𝑠𝐹(𝐿, 𝐾) − 𝛿𝐾 𝐿 − 𝑛𝑘 = 𝑠𝑓(𝑘) − (𝛿 − 𝑛)𝐾 Es decir: 𝑘̇ = 𝑠𝑓(𝑘) − (𝛿 − 𝑛)𝐾 … (10)
Análisis de estabilidad. El modelo será estable si la derivada de cambio en el capital, con respecto al mismo capital es negativa, esto es si:
𝜕𝑘̇ 𝑘 = 𝑠𝑓
′(𝑘) − (𝛿 + 𝑛) < 0 … (11)
Es decir, se requiere que la productividad per cápita del capital multiplicado por la tasa de ahorro sea inferior al crecimiento de la población, más la tasa de depreciación. Bajo las condiciones de la función de producción propuesta es muy probable que (11) se cumpla; por lo tanto, la dinámica corresponderá a la que se muestra en la Figura 1.
Fuente: Ibarra, D. (2011). Dinámica de capital del modelo de Solow. [Figura]. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/remcf/v4n15/v4n15a2.pdf
1.5. Hipótesis
• La Inversión Pública incide positivamente en la actividad económica de la región La Libertad en el periodo 2007-2017.
o Variable Independiente: Inversión pública en la Región La Libertad o Variable Dependiente: Actividad Económica de la Región La Libertad Figura 1- Dinámica De Capital Del Modelo De Solow
