CONCESIÓN AUTOPISTA CONCEPCIÓN-CABRERO
PLAN DE CONTINGENCIA Y PREVENCIÓN
INCENDIOS FORESTALES
Revisión B Abril - 2012
1. PLANDECONTINGENCIAYPREVENCIÓNPARAINCENDIOSFORESTALES ... 3
1.1 Objetivo ... 3
1.2 Programa de Manejo de Incendios ... 3
1.3 Plan de Contingencia para la Prevención de Incendios Forestales ... 4
1.3.1 Fase Preventiva ... 5
a)Difusión y Prevención... 5
b)Pre-supresión ... 6
c)Detección ... 7
1.3.2 Fase de Emergencia ... 7
1.4 Coordinación con los Organismos Competentes en Caso de Incendio Forestal ... 8
1.5 Esquema General Operación Contingencia Incendios Forestales ... 9
1. PLAN DE CONTINGENCIA Y PREVENCIÓN PARA INCENDIOS FORESTALES
Las Bases de Licitación del Proyecto en el punto 2.7.1.6 Medidas de Prevención de Riesgos para el componente ambiental ‘Vegetación’, establecen la presentación del diseño e implementación de un Plan de contingencia de prevención, control y supresión del fuego.
Dado el emplazamiento del Proyecto, inserto en áreas forestales y cubiertas de vegetación, es pertinente elaborar un Plan que establezca las medidas de prevención a implementar en la etapa de construcción por la Concesionaria, sin perjuicio que en la etapa de explotación
El Plan de Contingencia contempla acciones de difusión, educación, legislación asociada al manejo del fuego, y un plan para reducir, eliminar, reordenar e interrumpir la continuidad de los materiales combustibles. Además, se realizarán todas las operaciones orientadas a la detección y localización oportuna de los eventuales incendios que se inicien, diseñar una estrategia de movilización del personal, organización para el ataque inicial en el terreno afectado, que no implique riesgo para el personal de faena y la comunicación oportuna a los organismos competentes en manejo de los incendios forestales.
Este Plan en Revisión A, fue presentado a CONAF en el mes de Noviembre de 2011, y se obtuvo respuesta a comienzos del mes de diciembre de 2011. De esta respuesta, se acogen las sugerencias respecto del retiro inmediato de los desechos, la inclusión del número de teléfono de la Central. También se establecen medidas para los acopios de los desechos, y se incluye anexo de capacitaciones, y material aportado por CONAF para la distribución de las respectivas charlas.
1.1 Objetivo
El Plan de Contingencia tiene por finalidad implementar medidas preventivas con el objeto de minimizar los posibles riegos de incendios forestales, por medio de la realización de actividades de educación y difusión al personal de la obra, dado que es en la etapa de Construcción, donde se debe reforzar la prevención.
1.2 Programa de Manejo de Incendios
Un Programa de Manejo de Incendios Forestales contempla cuatro etapas: Prevención de Incendios forestales
Son todas las actividades que se deben desarrollar orientadas a prevenir los incendios forestales y, si éstos ocurren, lograr un mínimo daño al medio ambiente. La difusión y educación son los pilares básicos de la prevención. Las actividades se orientan a la toma de conciencia del daño que puede provocar al medio ambiente un incendio forestal, conocer cómo se producen, tipos de combustible, causas y efectos de los incendios forestales. Esta fase contempla capacitación a los trabajadores de la Obra, sobre la ocurrencia de incendios forestales.
Detección
Comprende las actividades tendientes a localizar de la forma más rápida el origen de un incendio forestal y que éstos tengan una pequeña superficie amagada.
Para esta etapa, se espera contar con la colaboración de las empresas forestales que tienen sus plantaciones aledañas a la faja fiscal de la carretera en construcción.
Para estos fines, se mantendrán los números de teléfono de contacto de los encargados de las torretas de vigilancia de las forestales, para tener una comunicación clara y expedita. Se organizará al personal de tal forma de dar aviso rápido y oportuno en caso de incendio forestal a la autoridad correspondiente.
Pre-supresión
Esta etapa corresponde a la preparación de recursos humanos y materiales para la detección y combate de los incendios. Son todas las acciones y actividades previas al inicio de un incendio forestal desarrolladas con el fin de permitir un fácil control del incendio forestal.
La preparación de los recursos humanos consiste en capacitar a una brigada, en manejo y control de incendios y adquisición de herramientas y equipos para amagar fogatas. Además, se contará con maquinaria pesada, camiones aljibe y equipos de señalización para implementar algún desvío o corte de tránsito, en caso de ser necesario.
Combate
Esta etapa comprende las acciones que se ejecutan sobre el fuego propiamente tal de acuerdo con las técnicas y métodos más adecuados, según la vegetación afectada y la topografía del lugar. Para esta labor, es necesario contar con personal especializado (brigadas) en prevención y control de incendios forestales.
Cabe señalar que la participación efectiva del personal de la obra se realizará hasta la etapa de Detección o hasta el ataque inicial en focos pequeños, que no signifique poner en riesgo al personal de las faenas, debido a que la etapa de Pre-supresión y Combate se requiere de profesionales especializados como las brigadas de CONAF y/o empresas forestales. Por lo anterior, sólo se organizará una brigada para el primer ataque de un posible incendio forestal, con personal que trabaja en el proyecto, brigada que se pondrá a disposición inmediata de los servicios especializados.
1.3 Plan de Contingencia para la Prevención de Incendios Forestales
El Plan considera dos fases de aplicación:
Fase Preventiva: esta fase se aplica para que el personal que trabaja en el proyecto sea
consciente de los perjuicios y daños que puede provocar al medio ambiente un incendio forestal, esta fase se desarrolla hasta la alerta o aparición de un incendio o situación de emergencia.
Fase de Emergencia: Esta fase se aplica desde que se establece la alerta correspondiente
1.3.1 Fase Preventiva
a) Difusión y Prevención
Se realizarán actividades de difusión y educación, por medio de charlas de educación ambiental y prevención de incendios forestales, para lo cual se realizarán charlas inductivas en terreno para todo el personal de la faena en los temas de medio ambiente, incluyendo los aspectos más importantes del tema prevención tales como:
- Causas de los incendios forestales
- Tipos de Incendios Forestales, cómo se producen, daños
- Tipos de combustibles
- Protección contra incendios forestales
- Teoría del fuego
- Comportamiento del fuego
- Implicancias legales de los incendios forestales
En cada instalación se entregará una Minuta Preventiva y se publicarán afiches con las medidas básicas de protección contra incendios Forestales, dicha minuta contendrá los siguientes aspectos:
Minuta de Prevención de Incendios Forestales
- Acceso controlado y restringido a las faenas
- Prohibición de fogatas
- Prohibición de fumar en las faenas
- Prohibición de cazar
- Para el uso de combustibles se dará cumplimiento a la normativa relacionada con el uso y almacenamiento de combustibles.
- Realizar mantenciones periódicas y preventivas de equipos y maquinarias potenciales de generar incendios forestales.
- Las mantenciones de maquinaria sólo se harán en lugares habilitados
- Prohibir el uso del fuego
- Cada trabajador debe transitar con casco y equipo de seguridad mínimo en la faena.
- Mantener despejados los caminos de acceso a las faena.
- Mantener ordenado los desechos producto del roce de vegetación.
Las actividades que se realizarán en la etapa de prevención corresponden a las
siguientes:
- Los desechos del roce de vegetación serán ordenados y/o apilados en lugares seguros y especialmente habilitados para ello, para posteriormente sacarlos fuera del lugar de la faena de roce. Este retiro deberá ser inmediato una vez efectuado el roce.
- De los sitios de acopio: éstos deberán contar con corta-fuegos según instrucciones
impartidas por CONAF, respetando distanciamiento por altura de acopios. Adicionalmente, se deberá reforzar este cortafuego, con el riego de la superficie aledaña, con camiones aljibe.
- Se despejará completamente la faja que implica la obra vial, utilizándola como cortafuegos descontinuando la vegetación existente. Además, se habilitarán los caminos existentes de acceso a la obra, los cuales se utilizarán como vías de acceso o evacuación en caso de incendio.
- Se prohibirá la quema de materiales y/o desechos del roce, utilizar el fuego a la
intemperie para calentar alimentos, calefacción, etc. En las instalaciones de faenas sólo se permitirán cocinas, cocinillas y estufas que utilicen gas licuado u otro combustible de seguridad comprobada, en los lugares habilitados para ello.
- Las labores de soldadura en la reparación de maquinarias, sólo se hará en los talleres habilitados para ese fin.
- Se tomarán las medidas de control de ingreso a la obra vial, especialmente el ingreso de cazadores y de cualquier persona ajena a las faenas.
- Prohibición de fumar en lugares de riesgo (presencia de combustible vegetal).
- Se dotará de equipamiento de prevención y combate contra el fuego a todas las instalaciones de faenas para asegurar que se minimicen las probabilidades de propagación del fuego hacia las áreas adyacentes provocando incendios forestales, el equipamiento consistirá en extintores, palas, tambores con arena y rastrillos.
- Se designará a un profesional encargado de coordinar las acciones para planificar el control de una posible emergencia (Encargado de Emergencias).
- La señalética a implementar presenta las siguientes características: Tipo de señal : Informativo
Dimensiones : 1,2 x 0,6 y 2 mm de espesor Diseño : Según siguiente figura.
Cabe señalar que dichas señales se instalarán en cada instalación de faenas en obra, antes del inicio del periodo estival.
b) Pre-supresión
- Organizar una brigada para el primer ataque de un posible incendio forestal con personal que trabaja en el proyecto, con disposición de un vehículo para trasladarlos al lugar del incendio y un medio de comunicación (teléfono celular o equipo de radio).
- Adquirir un set de herramientas básicas para realizar el primer ataque y equipamiento de protección personal (EPP) para el personal de brigada interna del proyecto. El equipo debe contemplar a lo menos:
Herramientas básicas para el combate de incendios forestales - 2 Palas
- 2 Rastrillos - 1 Rozón - 2 Batidores - 1 Bomba espalda
Equipamiento de protección personal (EPP) - Cascos de seguridad
- Guantes - Bototos
- Protección facial
- En cada área de trabajo se designará un coordinador de incendios forestales, en charlas inductivas se dará a conocer el nombre del coordinador, a quien en caso de incendio debe comunicar las características del incendio como: ubicación (KM.), tipo de combustible y superficie aproximada.
- Implementar al interior de la unidad un sistema de comunicaciones que permita además el aviso oportuno de incendios a CONAF y/o Brigadas de empresas forestales aledañas a la ruta.
c) Detección
Se instruirá a todo el personal de la obra para que tenga los conocimientos mínimos para detectar y localizar de la forma más rápida el origen de un incendio forestal, quienes estarán comunicados con el Encargado de Emergencia.
1.3.2 Fase de Emergencia
En el caso de producirse una emergencia, el coordinador de cada área de trabajo una vez que se le comunicó del inicio de un incendio forestal, debe seguir los siguientes pasos:
1. Aviso inmediato a Fono emergencia incendios forestales de CONAF (fono 130) y Carabineros de Chile (fono 133). En caso de ubicarse aledaños a poblaciones, llamar a Bomberos (132) indicando ubicación exacta (Km) del o de los focos (en lo posible las coordenadas UTM o kilómetro); magnitud del incendio; tipo de combustible; cantidad de obreros en faena; fuentes de agua posibles de usar, etc.
2. Combate inicial de amago de incendio forestal (según dimensiones, en caso que se pueda controlar por parte de la brigada) por personal de faena, si fuera necesario, en coordinación con las brigadas de las empresas forestales. Este personal no debe actuar sin la dirección de profesional especializado cuando el incendio haya alcanzado
una dimensión riesgosa. Se contempla contar además con camiones aljibe, si es posible.
3. Cortes de tránsito y/o desvíos en caso de ser necesario. Disposición de maquinaria pesada, que esté en uso, con el fin de construir cortafuegos y neutralizar el avance del incendio.
1.4 Coordinación con los Organismos Competentes en Caso de Incendio Forestal
1. CONAF, Programa Manejo del Fuego VIII Región:
Concepción 41- 2624029 - Emergencias 130
2. Carabineros de Chile: Fono:133
3. Cuerpo de Bomberos Fono 132.
Concepción (41) 2230082 Cabrero (41) 410756
1.5 Esquema General Operación Contingencia Incendios Forestales
D e te c c ió n o A v is o d e In c e n d io
M o v iliz a c ió n R e c u rs o s L o c a le s
A n á lis is S itu a c ió n
C o n flic tiv a N o S i E n c a rg a d o d e E m e rg e n c ia In fo rm a a A u to rid a d C o m p e te n te A u to rid a d E s ta b le c e G ra d o d e A le rta M o v iliz a c ió n d e R e c u rs o s In c e n d io E xtin g u id o M á s R e c u rs o s N o S i D e te c c ió n o A v is o d e In c e n d io M o v iliz a c ió n R e c u rs o s L o c a le s
A n á lis is S itu a c ió n
C o n flic tiv a N o S i E n c a rg a d o d e E m e rg e n c ia In fo rm a a A u to rid a d C o m p e te n te A u to rid a d E s ta b le c e G ra d o d e A le rta M o v iliz a c ió n d e R e c u rs o s In c e n d io E xtin g u id o M á s R e c u rs o s N o S i
1.6 Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES DIC ENE FEB MAR ABR MAY MESES JUN JUL AGO SEP OCT NOV PREVENCIÓN
Difusión y Prevención (charlas inductivas obreros y personal del proyecto
Instalación de letreros alusivos (revisión) Entrega minuta preventiva
La Capacitación de las brigadas, se hará por parte de personal especializado en el tema de combate de incendios forestales, sólo al personal de la Obra designado para tales fines.
La capacitación sobre prevención y alcances legales del manejo del fuego, se hará para todos los trabajadores de la Obra.
CONTENIDOS CAPACITACIÓN
1. Origen del fuego, causas, estadísticas incendios forestales
2. Combate de incendios forestales, ejemplos de casos 3. Daños ambientales de los incendios forestales
4. Legislación asociada a incendios forestales: Ley de Bosques y responsabilidades del código Penal.
5. Medidas de manejo de riesgos: patios de residuos, bodegas de sustancias peligrosas, manejo de combustibles, planes de emergencia plantas de asfalto, etc.
