CONTENIDO
N o t a i n t r o d u c t o r i a d e l c o o r d i n a d o r 19 Diego Pizano
M i b a n d e r a e s l a p a z
No t a Lim in a r 25
A ugusto R am írez-O cam po
EL ABANDERADO DE LA PA Z Y EL DESARROLLO 26 Elr e s p e t o p o r e l TRABAJO y EL EMPLEO 28 La r e c o n s t r u c c i ó n DE LA ECO N O M ÍA 30 Po rl a d e s c e n t r a l i z a c i ó n y l a s r e g i o n e s 32 La l u c h a p o r l a j u s t i c i a s o c i a l 35
Su
IDEARIO POLÍTICO 36 El m o v i m i e n t o Na c i o n a l 39 El i n f a t i g a b l e p r o m o t o r d e CONSENSOS 43Su
POLÍTICA DE GÉNERO 46 El HUM ANISTA 46 A m o r p o r C o l o m b i a 47 ¡A H Í VA BELISARIO! 48 Be l i s a r i o Be t a n c u r y l a "p e n i t e n c i a DEL PODER" 51BELISARIO BETANCUR Y SU POLÍTICA
INTERNACIONAL DE PAZ 69
A u gusto R am írez-O cam po
LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN
CENTRO AMÉRICA: EL G R U PO DE CO N TA D O R A 69 C ontexto general y form ación del G ru p o
de C o n tad o ra 69
La d o ctrin a de C o n tad o ra 76
E squipulas 80
P lan Especial d e C ooperación p a ra
C entroam érica, PEC 82
Efectos en PNUD, ACNUR y CIREFCA 84 O tros d esarrollos de C o n tad o ra y E squipulas 86
D esarrollos nacionales 89
La m a d u ra ció n d el proceso 91 Re p e r c u s i o n e s e n l a Po l í t ic a
INTERNACIONAL HEM ISFÉRICA 94
Las relaciones de A m érica L atina con E uropa
y otros países latinoam ericanos 96 Las relaciones con los N o A lineados 101 Las relaciones con E stados U nidos 105
Las relaciones con C uba 107
La reform a d e la C arta d e la OEA. Protocolo
de C artagena Indias 114
La defensa colectiva de la dem ocracia 117
El G ru p o de Río 122 Ul t i m á t u m t e r r o r i s t a a l e s t a d o Y SUS INSTITUCIONES 129 Jaime C astro En t r e l a p a z yl a e x t r a d i c i ó n 131 Listo p a ra la g u erra 132 El p a ro nacional de 1985 135
N arcotráfico y extradición 139 "H u b o conexión del M-19 con el C artel
de M edellin" 141
Las salas C onstitucional y P enal en la m ira 143 El G obierno inform ó a las a u to rid a d e s co m p eten tes 145
P ruebas co n tu n d en te s 147
T om a d e la em bajada do m in ican a 149 Re t o y d e s a f í o d e c a r a c t e r í s t i c a s
Y PROPORCIONES DESCONOCIDAS 150
Los m ejores cu a d ro s político-m ilitares 152
A rm ados h asta los d ien tes 153
A salto bien p la n ea d o 154
La tom a de la em bajada fue u n a o peración política. El asalto al Palacio, u n a o peración de g u e rra 157
Juicio m em orable e histórico 161
"C on el pueblo, con las arm as, al p o d er" 162
El asalto final 164
"E ntrar con fusiles, tan q u es, gu errillero s y centenares de m iles d e p ersonas, to d o s al m ism o
tiem po, en el Palacio de N ariñ o " 167 El Palacio de Justicia, an tesala del p o d e r 169 E l G o b i e r n o d i a l o g a , p e r o n o n e g o c i a 170
El G obierno d ialoga 171
P ero no negocia 173
" ... las instituciones dem ocráticas y su vigencia
no son n eg o c ia b les...". (C om isión d e la V erdad) 175
Cese condicional del fuego 177
D iálogo D elgado M allarino-L uis O tero 180 R echazaron p ro p u e sta decorosa 182 P reten d ía su sp e n sió n u n ilateral, n o bilateral,
del fuego 184
M ás o p o rtu n id a d es p e rd id a s 188 Se rechazó la m ediación d e la C ru z Roja 190 Div e r s a sye n c o n t r a d a s
INTERPRETACIONES 192
El M-19 cayó, in g en u am en te,en tra m p a p a ra
cazar p alom as 194
O perativo m ilitar no planificado. N i siquiera
o rg an izad o 197
"A ctuaciones im p ro v isa d as y d eso rd e n ad a s" 199 El Eme n o cree e n la celada 201 G olpe de E stado técnico o b la n d o 202
C om plot de los generales 204
Vacío de p o d e r 206
" E N MATERIA DE OPERATIVOS MILITARES ES
MÁS FRECUENTE FALLAR QUE TENER ÉXITO" 210 Las estrategias m ejor p la n ea d as tam b ién fracasan 212 Carencias estructurales o lim itaciones
institucionales 215
Faltó servicio d e inteligencia inteligente 215 Faltó u n cu e rp o an tite rro rista especializado 218 " Un h o m b r e d e Es t a d o d e b e t e n e r
EL CO RAZÓ N EN LA CABEZA" 220
LA INGENIERÍA COLOMBIANA Y LA INFRAESTRUCTURA VIAL DURANTE EL
GOBIERNO DE BELISARIO BETANCUR 229
H e rn á n Beltz
L A INGENIERÍA COLOMBIANA, BANDERA
DEL DESARROLLO 229
O chenta años abrien d o cam ino 229 Ob r a sp a r a l a c o h e s i ó n n a c i o n a l 233
O b r a s p r i o r i t a r i a s 234
Rehabilitación 234
C onstrucción y p av im en tac ió n d e vías 235 La conservación de la re d vial 236 Integración de A reas F ro n terizas y M arg in ad as 238 R ehabilitación p o r la p a z 239 E l E s t a t u t o d e C o n t r a t a c i ó n 240 E l v a l o r d e l t r a b a j a d o r 240 El hom bre co n stru y e cam ino p a ra el h o m b re 241
G ra titu d b o liv arian a 242
P o r a q u í p a s ó b o l í v a r 243 B e l i s a r i o b e t a n c u r , e l g r a n v i s i o n a r i o 244 1982-1986: PETR Ó LEO O P O R T U N O 249 Rodolfo Segovia I n t r o d u c c i ó n 249 L o g r o s 253 Ca ñ o Li m ó n 26i S e m i l l a s e n e d u c a c i ó n (1982-1986) 279 Liliam S uárez I n t r o d u c c i ó n 279 A m biente poblacional 280
Gasto público social 281
Estado y evolución del nivel educativo 282 Principales problemas detectados en 1982 283 Las sem illas q u e se se m b ra ro n en edu cació n 284
La Escuela Nueva 285
Campaña de Instrucción Nacional, CA M IN A 288 La Universidad Abierta y a Distancia 309
a. El foro educativo
b. El Museo de los Niños y la Fundación Rafael Pombo A m an era d e conclusión LA SALUD EN EL GOBIERNO DE b e l i s a r i o Be t a n c u r Jaim e A rias In t r o d u c c i ó n El s i s t e m a d e s a l u d h a c ev e i n t i c i n c o AÑOS. PROBLEMASY RESPUESTA PÚBLICA La p o l í t i c a d e s a l u d e n l a
ADM INISTRACIÓN BETANCUR
TRES GRANDES DESAFÍOS: LOS NIÑOS, LOS POBRES Y LOS MÁS VULNERABLES LOS ENEMIGOS DE LA SALUD DE LOS COLOMBIANOS
JORNADAS NACIONALES DE VACUNACIÓN: U N ENORM E ESFUERZO DE TODOS
La s r e l a c i o n e s n a c i ó n, d e p a r t a m e n t o s y m u n i c i p i o s
Ma n t e n i m i e n t o y f o r t a l e c i m i e n t o DE LA RED PÚBLICA DE SERVICIOS Le c c i o n e s p a r a e l f u t u r o CO N CLU SIÓ N
EL MANEJO DE LA TASA DE CAMBIO EN LA ADM INISTRACIÓN BETANCUR
Roberto Junguito INTRODUCCIÓN
EL ESTATUTO CAMBIARIO Y EL DECRETO
444
DE1967
324 324 325 331 331 333 339 342 346 351 353 354 357 359 363 363 364EL
MANEJO CAMBIARIO1970-1982:
ADMINISTRACIONES PA STR A N A BORRERO,LÓPEZ M ICHELSEN Y TURBAY A Y ALA 367
EL AJUSTE CAMBIARIO
1984-1985
371LA POLÍTICA CAMBIARIA DURANTE
LA ADM INISTRACIÓN BARCO 381
S í n t e s i s d e l m a n e j o c a m b i a r i o
1967-1989
383 EL MANEJO CAMBIARIO1990-2008
384 Re f l e x i o n e s f i n a l e s 386 E l m a n e j o d e l a c r i s i s f i n a n c i e r a 1 982-1983 d u r a n t e l a a d m i n i s t r a c i ó n B e t a n c u r 389 Ju an C am ilo R estrepo INTRODUCCIÓN 389 ANTECEDENTES 390 Re c u e n t o d e l a s p r i n c i p a l e s a c t u a c i o n e s DESPLEGADAS PARA SORTEAR LA CRISIS BANCARIA Y FINANCIERA DURANTELA ADM INISTRACIÓN BETANCUR 394
LA CREACIÓN DEL F O N D O DE G A RA NTÍA S
Y LA EXPEDICIÓN DEL D ECRETO
2920
DE1982
397A poyo p atrim o n ial 399
S eguro de d ep ó sito s 401
U n a r e s p u e s t a a l a s c r í t i c a s 402 ¿Por q u é se nacionalizó el G ru p o G rancolom biano? 403 U na glosa a La parábola del retorno 407
Los com ienzos 409
N uevos in stru m e n to s 410
La operación d el Banco d e Bogotá:
su contexto real 411
E ntidades in te rv en id a s e n tre 1982 y 1983 412 El F ondo d e G arantías: ú ltim o eslab ó n 414
EL DERECHO ADM INISTRATIVO EN
LA ADM INISTRACIÓ N BETANCUR 417
H u g o Palacios Mejia
EL DERECHO ADMINISTRATIVO COM O
DERECHO DE PROCEDIMIENTOS JUDICIALES 420 El derecho ad m in istrativ o y la jurisdicción
en lo contencioso adm inistrativo 420 El C ódigo en la Ley 130 de 1913 423 El C ódigo en la Ley 167 d e 1941 424 ¿Y cóm o se p ro d u c ía n los actos ad m inistrativos? 425 El C ódigo en el D ecreto 1 de 1984 426 LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 428
Los p rocedim ientos y la calidad de
la adm in istració n 428
El derecho de petición, núcleo de los
procedim ientos ad m in istrativ o s en el C ódigo 429 La recuperación del derecho d e p etición 430 La g en e ralid a d del p rocedim iento ad m in istra tiv o 434 La desjudicialización de los p ro cedim ientos
ad m in istrativ o s 436
EL FUTURO 440
El Co n s e j o d e Sa b i o s, l a p o l í t i c a
TRIBUTARIA, LA M ISIÓ N DE EMPLEO Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA POLÍTICA EXTERIOR 445
D iego P izano
El Co n s e j o d e s a b i o s d e l a
ADMINISTRACIÓN BETANCUR 446
El Consejo d e A sesores Económ icos
de la Casa Blanca 448
EL i v a , l a R e f o r m a T r i b u t a r i a
E s t r u c t u r a l y e l g a s t o p ú b l i c o 456 L a M i s i ó n d e E m p l e o y l a T a s a d e C a m b i o 4ói L a n e c e s i d a d d e u n a d i p l o m a c i a
MÁS PROFESIONAL 469
C um bre latinoam ericana de cancilleres
y m inistros de E lacienda 472
Visita oficial a la C asa Blanca 476 El fortalecim iento d e la Política E xterior 479
VIEJA Y NUEVA TEORÍA POLÍTICA DEL TAPIZ 483
ANEXOS 497 E l C o n s e n s o d e C a r t a g e n a 499 Cu m b r e l a t i n o a m e r i c a n a d e c a n c i l l e r e s Y MINISTROS DE H A C IE N D A 499 LA PROPUESTA DE CA R TA G EN A 499 U n ingrediente esencial d e la p a z 499
En busca de] Homo sapiens 501
Extrañas conexiones 503
Keynes y el sistema financiero intenacionai 504
El servicio de la deuda 505
Las causas del endeudamiento 506 La pedagogía de la historia financiera 508 Reformas al sistema económico 509 Alicia en el País de las Maravillas 510
La Conferencia de Brioni 512
El diluvio sería universal 513
Ofendidos y ofensores 515
¿Por qué participa Colombia en esta reunión? 517
Agredidos y agresores 518
Un rumor de tambores violentos 520 Colaboración de las autoridades
de los países industriales 521
Mejor tener socios, que acreedores 523
La propuesta de Cartagena 525
Las voces visionarias 526
Ca r t a d e b e t u n o Cr a x i a Be l is a r io b e t a n c u r 529 Ca r t a d e Ma r g a r e t Th a t c h e r a Be l is a r io b e t a n c u r 533 Ca r t a d e Pie r r e e. Tr u d e a u a Be l is a r io Be t a n c u r 535 Ca r t ad e He l m u t Ko h l A BELISARIO BETANCUR 539
CARTA DE YASUHIRO NAKASONE
a Be l is a r io b e t a n c u r 541
N o t a s b i o g r á f i c a s d e l o s a u t o r e s 545
Í n d i c e O n o m á s t i c o 551
