Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos emitidos por el Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC)
Nicolás Domínguez García Director de área
Documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable:
1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental. 2. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental. 3. Clasificador por Rubros de Ingresos.
4. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos. 5. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos. 6. Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y
financieros relacionados con los recursos públicos federales. 7. Clasificador por Tipo de Gasto.
8. Clasificación Funcional del Gasto. 9. Clasificador por Objeto del Gasto.
10. Manual de Contabilidad Gubernamental.
11. Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales).
12. Marco Metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la Cuenta Pública.
13. Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico)
14. Clasificación Administrativa.
15. Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos.
16. Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes que permita la interrelación automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.
17. Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes.
18. Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.
19. Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio.
20. Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes Inmuebles que permita la interrelación automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.
5
21. Lineamientos para el registro auxiliar sujeto a inventario de bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo custodia de los entes públicos.
22. Parámetros de Estimación de Vida Útil.
23. Plan De Cuentas Que Formará Parte Del Manual De Contabilidad Gubernamental Simplificado Para Los Municipios Con Menos De 25 Mil Habitantes.
24. Clasificador por Fuentes de Financiamiento.
25. Lineamientos que deberán observar los entes públicos para registrar en las cuentas de activo los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos.
26. Guía de requerimientos mínimos para la valoración de aplicativos informáticos y gestión de información financiera.
DOCUMENTOS
EMITIDOS POR EL
CONAC
1. MARCO CONCEPTUAL DE
El MCCG se integra por los apartados siguientes:
Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;
Sistema de Contabilidad Gubernamental;
Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;
Necesidades de información financiera de los usuarios;
Cualidades de la información financiera a producir;
Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;
Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.
CARACTERÍSTICAS DEL MARCO CONCEPTUAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
A) OBJETIVOS
a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;
b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;
c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;
B) ÁMBITO DE APLICACIÓN
a)Legal
El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se
desarrollan en un entorno jurídico.
La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado
las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción
realizada por el ente público.
b)Institucional
En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones que
interactúan entre sí para el logro de los objetivos para los
que fueron creados.
Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del
registro y quien presenta la información, hasta el revisor de
la razonabilidad de ésta.
Supletoriedad:
La Normatividad emitida por las unidades administrativas
o instancias competentes en materia de Contabilidad
Gubernamental;
Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público (NICSP);
Las Normas de Información Financiera del Consejo
Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de
Información Financiera (CINIF).
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
A) CONSIDERACIONES GENERALES
•
El SCG estará conformado por el conjunto de registros,
procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la
base de principios técnicos comunes destinados a captar,
valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar,
las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad económica, modifican la situación económica,
financiera y patrimonial del ente público.
POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL (PBCG
)•
Sustancia Económica
•
Entes Públicos
•
Existencia Permanente
•
Revelación Suficiente
•
Importancia Relativa
•
Registro e Integración Presupuestaria
•
Consolidación de la Información Financiera
•
Devengo Contable
•
Valuación
•
Dualidad Económica
NECESIDADES DE INFORMACIÓN
FINANCIERA DE LOS USUARIOS
• La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios; entre otros:
– El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados;
– La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de
fiscalización, y órganos internos de control;
– Los entes públicos;
– Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos;
CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
A PRODUCIR
•
Las características cualitativas son los atributos y requisitos
indispensables que debe reunir la información contable y
presupuestaria en el ámbito gubernamental; mismo que se observan
en la elaboración de los estados financieros.
•
Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir
toda la información que permita la adecuada interpretación de la
situación económica y financiera, de tal modo que se reflejen con
fidelidad y claridad los resultados alcanzados en el desarrollo de las
atribuciones otorgadas jurídicamente al ente público.
Características:
1)
Utilidad
2)
Confiabilidad
a) Veracidad
b) Representatividad
c) Objetividad
d) Verificabilidad
e) Información suficiente
3)
Relevancia
a)
Posibilidad de predicción y confirmación
4)
Comprensibilidad y
RESTRICCIONES A LAS CARACTERÍSTICAS
CUALITATIVAS
Las características cualitativas de la información financiera contenidas en los estados financieros, así como las asociadas a ellas, encuentran algunas restricciones cuya contravención condicionan la obtención de niveles máximos de una u otra cualidad o, incluso, pueden hacerle perder la congruencia.
a) Oportunidad b) Provisionalidad
Fede ra c ión E nt idade s Fede ra t iv a s Mu ni c ipi os I.-a) a a a b) a a a c) a a a d) a a N/A e) a a a f) a a a g)
i.- Corto y largo plazo (así como por su origen en interna y externa, sólo para la Federación). a a N/A
ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A
iii.- Por moneda de contratación. a N/A N/A
iv.- Por país acreedor. a N/A N/A
Información Financiera Gubernamental
Información contable, con la desagregación siguiente:
Estado de Situación Financiera.
Estado de variación de la hacienda pública. Estado de cambios en la situación financiera. Informe sobre los pasivos contingentes. Notas a los estados financieros.
Estado analítico del Activo.
Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:
Fede ra c ión E nt idade s Fede ra t iv a s Mu ni c ipi os II.-a) a a a b) i.- Administrativa. a a a
ii.- Económicas y por objeto del gasto. a a a
iii.- Funcional-Programática. a a a
c)
a a N/A
d) a a N/A
e) a a N/A
Información Financiera Gubernamental
Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto.
Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en interno y externo.
Intereses de la deuda.
Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.
Información presupuestaria con la desagregación siguiente:
Fede ra c i ón E nt i dade s Fede ra t i v a s Mu ni c i pi os III.-a) a a N/A b) a a N/A c) a a N/A
IV.-Información Financiera Gubernamental
Información programática, con la desagregación siguiente: Gasto por categoría programática.
Programas y proyectos de inversión. Indicadores de resultados.
La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México es miembro.
2. POSTULADOS BÁSICOS DE
CONTABILIDAD
•
Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la
identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el
procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,
transacciones y otros eventos que afectan el ente público.
•
Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las
operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros;
basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en
legislación especializada y aplicación de Ley de Contabilidad, con la
finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas
contables.
1)
SUSTANCIA ECONÓMICA
•
Es el reconocimiento contable de las transacciones,
transformaciones internas y otros eventos, que afectan
económicamente al ente público y delimitan la
operación
del
Sistema
de
Contabilidad
Gubernamental (SCG).
2) ENTES PÚBLICOS
•
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación y de las entidades federativas; los entes
autónomos de la Federación y de las entidades
federativas; los ayuntamientos de los municipios; los
órganos político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales,
estatales o municipales.
3) EXISTENCIA PERMANENTE
•
La actividad del ente público se establece por tiempo
indefinido, salvo disposición legal en la que se
especifique lo contrario.
4) REVELACIÓN SUFICIENTE
•
Los estados y la información financiera deben
mostrar amplia y claramente la situación financiera y
los resultados del ente público.
5) IMPORTANCIA RELATIVA
•
La
información
debe
mostrar
los
aspectos
importantes de la entidad que fueron reconocidos
contablemente.
6) REGISTRO E INTEGRACIÓN
PRESUPUESTARIA
•
La información presupuestaria de los entes públicos se integra
en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en
la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de
acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.
•
El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes
públicos se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus
efectos patrimoniales y su vinculación con las etapas
presupuestarias correspondientes.
7)
CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN
FINANCIERA
•
Los estados financieros de los entes públicos deberán
presentar de manera consolidada la situación
financiera, los resultados de operación, el flujo de
efectivo o los cambios en la situación financiera y las
variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara
de un solo ente público.
8) DEVENGO CONTABLE
•
Los registros contables de los entes públicos se llevarán
con base acumulativa. El ingreso devengado, es el
momento contable que se realiza cuando existe
jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de
los entes públicos. El gasto devengado, es el momento
contable que refleja el reconocimiento de una obligación
de pago a favor de terceros por la recepción de
conformidad de bienes, servicios y obra pública
contratados; así como de las obligaciones que derivan de
tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias
definitivas.
9) VALUACIÓN
•
Todos los eventos que afecten económicamente al
ente público deben ser cuantificados en términos
monetarios y se registrarán al costo histórico o al
valor económico más objetivo registrándose en
moneda nacional.
10) DUALIDAD ECONÓMICA
•
El ente público debe reconocer en la contabilidad, la
representación de las transacciones y algún otro
evento que afecte su situación financiera, su
composición por los recursos asignados para el logro
de sus fines y por sus fuentes, conforme a los
derechos y obligaciones.
11) CONSISTENCIA
•
Ante la existencia de operaciones similares en un ente
público, debe corresponder un mismo tratamiento
contable, el cual debe permanecer a través del tiempo,
en tanto no cambie la esencia económica de las
operaciones.
3. CLASIFICADOR POR
RUBROS DE INGRESOS
•
Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función
de la actividad que desarrollan.
•
Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de
decisiones de los entes públicos.
•
Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un
período determinado.
•
Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes
públicos en los distintos sectores de la actividad económica.
Objetivos
•
Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación
a variables que constituyen su base imponible.
•
Establecer la característica e importancia de los recursos en la
economía del sector público.
•
Identificar los medios de financiamiento originados en variación
de saldos de cuentas del activo y pasivo.
•
El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos en
función de su diferente naturaleza y el carácter de las
transacciones que le dan origen.
•
En el CRI se distinguen los que provienen de fuentes
tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos,
derechos y productos, las transferencias; los que proceden
del patrimonio público como la venta de activos, de
títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que
provienen de la disminución de activos y financiamientos.
•
Identifica los ingresos públicos corrientes y de capital.
•
El CRI permitirá el registro analítico de las transacciones de
ingresos, siendo el instrumento que permite vincular los aspectos
presupuestarios y contables de los recursos. Además, tiene una
codificación de dos dígitos:
•
Rubro:
El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los
grupos principales de los ingresos públicos en función de su
diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan
origen.
•
Tipo:
Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro,
cuyo nivel de agregación es intermedio.
Impuestos
Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
Contribuciones de Mejora
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Ingresos por venta de bienes y servicios
Participaciones y Aportaciones
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Ingresos derivados de Financiamientos
4. NORMAS Y METODOLOGÍA
PARA LA DETERMINACIÓN
DE LOS MOMENTOS
CONTABLES DE LOS
Ingreso Devengado: Cuando existe jurídicamente el derecho de cobro. Ingreso Estimado: Es aprobado en la Ley de Ingresos. Ingreso Modificado:
Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta
de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la Ley de Ingresos.
Ingreso Recaudado:
Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro
medio de pago.
Determinable cuando los entes públicos identifiquen el
hecho imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos. Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.
2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Impuestos Determinable
A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
Devolución Al momento de efectuar la devolución.
Compensación Al momento de efectuar la compensación. Cuotas y
Aportaciones de Seguridad Social
Determinable A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Contribuciones
de mejoras
Determinable A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Derechos
Determinable A la emisión del documento de cobro.
Al momento de percepción del recurso.
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Participaciones Al momento de percepción del recurso de las
participaciones.
Aportaciones
De conformidad con los calendarios de pago y cumplimiento de las reglas
de operación.
Al momento de percepción del recurso.
Recursos por convenios
En la fecha establecida en los convenios y al cumplimiento de los
requisitos.
Al momento de percepción del recurso
5. NORMAS Y METODOLOGÍA
PARA LA DETERMINACIÓN DE
LOS MOMENTOS CONTABLES
DE LOS EGRESOS
Gasto Comprometido: Refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que
formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. Gasto Aprobado: Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos Gasto Devengado: Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados
En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, Gasto Modificado; Refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado. Gasto Ejercido: Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente. Gasto Pagado: Refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago,
que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
Los Entes Públicos efectuarán el registro del gasto: en las etapas del presupuesto en las cuentas contables que establezca el CONAC
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Servicios personales por
nómina y repercusiones
Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable mensualmente con la plantilla
autorizada.
En la fecha de término del periodo pactado.
Otros servicios personales fuera
de nómina
Al acordarse el beneficio por la autoridad competente.
En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los
requisitos en término de las disposiciones aplicables.
Bienes
Al formalizarse el contrato o pedido por autoridad
competente.
En la fecha en que se reciben de conformidad los bienes.
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Subsidios
Al autorizarse la solicitud o acto requerido.
Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de beneficiarios
elegibles, revisable mensualmente.
En la fecha en que se hace exigible el pago de conformidad con reglas de
operación y/o demás disposiciones aplicables. Transferencias
Al inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable
mensualmente.
De conformidad con los calendarios de pago. Intereses y
amortizaciones de la deuda pública
Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado con base en los vencimientos proyectados de
la deuda, revisable mensualmente.
Al vencimiento de los intereses y amortización de capital,
6. LINEAMIENTOS SOBRE LOS
INDICADORES PARA MEDIR
LOS AVANCES FÍSICOS
FINANCIEROS
RELACIONADOS CON LOS
RECURSOS FEDERALES
Los Entes Públicos que ejercen recursos públicos federales
deberán contar con indicadores de desempeño para medir el
avance físico y financiero, que permitan evaluar la aplicación de los
recursos públicos federales, para efectos de su asignación.
Los indicadores de desempeño para medir el avance físico deberán:
1.
Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de los programas
presupuestarios
3.
Contar con una ficha técnica que incluya:
a) Nombre del indicador;
b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde; c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;
d) Definición del indicador;
e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión ); f) Método de cálculo;
g) Unidad de medida;
h) Frecuencia de medición;
i) Características de las variables, en caso de ser indicadores compuestos; j) Línea base; y
k) Metas: anual, para el año que corresponda y para al menos tres años posteriores y trimestrales
4. Los indicadores de desempeño deberán permitir la
medición de los objetivos en las dimensiones
:
a) Eficacia
b) Eficiencia
c) Economía
d) Calidad
Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero
que se generen, se constituirán para las clasificaciones de gasto que
establezca la Ley:
1. Administrativa
2. Funcional-Programática; y
3. Económica
Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido
y pagado- se deberán construir, en un marco de gradualidad , los
siguientes indicadores con relación al presupuesto aprobado y
modificado:
1.
Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;
2.
Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado
al periodo; y
3.
Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto
7. CLASIFICADOR POR TIPO
DE GASTO
El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las
transacciones públicas que generan gastos con los
grandes agregados de la clasificación económica
clasificándolos:
1 Gasto Corriente
2 Gasto de Capital
8. CLASIFICADOR FUNCIONAL
DEL GASTO
La Clasificación Funcional
Presenta el gasto público según la naturaleza de los
servicios gubernamentales brindados a la población.
Identifica cuanto del presupuesto se canaliza hacia
finalidades de:
Gobierno
Desarrollo Social
Desarrollo Económico y
Otros no clasificados
Determina los objetivos generales de las políticas públicas
y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.
Usuarios de la información:
Ciudadanía en general;
Funcionarios de los poderes del Estado;
Políticos;
Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las
políticas públicas. Administrativa Programática Objeto del Gasto Funcional Información apropiada para la comprensión y análisis del gasto presupuestario
No es posible satisfacer todos los propósitos analíticos con una sola clasificación, por ello es necesario la utilización conjunta de las mismas.
1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas de servicios
públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.
2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la
Administración Pública cumplen con funciones económicas o sociales.
3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.
4.- Facilita comparaciones internacionales.
5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.
ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN
Ha sido estructurada en 4 finalidades identificadas por el primer dígito de la clasificación, 28 funciones identificadas por el segundo dígito y 111 subfunciones correspondientes al tercer dígito.
Nivel 1 :
1
Finalidades (4)
Nivel 2:
1.1
Función (28)
Primer Dígito
Primera finalidad:
• Comprende las acciones propias de gobierno;
Segunda finalidad:
• Incluye las actividades relacionadas con la prestación de servicios sociales en beneficio de la población;
Tercera finalidad:
• Comprende las actividades orientadas al desarrollo económico, fomento de la producción y prestación de bienes y servicios públicos;
Cuarta finalidad:
• Comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes de gobierno, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en las funciones existentes.
• Se desagregan 28 funciones, de conformidad con la finalidad a la cual corresponde el gasto.
Segundo Dígito
• Se desagregan 111 subfunciones, de conformidad con la función a la cual corresponde el gasto.
Tercer Dígito
• En cada finalidad, su incorporación será determinada, en conjunto con las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno.
9. CLASIFICADOR POR OBJETO
DEL GASTO (CAPÍTULO,
CONCEPTO Y PARTIDA
GENÉRICA)
•
Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y
servicios que realiza el Sector Público.
•
Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y
servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y
las aplicaciones previstas en el presupuesto.
•
Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y
servicios, y otras acciones relacionadas con administración de
bienes del Estado.
• La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura:
CODIFICACIÓN Capítulo Concepto Partida Genérica Específica X000 XX00 XXX0 XXXX Estructura de Codificación
• Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.
• Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica,
producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.
• Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:
a) Partida Genérica
b) Partida Específica
a) La partida genérica se refiere al tercer dígito en el cual se
realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.
b) La partida específica se refiere al cuarto dígito, que las
unidades administrativas o instancias competentes en materia
de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada
orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades,
conservando la estructura básica, con el fin de mantener la
armonización con el Plan de Cuentas.
1000 Servicios Personales
2000 Materiales y Suministros
3000 Servicios Generales
4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas
5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
6000 Inversión Pública
7000 Inversiones Financieras y otras provisiones
8000 Participaciones y Aportaciones
10. MANUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
•
Objetivo:
Proporcionar a los entes públicos, los elementos
necesarios que les permita contabilizar sus operaciones,
proveer información útil en tiempo y forma, para la
toma de decisiones por parte de los responsables de
administrar las finanzas públicas, para garantizar el
control del patrimonio; así como medir los resultados
de la gestión pública financiera y para satisfacer los
requerimientos de todas las instituciones relacionadas
con el control, la transparencia y la rendición de
cuentas.
Plan de Cuentas
Plan de Cuentas
Aspectos Generales
•
Aspectos Contables:
Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los
siguientes aspectos contables:
•
Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;
•
El nombre asignado a cada cuenta debe de:
–
Ser claro
–
Expresar su contenido a fines de evitar confusiones
–
Facilitar la interpretación de los estados financieros a los
•
Para el registro de las operaciones presupuestarias y
contables, los entes públicos deberán ajustarse a sus
respectivos Clasificadores por
Rubros de Ingresos
(CRI)
y
Objeto del Gasto (COG)
al Plan de Cuentas,
mismos
que
estarán
armonizados,
tanto
conceptualmente como en sus principales agregados.
Plan de Cuentas
•
La estructura presentada en el presente documento,
permite formar agrupaciones que van de conceptos
generales a particulares, la cual se conforma de 4
niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:
Plan de Cuentas
PRIMER AGREGADO
Género 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes SEGUNDO AGREGADO Cuenta 1.1.1.1 Efectivo Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada Establece el registro de las operaciones a nivel Considera el universo de la clasificación. Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público
Plan de Cuentas
Base de Codificación
Definición conceptual del primer y segundo nivel.
ActivoHacienda Pública / Patrimonio Pasivo Activo circulante Activo no circulante Pasivo circulante Pasivo no circulante Patrimonio contribuido Patrimonio generado Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio
Ingresos Gastos y otras pérdidas Cuentas de cierre o corte contable Ingresos de gestión
Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Otros
Gastos de funcionamiento
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Participaciones y Aportaciones
Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública
Otros gastos y pérdidas extraordinarias
Resumen de ingresos y gastos
Ahorro de la gestión
Cuentas de orden contables Cuentas de orden presupuestarias Cuentas de liquidación y cierre presupuestario Valores Emisión de obligaciones Avales y garantías Juicios Inversión Pública Ley de ingresos Presupuesto de Egresos Superávit financiero Déficit financiero
SUBCUENTASARMONIZADAS PARADAR CUMPLIMIENTO CON CONTABILIDAD
CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
1.2.4.4 Equipo de Transporte TRANSPORTE 5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE 1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 541 Automóviles y Equipo Terrestre
1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 542 Carrocerías y Remolques
1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 543 Equipo Aeroespacial
1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 544 Equipo Ferroviario
1.2.4.4.5 Embarcaciones 545 Embarcaciones
1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 549 Otros Equipos de Transporte
Relación Contable/ Presupuestal
Instructivos de Cuentas
Las instrucciones para el manejo de cada una de las cuentas
que componen el
Plan de Cuentas
.
•
Contenido:
Causas por las cuales se puede cargar o abonar,
Si la operación a registrar es automática
Interpreta los saldos
Todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de
las cuentas que conforman los estados contables.
NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA
1.1.1.1 Activo Activo Circulante Efectivo y Equivalentes Deudora
CUENTA Efectivo
No. CARGO No. ABONO
1
A la apertura en libros por el saldo del ejercicio inmediato anterior.
2
Por la recaudación de ingresos recibidos en la caja por:
-Impuestos
-Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
-Contribuciones de mejoras -Derechos
-Productos
-Aprovechamientos
1 Por el depósito en bancos de la recaudación de ingresos recibidos en la caja por: -Impuestos -Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social -Contribuciones de mejoras -Derechos -Productos -Aprovechamientos 2
Al cierre de libros por el saldo deudor de la cuenta.
SU SALDO REPRESENTA
El monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración.
OBSERVACIONES
Encabezado
Cuerpo
Guía Contabilizadora
Su propósito es orientar el registro de las operaciones
contables a quienes tienen la responsabilidad de su
ejecución, así como para todos aquellos que requieran
conocer los criterios que se utilizan en cada operación.
En dichas guías los registros se ordenan
por proceso
administrativo/financiero
y se muestra en forma
secuencial los asientos contables que se deben realizar
en sus principales etapas.
SERVICIOS GENERALES
No. CONCEPTO O FUENTEDOCUMENT CIDAD
PERIODI-REGISTRO
CONTABLE PRESUPUESTAL
CARGO ABONO CARGO ABONO
1 Por el devengado de contratación de servicios básicos Factura o Documento equivalente Frecuente 5.1.3.1 Servicios Básicos 2.1.1.2 Proveedores por Pagar a Corto Plazo 8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado 8.2.4 Presupuest o de Egresos Comprometido 2 Por la expedición de la cuenta por liquidar certificada para el pago de servicios generales. ↭ Cuenta por liquidar certificada o documento equivalente. Frecuente 8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido 8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado 3
Por el pago por la adquisición de servicios generales. ↭ Cheque, ficha de depósito y/o transferencia bancaria. Frecuente 2.1.1.2 Proveedores por Pagar a Corto Plazo 1.1.1.2 Bancos/ Tesorería 8.2.7 Presupuesto de Egresos Pagado 8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido
Matriz de conversión
Muestra la metodología para la integración de los elementos que dan origen a la conversión de los registros de las operaciones presupuestarias en contables.
Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y egresos. Como resultado de la aplicación de esta matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma automática y en tiempo real.
Matriz Devengado de Gastos
COG Nombre del COG
Tipo Gasto
Cuentas Contables
Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
111 Dietas 1 5.1.1.1
Remuneraciones al Personal de carácter Permanente
2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo
Matriz Pagado de Gastos
COG Nombre del COG Tipo Gasto Medio de pago Cuentas Contables
Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
111 Dietas 1 MN 2.1.1.1 Servicios Personales
Matriz Ingresos Devengados
Matriz Ingresos Recaudado
CRI Nombre del CRI Caracterís-ticas
Cuentas Contables
Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
11 Impuestos sobre los ingresos
Pago en
término 1.1.2.4
Ingresos por
Recuperar a Corto Plazo 4.1.1.1
Impuestos Sobre los Ingresos
CRI Nombre del CRI rísticas
Caracte-Medio de
Pago
Cuentas Contables
Cargo Cuenta
Cargo Abono Cuenta Abono
11 Impuestos sobre los ingresos
Pago en
término Caja 1.1.1.1 Efectivo 1.1.2.4
Ingresos por Recuperar a Corto Plazo
Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público .
Estados Financieros Gubernamentales
• La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de las operaciones que afectan a los entes públicos, generándola de manera ordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento e interpretación.
• Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada una de dichas estructuras.
• Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las diversas operaciones son los Estados Financieros.
Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales
•
Los estados financieros gubernamentales son la representación de
la información de un ente público; revelan de forma concreta el
ejercicio del presupuesto, el estado financiero y los resultados de un
ente público a una fecha determinada o durante un período de
tiempo.
•
Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de
aplicación de la contabilidad: Los reportes financieros y
presupuestales.
•
Contables:
–
Estado de Situación Financiera
–
Estado de Actividades
–
Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio
–
Estado de Flujos de Efectivo
y;
–
Notas a los Estados Financieros.
•
Presupuestales:
–
Estado Analítico de Ingresos Presupuestales
–
Estado del Ejercicio del Presupuesto
.
Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales
Notas a los Estados Financieros:
•
Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del
Ente público, se han definido tres tipos de notas a los mismos:
– De desglose
– De Memoria (Cuentas de Orden)
– De gestión administrativa
Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales
11. PRINCIPALES REGLAS DE
REGISTRO Y VALORACIÓN
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
Es el documento técnico-contable que establece los conceptos y los fundamentos generales de la valuación y registro del activo, pasivo y hacienda pública / patrimonio. (publicado en el DOF el 27 de diciembre de 2010)
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
Se desarrollaron de acuerdo a los criterios técnicos utilizados en las mejores prácticas nacionales e internacionales, entre las que destacan:
• Normas de Información Financiera NIF A-5 Elementos básicos de los estados financieros.
• NIF A-6 Reconocimiento y valuación.
• Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS, por sus siglas en inglés), entre las que destacan:
IPSAS 1-Presentación de estados financieros e IPSAS 17 Propiedades, planta y equipo.
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
Sector Privado
Enfoque de la Información Financiera
Dar a conocer al usuario de la información financiera de sus activos y de sus deudas a la fecha de sus Estados Financieros.
Sector Público
Enfoque de la Información Financiera
El enfoque para la determinación de sus activos y pasivos, es el que permita conocer los recursos que ha intervenido el ente público y las deudas que ha asumido con los recursos provenientes de su ejercicio presupuestal.
ENTORNO JURÍDICO
En la Ley de Contabilidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre de 2008, en su artículo tercero transitorio, fracción IV, establece que durante 2010 el CONAC deberá de emitir, entre otros, las principales reglas de registro y valoración del patrimonio.
La Ley de Contabilidad en su Título III, Capítulo II,
artículo 23 establece los
bienes muebles e inmuebles que los
entes públicos registrarán en su contabilidad: 1. “Los inmuebles destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos conforme a la Ley de la materia; 2. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al servicio de los entes
públicos,
3. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que
deban registrarse.”
Registro Contable:
• Se realizarán en cuentas específicas del activo y deberán ser inventariados.
• Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable.
• Bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda.
• Reflejarán, en la cuenta específica del activo que corresponda, la baja de los bienes muebles e inmuebles.
• Se exceptúan los siguientes bienes:
Monumentos y Zonas arqueológicas. Artísticos e históricos.
• Por su naturaleza, son inalienables e imprescriptibles y que, por lo tanto, no se contempla la asignación de un valor cuantificado en términos monetarios y, por consiguiente, tampoco un registro contable.
• No se registraran los bienes siguientes:
• Los que señala el artículo 27, párrafos cuarto, quinto y octavo;
• Artículo 42, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y
• Ni los de uso común en términos del artículo 7.
Aspectos específicos en cuanto a la publicación de información relacionada con los bienes:
a) Los entes públicos contaran con un plazo de 30
días hábiles para incluir su en el inventario físico los
bienes que adquieran.
b) Las obras en proceso deberán registrarse, en una cuenta contable específica del
activo, la cual reflejará su grado de avance en forma
objetiva y comprobable.
c) Los bienes que no se encuentren inventariados o estén en proceso de registro
y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el
encargo de su
administración, deberán ser registrados por la administración entrante a través de un acta de entrega
y recepción.
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
DEFINICIONES Y ELEMENTOS DEL ACTIVO, PASIVO Y HACIENDA PUBLICA / PATRIMONIO
1. Activo
2. Pasivo
3. Hacienda Pública / Patrimonio
• Es un recurso controlado por un ente público, identificado, cuantificado en términos monetarios, del que se esperan fundadamente beneficios futuros, derivado de operaciones ocurridas en el pasado, que han afectado económicamente a dicho ente público.
1. Activo
• Recurso controlado por un ente público. • Identificado.
• Cuantificado en términos monetarios. • Beneficios futuros.
• Derivado de operaciones ocurridas en el pasado.
Elementos de la definición:
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
• Son las obligaciones presentes del ente público, virtualmente ineludibles, identificadas, cuantificadas en términos monetarios y que representan una
disminución futura de beneficios económicos,
derivadas de operaciones ocurridas en el pasado que le han afectado económicamente.
2. Pasivo
• Obligación presente. • Del ente público.
• Virtualmente ineludible. • Identificada.
• Cuantificada en términos monetarios.
• Disminución futura de beneficios económicos. • Derivada de operaciones ocurridas en el pasado. Elementos
de la definición:
• Corresponde a los activos netos que se entienden como la porción residual de los activos del ente público, una vez deducidos todos sus pasivos; en otras palabras, son derechos e inversiones que tiene un ente público menos sus deudas.
3. Hacienda Pública / Patrimonio
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
VALORES DE ACTIVOS Y PASIVOS
Este aparatado tiene como finalidad establecer los elementos necesarios para la determinación de la valuación de la hacienda pública / patrimonio.
Valores que se le pueden asignar a los activos y pasivos a) Costo de adquisición b) Costo de reposición. c) Costo de reemplazo. d) Recurso histórico. e) Valor de realización. f) Valor neto de realización. g) Valor de liquidación. h) Valor presente.
i)Valor razonable.
VALORES DE ACTIVOS Y PASIVOS
1. Valores de entrada 2. Valores de salida
Consideraciones adicionales a los Valores de los Activos y de los Pasivos
Atributos de partida Valor de entrada - salida
Pueden reconocerse bajo uno de los siguientes enfoques: a) Cifra nominal.
b) Cifra reexpresada.
Criterios adicionales de los pasivos
a) Notificaciones de carácter legal derivadas de litigios. b) Obligaciones asumidas.
c) Pasivos financieros e instrumentos financieros de deuda. d) Pasivo por emisión de obligaciones.
e) Provisiones. F) Obligaciones.
g) Obligaciones contractuales. h) Pasivos contingentes.
VALOR INICIAL Y POSTERIOR DEL ACTIVO, PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO
“Valuación”
“Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben de ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor
económico más objetivo registrándose en moneda nacional”.
HACIENDA PUBLICA / PATRIMONIO a) Reconocimiento inicial. b) Reconocimiento posterior. ACTIVO CIRCULANTE 1. Disponibles. 2. Derechos a recibir. 3. Bienes y mercancías de consumo. NO CIRCULANTE 1. Activos varios. 2. Inmuebles y muebles. Activos intangibles. PASIVO a) Reconocimiento inicial. b) Reconocimiento posterior. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental (PBCG) Reglas de Conocimiento inicial y posterior de los activos, pasivos, hacienda
RECONOCIMIENTOS DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓN
•Todos los activos, monetarios y no monetarios estarán sujetos a los reconocimientos de los efectos de la inflación relativa al entorno
inflacionario que emita la CONAC.
• Se recomienda su actualización
mediante el uso del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) o las Unidades de Inversión (UDIS), por considerarse en la actualidad los más adecuados. Activos y pasivos monetarios •Reconocerán , apegándose a la norma particular, los efectos de la inflación en resultados en el renglón que defina la norma mencionada.
Activos y Pasivos no monetarios
•Incorporarán los efectos de la inflación en el valor del mismo activo o pasivo, actualizando sólo las cantidades afectadas originalmente.
12. MARCO METODOLÓGICO
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
•
Es el documento que orienta bajo criterios comunes,
el análisis cuantitativo y cualitativo del ingreso, el
gasto, la deuda pública y la postura fiscal que se
presentará en las cuentas públicas de los tres órdenes
de gobierno. (publicado en el DOF el 27 de diciembre
de 2010)
INGRESO GASTO DEUDA PÚBLICA OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
Marco Metodológico
Componentes de las Finanzas Públicas:
Ingreso
Gasto
Deuda pública
Sobre esta base se define la postura fiscal entendida
como el resultado de los flujos económicos del sector
público registrados en un período determinado que
afectan su situación financiera.
Cobertura Institucional Sector Público Presupuestario Sector Gobierno Sector Paraestatal no Financiero •Poder Legislativo •Poder Judicial •Poder Ejecutivo •Organos Autónomos •Entidades paraestatales no empresariales y no financieras. •Entidades paraestatales empresariales y no financieras. •Fideicomisos públicos empresariales y no financieros.
13. Lineamientos de los Libros,
Diario, Mayor e Inventarios y
Libros Principales de Contabilidad
Libro Diario General
Libro Mayor General
Libro de Inventarios, Almacén y Balances
c.1) Libro de Inventarios de Materias Primas, Materiales y Suministros para Producción Ejemplo c.1
c.2) Libro de Almacén de Materiales y Suministros de Consumo Ejemplo c.2
c.3) Libro Inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles Ejemplo c.3
c.4) Libro de Balances
14. CLASIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
Sector Gobierno General Sector de las sociedades no financieras Sector de las sociedades financieras Sector de las instituciones sin fines de lucro que
sirven a los hogares Sector de los hogares Público Público Privado Privado
Público Privado Privado
Sector Público
• A partir del sector institucional Gobierno General y de los subsectores sociedades públicas no financieras y sociedades públicas financieras, tal como fueron categorizadas en el punto anterior, puede crearse distintas clasificaciones del Sector Público, tales como las siguientes:
•
• Sector Público no Financiero, que incluye al sector Gobierno General y a las sociedades públicas no financieras.
• Sector Público no Monetario: que incluye sector Gobierno General y a las sociedades públicas no monetarias.
• Sector Público Total, que incluye al sector Gobierno General, a las sociedades públicas no financieras y a las sociedades públicas financieras.
SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN NO FINANCIERO FINANCIERO Gobierno General Entidad Paraestatal Empresarial NO Financiera Gobierno Federal Entidad Paraestatal NO Emp. NO Fin. -P.E. -P.L. -P.J. -O.A. - E.P. NO Emp. NO Fin. - Inst. Seg. Soc. - Fideicomiso - NO Emp. NO Fin. Entidad Paraestatal Empresarial NO Fin. Fideicomiso Empresarial NO Fin.
Entidad Paraestatal Financiera
Entidad Paraestatal Financiera Monetaria Entidad Paraestatal Financiera NO Monetaria Fideicomiso Público Financiero Banco de México
15. CLASIFICACIÓN
ECONÓMICA DE LOS
INGRESOS, DE LOS GASTOS Y
DEL FINANCIAMIENTO
• El propósito general de la Clasificación Económica es ordenar las transacciones públicas de acuerdo con su NATURALEZA ECONÓMICA, de tal forma que permita analizar y evaluar el impacto de la política y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.
• El Proyecto de Clasificación Económica que se presenta se elaboró tal como lo establecen las mejores prácticas internacionales y nacionales en la materia.
Clasificación Económica de los Ingresos, de
los Gastos y del Financiamiento
• Ingresos*:
• Todos los recursos provenientes de:
– los impuestos, las ventas de bienes y servicios realizadas por las entidades del Gobierno General,
– el superávit de operación de las entidades públicas empresariales,
– las transferencias,
– asignaciones y donativos corrientes y de capital recibidos,
– las participaciones que por la normativa vigente ley corresponde recibir,
– los ingresos propios de capital y
– la recuperación de inversiones financieras realizadas con fines de política.
Monto destinado para :
financiar los gastos de consumo,
el déficit de operación de las entidades públicas empresariales,
los gastos de la propiedad (intereses u otros distintos de intereses),
los subsidios y subvenciones,
las transferencias, asignaciones y donativos corrientes o de capital otorgadas,
las participaciones que por la normativa vigente ley corresponde realizar,
la formación de capital, los activos no producidos y
las inversiones financieras realizadas con fines de liquidez.
El concepto de “Gasto” recién expresado debe
desagregárselo, en los casos que así corresponda, en Gasto Programable y Gasto no Programable, tal como lo define la LFPRH.
Financiamiento.
Esta conceptualizado en el MEFP como la “adquisición neta de activos financieros e incurrimiento neto de pasivos
clasificados por instrumento financiero y residencia”.
Se lo presenta básicamente estructurado en dos grandes agrupamientos
