Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)

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Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos emitidos por el Consejo

Nacional de Armonización Contable (CONAC)

Nicolás Domínguez García Director de área

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Documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable:

1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental. 2. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental. 3. Clasificador por Rubros de Ingresos.

4. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos. 5. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos. 6. Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y

financieros relacionados con los recursos públicos federales. 7. Clasificador por Tipo de Gasto.

8. Clasificación Funcional del Gasto. 9. Clasificador por Objeto del Gasto.

(3)

10. Manual de Contabilidad Gubernamental.

11. Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales).

12. Marco Metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la Cuenta Pública.

13. Lineamientos Mínimos relativos al Diseño e Integración del Registro en los Libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances (Registro Electrónico)

14. Clasificación Administrativa.

15. Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos.

(4)

16. Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes que permita la interrelación automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.

17. Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con Menos de Veinticinco Mil Habitantes.

18. Lineamientos dirigidos a asegurar que el Sistema de Contabilidad Gubernamental facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

19. Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio.

20. Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes Inmuebles que permita la interrelación automática con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.

(5)

5

21. Lineamientos para el registro auxiliar sujeto a inventario de bienes arqueológicos, artísticos e históricos bajo custodia de los entes públicos.

22. Parámetros de Estimación de Vida Útil.

23. Plan De Cuentas Que Formará Parte Del Manual De Contabilidad Gubernamental Simplificado Para Los Municipios Con Menos De 25 Mil Habitantes.

24. Clasificador por Fuentes de Financiamiento.

25. Lineamientos que deberán observar los entes públicos para registrar en las cuentas de activo los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos.

26. Guía de requerimientos mínimos para la valoración de aplicativos informáticos y gestión de información financiera.

(6)

DOCUMENTOS

EMITIDOS POR EL

CONAC

(7)

1. MARCO CONCEPTUAL DE

(8)

El MCCG se integra por los apartados siguientes:

 Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental;

 Sistema de Contabilidad Gubernamental;

 Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;

 Necesidades de información financiera de los usuarios;

 Cualidades de la información financiera a producir;

 Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;

 Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar.

(9)

CARACTERÍSTICAS DEL MARCO CONCEPTUAL DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

A) OBJETIVOS

a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;

b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;

c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;

(10)

B) ÁMBITO DE APLICACIÓN

a)Legal

El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se

desarrollan en un entorno jurídico.

La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado

las disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción

realizada por el ente público.

(11)

b)Institucional

En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones que

interactúan entre sí para el logro de los objetivos para los

que fueron creados.

Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del

registro y quien presenta la información, hasta el revisor de

la razonabilidad de ésta.

(12)

Supletoriedad:

La Normatividad emitida por las unidades administrativas

o instancias competentes en materia de Contabilidad

Gubernamental;

Las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Público (NICSP);

Las Normas de Información Financiera del Consejo

Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas de

Información Financiera (CINIF).

(13)

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

A) CONSIDERACIONES GENERALES

El SCG estará conformado por el conjunto de registros,

procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre la

base de principios técnicos comunes destinados a captar,

valuar, registrar, clasificar, extinguir, informar e interpretar,

las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados

de la actividad económica, modifican la situación económica,

financiera y patrimonial del ente público.

(14)

POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL (PBCG

)

Sustancia Económica

Entes Públicos

Existencia Permanente

Revelación Suficiente

Importancia Relativa

Registro e Integración Presupuestaria

Consolidación de la Información Financiera

Devengo Contable

Valuación

Dualidad Económica

(15)

NECESIDADES DE INFORMACIÓN

FINANCIERA DE LOS USUARIOS

• La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios; entre otros:

– El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados;

– La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de

fiscalización, y órganos internos de control;

– Los entes públicos;

– Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos;

(16)

CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

A PRODUCIR

Las características cualitativas son los atributos y requisitos

indispensables que debe reunir la información contable y

presupuestaria en el ámbito gubernamental; mismo que se observan

en la elaboración de los estados financieros.

Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir

toda la información que permita la adecuada interpretación de la

situación económica y financiera, de tal modo que se reflejen con

fidelidad y claridad los resultados alcanzados en el desarrollo de las

atribuciones otorgadas jurídicamente al ente público.

(17)

Características:

1)

Utilidad

2)

Confiabilidad

a) Veracidad

b) Representatividad

c) Objetividad

d) Verificabilidad

e) Información suficiente

3)

Relevancia

a)

Posibilidad de predicción y confirmación

4)

Comprensibilidad y

(18)

RESTRICCIONES A LAS CARACTERÍSTICAS

CUALITATIVAS

Las características cualitativas de la información financiera contenidas en los estados financieros, así como las asociadas a ellas, encuentran algunas restricciones cuya contravención condicionan la obtención de niveles máximos de una u otra cualidad o, incluso, pueden hacerle perder la congruencia.

a) Oportunidad b) Provisionalidad

(19)

Fede ra c ión E nt idade s Fede ra t iv a s Mu ni c ipi os I.-a) a a a b) a a a c) a a a d) a a N/A e) a a a f) a a a g)

i.- Corto y largo plazo (así como por su origen en interna y externa, sólo para la Federación). a a N/A

ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A

iii.- Por moneda de contratación. a N/A N/A

iv.- Por país acreedor. a N/A N/A

Información Financiera Gubernamental

Información contable, con la desagregación siguiente:

Estado de Situación Financiera.

Estado de variación de la hacienda pública. Estado de cambios en la situación financiera. Informe sobre los pasivos contingentes. Notas a los estados financieros.

Estado analítico del Activo.

Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:

(20)

Fede ra c ión E nt idade s Fede ra t iv a s Mu ni c ipi os II.-a) a a a b) i.- Administrativa. a a a

ii.- Económicas y por objeto del gasto. a a a

iii.- Funcional-Programática. a a a

c)

a a N/A

d) a a N/A

e) a a N/A

Información Financiera Gubernamental

Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto.

Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:

Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en interno y externo.

Intereses de la deuda.

Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.

Información presupuestaria con la desagregación siguiente:

(21)

Fede ra c i ón E nt i dade s Fede ra t i v a s Mu ni c i pi os III.-a) a a N/A b) a a N/A c) a a N/A

IV.-Información Financiera Gubernamental

Información programática, con la desagregación siguiente: Gasto por categoría programática.

Programas y proyectos de inversión. Indicadores de resultados.

La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México es miembro.

(22)

2. POSTULADOS BÁSICOS DE

CONTABILIDAD

(23)

Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de

Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la

identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el

procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,

transacciones y otros eventos que afectan el ente público.

Los postulados sustentan de manera técnica el registro de las

operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros;

basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en

legislación especializada y aplicación de Ley de Contabilidad, con la

finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas

contables.

(24)

1)

SUSTANCIA ECONÓMICA

Es el reconocimiento contable de las transacciones,

transformaciones internas y otros eventos, que afectan

económicamente al ente público y delimitan la

operación

del

Sistema

de

Contabilidad

Gubernamental (SCG).

(25)

2) ENTES PÚBLICOS

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la

Federación y de las entidades federativas; los entes

autónomos de la Federación y de las entidades

federativas; los ayuntamientos de los municipios; los

órganos político-administrativos de las demarcaciones

territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la

administración pública paraestatal, ya sean federales,

estatales o municipales.

(26)

3) EXISTENCIA PERMANENTE

La actividad del ente público se establece por tiempo

indefinido, salvo disposición legal en la que se

especifique lo contrario.

(27)

4) REVELACIÓN SUFICIENTE

Los estados y la información financiera deben

mostrar amplia y claramente la situación financiera y

los resultados del ente público.

(28)

5) IMPORTANCIA RELATIVA

La

información

debe

mostrar

los

aspectos

importantes de la entidad que fueron reconocidos

contablemente.

(29)

6) REGISTRO E INTEGRACIÓN

PRESUPUESTARIA

La información presupuestaria de los entes públicos se integra

en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en

la ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de

acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes

públicos se debe reflejar en la contabilidad, considerando sus

efectos patrimoniales y su vinculación con las etapas

presupuestarias correspondientes.

(30)

7)

CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN

FINANCIERA

Los estados financieros de los entes públicos deberán

presentar de manera consolidada la situación

financiera, los resultados de operación, el flujo de

efectivo o los cambios en la situación financiera y las

variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratara

de un solo ente público.

(31)

8) DEVENGO CONTABLE

Los registros contables de los entes públicos se llevarán

con base acumulativa. El ingreso devengado, es el

momento contable que se realiza cuando existe

jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,

productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de

los entes públicos. El gasto devengado, es el momento

contable que refleja el reconocimiento de una obligación

de pago a favor de terceros por la recepción de

conformidad de bienes, servicios y obra pública

contratados; así como de las obligaciones que derivan de

tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias

definitivas.

(32)

9) VALUACIÓN

Todos los eventos que afecten económicamente al

ente público deben ser cuantificados en términos

monetarios y se registrarán al costo histórico o al

valor económico más objetivo registrándose en

moneda nacional.

(33)

10) DUALIDAD ECONÓMICA

El ente público debe reconocer en la contabilidad, la

representación de las transacciones y algún otro

evento que afecte su situación financiera, su

composición por los recursos asignados para el logro

de sus fines y por sus fuentes, conforme a los

derechos y obligaciones.

(34)

11) CONSISTENCIA

Ante la existencia de operaciones similares en un ente

público, debe corresponder un mismo tratamiento

contable, el cual debe permanecer a través del tiempo,

en tanto no cambie la esencia económica de las

operaciones.

(35)

3. CLASIFICADOR POR

RUBROS DE INGRESOS

(36)

Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función

de la actividad que desarrollan.

Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de

decisiones de los entes públicos.

Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un

período determinado.

Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes

públicos en los distintos sectores de la actividad económica.

Objetivos

(37)

Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación

a variables que constituyen su base imponible.

Establecer la característica e importancia de los recursos en la

economía del sector público.

Identificar los medios de financiamiento originados en variación

de saldos de cuentas del activo y pasivo.

El CRI ordena, agrupa y presenta a los ingresos públicos en

función de su diferente naturaleza y el carácter de las

transacciones que le dan origen.

(38)

En el CRI se distinguen los que provienen de fuentes

tradicionales como los impuestos, los aprovechamientos,

derechos y productos, las transferencias; los que proceden

del patrimonio público como la venta de activos, de

títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; los que

provienen de la disminución de activos y financiamientos.

Identifica los ingresos públicos corrientes y de capital.

(39)

El CRI permitirá el registro analítico de las transacciones de

ingresos, siendo el instrumento que permite vincular los aspectos

presupuestarios y contables de los recursos. Además, tiene una

codificación de dos dígitos:

Rubro:

El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los

grupos principales de los ingresos públicos en función de su

diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan

origen.

Tipo:

Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro,

cuyo nivel de agregación es intermedio.

(40)

Impuestos

Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social

Contribuciones de Mejora

Derechos

Productos

(41)

Aprovechamientos

Ingresos por venta de bienes y servicios

Participaciones y Aportaciones

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Ingresos derivados de Financiamientos

(42)

4. NORMAS Y METODOLOGÍA

PARA LA DETERMINACIÓN

DE LOS MOMENTOS

CONTABLES DE LOS

(43)

Ingreso Devengado: Cuando existe jurídicamente el derecho de cobro. Ingreso Estimado: Es aprobado en la Ley de Ingresos. Ingreso Modificado:

Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta

de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,

previstas en la Ley de Ingresos.

Ingreso Recaudado:

Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro

medio de pago.

Determinable cuando los entes públicos identifiquen el

hecho imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos. Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.

2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina

(44)

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Impuestos Determinable

A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.

Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.

Devolución Al momento de efectuar la devolución.

Compensación Al momento de efectuar la compensación. Cuotas y

Aportaciones de Seguridad Social

Determinable A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.

Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Contribuciones

de mejoras

Determinable A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.

Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Derechos

Determinable A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.

(45)

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO

Participaciones Al momento de percepción del recurso de las

participaciones.

Aportaciones

De conformidad con los calendarios de pago y cumplimiento de las reglas

de operación.

Al momento de percepción del recurso.

Recursos por convenios

En la fecha establecida en los convenios y al cumplimiento de los

requisitos.

Al momento de percepción del recurso

(46)

5. NORMAS Y METODOLOGÍA

PARA LA DETERMINACIÓN DE

LOS MOMENTOS CONTABLES

DE LOS EGRESOS

(47)

Gasto Comprometido: Refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que

formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. Gasto Aprobado: Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos Gasto Devengado: Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados

En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, Gasto Modificado; Refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado. Gasto Ejercido: Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente. Gasto Pagado: Refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago,

que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.

Los Entes Públicos efectuarán el registro del gasto: en las etapas del presupuesto en las cuentas contables que establezca el CONAC

(48)

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Servicios personales por

nómina y repercusiones

Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable mensualmente con la plantilla

autorizada.

En la fecha de término del periodo pactado.

Otros servicios personales fuera

de nómina

Al acordarse el beneficio por la autoridad competente.

En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los

requisitos en término de las disposiciones aplicables.

Bienes

Al formalizarse el contrato o pedido por autoridad

competente.

En la fecha en que se reciben de conformidad los bienes.

(49)

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Subsidios

Al autorizarse la solicitud o acto requerido.

Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de beneficiarios

elegibles, revisable mensualmente.

En la fecha en que se hace exigible el pago de conformidad con reglas de

operación y/o demás disposiciones aplicables. Transferencias

Al inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable

mensualmente.

De conformidad con los calendarios de pago. Intereses y

amortizaciones de la deuda pública

Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado con base en los vencimientos proyectados de

la deuda, revisable mensualmente.

Al vencimiento de los intereses y amortización de capital,

(50)

6. LINEAMIENTOS SOBRE LOS

INDICADORES PARA MEDIR

LOS AVANCES FÍSICOS

FINANCIEROS

RELACIONADOS CON LOS

RECURSOS FEDERALES

(51)

Los Entes Públicos que ejercen recursos públicos federales

deberán contar con indicadores de desempeño para medir el

avance físico y financiero, que permitan evaluar la aplicación de los

recursos públicos federales, para efectos de su asignación.

Los indicadores de desempeño para medir el avance físico deberán:

1.

Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de los programas

presupuestarios

(52)

3.

Contar con una ficha técnica que incluya:

a) Nombre del indicador;

b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde; c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;

d) Definición del indicador;

e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión ); f) Método de cálculo;

g) Unidad de medida;

h) Frecuencia de medición;

i) Características de las variables, en caso de ser indicadores compuestos; j) Línea base; y

k) Metas: anual, para el año que corresponda y para al menos tres años posteriores y trimestrales

(53)

4. Los indicadores de desempeño deberán permitir la

medición de los objetivos en las dimensiones

:

a) Eficacia

b) Eficiencia

c) Economía

d) Calidad

(54)

Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero

que se generen, se constituirán para las clasificaciones de gasto que

establezca la Ley:

1. Administrativa

2. Funcional-Programática; y

3. Económica

(55)

Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido

y pagado- se deberán construir, en un marco de gradualidad , los

siguientes indicadores con relación al presupuesto aprobado y

modificado:

1.

Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;

2.

Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado

al periodo; y

3.

Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto

(56)

7. CLASIFICADOR POR TIPO

DE GASTO

(57)

El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las

transacciones públicas que generan gastos con los

grandes agregados de la clasificación económica

clasificándolos:

1 Gasto Corriente

2 Gasto de Capital

(58)

8. CLASIFICADOR FUNCIONAL

DEL GASTO

(59)

La Clasificación Funcional

 Presenta el gasto público según la naturaleza de los

servicios gubernamentales brindados a la población.

 Identifica cuanto del presupuesto se canaliza hacia

finalidades de:

 Gobierno

 Desarrollo Social

 Desarrollo Económico y

 Otros no clasificados

 Determina los objetivos generales de las políticas públicas

y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.

(60)

Usuarios de la información:

 Ciudadanía en general;

 Funcionarios de los poderes del Estado;

 Políticos;

 Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las

políticas públicas. Administrativa Programática Objeto del Gasto Funcional Información apropiada para la comprensión y análisis del gasto presupuestario

No es posible satisfacer todos los propósitos analíticos con una sola clasificación, por ello es necesario la utilización conjunta de las mismas.

(61)

1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas de servicios

públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.

2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la

Administración Pública cumplen con funciones económicas o sociales.

3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.

4.- Facilita comparaciones internacionales.

5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.

(62)

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN

Ha sido estructurada en 4 finalidades identificadas por el primer dígito de la clasificación, 28 funciones identificadas por el segundo dígito y 111 subfunciones correspondientes al tercer dígito.

Nivel 1 :

1

Finalidades (4)

Nivel 2:

1.1

Función (28)

(63)

Primer Dígito

Primera finalidad:

• Comprende las acciones propias de gobierno;

Segunda finalidad:

• Incluye las actividades relacionadas con la prestación de servicios sociales en beneficio de la población;

Tercera finalidad:

• Comprende las actividades orientadas al desarrollo económico, fomento de la producción y prestación de bienes y servicios públicos;

Cuarta finalidad:

• Comprende los pagos de compromisos inherentes a la contratación de deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes de gobierno, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en las funciones existentes.

(64)

• Se desagregan 28 funciones, de conformidad con la finalidad a la cual corresponde el gasto.

Segundo Dígito

• Se desagregan 111 subfunciones, de conformidad con la función a la cual corresponde el gasto.

Tercer Dígito

• En cada finalidad, su incorporación será determinada, en conjunto con las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno.

(65)

9. CLASIFICADOR POR OBJETO

DEL GASTO (CAPÍTULO,

CONCEPTO Y PARTIDA

GENÉRICA)

(66)

Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes y

servicios que realiza el Sector Público.

Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y

servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y

las aplicaciones previstas en el presupuesto.

Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes y

servicios, y otras acciones relacionadas con administración de

bienes del Estado.

(67)

• La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partida genérica formándose la siguiente estructura:

CODIFICACIÓN Capítulo Concepto Partida Genérica Específica X000 XX00 XXX0 XXXX Estructura de Codificación

(68)

• Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.

• Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica,

producto de la desagregación de los bienes y servicios, incluidos en cada capítulo.

• Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se compone de:

(69)

a) Partida Genérica

b) Partida Específica

a) La partida genérica se refiere al tercer dígito en el cual se

realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.

b) La partida específica se refiere al cuarto dígito, que las

unidades administrativas o instancias competentes en materia

de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada

orden de gobierno, acordarán con base en sus necesidades,

conservando la estructura básica, con el fin de mantener la

armonización con el Plan de Cuentas.

(70)

1000 Servicios Personales

2000 Materiales y Suministros

 3000 Servicios Generales

 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras ayudas

 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

 6000 Inversión Pública

 7000 Inversiones Financieras y otras provisiones

 8000 Participaciones y Aportaciones

(71)

10. MANUAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

(72)

Objetivo:

Proporcionar a los entes públicos, los elementos

necesarios que les permita contabilizar sus operaciones,

proveer información útil en tiempo y forma, para la

toma de decisiones por parte de los responsables de

administrar las finanzas públicas, para garantizar el

control del patrimonio; así como medir los resultados

de la gestión pública financiera y para satisfacer los

requerimientos de todas las instituciones relacionadas

con el control, la transparencia y la rendición de

cuentas.

Plan de Cuentas

(73)

Plan de Cuentas

Aspectos Generales

Aspectos Contables:

Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los

siguientes aspectos contables:

Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;

El nombre asignado a cada cuenta debe de:

Ser claro

Expresar su contenido a fines de evitar confusiones

Facilitar la interpretación de los estados financieros a los

(74)

Para el registro de las operaciones presupuestarias y

contables, los entes públicos deberán ajustarse a sus

respectivos Clasificadores por

Rubros de Ingresos

(CRI)

y

Objeto del Gasto (COG)

al Plan de Cuentas,

mismos

que

estarán

armonizados,

tanto

conceptualmente como en sus principales agregados.

Plan de Cuentas

(75)

La estructura presentada en el presente documento,

permite formar agrupaciones que van de conceptos

generales a particulares, la cual se conforma de 4

niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:

Plan de Cuentas

(76)

PRIMER AGREGADO

Género 1 Activo

Grupo 1.1 Activo Circulante Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes SEGUNDO AGREGADO Cuenta 1.1.1.1 Efectivo Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada Establece el registro de las operaciones a nivel Considera el universo de la clasificación. Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público

Plan de Cuentas

Base de Codificación

(77)

Definición conceptual del primer y segundo nivel.

Activo

Hacienda Pública / Patrimonio Pasivo Activo circulante Activo no circulante Pasivo circulante Pasivo no circulante Patrimonio contribuido Patrimonio generado Exceso o insuficiencia en la actualización del patrimonio

(78)

Ingresos Gastos y otras pérdidas Cuentas de cierre o corte contable  Ingresos de gestión

 Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas

 Otros

Gastos de funcionamiento

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas

Participaciones y Aportaciones

Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública

Otros gastos y pérdidas extraordinarias

Resumen de ingresos y gastos

Ahorro de la gestión

(79)

Cuentas de orden contables Cuentas de orden presupuestarias Cuentas de liquidación y cierre presupuestario Valores Emisión de obligaciones Avales y garantías Juicios Inversión Pública Ley de ingresos Presupuesto de Egresos Superávit financiero Déficit financiero

(80)

SUBCUENTASARMONIZADAS PARADAR CUMPLIMIENTO CON CONTABILIDAD

CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO

1.2.4.4 Equipo de Transporte TRANSPORTE 5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE 1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 541 Automóviles y Equipo Terrestre

1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 542 Carrocerías y Remolques

1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 543 Equipo Aeroespacial

1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 544 Equipo Ferroviario

1.2.4.4.5 Embarcaciones 545 Embarcaciones

1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 549 Otros Equipos de Transporte

Relación Contable/ Presupuestal

(81)

Instructivos de Cuentas

Las instrucciones para el manejo de cada una de las cuentas

que componen el

Plan de Cuentas

.

Contenido:

Causas por las cuales se puede cargar o abonar,

Si la operación a registrar es automática

Interpreta los saldos

Todo lo que facilita el uso y la interpretación uniforme de

las cuentas que conforman los estados contables.

(82)

NUMERO GENERO GRUPO RUBRO NATURALEZA

1.1.1.1 Activo Activo Circulante Efectivo y Equivalentes Deudora

CUENTA Efectivo

No. CARGO No. ABONO

1

A la apertura en libros por el saldo del ejercicio inmediato anterior.

2

Por la recaudación de ingresos recibidos en la caja por:

-Impuestos

-Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social

-Contribuciones de mejoras -Derechos

-Productos

-Aprovechamientos

1 Por el depósito en bancos de la recaudación de ingresos recibidos en la caja por: -Impuestos -Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social -Contribuciones de mejoras -Derechos -Productos -Aprovechamientos 2

Al cierre de libros por el saldo deudor de la cuenta.

SU SALDO REPRESENTA

El monto en dinero propiedad del ente público a su cuidado y administración.

OBSERVACIONES

Encabezado

Cuerpo

(83)

Guía Contabilizadora

Su propósito es orientar el registro de las operaciones

contables a quienes tienen la responsabilidad de su

ejecución, así como para todos aquellos que requieran

conocer los criterios que se utilizan en cada operación.

En dichas guías los registros se ordenan

por proceso

administrativo/financiero

y se muestra en forma

secuencial los asientos contables que se deben realizar

en sus principales etapas.

(84)

SERVICIOS GENERALES

No. CONCEPTO O FUENTEDOCUMENT CIDAD

PERIODI-REGISTRO

CONTABLE PRESUPUESTAL

CARGO ABONO CARGO ABONO

1 Por el devengado de contratación de servicios básicos Factura o Documento equivalente Frecuente 5.1.3.1 Servicios Básicos 2.1.1.2 Proveedores por Pagar a Corto Plazo 8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado 8.2.4 Presupuest o de Egresos Comprometido 2 Por la expedición de la cuenta por liquidar certificada para el pago de servicios generales. ↭ Cuenta por liquidar certificada o documento equivalente. Frecuente 8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido 8.2.5 Presupuesto de Egresos Devengado 3

Por el pago por la adquisición de servicios generales. ↭ Cheque, ficha de depósito y/o transferencia bancaria. Frecuente 2.1.1.2 Proveedores por Pagar a Corto Plazo 1.1.1.2 Bancos/ Tesorería 8.2.7 Presupuesto de Egresos Pagado 8.2.6 Presupuesto de Egresos Ejercido

(85)

Matriz de conversión

Muestra la metodología para la integración de los elementos que dan origen a la conversión de los registros de las operaciones presupuestarias en contables.

Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y egresos. Como resultado de la aplicación de esta matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma automática y en tiempo real.

(86)

Matriz Devengado de Gastos

COG Nombre del COG

Tipo Gasto

Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

111 Dietas 1 5.1.1.1

Remuneraciones al Personal de carácter Permanente

2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo

Matriz Pagado de Gastos

COG Nombre del COG Tipo Gasto Medio de pago Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

111 Dietas 1 MN 2.1.1.1 Servicios Personales

(87)

Matriz Ingresos Devengados

Matriz Ingresos Recaudado

CRI Nombre del CRI Caracterís-ticas

Cuentas Contables

Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono

11 Impuestos sobre los ingresos

Pago en

término 1.1.2.4

Ingresos por

Recuperar a Corto Plazo 4.1.1.1

Impuestos Sobre los Ingresos

CRI Nombre del CRI rísticas

Caracte-Medio de

Pago

Cuentas Contables

Cargo Cuenta

Cargo Abono Cuenta Abono

11 Impuestos sobre los ingresos

Pago en

término Caja 1.1.1.1 Efectivo 1.1.2.4

Ingresos por Recuperar a Corto Plazo

(88)

Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público .

Estados Financieros Gubernamentales

• La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de las operaciones que afectan a los entes públicos, generándola de manera ordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento e interpretación.

• Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada una de dichas estructuras.

• Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las diversas operaciones son los Estados Financieros.

(89)

Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales

Los estados financieros gubernamentales son la representación de

la información de un ente público; revelan de forma concreta el

ejercicio del presupuesto, el estado financiero y los resultados de un

ente público a una fecha determinada o durante un período de

tiempo.

Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de

aplicación de la contabilidad: Los reportes financieros y

presupuestales.

(90)

Contables:

Estado de Situación Financiera

Estado de Actividades

Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio

Estado de Flujos de Efectivo

y;

Notas a los Estados Financieros.

Presupuestales:

Estado Analítico de Ingresos Presupuestales

Estado del Ejercicio del Presupuesto

.

Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales

(91)

Notas a los Estados Financieros:

Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del

Ente público, se han definido tres tipos de notas a los mismos:

– De desglose

– De Memoria (Cuentas de Orden)

– De gestión administrativa

Normas y Metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público . Estados Financieros Gubernamentales

(92)

11. PRINCIPALES REGLAS DE

REGISTRO Y VALORACIÓN

(93)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

Es el documento técnico-contable que establece los conceptos y los fundamentos generales de la valuación y registro del activo, pasivo y hacienda pública / patrimonio. (publicado en el DOF el 27 de diciembre de 2010)

(94)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

Se desarrollaron de acuerdo a los criterios técnicos utilizados en las mejores prácticas nacionales e internacionales, entre las que destacan:

• Normas de Información Financiera NIF A-5 Elementos básicos de los estados financieros.

• NIF A-6 Reconocimiento y valuación.

• Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS, por sus siglas en inglés), entre las que destacan:

IPSAS 1-Presentación de estados financieros e IPSAS 17 Propiedades, planta y equipo.

(95)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

Sector Privado

Enfoque de la Información Financiera

Dar a conocer al usuario de la información financiera de sus activos y de sus deudas a la fecha de sus Estados Financieros.

Sector Público

Enfoque de la Información Financiera

El enfoque para la determinación de sus activos y pasivos, es el que permita conocer los recursos que ha intervenido el ente público y las deudas que ha asumido con los recursos provenientes de su ejercicio presupuestal.

(96)

ENTORNO JURÍDICO

En la Ley de Contabilidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de Diciembre de 2008, en su artículo tercero transitorio, fracción IV, establece que durante 2010 el CONAC deberá de emitir, entre otros, las principales reglas de registro y valoración del patrimonio.

(97)

La Ley de Contabilidad en su Título III, Capítulo II,

artículo 23 establece los

bienes muebles e inmuebles que los

entes públicos registrarán en su contabilidad: 1. “Los inmuebles destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricos conforme a la Ley de la materia; 2. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles al servicio de los entes

públicos,

3. Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que

deban registrarse.”

(98)

Registro Contable:

• Se realizarán en cuentas específicas del activo y deberán ser inventariados.

• Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable.

• Bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda.

• Reflejarán, en la cuenta específica del activo que corresponda, la baja de los bienes muebles e inmuebles.

(99)

• Se exceptúan los siguientes bienes:

Monumentos y Zonas arqueológicas. Artísticos e históricos.

• Por su naturaleza, son inalienables e imprescriptibles y que, por lo tanto, no se contempla la asignación de un valor cuantificado en términos monetarios y, por consiguiente, tampoco un registro contable.

(100)

• No se registraran los bienes siguientes:

• Los que señala el artículo 27, párrafos cuarto, quinto y octavo;

• Artículo 42, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y

• Ni los de uso común en términos del artículo 7.

(101)

Aspectos específicos en cuanto a la publicación de información relacionada con los bienes:

a) Los entes públicos contaran con un plazo de 30

días hábiles para incluir su en el inventario físico los

bienes que adquieran.

b) Las obras en proceso deberán registrarse, en una cuenta contable específica del

activo, la cual reflejará su grado de avance en forma

objetiva y comprobable.

c) Los bienes que no se encuentren inventariados o estén en proceso de registro

y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el

encargo de su

administración, deberán ser registrados por la administración entrante a través de un acta de entrega

y recepción.

(102)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

DEFINICIONES Y ELEMENTOS DEL ACTIVO, PASIVO Y HACIENDA PUBLICA / PATRIMONIO

1. Activo

2. Pasivo

3. Hacienda Pública / Patrimonio

(103)

• Es un recurso controlado por un ente público, identificado, cuantificado en términos monetarios, del que se esperan fundadamente beneficios futuros, derivado de operaciones ocurridas en el pasado, que han afectado económicamente a dicho ente público.

1. Activo

• Recurso controlado por un ente público. • Identificado.

• Cuantificado en términos monetarios. • Beneficios futuros.

• Derivado de operaciones ocurridas en el pasado.

Elementos de la definición:

(104)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

• Son las obligaciones presentes del ente público, virtualmente ineludibles, identificadas, cuantificadas en términos monetarios y que representan una

disminución futura de beneficios económicos,

derivadas de operaciones ocurridas en el pasado que le han afectado económicamente.

2. Pasivo

• Obligación presente. • Del ente público.

• Virtualmente ineludible. • Identificada.

• Cuantificada en términos monetarios.

• Disminución futura de beneficios económicos. • Derivada de operaciones ocurridas en el pasado. Elementos

de la definición:

(105)

• Corresponde a los activos netos que se entienden como la porción residual de los activos del ente público, una vez deducidos todos sus pasivos; en otras palabras, son derechos e inversiones que tiene un ente público menos sus deudas.

3. Hacienda Pública / Patrimonio

(106)

Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio

VALORES DE ACTIVOS Y PASIVOS

Este aparatado tiene como finalidad establecer los elementos necesarios para la determinación de la valuación de la hacienda pública / patrimonio.

(107)

Valores que se le pueden asignar a los activos y pasivos a) Costo de adquisición b) Costo de reposición. c) Costo de reemplazo. d) Recurso histórico. e) Valor de realización. f) Valor neto de realización. g) Valor de liquidación. h) Valor presente.

i)Valor razonable.

VALORES DE ACTIVOS Y PASIVOS

1. Valores de entrada 2. Valores de salida

(108)

Consideraciones adicionales a los Valores de los Activos y de los Pasivos

Atributos de partida Valor de entrada - salida

Pueden reconocerse bajo uno de los siguientes enfoques: a) Cifra nominal.

b) Cifra reexpresada.

Criterios adicionales de los pasivos

a) Notificaciones de carácter legal derivadas de litigios. b) Obligaciones asumidas.

c) Pasivos financieros e instrumentos financieros de deuda. d) Pasivo por emisión de obligaciones.

e) Provisiones. F) Obligaciones.

g) Obligaciones contractuales. h) Pasivos contingentes.

(109)

VALOR INICIAL Y POSTERIOR DEL ACTIVO, PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA / PATRIMONIO

“Valuación”

“Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben de ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor

económico más objetivo registrándose en moneda nacional”.

HACIENDA PUBLICA / PATRIMONIO a) Reconocimiento inicial. b) Reconocimiento posterior. ACTIVO CIRCULANTE 1. Disponibles. 2. Derechos a recibir. 3. Bienes y mercancías de consumo. NO CIRCULANTE 1. Activos varios. 2. Inmuebles y muebles. Activos intangibles. PASIVO a) Reconocimiento inicial. b) Reconocimiento posterior. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental (PBCG) Reglas de Conocimiento inicial y posterior de los activos, pasivos, hacienda

(110)

RECONOCIMIENTOS DE LOS EFECTOS DE LA INFLACIÓN

•Todos los activos, monetarios y no monetarios estarán sujetos a los reconocimientos de los efectos de la inflación relativa al entorno

inflacionario que emita la CONAC.

• Se recomienda su actualización

mediante el uso del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) o las Unidades de Inversión (UDIS), por considerarse en la actualidad los más adecuados. Activos y pasivos monetarios •Reconocerán , apegándose a la norma particular, los efectos de la inflación en resultados en el renglón que defina la norma mencionada.

Activos y Pasivos no monetarios

•Incorporarán los efectos de la inflación en el valor del mismo activo o pasivo, actualizando sólo las cantidades afectadas originalmente.

(111)

12. MARCO METODOLÓGICO

DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

(112)

Es el documento que orienta bajo criterios comunes,

el análisis cuantitativo y cualitativo del ingreso, el

gasto, la deuda pública y la postura fiscal que se

presentará en las cuentas públicas de los tres órdenes

de gobierno. (publicado en el DOF el 27 de diciembre

de 2010)

(113)

INGRESO GASTO DEUDA PÚBLICA OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

Marco Metodológico

(114)

Componentes de las Finanzas Públicas:

Ingreso

Gasto

Deuda pública

Sobre esta base se define la postura fiscal entendida

como el resultado de los flujos económicos del sector

público registrados en un período determinado que

afectan su situación financiera.

(115)

Cobertura Institucional Sector Público Presupuestario Sector Gobierno Sector Paraestatal no Financiero •Poder Legislativo •Poder Judicial •Poder Ejecutivo •Organos Autónomos •Entidades paraestatales no empresariales y no financieras. •Entidades paraestatales empresariales y no financieras. •Fideicomisos públicos empresariales y no financieros.

(116)

13. Lineamientos de los Libros,

Diario, Mayor e Inventarios y

(117)

Libros Principales de Contabilidad

Libro Diario General

Libro Mayor General

Libro de Inventarios, Almacén y Balances

c.1) Libro de Inventarios de Materias Primas, Materiales y Suministros para Producción Ejemplo c.1

c.2) Libro de Almacén de Materiales y Suministros de Consumo Ejemplo c.2

c.3) Libro Inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles Ejemplo c.3

c.4) Libro de Balances

(118)

14. CLASIFICACIÓN

ADMINISTRATIVA

(119)

Sector Gobierno General Sector de las sociedades no financieras Sector de las sociedades financieras Sector de las instituciones sin fines de lucro que

sirven a los hogares Sector de los hogares Público Público Privado Privado

Público Privado Privado

Sector Público

(120)

• A partir del sector institucional Gobierno General y de los subsectores sociedades públicas no financieras y sociedades públicas financieras, tal como fueron categorizadas en el punto anterior, puede crearse distintas clasificaciones del Sector Público, tales como las siguientes:

Sector Público no Financiero, que incluye al sector Gobierno General y a las sociedades públicas no financieras.

Sector Público no Monetario: que incluye sector Gobierno General y a las sociedades públicas no monetarias.

Sector Público Total, que incluye al sector Gobierno General, a las sociedades públicas no financieras y a las sociedades públicas financieras.

(121)

SECTOR PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN NO FINANCIERO FINANCIERO Gobierno General Entidad Paraestatal Empresarial NO Financiera Gobierno Federal Entidad Paraestatal NO Emp. NO Fin. -P.E. -P.L. -P.J. -O.A. - E.P. NO Emp. NO Fin. - Inst. Seg. Soc. - Fideicomiso - NO Emp. NO Fin. Entidad Paraestatal Empresarial NO Fin. Fideicomiso Empresarial NO Fin.

Entidad Paraestatal Financiera

Entidad Paraestatal Financiera Monetaria Entidad Paraestatal Financiera NO Monetaria Fideicomiso Público Financiero Banco de México

(122)

15. CLASIFICACIÓN

ECONÓMICA DE LOS

INGRESOS, DE LOS GASTOS Y

DEL FINANCIAMIENTO

(123)

• El propósito general de la Clasificación Económica es ordenar las transacciones públicas de acuerdo con su NATURALEZA ECONÓMICA, de tal forma que permita analizar y evaluar el impacto de la política y gestión fiscal y sus componentes sobre la economía en general.

• El Proyecto de Clasificación Económica que se presenta se elaboró tal como lo establecen las mejores prácticas internacionales y nacionales en la materia.

Clasificación Económica de los Ingresos, de

los Gastos y del Financiamiento

(124)

Ingresos*:

• Todos los recursos provenientes de:

– los impuestos, las ventas de bienes y servicios realizadas por las entidades del Gobierno General,

– el superávit de operación de las entidades públicas empresariales,

– las transferencias,

– asignaciones y donativos corrientes y de capital recibidos,

– las participaciones que por la normativa vigente ley corresponde recibir,

– los ingresos propios de capital y

– la recuperación de inversiones financieras realizadas con fines de política.

Monto destinado para :

financiar los gastos de consumo,

el déficit de operación de las entidades públicas empresariales,

los gastos de la propiedad (intereses u otros distintos de intereses),

los subsidios y subvenciones,

las transferencias, asignaciones y donativos corrientes o de capital otorgadas,

las participaciones que por la normativa vigente ley corresponde realizar,

la formación de capital, los activos no producidos y

las inversiones financieras realizadas con fines de liquidez.

El concepto de “Gasto” recién expresado debe

desagregárselo, en los casos que así corresponda, en Gasto Programable y Gasto no Programable, tal como lo define la LFPRH.

Financiamiento.

Esta conceptualizado en el MEFP como la “adquisición neta de activos financieros e incurrimiento neto de pasivos

clasificados por instrumento financiero y residencia”.

Se lo presenta básicamente estructurado en dos grandes agrupamientos

(125)

16. Lineamientos para la elaboración del

Catálogo de Bienes que permita la

interrelación automática con el

Clasificador por Objeto del Gasto y la

Lista de Cuentas

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