AA7 guia para EsIA

Administración ambiental

Guía para la elaboración del EsIA

Procedimiento EIA. Donde estamos?

El EsIA

 El EsIA es el instrumento esencial de la EIA.

 El EsIA identifica y valora los impactos ambientales generados durante la construcción y operación de un proyecto, y elabora las medidas tendientes a realizar los impactos ambientales positivos, y prevenir, atenuar, corregir o compensar aquellos impactos ambientales negativos

 El EsIA analiza y compara los impactos ambientales de distintas alternativas que pueden incluir localizaciones alternativas, métodos constructivos o procesos

industriales distintos, etc.

EL Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

 El impacto ambiental se define como una alteración

significativa, favorable o desfavorable en el medio o en alguno de los componentes del medio como

consecuencia de acciones humanas

Cómo se valora un impacto???

La evaluación de los impactos ambientales consiste en la identificación, previsión, interpretación y medición de las consecuencias ambientales de los proyectos

Impactos ambientales y su valoración

 Se utilizan procedimientos para identificar:

 Las acciones

 El medio a ser impactado

 Estableciendo afectaciones

 Valorando dichas afectaciones

 Se trata de expresar los impactos cuantitativamente

 Cuando no es posible, cualitativamente

Evaluación de impactos

 Aspectos a considerar

carácter

intensidad

extensión

relación causa-efecto

momento de manifestación

persistencia

capacidad de recuperación

interrelación de acciones o efectos

periodicidad y admisibilidad

Atributos de Impactos ambientales

 Por el carácter: hace referencia a su consideración

beneficiosa o perjudicial respecto al estado previo a la acción

 Positivos: significan beneficios ambientales en el marco de un análisis completo de costos y beneficios

 Negativos: causan daño o deterioro del ambiente o de componentes del mismo (p ej. pérdida de valor

paisajístico y/o estético)

Clasificación de IA. Carácter

 Por la magnitud/intensidad: se refiere al grado de destrucción que se provoca. Representa la incidencia de la acción causal sobre el factor impactado en el área en la que se produce el efecto

 Muy alto: puede producir repercusiones notables, como por ejemplo destrucción casi total o total del factor considerado.

 Alto: puede producir repercusiones de nivel medio, menores a las consideradas en el punto anterior

 Bajo: representa una destrucción mínima del factor considerado

Clasificación de IA. Magnitud

 Magnitud/Intensidad

 Baja………...1

 Media baja………...2

 Media alta……….…3

 Alta………....4

 Muy alta……….…...8

 Total……….12

Clasificación de IA. Magnitud

 Por la extensión: se refiere al área de influencia del impacto ambiental que no necesariamente coincide con la localización de la acción que generó el impacto

 Puntual: cuando el efecto de una determinada acción es localizado

 Parcial: cuando existe una incidencia apreciable en el medio

 Extremo: cuando se detecta en una gran parte del medio considerado

 Total: cuando se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado

Clasificación de IA. Extensión

 Extensión (Valoración):

 Impacto Puntual………..………1

 Impacto parcial ………2

 Impacto extenso………..………4

 Impacto total……….….…8

 Al valorar la extensión, debe considerarse que la misma se refiere a la zona de influencia de los efectos

 Si el lugar del impacto puede ser considerado un “lugar crítico”

Clasificación de IA. Extensión

 Por la relación causa-efecto: El impacto de una acción sobre el medio puede ser directo o indirecto

 Directo: tienen incidencia inmediata en algún factor ambiental.

Generalmente son obvios y cuantificables

 Indirecto: se produce como consecuencia del efecto primario el que, por tanto, devendría en causal de segundo orden (por ej.

degradación de la flora como consecuencia de la lluvia ácida)

 A los efectos de la ponderación del valor se considera :

 Efecto secundario………1

 Efecto directo…………..………..4

Clasificación de IA. Efecto

 Por el momento en que se manifiestan: Se refiere al tiempo transcurrido entre la acción y la aparición del impacto

 Latente: se manifiesta al cabo de un cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca (Ej, eutrofización). Incluye corto, medio y largo plazo.

 Inmediato: el tiempo entre la manifestación del

impacto y la acción que lo provoca es prácticamente nulo.

Clasificación de IA. Momento

 Momento (valoración):

 Inmediato……….……..….4

 Corto plazo (menos de 1 año)…………4

 Mediano plazo (1 a 5 años)………..2

 Largo plazo (más de 5 años)…….………1

 La predicción del momento de aparición del impacto, será mejor cuanto menor sea el plazo de aparición del efecto.

 Además, la predicción es importante en razón de las medidas de corrección de los impactos que deban realizarse

Clasificación de IA. Momento

 Por la persistencia: se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos (desde que el efecto se manifiesta hasta que se retorne a la

situación inicial en forma natural o a través de medidas correctoras)

 Temporal: se trata de una alteración que no permanece en el tiempo. Aparece en un plazo cuantificable que generalmente es corto

 Permanente: la alteración es indefinida en el tiempo

Clasificación de IA. Persistencia

 Persistencia (Valoración):

 Fugaz………menor a 1

 Temporal (entre 1 y 10 años)….……....2

 Permanente (mayor a 10 años).….…..4

 Un efecto considerado permanente puede ser reversible cuando finaliza la acción causal (caso de vertidos de

contaminantes) o irreversible (caso de afectar el valor escénico en zonas de importancia turística por la tala de un bosque).

Clasificación de IA. Persistencia

 Reversibilidad: Este atributo está referido a la posibilidad de recuperación del componente del medio o factor

afectado por una determinada acción (posibilidad de reparación o no del impacto por medios naturales)

 Se considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción ha finalizado.

Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia, el factor retornará a la

condición inicial

Clasificación de IA. Reversibilidad

 Reversibilidad (Valoración)

 Corto plazo (menos de un año)………1

 Mediano plazo (1 a 5 años)……….……...2

 Irreversible (más de 10 años)………....4

 Irreversible: cuando existe imposibilidad o dificultad extrema de volver por medios naturales a la situación previa a la acción

impactante. P. ej. degradación de zonas fértiles

 Reversible: la alteración puede ser recuperada a corto, medio o largo plazo por la acción de procesos naturales

Clasificación de IA. Reversibilidad

 Por la capacidad de recuperación del ambiente: Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las

condiciones de calidad ambiental iniciales como

consecuencia de la aplicación de medidas correctoras

 Irrecuperable: cuando la alteración del medio es imposible de reparar. P. ej. una obra en la que se usa cemento u hormigón

 Mitigables: la alteración puede disminuirse de manera significativa por medio de medidas correctoras

 Recuperable: la alteración puede eliminarse por la acción humana

 Fugaz: la recuperación es inmediata luego del cese de la actividad que lo generó y no son necesarias medidas de mitigación

Clasificación de IA. Recuperabilidad

 Recuperabilidad:

 Recuperación total e inmediata……….1

 Recuperación total a mediano plazo………..2

 Recuperación parcial (con mitigación)…..…4

 Si es irrecuperable………8

Clasificación de IA. Recuperabilidad

 Por la interrelación de acciones o efectos. Sinergia: Se refiere a que el efecto global de dos o más efectos

simples es mayor a la suma de ellos, es decir a cuando los efectos actúan en forma independiente

 Simple: se manifiesta sobre un solo componente ambiental

 Acumulativo: se incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminación

 Sinérgico: el efecto conjunto de varios agentes o acciones es mayor que la suma los efectos individuales de los mismos

Clasificación de IA. Sinergia

 Sinergia

 Si la acción no es sinérgica sobre un factor..1

 Si presenta un sinergismo moderado………..2

 Si es altamente sinérgico………….………...4

 Si en lugar de “sinergismo” se produce “debilitamiento”, el valor considerado se presenta como negativo

Clasificación de IA. Sinergia

 Por su periodicidad : Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto

 Continuo: se manifiesta a través de alteraciones regulares en su permanencia

 Discontinuo: se manifiesta a través de alteraciones irregulares en su permanencia

 Periódico: se manifiesta con un modo de acción intermitente pero continúa en el tiempo

Clasificación de IA. Periodicidad

 Periodicidad

 Si los efectos son continuos……….4

 Si los efectos son periódicos………2

 Si son discontinuos……….…………..1

Clasificación de IA. Periodicidad

 Por la admisibilidad:

 Admisible: aquel que puede ser admitido por no presentar una gran intensidad ni importancia

 No admisible: aquel cuya intensidad e importancia es grande y por lo tanto no se puede permitir sin la

aplicación de medidas correctoras

Clasificación de IA. Admisibilidad

 ¿Cómo realizar la valoración final de la importancia de un impacto?

 I = ±(3.Importancia + 2.Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad + Sinergismo +

Acumulación + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)

 (según lo propuesto por Conesa Fernández Vítora)

Valoración final

 Los valores de Importancia del Impacto varían entre 13 y 100.

 Se los clasifica como:

 Irrelevantes (o compatibles) cuando presentan valores menores a 25.

 Moderados cuando presentan valores entre 25 y 50.

 Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.

 Críticos cuando su valor es mayor de 75.

Valoración final

 Matriz tipo CAUSA- EFECTO (Cualitativa).

 Cuadro de doble entrada:

en las filas los FACTORES AMBIENTALES

SUSCEPTIBLES DE RECIBIR EL IMPACTO (FACTORES IMPACTADOS)

en las columnas LAS ACCIONES IMPACTANTES (FACTORES IMPACTANTES).

IMPORTANTE: Diferenciar impactos durante la

Matriz de Impactos

 Para la identificación de acciones, se deben diferenciar los elementos del Proyecto de manera estructurada, atendiendo diversos aspectos

 Estas acciones y sus efectos deben quedar

determinados al menos en intensidad, extensión, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad y

momento en que intervienen en el proceso.

 Se muestra una lista no exhaustiva de aspectos vinculados a las acciones

Matriz de impactos. Acciones

 Acciones que modifican el uso del suelo:

 Por nuevas ocupaciones.

 Por desplazamiento de población.

 Acciones que implican emisión de contaminantes:

 Atmósfera.

 Agua

 Residuos sólidos

 Acciones que implican sobreexplotación de recursos.

 Acciones que actúan sobre el medio biótico.

 Acciones que implican deterioro del paisaje.

 Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.

 Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural

Matriz de impactos. Acciones

 Existen acciones cuyos efectos tienen lugar durante la fase de construcción, pero por su irreversibilidad,

persistencia o duración, el impacto continúa a lo largo de la vida del proyecto.

 Existen diversos medios para identificar acciones:

cuestionarios específicos para cada tipo de proyecto,

consultas a paneles de expertos,

escenarios comparados,

consultas a los propios proyectos,

grafos de interacción causa efecto, etc...

Matriz de impactos. Acciones

 El “entorno”, está constituido por elementos y

procesos interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas :

 Medio Físico

 Medio SocioEconómico y Cultural

 Subsistemas (Medio Inerte, Medio Biótico y Medio Perceptual por una parte y Medio Socio – Cultural y Medio Económico por otra).

 A cada uno de estos subsistemas pertenecen una serie de componentes ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como los elementos, cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por el proyecto

Matriz de impactos. Factores ambientales

Principales componentes ambientales

 En definitiva, en esta fase:

 Se lleva a cabo la identificación de factores ambientales con la

finalidad de detectar aquellos aspectos del Medio Ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del Proyecto en sus sucesivas fases (construcción, explotación o funcionamiento,

ampliación o reforma y abandono o derribo), supongan

modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo

 Para la identificación de los factores ambientales se usan los

mismos instrumentos que se citaban para detectar las acciones del proyecto causa del impacto

Matriz de impactos. Factores ambientales

• Variación de la vegetación.

• Variación del terreno.

• Modificación del hábitat (humano, vegetal, animal).

• Alteración hidrológica.

• Cambios en la superficie (pavimentos, recubrimientos).

• Se generan ruidos y vibraciones.

• Edificaciones.

• Vías de acceso.

• Infraestructuras.

• Accidentes Menores

Fase de construcción. Aspectos impactantes

• Aire: temperatura, humedad, contaminación por olores, nivel de polvo, nivel de ruido.

• Tierra y suelo: recursos naturales, geomorfología, erosión

deposición, solución, estabilidad abonado, contaminación del suelo, características físico-químicas.

• Agua: calidad, recarga, contaminación de aguas superficiales y subterráneas, consumo, utilización de aguas depuradas.

• Flora: cubierta vegetal, especies amenazadas o en peligro, diversidad, productividad.

• Fauna: insectos, roedores, aves, cadena trófica, diversidad.

• Medio perceptual: vistas panorámicas, paisajes.

Fase de construcción. Factores impactados

• Medio socioeconómico:

• Usos del territorio: ganado vacuno, avicultura, silvicultura, terrenos no cultivados, zonas residenciales, de comercio, de industria, de recreo, de excursiones, obtención de abonos, modificación del paisaje.

• Culturales: monumentos, objetos históricos, desarmonías, estilos de vida.

• Infraestructuras: red de transportes y comunicaciones, de servicios y de residuos.

• Humanos: seguridad, bienestar, calidad de vida, enfermedades

infectocontagiosas, actividades molestas, olores desagradables, aspectos físicos singulares.

• Economía y población: producción ganadera, ingresos económicos, gastos, economía local, provincial y nacional, empleo estacional y fijo, hábitat próximo, características sociales, densidad de población.

Fase de construcción. Factores impactados

• Producción de olores.

• Consumo (electricidad, gas, agua, etc.).

• Actividades productivas.

• Polvos.

• Ruido al vecindario.

• Evacuación y vertido de aguas residuales.

• Derrames.

• Evacuación de residuos.

• Funcionamiento de equipos.

• Condiciones sanitarias y de limpieza.

• Almacenamiento de productos.

• Reciclado de desechos.

• Vehículos de transporte.

• Fallas de funcionamiento.

Fase de funcionam. Factores impactantes

• Aire: temperatura, humedad, contaminación por olores, nivel de polvo, nivel de ruido.

• Tierra y suelo: recursos naturales, geomorfología, erosión deposición, solución, estabilidad abonado, contaminación del suelo, características físico-químicas.

• Agua: calidad, recarga, contaminación de aguas superficiales y subterráneas, consumo, utilización de aguas depuradas.

• Flora: cubierta vegetal, especies amenazadas o en peligro, diversidad, productividad.

• Fauna: insectos, roedores, aves, cadena trófica, diversidad

• Medio perceptual: vistas panorámicas, paisajes

Fase de funcionam. Factores impactados

• Medio socioeconómico:

• Usos del territorio: ganado vacuno, avicultura, silvicultura, terrenos no cultivados, zonas residenciales, de comercio, de industria, de recreo, de excursiones, obtención de abonos, modificación del paisaje.

• Culturales: monumentos, objetos históricos, desarmonías, estilos de vida.

• Infraestructuras: red de transportes y comunicaciones, de servicios y de residuos.

• Humanos: seguridad, bienestar, calidad de vida, enfermedades

infectocontagiosas, actividades molestas, olores desagradables, aspectos físicos singulares.

• Economía y población: producción ganadera, ingresos económicos, gastos,

economía local, provincial y nacional, empleo estacional y fijo, hábitat próximo, características sociales, densidad de población.

• Ingresos o Finanzas Públicas

Fase de funcionam. Factores impactados

 Se denomina así a la matriz de que establece la IMPORTANCIA que tiene cada impacto.

 Una vez identificadas las acciones y los factores del

medio que serán impactados por aquellas, la matriz de importancia permite obtener una valoración cualitativa al nivel requerido por una EIA simplificada

 Se “cruzan” las dos informaciones, obtenidas con el fin de prever las incidencias ambientales derivadas tanto de la ejecución del Proyecto, como de su explotación, y poder así valorar su importancia

Matriz de importancia

 La valoración cualitativa se efectúa a partir de la matriz de impactos.

 Cada casilla de cruce en la matriz o elemento tipo , da

una idea del efecto de cada acción impactante sobre cada factor ambiental impactado

 PARA DETERMINAR LA IMPORTANCIA TOTAL se utiliza la siguiente polinómica con la siguiente asignación de

valores:

I= N.(3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

Matriz de importancia

I= N.(3I + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)

• IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO: no requiere medidas correctoras, implica siempre una ganancia en la calidad.

• IMPACTO AMBIENTAL COMPATIBLE: no corresponden medidas correctoras, la alteración introducida en el ambiente es aceptada por la comunidad de

referencia.

• IMPACTO AMBIENTAL MODERADO: tras el cese de la acción el ambiente requiere un cierto período de tiempo para su recuperación, sin necesidad de medidas correctoras.

• IMPACTO AMBIENTAL SEVERO: para la recuperación del ambiente se hace

necesaria la aplicación de medidas correctoras. No obstante ellas, el tiempo de recuperación puede llegar a ser extenso.

• IMPACTO AMBIENTAL CRÍTICO: la recuperación del ambiente es imposible

dentro de los plazos establecidos hasta el largo plazo (más de 10 años) aún con la aplicación de medidas correctoras. La perdida de la calidad ambiental resulta continua e irreversible

Matriz de importancia

 El método elegido para la elaboración de un EsIA debe permitir identificar, predecir y evaluar los Impactos.

 Algunas características:

 Capacidad de identificar el efecto.

 Capacidad de predecir, medir la magnitud o proceso de cambio.

 Capacidad de comunicar: evaluar los impactos y hacer juicio de valor de ventaja o desventaja.

 Capacidad de replicabilidad: servir de modelo para diferentes estudios.

 Capacidad objetiva: en relación al valor científico.

 Optimo criterio en la elección de la técnica adecuada: en

relación a la disponibilidad de recursos técnicos, financieros,

Métodos para la evaluación de impactos

 Matrices de interacción: Listas de chequeo o verificación y

Diagramas de Flujo, sirven para elaborar un primer diagnóstico ambiental permitiendo la identificación de impactos, organizando la información obtenida, comparando las diferentes alternativas,…

 Matriz simple de causa-efecto: por medio del cruce de acciones, se puede conocer el alcance y efectos del proyecto. Ayuda a

determinar el orden del impacto y las relaciones más complejas.

Sirve de base para los métodos que permiten evaluar los impactos

 Matriz de evaluación ponderativa: a través de una matriz de causa–

efecto se logra ponderar el impacto de las acciones sobre el medio ambiente. Estas mediciones se establecen como parámetros por medio de los cuales se puede manejar e interpretar el impacto o efecto. Deben ser índices cuantificables o valorativos. El ejemplo más conocido es la Matriz de Leopold

Métodos para identificar impactos

Las listas de chequeo: son evaluaciones preliminares que permiten identificar rápidamente los impactos más importantes.

Los grafos y diagramas de flujo: tratan de determinar las cadenas de impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes (sirven para definir tipos de impactos esperados).

La cartografía ambiental o superposición de mapas: se construyen una serie de mapas representando las características ambientales que se consideren influyentes en donde se vuelcan los impactos obtenidos a través de matrices

Método del Instituto Batelle-Columbus: permite la evaluación sistemática de los impactos ambientales de un proyecto mediante el empleo de indicadores homogéneos. El método consiste en construir un árbol que contenga los factores ambientales en cuatro niveles Matrices: estos métodos consisten en tablas de doble entrada, con las características y

elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto. En la intersección de cada

Métodos para la Evaluación de Impactos

Clasificación de los efectos sobre los factores del medio ambiente

Para poder medir esos efectos se utilizan Modelos cuantitativos y cualitativos: ambos se complementan. Predicen y valoran los

impactos y simulan posibles escenarios.

Cuadro de doble entrada

Filas: los factores ambientales que pueden ser afectados

Columnas: las acciones que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles

Matriz de Leopold

Factores ambientales. Matriz de Leopold

Factores ambientales. Matriz de Leopold

Acciones que pueden causar impactos.

Matriz de Leopold

Acciones que pueden causar impactos.

Matriz de Leopold

 Cada celda (intersección de filas y columnas) se divide en diagonal,

 en la parte superior la magnitud del impacto (M)

 en la parte inferior la intensidad o grado de incidencia del impacto (I).

 Magnitud: número del 1 a 10, en el que 10 corresponde a la

alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado, y 1 la mínima, precedido del signo + ó - , si el impacto es positivo o negativo respectivamente.

 Importancia: que da el peso relativo que el factor ambiental

considerado tiene dentro del proyecto, o la posibilidad de que se presenten alteraciones.

Matriz de Leopold

M

I

• Rango de Magnitud = -10 hasta +10

• Rango de Importancia = +1 hasta +10

• Valor de cada celda = Magnitud x Importancia

• Rango de Valor de cada celda = -100 hasta 100

• Total = Suma algebraica del valor de las celdas en cada columna.

Matriz de Leopold

Matriz de Leopold

En las columnas finales se asientan los totales de número de afectaciones positivas, negativas y el impacto para cada factor.

En las últimas filas se anotan afectaciones positivas, negativas y el impacto para cada

 La suma de los valores que arrojen las filas indica las incidencias del conjunto sobre cada factor ambiental

 La suma de los valores de las columnas, arroja una

valoración relativa del efecto que cada acción producirá al medio.

 Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios de valoración

Matriz de Leopold

Matriz de Leopold

 Factores, acciones y su interacción

 Se sugieren:

 88 factores o componentes ambientales

 100 posibles acciones a considerar.

 Por lo tanto, los impactos potenciales o interacciones a evaluar son 8.800.

 Dependiendo del proyecto evaluado, el investigador selecciona los factores ambientales y acciones que considere y puede agregar algunos específicos.

Cálculo del valor de impacto en la M.L.

 Signo, magnitud e importancia del impacto

 Los valores de la magnitud del impacto y el valor de la importancia están preestablecidos en tablas de

referencia.

 El investigador toma los valores según su criterio.

 Valores de la magnitud del impacto varían entre + 1 hasta +10 si el impacto es positivo. Valores entre -1 a -10 para negativo.

 La valoración de la importancia del impacto sobre el

ambiente siempre tiene valores positivos que van desde el 1 hasta el 10.

Cálculo del valor de impacto en la M.L.

Matriz de Valoración

Cálculo del valor del impacto en la matriz

Cada celda tiene un único valor positivo o negativo, (resultado de multiplicar la magnitud por la importancia).

Ese es el valor y signo del impacto causado por una interacción concreta entre una

Balance de la afectación

En las columnas correspondientes se asienta el número total de afectaciones negativas y positivas para cada

factor ambiental.

Además, se debe registrar la sumatoria del total de celdas para cada factor ambiental.

Igualmente se hace en las filas correspondientes para

Balance de la afectación

 Se suman todos los valores totales de los factores

ambientales y todos los valores totales para las acciones, los cuales deben coincidir.

valor negativo: se considera que el impacto causado globalmente por el proyecto afecta negativamente al ambiente.

valores positivos, el proyecto no está afectando desfavorablemente al ambiente.

Cálculo de la afectación

 V. Conesa Fdez – Vítora (2010). Guía metodológica para la evaluación del impacto ambiental. 4ª ed.

 Aramburu Ricardo. Un modelo de evaluación de impacto ambiental. Univ. del Salvador. Apuntes de cátedra.

Principales Fuentes Bibliográficas