Proyecto: “Embarcadero de Madera Dany & Dani, Isla Mujeres, Q. Roo”
DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Nombre del proyecto
Embarcadero de Madera Dani & Dany, Isla Mujeres, Q. Roo
El proyecto consiste en la construcción y operación de un atracadero rústico de madera con 2 palapas en el área marítima y un andador marginal o deck (arranque de muelle), todo sobre pilotes (tipo palafito), en la zona federal marítimo terrestre frente al predio de la promovente, en un área del recinto portuario a cargo de de la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo en Isla Mujeres, que incluye aguas interiores del Mar Caribe en la llamada Bahía de Mujeres.
Ubicación del proyecto
El proyecto se pretende desarrollar en la Zona Federal marítimo terrestre con una superficie de 337.260 m2, colindante al predio marcado como lote N° 11, Manzana 88, de la Supermanzana 002, sobre la Avenida Rueda Medina, en Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo. (Ver croquis de localización, Anexo). La Zona Federal se localiza en las siguientes coordenadas, ver plano topográfico y de batimetría anexo:
Coordenadas UTM
Punto (Vértice) X Y
1 526896.358 2349239.627
2 526900.100 2349227.153
3 526924.548 2349236.034
4 526920.819 2349248.440
La Zona Federal tiene una superficie total de 337.260 m2 y cuenta con las siguientes medidas y colindancias:
Al Norte: en 26.00 m con Zona Federal marítimo terrestre (Polígono B) Al Sur: en 26.01 m con Zona Federal marítimo terrestre (Polígono B) Al Este: en 12.95 m con Lote 11
Al Oeste: en 13.023 m con Bahía de Mujeres (Mar Caribe)
Tiempo de vida útil del proyecto
Se estima un tiempo de vida útil de 30 años, el cual se prologará dependiendo del mantenimiento que se le proporcione al mismo.
PROMOVENTE
Nombre o Razón social Dany and Dani S. A. de C.V.
Registro Federal de Contribuyentes DAD041124-2T6
Nombre y cargo del representante legal Daniel Grant Mc Cune, Administrador único
Dirección del promovente o del representante legal para oír o recibir notificaciones.
Lote 11 de la calle Prolongación Rueda Medina, Manzana 88, Supermanzana 2, Colonia Bahía, Isla Mujeres, Quintana Roo, C.P. 77409.
RESPONSABLE DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO Nombre o Razón Social
Biol. Carlos Enrique C. Barranco García Registro Federal de Contribuyentes BAGC670529-DM8
Nombre del Responsable técnico del proyecto Biol. Carlos Enrique C. Barranco García.
Dirección del responsable técnico
Calle Guacamaya, N° 9, Mza. 4, Lote 9, Región 523, Fraccionamiento Quetzáles, Cancún, Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
E-mail: [email protected], Cel. 0449985774541.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se pretende construir en la Zona Marina (Bahía de Mujeres) Colindante a la Zona federal Marítimo terrestre que colinda con el predio, marcado como lote N° 11, Manzana 88, de la Supermanzana 002, sobre la Avenida Rueda Medina, en Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, propiedad del promovente.
Sobre la zona federal marítimo-terrestre, actualmente existe una palapa rectangular de madera dura de la región (Chicozapote, Dzalam y chechem) y pasto de 55 m2 (11 m x 5 m), con techo de pasto y piso de madera, cimentada en forma rústica mediante el clavado de los postes (horcones) en el terreno natural sin compactación y unidos por maderas de 15 cm de diámetro, sujetadas por tornillos galvanizados de ½” ; el piso está elaborado con tablones de madera de la región, lijada y barnizada, con acabado rústico; el techo de pasto amarrado con hilo de cáñamo y forrado con una red de nylon para fijar los ensambles del pasto, la palapa cuenta con una altura de 8 m; parte de esta palapa (27.5 m2) se encuentra desplantada en la zona federal marítimo terrestre; así mismo se observa un murete de concreto cerrando un cuadro con las siguientes dimensiones de: a un costado 12.50 m de longitud con un metro de ancho y al otro costado 10.70 m con un ancho de 0.20 m, y ambos lados unidos con muro de contención de mampostería retenida con malla anticiclónica, con 10 m de longitud y 1.2 m de ancho; para nivelar el terreno, ya que éste presentaba una pendiente hacia la zona marina de aproximadamente 1.5 m y 9 escalones de
piedra y concreto para acceso a la zona marina. Obras que se operaran junto con el muelle de madera proyectado. Ver fotografías página siguiente donde se observan las obras existentes.
Las obras (estructura de madera (palapa), muretes y escalones) se han regularizado ante con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, como lo indica el resolutivo N° 278/2011 emitido por la PROFEPA de fecha 10 de Octubre de 2011. En donde las obras existentes fueron evaluadas por la dependencia señalada y sancionadas administrativamente. Así mismo en el resolutivo señalado en su Considerando X, medida 3, que dice “En el caso de tener interés de seguir llevando a cabo las obras o actividades ya realizadas sin autorización señaladas y circunstanciadas en el acta de inspección N° PFPA/29.3/2C.27.5/0040-11, por ende para la operación de las mismas, realizadas en el predio ubicado en el Lote 11 de la avenida Rueda Medina, Manzana 88, Supermanzana 2, Colonia Bahía, Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, deberá sujetarlas al procedimiento de evaluación del impacto ambiental, a fin de obtener la autorización expedida por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en términos de lo previsto en el 28 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en relación con lo dispuesto en el Artículo 5 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
El proyecto “Embarcadero de Madera Dany & Dani” consistirá de las siguientes obras:
1) Sobre la zona federal se pretende instalar un deck o andador de madera paralelo a la línea de costa, de 4 m de largo por 2.44m de ancho, en el límite con la zona marítima, que se utilizara como arranque de Embarcadero;
2) En la zona marítima colindante a la zona federal, se construirá un embarcadero perpendicular a la costa, formado por una pasarela de 2.44m de ancho por 58 m de largo, rematada en T con una plataforma de 2.5 m de ancho por 12 m de largo, de la cual un área de 7.32 m2 será ocupada con una palapa de madera y pasto. A cada lado de la pasarela, a 10 m del arranque de la misma, se establecerán palapas sobre palafitos, de 5 m de largo y 3 de ancho.
Todas las estructuras serán construidas de maderas duras de la región, colocadas sobre pilotes hincados en el suelo y en el fondo de la bahía, con las debidas precauciones ambientales, que incluyen la colocación de malla geotextil para contener sólidos suspendidos en el proceso.
Este contará con una zona marítima operacional de 824.468 m2, y para su uso se solicitará el permiso de operación ante la Capitanía de Puerto. (Ver plano de Topografía y Batimetría (Fig. 2), y Figuras 3, 4, 5 y 6); donde se observa las características del proyecto y la delimitación de Zona Federal Marítimo Terrestre y zona marítimo operacional); El muelle contará con servicio de agua potable y energía eléctrica, para lo cual se realizaran las instalaciones correspondientes y los servicios serán tomados del predio aledaño, propiedad del promovente, que actualmente cuenta con éstos servicios suministrados por Aguakan y CFE.
El proyecto no realizara ningún tipo de aprovechamiento extractivo ni vertidos de ningún tipo al cuerpo de agua marino o al suelo en la zona federal.
Escalones Murete de mamposteria
Selección del sitio
El predio donde se pretende desarrollar el proyecto fue seleccionado por:
a) Sus características ambientales, la Zona Federal carece de vegetación original que fue removida con anterioridad y afectada por fenómenos meteorológicos y de cobertura vegetal, observándose únicamente ejemplares aislados de: 2 plantas de siricote (Cordia sebestena), 4 juvenil de Palma de coco (Cocos nucifera) y 2 Palma Kerpis (Velitchia merilli), éstas dos últimas sembradas recientemente por promovente). Así como 2 ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa) ubicado en el vértice sureste de la zona federal; y plantas ornamentales sembradas en área donde se ubica la palapa de madera.
Cabe señalar que debido al paso del huracán Wilma la poca vegetación existente se vio fuertemente afectada.
También se consideró que es una zona donde la energía del oleaje, corrientes litorales y mareas son significativamente tranquilas con respecto a otros sitios, con aguas someras y protegida en gran medida de un oleaje de tormenta.
b) Servicios, El sitio del proyecto se localiza en una zona de la Isla, que cuenta con todos los servicios requeridos para el desarrollo de un proyecto similar al que se pretende llevar a cabo, como agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía. Así mismo, se cuenta con el servicio de limpia municipal que recolecta los residuos sólidos y traslada al sitio de transferencia.
c) Uso de suelo. El área terrestre donde se pretende desarrollar el proyecto (arranque de muelle) se establece como zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar con clave ZF, la cual está permitido el uso de suelo de protección y ornato, arranque de muelle para uso de atracadero y resguardo de embarcaciones particulares; se encuentra aledaño a la zona urbana de Isla Mujeres (Colonia Bahía), colindante al Lote 11 con un uso de suelo Habitacional Media Densidad 40 viv/ha (H3), como lo señala “El Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Mpio. Isla Mujeres, Q. Roo”; de igual forma en esta zona se cuenta con una política de Aprovechamiento conforme al POEL, en tanto que la zona litoral forma parte del recinto portuario de Isla Mujeres, concesionado por la SCT a la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo (APIQROO), ante la cual ya se inició un expediente para obtener el contrato de cesión parcial de derechos (uno de los requisitos a cubrir es el de contar con la autorización de impacto ambiental). El predio aledaño es propiedad de la promovente, por lo que no se analizaron otras alternativas.
Ubicación física del proyecto.
El sitio en el cual se pretende establecer el proyecto se encuentra ubicado en el litoral de la Bahía de Mujeres. Para el desarrollo del proyecto se delimitó una zona marítima operacional dentro de la cual se instalará el embarcadero, en tanto que el andador marginal se establecerán en el área correspondiente a la zona federal marítimo terrestre.
Inversión requerida.
Para el desarrollo del proyecto, se considera una inversión de: $ 350,000.00 para las obras del proyecto; $ 50,000.00 para la aplicación de medidas de prevención, compensación y mitigación.
Por ser un proyecto de uso particular no se estima el tiempo de recuperación de la inversión.
Nota: Las obras existentes fueron señaladas y corroboradas por la PROFEPA en acta de inspección N° PFPA/29.3/2C.27.5/0040-11. Las cuales fueron regularizadas ante esta dependencia, mediante sanción económica (multa) y medidas establecidas en el resolutivo N° 278/2011 de fecha 10 de Octubre de 2011, emitido por la PROFEPA. Se anexa copia de resolutivo. Ver anexo Fotográfico.
Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.
El sitio del proyecto se encuentra bordeado al Este por la manzana 88, y colindante directamente con el Lote 11, que forma parte de área urbanizada de Isla Mujeres, con un uso Habitacional Media Densidad 40 viv/ha con clave H3. Así también se observan lotes aledaños con uso habitacional, turístico y de servicios turísticos.
Por el norte y por el sur el sitio se encuentra bordeado por áreas de zona federal marítimo terrestre incorporadas al Polígono B del recinto portuario concesionado por la SCT a la APIQROO.
En dichas zonas los usos principales son los relacionados con el atraque de embarcaciones menores para turismo y para pesca.
Finalmente, por el Oeste se encuentra la zona marítima, que corresponde a la Bahía de Mujeres, la cual es utilizada para navegación, fondeo, atraque y abrigo por embarcaciones de pescadores locales y embarcaciones de recreo y deportivas. En temporada de huracanes se utiliza como puerto de abrigo. Esta zona federal se encuentra ubicada en un área de preservación ecológica como lo indica el Plano E-14 de “Zonificación Secundaria de Usos y Destinos de Uso de Suelo” del
“Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Q. Roo”.
Cabe señalar que en la zona marina de las zonas federales aledañas al Norte y al Sur, se pueden observar actividades similares a las que se pretenden realizar en el muelle de madera, como lo es el atraque, embarque y desembarque.
Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera En la etapa de preparación no se prevé la generación de residuos, dado que los trabajos a realizar son breves en el tiempo y su ejecución no requiere la presencia continua de personal en el sitio, por lo que no se consumirán alimentos en el mismo. Únicamente se realizara la instalación del malla geotextil en el área marina y limpieza de residuos en la zona federal donde se desplantara el arranque del embarcadero o deck.
En la etapa de construcción se generarán los siguientes residuos:
Residuos sólidos: Durante la construcción del embarcadero, se prevé generar residuos de obra consistentes en restos (pedacería) de cortes de madera y aserrín, así como algunos residuos de
metal (tornillos, esparragos, clavos, etc), PVC de los ductos y restos de cables de la instalación eléctrica, todo en cantidades menores. Los residuos indicados serán separados de acuerdo al tipo de material en bolsas bien identificadas, y retirados a la estación de transferencia (tiradero a cielo abierto) de la isla para ser finalmente dispuestos en el relleno sanitario de la zona continental.
Cabe señalar que los residuos metálicos serán comercializados con comercios de chatarra existentes en la isla, no se considera el reciclaje de restos de metal y ductos (pvc) debido a que se trata de cantidades menores.
Así mismo, la presencia de trabajadores implicará la generación de residuos domésticos, los cuales serán acopiados en un bote con bolsa de plástico en su interior y tapa, posteriormente serán retirados al tiradero municipal de la isla, para finalmente ser trasladados al relleno sanitario en Cancún.
Residuos líquidos y sanitarios. Para el manejo de los residuos sanitarios producto de la presencia de trabajadores en el sitio del proyecto, se utilizarán las instalaciones sanitarias de la casa de la promovente colindante a la zona federal, la cual cuenta con servicio público de drenaje, por lo que no se producirán dichos residuos dentro del área del proyecto.
Emisiones a la atmósfera. La mayor parte de los trabajos se realizarán de manera manual; sin embargo, en algunos momentos de la obra se usará un equipo de sifoneo para el hincado de pilotes y una sierra circular de mano para realizar cortes de ajustes finales a la madera, lo que ocasionará la generación de ruidos molestos, aunque limitados a horarios hábiles y a momentos muy puntuales del proyecto. Los mismos cortes podrían implicar la dispersión aserrín en la atmósfera, por lo que se cuidará que tales residuos sean recogidos y embolsados en cuanto se produzcan. Se cuidará de no realizar cortes sobre el agua.
En la etapa de operación se generarán residuos sólidos consistentes en desechos domésticos producto del consumo de alimentos y bebidas en las palapas, mismos que serán acopiados en botes con bolsa de plástico en su interior y tapa, separando los materiales orgánicos de los inorgánicos, para ser retirados al tiradero municipal de la isla por el servicio de limpia municipal.
Los residuos líquidos y sanitarios de la operación corresponden al uso de lavabos y sanitarios que se instalarán en las palapas, mismos que serán conducidos a registros ligados a la red hidrosanitaria de la casa propiedad del promovente, que se encuentra en el predio aledaño al sitio, misma que está conectada al sistema de drenaje público.
No se prevé la generación de emisiones a la atmósfera directamente de las instalaciones del proyecto; sin embargo, la presencia de embarcaciones de motor que lleguen al embarcadero podría generar gases de combustión y partículas al aire, por lo que se cuidará que solamente permanezcan encendidos sus motores el tiempo estrictamente necesario para sus operaciones.
En la operación no se permitirán trabajos de mantenimiento mecánico, técnico o de pinturas a las embarcaciones, ni carga de combustible o lubricantes, para prevenir riesgos de derrames, las actividades de mantenimiento de embarcaciones y motores se realizarán en talleres autorizados.
Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Residuos sólidos:
Como ya señalo, la infraestructura para el manejo y disposición de la basura, serán: La recolección será manual colocándola en bolsas de plástico que se depositarán en contenedor (tambo de 200 lts.), el cual será desalojado por el servicio de limpia municipal, que cuenta con camiones recolectores, que depositan la basura en contenedores (en sitio de transferencia) que son transportados por camiones al relleno sanitario localizado en la parte continental del municipio.
Residuos líquidos:
Como ya se dijo, las personas que laboren durante la construcción de la palapa y el muelle. Serán, trabajadores de la localidad, por lo que no se generaran aguas residuales ya que estos se desplazaran a sus domicilios para realizar sus necesidades, en caso de ser necesario se instalará un sanitario portátil.
VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DEL SUELO.
a) Ley General de Equilibrio Ecológico e Impacto Ambiental y su Reglamento en materia de impacto ambiental (publicada el 28 de Enero de 1988 y modificada en 1996).
El desarrollo de este proyecto se enmarca dentro de lo dispuesto en la fracción X del artículo 28 de esta ley, que dice: “Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.
Por ser un proyecto realizado en un ambiente costero, (zona federal marítimo terrestre y zona marina) debe apegarse a lo establecido en el artículo 28 fracción X de esta ley y contar con la autorización correspondiente.
b) Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental.
El proyecto se enmarca dentro de este reglamento, que en su Capítulo Segundo dice: De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y de las excepciones.
En su artículo 5º dice: que quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría (SEMARNAT) en materia de impacto ambiental:
Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros.
R) Obras o actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.
Por lo antes señalado, el Proyecto “Embarcadero de madera Dany & Dani, Isla Mujeres, Q. Roo”
deberá contar con la autorización en materia de impacto ambiental para el desarrollo del mismo.
Misma que se solicitara con la presentación del estudio.
c) Decreto del Programa de Ordenamiento ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres, Q.
Roo, México, publicado el 09 de abril de 2008 en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo. Tomo I, Numero 36 Extraordinario, Séptima Época.
Ubica al sitio donde se pretende realizar el proyecto en la Unidad de Gestión Ambiental 7, Isla Mujeres (ver Figura 7. Plano POEL), que tiene asignada la política y, vocación de uso de suelo, como lo señala la tabla siguiente:
N° Unidad de Gestión Ambient.
Política
Recursos y Procesos Prioritarios
Usos Predominantes
Usos Compatibles
Usos Condicionados
Usos Incompatibles
7 Isla Mujeres
Aprovecham.
Sustentable
Paisaje y playas, suelo
y agua,
áreas verdes
Los establecidos
en las
regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres
Los
establecidos
en las
regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para
la zona
insular de Isla Mujeres
Los establecidos
en las
regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres
Aquellos que se contrapongan a
los usos
establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres o bien los que causen
deterioro a los recursos y procesos
prioritarios
Como se indica, para determinar todos los usos, desde permitidos hasta incompatibles, el POEL remite a los instrumentos de ordenamiento del desarrollo urbano. El POEL propone además porcentajes de aprovechamiento por tipo de uso para la mayoría de las UGA’s, con excepción de la que corresponden a centros de población, como es el caso de la UGA 7, donde también remite para ello a los Programas de Desarrollo Urbano vigentes.
La Política de la UGA 7 es de Aprovechamiento Sustentable, con los siguientes lineamientos:
Crear áreas verdes que eleven la calidad de vida de los habitantes.
Conservar las áreas verdes existentes.
Proteger los manglares presentes en la isla.
Rehabilitar y conservar los cuerpos de agua ubicados en zonas urbanas Mantener las condiciones visuales del paisaje hacia la zona litoral.
Recursos y procesos prioritarios: Paisaje y playas, Suelo y agua, Áreas verdes.
La UGA está sujeta a dos tipos de criterios ecológicos, los de aplicación general a todo el POEL y los de aplicación específica para la UGA 7. Ver tabla anexa de criterios. De igual forma el proyecto no contravendrá los lineamientos establecidos para la UGA 7, ya que se reforestara el área con plantas nativas, se conservara los 2 ejemplares de mangle blanco existentes, se conservara la calidad del agua marina y no se afectaran las condiciones visuales del paisaje hacia el litoral.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030. Con base a lo establecido en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, de fecha 5 de Octubre de 2010, con el cual se deroga
“La declaratoria de Usos, Destinos y Reservas del Municipio de Isla Mujeres”; se establece que: el área terrestre donde se pretende desarrollar el arranque del muelle, se establece como zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar con clave ZF donde se pretende desarrollar el proyecto “Embarcadero de Madera Dany & Dani, Isla Mujeres Q. Roo”, está sujeta al cumplimiento de los siguientes lineamientos:
-Solo se permitirá el uso de suelo de Protección y Ornato, Arranque de muelle para uso de atracadero y resguardo de embarcaciones particulares. Los muelles deben construirse de madera de la región o ser de tipo flotante.
-Con base a lo anterior, se establece que el proyecto es compatible con las estrategias de uso de suelo que establece éste instrumento regulatorio de usos de suelo vigente.
NOM 059.ECOL.2001. Que establece “Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies.” Esta norma oficial mexicana se aplica al desarrollo de las obras por la presencia de especies protegidas de flora y fauna.
En la Zona Federal únicamente se observaron 2 ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa) y 5 ejemplares de iguana rayada (Ctenosaura similis), como especies, con estatus de protección, cabe señalar que éstas últimas con libre desplazamiento a zonas federales y predios aledaños.
El proyecto prevé que los ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa), especie bajo estatus de Protección Especial, que se encuentran en el margen litoral del sitio del proyecto, serán mantenidos en su estado actual, y no se realizarán acciones como poda, desmonte, despalme u
otra que afecte directamente a dichos ejemplares, ni acciones como relleno u otras que pongan en riesgo su permanencia.
Por lo que hace a la presencia de iguana rayada (Ctenosaura similis), especie con estatus de Amenazada, durante el desarrollo y durante la operación del proyecto se cuidará de no afectar a los ejemplares presentes en el predio. Así mismo, debido a que las obras a desplantar en la zona terrestre es únicamente el arranque del muelle, se prevé que no implicará un impedimento para la permanencia de los ejemplares de iguana rayada que habitan actualmente en el sitio.
NOM-022-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, y el Acuerdo que adiciona la especificación 4.43.
Atendiendo a lo establecido esta norma, y considerando la presencia de 2 ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa) en el sitio del proyecto, se presenta la vinculación y cumplimiento del proyecto con las especificaciones del instrumento normativo referido; aunque cabe señalar que no se puede considerar la zona como un ecosistema de humedal.
Ley General de Vida Silvestre
Artículo 60 TER.- Queda prohibida la remoción, relleno, transplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos. Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar.
Al respecto, las obras que se proponen serán realizadas en un sitio sin presencia de masas de manglar, sino sólo con relictos consistentes en individuos dispersos en una zona costera urbanizada y perturbada por la actividad humana y que ya no corresponden a zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje, procesos que actualmente se concentran en sitios menos perturbados del sistema, sobre todo en la margen opuesta de la bahía y en la Laguna Makax.
En ese contexto, el proyecto no contraviene el artículo citado, toda vez que con las obras y actividades propuestas no habrá remoción, relleno, trasplante, poda, o cualquier actuación que comprometa la supervivencia de los 2 ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa) en el sitio, los cuales serán conservados intactos; así como tampoco incluye actuaciones que afecten los flujos hidrológicos superficiales o subterráneos o comprometan si integridad y continuidad, toda vez que las obras serán desarrolladas sobre pilotes de madera.
Así mismo, por las características, materiales y dimensiones del proyecto y el hecho de que las obras se realizarán en una zona perturbada, lejos de los sitios que concentran los procesos ecológicos críticos del sistema, no se comprometen tales procesos ni las interacciones funcionales entre el cuerpo de agua y otros componentes adyacentes. Ya que el proyecto se encuentra
contiguo a la zona urbana de la isla y cumple con los parámetros establecidos en los instrumentos de planeación del desarrollo urbano, además de que su propósito es dar servicio como instalación particular a una casa habitación, por lo que no incidirá negativamente en la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos.
Finalmente, el área con vegetación de manglar (2 ejemplares) en el polígono del proyecto será conservada y la presencia de especies propias de esa asociación será ampliada con la siembra de plántulas de mangle rojo (Rizophora mangle), mangle blanco (Laguncularia recemosa) y mangle botoncillo (Conocarpus erectus).
Recinto Portuario
El puerto de Isla Mujeres fue habilitado como tal por decreto del 11 de octubre de 1988, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 del mismo mes y año. El puerto fue concesionado a la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A. de C.V., mediante título de fecha 30 de junio de 1994, publicado en el DOF el 26 de agosto del mismo año. Posteriormente, mediante el Tercer Adendum al Título, de 28 de marzo de 2008, publicado en el DOF el 8 de mayo de 2008, se agregaron a la concesión las áreas de agua con infraestructura portuaria de Isla Mujeres en sus zonas insular y continental, las cuales incluyen la zona marítima en donde se ubica el polígono del proyecto. Ver Figura 9, página siguiente.
En atención a esas circunstancias, se inició el trámite para firmar un Contrato de Cesión Parcial de Derechos con la APIQROO, para el uso de los polígonos del proyecto.
Áreas Naturales Protegidas El sitio del proyecto no se encuentra dentro de ningún área natural protegida, aunque si se halla a unos 500 m del límite del Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc. Por sus dimensiones y características, no se prevé que el proyecto represente algún riesgo para los componentes del área natural protegida.
Otras Normas Oficiales Mexicanas aplicables al proyecto.
Norma Oficial Mexicana NOM-002-ECOL-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.
Durante la realización del proyecto no se generarán aguas residuales, sin embargo en la etapa operativa los sanitarios descargaran al drenaje sanitario municipal, por lo que se deberá dar cumplimiento a esta norma.
Norma Oficial Mexicana NOM-045-ECOL-1994, que regula los vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible.
Norma aplicable a los vehículos de transporte de la madera utilizada en la construcción de la palapa y muelle, por lo que los responsables de dar cumplimiento a ésta son los propietarios de éste tipo de vehículo. Cabe señalar que la presencia de este tipo de vehículos será en una sola ocasión.
Norma Oficial Mexicana NOM-080-ECOL-1994, que establece los niveles máximos de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación.
Al igual que la NOM- 045, los propietarios de los vehículos que transportaran la madera son los responsables de cumplir con lo establecido en esta norma.
Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
En ruido generado en la etapa constructiva será por el uso de herramienta y equipo menor (compresor) por lo que no se rebasaran los límites establecidos en la norma (68 dB), además de que se trabaja en lugar despejado.
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Delimitación del área de estudio
Para delimitar el área de estudio se utilizó la regionalización establecida por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Isla Mujeres, en el cual el proyecto queda ubicado en la UGA 7, la cual abarca la totalidad de la isla que da nombre al municipio.
Así mismo, la UGA 7 contiene en toda su amplitud los componentes ambientales con los que el proyecto tendrá alguna interacción, aunque tal unidad no incluye la zona marina, la cual no está considerada dentro del POEL por tratarse de un instrumento de ordenamiento territorial municipal, de modo que se agrega al análisis el área de la Bahía de Mujeres en la cual se pretende instalar el embarcadero del proyecto.
Aspectos bióticos Vegetación Terrestre
Isla mujeres se caracteriza actualmente por no tener áreas de vegetación original bien conservada, sino en fases secundarias de regeneración, donde dominan las leguminosas, en lo que fueron áreas con selva baja caducifolia. Toda la franja costera del lado Este de la Isla se encuentra erosionada por los procesos dinámicos de las mareas y vientos del N y NE, por lo que se presenta como una costa rocosa. En el lado oeste de la isla, la costa del lado este del interior de la Bahía muestra una fuerte alteración resultado de los procesos de urbanización y utilización de la zona costera a lo largo de decenios, en tanto que el lado oeste, en torno a los islotes Carboneras y Sac Bajo, aún se conservan masas de manglar en estado natural, aunque bastante afectado por efecto de huracanes recientes, siendo ésta la zona más conservada.
El resto de la costa oeste presenta alta perturbación en el frente marino y regular conservación en el interior de la Laguna Makax, donde aún hay poblaciones de mangle. El extremo norte de la Isla es la zona más afectada por la urbanización, en tanto que la punta sur de la Isla, donde se halla la parte más alta de ésta, sobre la cota de los 20 msnm, se encuentra también afectada por procesos
erosivos similares a la costa Este, encontrándose en ella sólo plantas herbáceas y arbustivas de poca altura (25 a 30 cm). Es por estas razones, el INEGI en su Carta de uso de suelo y vegetación, clasifica a la totalidad de la isla como zona urbana. La Figura 13 muestra las coberturas según la caracterización del POEL vigente.
El tipo de vegetación original que correspondería al área en la cual se ubica la Zona Federal marítimo terrestre, donde se pretende desarrollar el proyecto, de acuerdo con la carta topográfica y de uso del suelo y vegetación editada por el INEGI, es vegetación de manglar y vegetación de tipo halófila, sin embargo actualmente ésta a sido eliminada en sus totalidad, con excepción de 2 ejemplares de mangle blanco (Laguncularia racemosa) ubicados en su límite sur;
así como 2 ejemplares de siricote (Cordia sebestena), 2 Palma Kerpis (Vellitchia merrilli), sembradas y 4 juvenil de Palma de coco (cocos nucifera) sembrada, asi como algunas plantas ornamentales: drasena, sabila, maguey morado.
Cabe resaltar que los ejemplares de mangle, se han visto afectados por el paso de huracanes y tormentas y por la actividad pesquera y desarrollo urbano de la zona, actualmente se observan en buen estado de desarrollo.
Fondo marino y vegetación acuática
Se utilizó para la evaluación de esta área la metodología propuesta por Loya (1972), que consiste en la colocación sobre el fondo marino de un transecto (consistente ya sea en una cadena de plástico o una cinta métrica) marcado cada centímetro. En el presente estudio se emplearon 2 transectos de 60 m para cubrir toda la extensión del ambiente observado. Los transectos siempre fueron colocados perpendiculares a la línea de costa para abarcar el ambiente en toda su longitud y determinar así el porcentaje de cobertura por transecto.
El fondo marino en el sitio del proyecto tiene en su mayor parte un sustrato arenoso, sobre el que se desarrollan diversas coberturas. La zona más cercana a la costa se encuentra ocupada por un blanquizal con gran cantidad de conchas muertas de bivalvos y otros organismos con caparazón.
Posterior al área somera de blanquizal con conchas muertas, se encuentra una pendiente ligera sobre la que predomina un blanquizal arenoso con crecimiento de algas verdes en forma dispersa.
Más allá de ese primer arenal se encuentra un área donde la mayor parte del fondo arenoso está ocupado por pastos marinos con dominancia de la especie Syringodium filiforme, asociado a algas verdes y con presencia en menor grado de Thalassia testidinum. Esta relación se invierte en el siguiente mosaico, donde la especie dominante es T. testidinum. Conforme aumenta la distancia desde la costa, se encuentra una nueva superficie en donde la mayor parte es un blanquizal arenoso desnudo, con crecimiento algal disperso, el cual finalmente da paso a un área de pastos donde nuevamente la especie dominante es S. filiforme.
En términos generales, en la vegetación acuática únicamente se pueden observar manchones de pastos marinos (Thalassia testudinum y Syringodium filiforme), con la presencia de especies de algas verdes y pardas distribuidas de manera dispersa en algunas áreas del polígono de la zona marítima operacional del muelle.
Fauna terrestre
Durante las visitas hechas al área en la cual se desarrollará el proyecto, se pudieron observar aves marinas en vuelo, que sobrevolaban el área en la que se pretende desarrollar el proyecto, como:
gaviotas (Larus sp), fragata (Fregata magnificens) cormorán (Phalacrocórax auritus) y pelicano café (Pelecanus occidentalis).
Se registró escasa presencia de fauna silvestre en el sitio del proyecto como son pequeños reptiles: lagartijas (Ameiva undulata y Anolis sagrei), lo que puede ser resultado de las condiciones de urbanización e intenso uso de la zona federal marítimo terrestre. La presencia de un afloramiento rocoso y vegetación, aunque de crecimiento secundario, permite considerar que es muy probable la presencia de iguana rayada (Ctenosaura similis) en el lugar, especie que fue observada en predios aledaños.
Fauna Acuática.
Las especies de peces observadas son muy escasas, como un posible reflejo de las actividades que se realizan en la zona (tránsito de embarcaciones y puerto de abrigo). En el área de influencia del proyecto, la fauna observada, asociada con los pastos marinos fue peces: pargos (Lutjanus griseus), chac chi (Haemulon plumiere), mojarra (Gerres cinereus), peces aguja (Strongylura notate), Pez globo (Sphoeroides testudineus) y con menor presencia la jaiba (Callinectes sapidus), únicamente se observo un ejemplar de ésta última. Su distribución y abundancia varía y decrece con relación a la presencia de vegetación.
Los escasos organismos observados fueron en su mayoría de forma individual, por lo cual se considera que la zona no es ecológicamente importante para el desarrollo de organismos.
Abundancia, distribución, y temporadas de reproducción de las especies en riesgo o de especial relevancia que existan en el sitio del proyecto y su zona de influencia.
No hay especies en riesgo ni de especial relevancia, ya que las especies presentan movilidad y desplazamiento (como los peces), mismos que ante las actividades antropogénicas que se realizan en el sitio del proyecto, aunadas a la escasa presencia de vegetación en la zona, no se considera como sitio de reproducción de estos organismos.
Sitios de distribución de las poblaciones de las especies en riesgo presentes en el área de interés.
Destacar la existencia de zonas de reproducción y/o alimentación.
No se afectaran sitios de distribución de poblaciones en riesgo. La zona no presenta una riqueza específica significativa y tampoco está considerada como sitio de alimentación y/o reproducción de especies protegidas.
Especies de valor científico, comercial, estético, cultural y para autoconsumo.
Dentro de las especies de valor comercial se observaron algunas especies de peces para consumo, como el pargo gris (Lutjanus griseus), chacchi (Haemulon plumieri) y jaiba (Callinectes sapidus).
La presencia en general de estas especies es muy escasa, así como la mayoría de los peces observados.
Especies amenazadas o en peligro de extinción.
De todas las especies (vegetales y animales), observadas en la Zona Federal en donde se pretende desarrollar el proyecto y en el predio colindante, únicamente el mangle blanco (Laguncularia racemosa) y la iguana rayada (Ctenosaura similis), se encuentran enlistadas en la NOM-059- SEMARNAT-2001, como especies con protección especial y amenazada respectivamente. En ambos casos se cuidara de no afectara a los organismos presentes en el sitio.
Calidad ambiental
La calidad ambiental en términos generales es regular.
Debido a que los elementos bióticos (flora y fauna) se encuentran fuertemente afectados por las actividades desarrolladas en la zona, como lo fueron las cooperativas pesqueras que existieron en el área del proyecto, así como por la urbanización y desarrollo de viviendas en los predios aledaños al sitio del proyecto
Cabe señalar que el desarrollo de la isla ha generado la desaparición de un alto porcentaje de la cubierta vegetal original. Tal y como fue indicado anteriormente el predio colindante y la Zona Federal se encuentran carentes de vegetación original, observándose en él especies introducidas (Palma kerpis y palma de coco) y vegetación pionera; por lo que respecta al medio marino (flora y fauna) estos también se observan afectados debido a la existencia de muelles aledaños al sitio del proyecto, así como por el tránsito de embarcaciones ya que es una zona utilizada como puerto de abrigo en temporada de huracanes.
Así mismo con la instalación del alcantarillado municipal en la zona se ha disminuido el riesgo de contaminación de la Bahía de Mujeres, sin embargo se observan áreas en las cuales la calidad ambiental de la zona, no puede considerarse como óptima.
Diagnóstico ambiental
De acuerdo con la descripción de los aspectos ambientales más relevantes del área de estudio, Isla Mujeres resulta ser una Isla eminentemente urbana con dotación de servicios públicos municipales acordes con su desarrollo. Salvo la actividad pesquera, no se practica en la zona insular ninguna otra actividad primaria que implique otro uso de suelo además del urbano. Su economía se sustenta en el turismo. El estado actual de la vegetación y la fauna en general son producto del grado de afectación provocado por las actividades humanas de decenios o hasta siglos de desarrollo. Fuera de las inmediaciones de la Laguna Makax, la cual mantiene un grado aceptable de conservación del manglar, el resto de la isla presenta un alto grado de modificación respecto a las condiciones naturales que debieron existir originalmente.
Diagnóstico de la UGA 7 del POEL
A continuación se presenta el diagnóstico ambiental elaborado para el POEL de Isla Mujeres respecto a la isla, que identifica como Unidad Natural VI. “La vegetación natural se encuentra profundamente afectada por las actividades humanas que se desarrollan en la isla y sólo persisten manchones discontinuos de comunidades de mangle y vegetación de dunas costeras.”
“Esta unidad observa los efectos de afectaciones (sic) ambientales principalmente por la ocupación humana, que abarca la mayor parte del territorio y aún muestra tendencias de expansión; lo que permite suponer que en el futuro próximo se reducirán los espacios naturales que aún persisten.”
“Perfil descriptivo de la Unidad Natural VI que corresponde a Isla Mujeres.”
El diagnóstico del POEL incluye el siguiente resumen de la composición de los elementos del medio que conforman la unidad natural.
Por lo que hace a los polígonos en los cuales se pretende desarrollar el proyecto, con base en la caracterización referida en apartados anteriores, se considera que corresponden a una de las áreas más perturbadas de la zona de estudio. Enseguida se presenta un diagnóstico de las condiciones ambientales mediante una valoración semi-cuantitativa de los siguientes factores y atributos:
Normativos Diversidad
Presencia de organismos raros Naturalidad
Aislamiento (conectividad genética de poblaciones) Calidad Ambiental
Diagnóstico de condiciones ambientales del sitio ene l cual se asienta el proyecto.
Criterio Valor Alto Valor Medio Valor Bajo
Normativo
Áreas naturales protegidas Ecosistemas protegidos Especies protegidas OET, NOM’s
Al menos uno de los anteriores
Ninguno de los anteriores
Diversidad
Uniformidad alta, con dominancia baja de especies particulares
Uniformidad media, con pocas especies muy dominantes y riqueza
media a baja
Uniformidad muy baja, con alta dominancia de una sola especie, riqueza muy baja
Rareza Presencia significativa de recursos escasos o raros
Presencia mínima de recursos escasos o raros
Ausencia de recursos escasos o raros
Aislamiento
Continuidad de las poblaciones del área de estudio con otras áreas
Poca continuidad pero posibilidad de contacto
con otras poblaciones
Difícil o nulo contacto e intercambio genético con poblaciones fuera del sitio
Conservación
Estado original o muy poco alterado de comunidades originales
Presencia de comunidades originales alteradas o con
fragmentación
Comunidades originales sustituidas
Calidad Valores de Diversidad y Conservación altos
Valores de Diversidad y/o Conservación medios
Valores de Diversidad y Conservación bajos Valor que corresponde al predio del proyecto.
En el ámbito normativo, el polígono del proyecto se encuentra fuera del área natural protegida.
Sin embargo, la zona marítima es parte de una cuenca que contiene vegetación de manglar, que es un ecosistema protegido en la Ley General de Vida Silvestre y regulado por la NOM-022- SEMARNAT-2003, y cuenta con especies de flora y fauna protegidas por la NON_059-SEMARNAT- 2001.
En el rubro de Diversidad el valor es bajo, particularmente por los valores de riqueza muy baja en el sitio. Es decir, el número de especies de flora y fauna nativa son muy bajas.
En cuanto a la presencia de organismos escasos o raros, se asignó un valor bajo, ya que no obstante la presencia de hábitats de distribución relativamente limitada, como son los humedales, no se identificaron organismos raros.
El atributo de aislamiento es de valor medio, toda vez que a pesar del deterioro del sitio, evidentemente la Bahía de Isla Mujeres está conectada con el Mar Caribe y con la Laguna Makax.
La zona terrestre, en cambio, se encuentra totalmente aislada de hábitats naturales con los cuales pudiera haber intercambio genético entre poblaciones.
Por lo que hace al estado de conservación, el hábitat en el sitio del proyecto está altamente modificado por la ocupación humana, y es notable la presencia de más especies exóticas que nativas en la zona terrestre.
Finalmente, la calidad ambiental, considerada principalmente como una combinación de los valores de diversidad y el estado de conservación, tiene un valor bajo. Esta calificación considera que la perturbación derivada de la urbanización y el uso de la Bahía para tránsito y resguardo de embarcaciones son irreversibles.
IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales generados por acciones humanas pueden clasificarse en tres grandes categorías; Ocupación, que consiste en la sustitución de una parte del hábitat por el establecimiento de estructuras o elementos nuevos; Contaminación, que implica la modificación de componentes como aire, suelo y agua por la introducción de elementos nuevos, y Sobreexplotación, que se refiere a la extracción de un recurso en cantidades que rebasan su capacidad natural de recuperación.
Independientemente de la categoría en que se ubiquen, los impactos pueden significar un endurecimiento de las condiciones en que se desarrollan los organismos, al grado de interrumpir los procesos naturales que ocurren en el medio y poner en riesgo la existencia de poblaciones o comunidades de organismos. Sin embargo, también puede ocurrir que los impactos, aún cuando impliquen una modificación del medio, resulten ser irrelevantes o incluso benéficos, por lo que en un estudio de impacto ambiental es importante determinar cuáles son los impactos relevantes.
El Artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental define los impactos relevantes en la siguiente forma: IX. Impacto ambiental significativo o relevante:
Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;
El mismo Reglamento, en su Artículo 44, fracción II, señala que evaluar una MIA se debe considerar: II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, De lo anterior se infiere claramente que se considerarán significativos o relevantes aquellos impactos que alteren la integridad funcional de los ecosistemas o sobrepasen
la capacidad de carga de los ecosistemas de los que forman parte los recursos sujetos a aprovechamiento.
Para la identificación de los impactos relevantes del proyecto y su evaluación, se utiliza un sistema de matrices de causa-efecto, con una matriz de identificación o cribado a partir de la Matriz de Leopold modificada, y una matriz de importancia, tomada del sistema Battelle-Columbus, para evaluar la importancia de cada impacto sobre el componente del medio.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Cada número en los cruces corresponde a un impacto específico identificado, con lo que se elaboró la siguiente lista.
1 Generación de nuevos empleos temporales 2 Incremento de la actividad económica local
3 Turbidez generada por la suspensión de sedimentos 4 Aumento de nutrientes por la suspensión sedimentos
5 Erosión del fondo marino por sifoneo durante el hincado de pilotes 6 Generación de ruido por sifoneo
7 Reducción de plancton por turbidez 8 Aumento neto de área de fijación 9 Aumento de nichos de fijación
10 Retiro de especies nectónicas por efecto del sifoneo
11 Contaminación por vertido de residuos de madera y herrajes 12 Contaminación por vertido de residuos de herrajes
13 Generación de ruido por uso de herramienta y equipo manual 14 Contaminación por vertido de residuos de madera y pasto 15 Generación de ruido por uso de herramienta y equipo manual
16 Alteración del paisaje por aumento de la densidad de estructuras en la costa
17 Reducción de la visibilidad de la Bahía desde el sitio del proyecto por las palapas sobre el agua.
18 Aumento de la presencia de peces que buscan refugio y alimentación a la sombra del muelle 19 Aumento de nichos alimentarios para necton por la producción de materia orgánica derivada de nuevos nichos de fijación colonizados en el muelle.
20 Riesgo de contaminación por vertido de restos de PVC
21 Riesgo de contaminación por vertido de restos de PVC y restos de cablería 22 Pérdida de suelo por perforaciones para el hincado de pilotes en tierra.
23 Reducción de área disponible para establecimiento de flora 24 Reducción de área disponible para establecimiento de flora
25 Nuevas áreas para refugio de fauna terrestre, particularmente herpetofauna 26 Nuevos nichos para uso de fauna terrestre
27 Riesgo de contaminación por aguas residuales domésticas
28 Riesgo de aumento de nutrientes en el agua por aporte de aguas residuales 29 Riesgo de contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos domésticos 30 Riesgo de agresiones a especies protegidas por los trabajadores
31 Incremento en la demanda de servicios públicos
32 Riesgo de contaminación del agua por vertidos desde lanchas
33 Riesgo de contaminación del sustrato marino por vertidos desde lanchas 34 Aumento de oleaje por circulación de lanchas
35 Aumento del tráfico náutico en la Bahía
36 Aumento de emisiones de contaminantes a la atmósfera por uso de la lancha 37 Aumento de los niveles de ruido en el área por uso de la lancha
38 Generación de empleo (lancheros)
39 Aumento de la actividad económica local por compra de insumos para uso y operación de lancha.
40 Riesgo de contaminación del agua por aguas residuales domésticas
41 Riesgo de aumento de nutrientes en el agua por aporte de aguas residuales 42 Riesgo de contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos domésticos 43 Incremento en la demanda de servicios públicos
Con la lista de impactos identificados, se aplica a la misma matriz un segundo paso, en el cual hace una clasificación genérica de los impactos, conforme a los criterios de Sentido e Intensidad del impacto.
Los impactos pueden ser benéficos o perjudiciales, y su grado de afectación, en cualquier sentido, se clasifica en tres niveles: Leve, Moderado y Fuerte.
La clasificación de sentido e intensidad probable del impacto se hace conforme a la apreciación y experiencia del consultor.
De acuerdo a las dimensiones y características del proyecto, esta primera clasificación es suficiente para identificar los impactos más importantes y descartar aquellos que no ameritan una valoración más detallada.
Impactos relevantes Producto del proceso anterior:
Lista de impactos que conforme a la primera clasificación resultan relevantes.
N° Impacto
3 Turbidez generada por la suspensión de sedimentos
5 Erosión del fondo marino por sifoneo durante el hincado de pilotes
17 Reducción de la visibilidad de la Bahía desde el sitio del proyecto por las palapas sobre el agua
30 Riesgo de agresiones a especies protegidas por los trabajadores 32 Riesgo de contaminación del agua por vertidos desde lanchas
33 Riesgo de contaminación del sustrato marino por vertidos desde lanchas 40 Riesgo de contaminación del agua por aguas residuales domésticas
41 Riesgo de aumento de nutrientes en el agua por aporte de aguas residuales 42 Riesgo de contaminación del suelo por residuos sólidos y líquidos domésticos
EVALUACIÓN DE IMPACTOS
A fin de obtener un valor cuantitativo de importancia de los impactos potenciales relevantes identificados, se consideran los siguientes 11 atributos de cada impacto. El primero se refiere a la naturaleza del efecto (positivo o negativo); el segundo representa el grado de incidencia o intensidad del mismo y los nueve restantes (extensión, tipo de efecto, plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad) son atributos que caracterizan a dicho efecto.
Los atributos se representan por símbolos que ayudan a identificar rápidamente a cada uno y forman parte de una ecuación que indica la importancia del efecto de una acción específica sobre un factor ambiental, con énfasis en la intensidad y la extensión:
I = (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) Donde:
I = Importancia del impacto RV = Reversibilidad
= Signo SI = Sinergia
IN = Intensidad AC = Acumulación EX = Extensión EF = Efecto
MO = Momento PR = Periodicidad PE = Persistencia MC = Recuperabilidad
La importancia se deduce en función del valor asignado conforme a la tabla siguiente:
La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100. En términos generales puede afirmarse que los valores inferiores a 25 son irrelevantes, entre 25 y 50 moderados, entre 50 y 75 severos y superiores a 75 deben considerarse críticos. A fin de clarificar el significado de las características expresadas y sus valores, se describe a continuación brevemente cada una de ellas:
Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. La escala de valoración está comprendida entre 1 y 12, en el que 12 expresa una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y 1 indica una afectación mínima.
Extensión. Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto, es decir, el porcentaje de área respecto al entorno en donde se manifiesta el efecto.
Esta característica se valora con escala entre 1 y 8 en la que 1 representa un efecto muy localizado o puntual y 8 representa una ubicación de influencia generalizada en todo el entorno del proyecto.
Esta característica introduce un valor adicional que aplica si el impacto se produce en un lugar crítico. En este caso se deben sumar cuatro unidades al número que resultó de la valoración del porcentaje de extensión en que se manifiesta. Cuando éste es el caso, y además se trata de un impacto peligroso para el cual no es posible introducir medidas correctoras, deberá buscarse otra alternativa a la actividad.
Momento. El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año, Corto Plazo, asignándole en ambos casos un valor de 4. Si el período de tiempo va de 1 a 5 años, Medio Plazo, se asigna el valor 2 y si el efecto tarda en manifestarse más de 5 años se califica con 1, Largo Plazo.
Si ocurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría atribuirle un valor de 1 a 4 unidades que se suman al valor obtenido previamente, según su momento de acción.
Persistencia. Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales o mediante la introducción de medidas correctoras. Si la persistencia del efecto tiene lugar durante menos de 1 año, consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor de 1.
Si dura entre 1 y 10 años, se califica como temporal (2) y si el efecto tiene una duración superior a 10 años, se considera permanente y debe calificarse con un valor de 4.
Reversibilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones originales (iniciales) previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Siguiendo los intervalos de tiempo expresados para la característica previa, al Corto Plazo, se le asigna un valor de 1, si es a Medio Plazo 2 y si el efecto es irreversible 4.
Recuperabilidad. Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones originales (iniciales) previas a la actuación, por medio de la intervención humana. Si el efecto es totalmente recuperable se le asigna un valor de 1 ó 2, según lo sea de manera inmediata o a medio plazo, si lo es parcialmente, el efecto es mitigable, y toma un valor de 4. Cuando el efecto es irrecuperable se
le asigna el valor de 8. Si el efecto es irrecuperable pero existe la posibilidad de aplicar medidas compensatorias, entonces el valor que se adopta es 4.
Efecto. Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción. El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción a consecuencia directa de ésta y se califica con el valor 4. En el caso de que el efecto sea indirecto o secundario, su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. En este caso se califica con 1.
Sinergia. Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente no simultánea. Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atributo toma valor 1, si se presenta un sinergismo moderado 2 y si es altamente sinérgico 4.
Acumulación. Este atributo da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. Cuando una acción no produce efectos acumulativos, el efecto se valora como 1 y si el efecto es acumulativo se califica con 4.
Periodicidad. Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor de 4, a los periódicos 2 y a los de aparición irregular y a los discontinuos con 1.
Naturaleza (Signo). El signo hace referencia al carácter benéfico (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DETECTADOS
DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS
En este apartado se describen las medidas propuestas para prevenir y mitigar los impactos ambientales relevantes identificados y evaluados, con excepción del identificado con el número 17, el cual no es mitigable pero no incide en elementos críticos del sistema ambiental, sino sólo en el medio perceptual.
Medida 1 Descripción
Tipo: Mitigación Se colocará una malla geotextil vertical en torno a el área en la cual se hincarán los pilotes para el embarcadero y las palapas, para contener los sedimentos que serán temporalmente suspendidos.
Impactos que atiende:
N° 3. Turbidez por suspensión de sedimentos
N° 5. Erosión del fondo marino por sifoneo
durante el hincado de pilotes. De preferencia se procurará colocar la malla por secciones, a efecto de limitar al mínimo el área afectada por los sedimentos levantados y permitir que los sedimentos suspendidos sedimenten en la misma área y con esto mitigar el efecto erosivo del proceso de hincado de pilotes.
Factor de incidencia: Calidad del agua y Fondo marino.
Acción generadora: Hincado de pilotes Efecto esperado de la medida:
Contener la dispersión de sedimentos puestos en suspensión por la acción generadora
Etapa de aplicación: Construcción
Tiempo de aplicación: Durante toda la etapa Especificaciones:
La malla con luz de 0.150 mm; resistencia mínima a ruptura por pinchazo de 3,000 Newton y a ruptura por desgarramiento de 400 Newton, con porcentaje de elongación de 60%
previo a la ruptura.
Área de aplicación: Perímetro del área del embarcadero
Medida 2 Descripción
Tipo: Preventiva Se hará una plática inicial y supervisión estricta de los trabajos para mantener a los trabajadores informados de los cuidados que deben tener con las especies silvestres nativas, particularmente aquellas bajo protección legal.
Y se colocara letrero informativo sobre el tema.
Impactos que atiende:
No. 30. Riesgo de daños a especies protegidas Factor de incidencia: Permanencia de especies protegidas
Acción generadora: Presencia de trabajadores Efecto esperado de la medida:
Prevenir y evitar cualquier daño a especies nativas protegidas en el sitio del proyecto.
Etapa de aplicación: Construcción
Tiempo de aplicación: Durante toda la etapa Especificaciones:
Presentaciones periódicas, marcado y/o señalización de flora protegida y verificación directa.
Area de aplicación: Polígonos del proyecto
Medida 3 Descripción
Tipo: Preventiva No se permitirán a las embarcaciones que atraquen en el embarcadero ninguna actividad de carga de combustible, servicios mecánicos, mantenimiento, vaciado de sentinas, descargas sanitarias o cualquier otra que pueda causar derrames accidentales. Así mismo, se procurará que cualquier embarcación que atraque en el embarcadero se encuentre en buen estado.
Se debe contar con kit de emergencia para derrames de hidrocarburos con guantes, Impactos que atiende:
No. 32. Riesgo de contaminación del sustrato marino por vertidos desde lanchas
Factor de incidencia:
Calidad del agua
Calidad del sustrato marino
anteojos, cojines y “calcetines” absorbentes, y cordones oliofílicos”.
Acción generadora: Operación del embarcadero
Efecto esperado de la medida:
Se minimiza el riesgo de vertidos accidentales.
Etapa de aplicación: Operación
Tiempo de aplicación: Durante toda la etapa Especificaciones: Verificación directa.
Area de aplicación: Atracadero y zona marítima operacional exclusiva.
Medida 4 Descripción
Tipo: Preventiva Esta medida está compuesta por las siguientes acciones:
Instalación de los servicios sanitarios y de drenaje a cargo de personal especializado Instalación de llaves de paso de seguridad Realización de pruebas de hermeticidad del sistema antes de operar
Señalamientos de prohibición de vertidos al agua
Revisión periódica de las líneas de conducción Impactos que atiende:
38. Riesgo de contaminación del agua por aguas residuales domésticas
39. Riesgo de aumento de nutrientes en el agua por aporte de aguas residuales
Factor de incidencia:
Calidad del agua
Nivel de nutrientes en el agua
Acción generadora: Operación de palapas Efecto esperado de la medida:
Se minimiza el riesgo de vertidos accidentales por fugas de aguas residuales o conductas indebidas de los usuarios de las palapas.
Etapa de aplicación: Operación
Tiempo de aplicación: Durante toda la etapa
Especificaciones: Supervisión directa.
Area de aplicación: Zona de palapas del embarcadero y terraza, y trazo de líneas de drenaje
Medida 5 Descripción
Tipo: Preventiva Esta medida está compuesta por las siguientes acciones:
Instalación de los servicios sanitarios y de drenaje a cargo de personal especializado Instalación de llaves de paso de seguridad
Realización de pruebas de hermeticidad del sistema antes de operar
Señalamientos de prohibición de vertidos al agua Revisión periódica de las líneas de conducción Impactos que atiende:
40. Riesgo de contaminación del suelo por residuos sólidos y
líquidos domésticos Factor de incidencia:
Calidad del suelo
