1
REPÚBLICA DE HONDURAS
SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO PRESIDENCIAL (SDP)
APOYO A PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGETICA Y BIOCOMBUSTIBLES ATN/SF-10719-HO BID
TERMINOS DE REFERENCIA
“Consultoría para la Elaboración de un Estudio de Factibilidad para
la Sustitución de Estufas Eléctricas por Estufas a Gas”
I. Antecedentes Generales. Situación de contexto energético en Mesoamérica y El Caribe y respuestas institucionales.
Las declaraciones conjuntas de los presidentes de los países de Centroamerica, Colombia, Mexico y Republica Dominicana (Declaracion de la Romana y de Cancún) firmados respectivamente en la Romana, Republica Dominicana el 3 de junio de 2006 y en Cancún, México el 13 de Diciembre de 2005. En sita los Presidentes endosaron el Plan de Integración Energética para Mesoamérica-PIEM, en coordinación con la Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica preparada por las autoridades en materia energética de los países Centroamericanos con el apoyo del Grupo Interinstitucional (SG-SICA, SIECA, CCHAC, CEAC, CEPAL, INCAE, BCIE y BID). Estas iniciativas convocan a una serie de Proyectos y medidas que deberán llevarse a cabo en el corto plazo a fin de mejorar tanto a eficiencia energética como la diversidad en el suministro de energía a nivel nacional y a nivel regional en Mesoamérica.
Por lo anterior el Gobierno de Honduras, a través de la Dirección General de Energía de la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), solicito apoyo al BID para la preparación de una operación de Cooperación Técnica-CT “ Plan de Emergencia para contingencias energéticas en Honduras”. Esta CT pretende colaborar en el cumplimiento de los compromisos emergentes de la declaraciones de La Romana, Cancún, entre otras, así como satisfacer el interés expuesto por Honduras en la extensión de su programa nacional de eficiencia energética (ya iniciado con el apoyo de la consultora internacional PA Consulting) e intercambiar experiencia con los demás países mesoamericanos en esta temática, bajo el paraguas de la iniciativa energética del Plan Puebla-Panamá-PPP, hoy Proyecto Mesoamérica, y de la Matriz de Acciones antes mencionadas.
El presente documento constituye los Términos de Referencia para la contratación de servicios de consultoría calificad para el desarrollo de un “Servicio de Consultoría para la Elaboración de un Estudio de Factibilidad para la Sustitución de Estufas Eléctricas por Estufas de Gas” II. Antecedentes Específicos en Honduras
Nuestro país depende de manera significativa y creciente de importaciones de combustibles fósiles. Una de las prioridades actuales del Gobierno es reducir el impacto de las presentes condiciones de los mercados petroleros en el mundo, imponen sobre la economía del país.
2 La elaboración de un estudio de factibilidad para la sustitución de estufas eléctricas por estufas de gas, permitirá al Gobierno y a la sociedad hondureña tener un marco de referencia para implementar dicha sustitución y de esta manera, disminuir el impacto del aumento en el bunker en el costo de generación de energía eléctrica.
Este proyecto está en sintonía con la Matriz de Acciones para la Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica citada en los antecedentes generales. La matriz es el resultado de un trabajo conjunto de las instituciones que conforman el Grupo Interinstitucional de Apoyo al proceso de Integración y Desarrollo Energético de Centroamérica y de las Direcciones de Energía y de Hidrocarburos de los países centroamericanos. Las acciones y medidas incluidas en la Matriz responden a las necesidades de apoyo de los países del área y recogen las propuestas incorporadas en el Plan de Emergencia Energética Centroamericana aprobado por la Cumbre de Presidentes del SICA.
En particular, la presente propuesta de CT corresponde a medidas con impacto en corto y mediano plazo (1-5años) que incluyen curvas de demanda esperada, relación beneficio-costo entre la inversión de estufas de gas y la disminución en la generación de energía eléctrica para cocción, impacto en las importaciones de combustible y sus resultados macroeconómicos. III. OBJETIVOS
Diseñar junto con funcionarios de la Dirección de Energía de la SERNA y la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y del Gobierno de Honduras a través de la Secretaria de la Presidencia, un estudio que permita reducir significativamente y en un plazo de tres años, las presiones que la utilización de energía eléctrica para la cocción está ejerciendo sobre la capacidad instalada de generación de electricidad en Honduras y como consecuencia sobre las finanzas publicas.
IV. JUSTIFICACION
a. En Honduras el servicio eléctrico es prestado por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), la cual es una empresa pública.
b. El sector eléctrico de Honduras tiene unos 1,392 MW de capacidad instalada de los cuales un 62% es térmico, con más de 1, 268,583 usuarios que consumen 5,698 GWh por año y una cobertura eléctrica a nivel nacional del 81.05% a finales del 2010.
c. El sector residencial es el más importante al consumir el 40% del total
d. Entre las prioridades del Gobierno de Honduras destaca la de lograr mayor eficiencia posible en el consumo de energía; para esto se han propuesto identificar medidas a corto y largo plazo para disminuir los picos de demanda, acción que disminuye considerablemente las presiones económicas en la ENEE, ya que reduce las necesidades de nuevas inversiones para satisfacer la demanda.
e. A lo largo de los últimos años y a través de la cooperación técnica con la Organización Latinoamericana de Energía y con la Unión Europea (programas GAUREE 1 y GAUREE 2) en Honduras, se han logrado establecer perfiles de demanda eléctricos por sectores y usos finales, lo que permite identificar el impacto que la sustitución de estufas produciría en los picos del sistema eléctrico.
f. En particular, la presente propuesta de CT corresponde a medidas de impacto en el Corto y Mediano Plazo (1-5 años)que incluyen curvas de demanda esperadas, relación beneficio-costo entre la inversión de estufas de gas y la disminución en la generación de energía
3 eléctrica para cocción, impacto en las importaciones de combustible y sus resultados macroeconómicos.
V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Para alcanzar los objetivos propuestos, la consultoría desarrollara las actividades siguientes: a) Elaboración de Plan de Trabajo y Metodología para desarrollar la consultoría
b) Identificar las tendencias de crecimiento del sector eléctrico de Honduras y revisar las exceptivas de necesidades de nueva capacidad en el corto y mediano plazo
c) Identificar el impacto del sector residencial en la demanda pico del sistema y como consumidores de energía.
d) Evaluar el impacto de la sustitución de estufas desde la triple perspectiva que considere su impacto económico en el usuario, la empresa eléctrica y las importaciones de combustibles y los resultados sobre las principales variables macroeconómicas.
e) Determinar los mecanismos necesarios para alcanzar dicha sustitución, con su presupuesto y análisis económico.
f) Cuantificar y analizar el impacto fiscal de las recomendaciones para la sustitución de estufas eléctricas, para el Gobierno
g) Verificación de impactos ambientales y legales
h) Establecer los efectos en potencia instalada para los próximos 10 años.
i) Llevar a cabo presentaciones de la propuesta ante representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad de Honduras.
VI. PRODUCTOS ESPERADOS
Un estudio que incluya mecanismos para la sustitución de estufas, presupuesto, análisis económico, restricciones ambientales y legales, impactos en la demanda de energía eléctrica y en los principales indicadores económicos del país, mecanismos de sostenibilidad económica, social y ambiental; incluyendo en el estudio la cuantificación y el análisis del impacto fiscal que representa para el Gobierno dicha medida. Se deberá presentar los documentos indicados a continuación:
a. Plan de Trabajo y Metodología: a más tardar 10 (diez) días calendario de la firma del contrato. Inciso a) del numeral V
b. Informe de Avance: Informe que contenga el desarrollo de los incisos b), c) y d) del numeral V. Para ser entregado a mas tardar 60 días de inicio de labores.
c. Informe Final: a más tardar ciento veinte (120) días calendario de firmado el contrato y cinco (5) días hábiles después de haber recibido las observaciones finales de la Dirección General de Energía de la SERNA al Informe Preliminar, que contenga el desarrollo de los incisos b) al inciso g)
4 VII. REQUERIMIENTOS Y CALIFICACION DEL CONSULTOR
a) Profesión
Profesional colegiado de la Ingeniería eléctrica
b) Experiencia Profesional General
Experiencia mínima de 5 años en el campo del sector energía.
c) Experiencia especifica
Consultor especializado en estudios financieros en el sector energético. Con
experiencia en la elaboración de prospectivas energéticas, análisis de variables
macroeconómicas relacionadas con la oferta y demanda de energía eléctrica.
Con experiencia en participación de proyectos o estudios relacionados con el
manejo de la demanda (DSM)
Con experiencia laboral en empresas de energía eléctrica u organismos
reguladores del Sector Eléctrico.
Participación en estudios de política energética relacionados con el Subsector
eléctrico.
d) Habilidades.
Manejo de programas en ambiente Windows.
Liderazgo, facilidad de expresión, creatividad, responsable y con capacidad para
moderar reuniones.
VIII. DURACION DE LA CONSULTORIA Y ASPECTOS CONTRACTUALES La duración de la consultoría será no mayor de noventa (90) días calendario.
El periodo de trabajo será contado a partir de la fecha de la firma del Contrato. El cronograma previsto de pago de los honorarios es el siguiente:
10% a la presentación del Plan de Trabajo y metodología aprobado por parte de la Dirección de Energía de la SERNA(DE-SERNA) y por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica(ENEE) para el comienzo de actividades.
30 % con la presentación a la ENEE y DE-SERNA del informe de avance según lo indicado en numeral V, incisos b), c) y d).
60% a la aprobación por la ENEE y DE-SERNA, del documento final que incorpore de los numerales b) al h) del inciso V.
IX. Presentación de Documentos
Los informes que se presenten deben estar escritos en idioma español, utilizando letra Times New Roman N°12, en MS WORD o equivalente y entregar tres (3) documentos idénticos en versión impresa y tres (3) en versión electrónica. El consultor será responsable de disponer de todos los medios, herramientas y equipos necesarios para la realización del estudio.
5 X. SUPERVISION
El consultor tendrá como contraparte la Dirección de Energía de la Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente (DE-SERNA), además, la participación de la ENEE y Consultor designado por Ministro Asesor de Ciencia y Tecnología.
SIGLAS
