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Análisis del mercado laboral en el municipio de Suesca:Comparación desde los perfiles de oferta y demanda laboral, y calidad de empleo.
Laura Andrea Molina Castro Universidad de los Andes
Resumen
Este trabajo estudia las dinámicas de empleo en el municipio de Suesca a partir del análisis de los sectores de floricultura, minería y turismo sostenible. Con base a información secundaria, entrevistas, y encuestas se pretende analizar al mercado laboral de cada sector en tres fases. En primer lugar se presenta una caracterización de la oferta y demanda laboral por sector. En segundo lugar, se construye un índice de calidad de empleo con el fin de determinar si los sectores presentan condiciones de calidad alta, media o baja. Finalmente, con base en dicho índice se estudian los determinantes de la calidad de empleo para Suesca considerando variables sociodemográficas, el tamaño de las unidades productivas, y efectos fijos por pertenecer a un determinado sector Los resultados del estudio indican niveles de calidad de empleo relativamente bajos para los sectores analizados (aunque superiores a los promedios nacionales) y relaciones significativas de las variables de educación y años de experiencia sobre la calidad de empleo.
Palabras clave: oferta laboral, demanda laboral, calidad de empleo, Índice de Calidad de Empleo.
Clasificación JEL: J1, J2 y J4
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1. IntroducciónEn la actualidad el municipio de Suesca, Cundinamarca atraviesa por un debate importante para la definición de su modelo de desarrollo económico, en donde el estudio de las oportunidades generadas por los diferentes sectores sobre la economía local toma un rol fundamental. En este contexto se ha resaltado la importancia del análisis del impacto del desarrollo de una economía verde basada en actividades de turismo sostenible, de los sectores tradicionales como la agricultura, floricultura y minería, y de la producción industrial de cemento en el municipio. Dado este entorno surge la necesidad de establecer distintos ángulos de comparación que permitan evidenciar las oportunidades y amenazas de cada sector y como éstas afectan a la población.
Un elemento clave dentro de dicha comparación ha sido la capacidad de generación de empleo por parte de cada sector, teniendo en cuenta que este factor ha sido reconocido como un componente fundamental para el desarrollo (OIT, 2015). Lo anterior, al considerar que una oferta suficiente empleos promueve la prosperidad, la inclusión y la cohesión social siendo en este sentido la base para el crecimiento y diversificación de las economías como lo establece la Organización Internacional del Trabajo (2015). Adicionalmente, la calidad de empleo surge como un factor importante de análisis teniendo en cuenta que ésta tiene un impacto directo en la calidad de vida de las personas (Reinecke & Valenzuela, 2011) y que como menciona Infante & Sukel (2004), permite generar condiciones de alta calidad de vida, traducidas en el cumplimiento de las necesidades personales y familiares en materia de alimentación, salud, y educación de los hijos.
Bajo este marco se evidencia la necesidad de evaluar si los empleos generados por los sectores en el municipio son considerados como trabajos decentes, entendiendo a estos como aquellos que brindan una remuneración digna, protección social (en términos de salud y pensión) y respeto de los derechos laborales. (OIT, 2002). Así mismo, se resalta la importancia de este tipo de estudio al tener en cuenta que a raíz del aumento en la competencia en la economía se han ido relajando las condiciones contractuales e incrementando la cantidad de empleos no regulados en Colombia (Farné, 2003). A pesar de la importancia de este tipo de análisis de empleo, en el municipio los estudios en el tema son limitados lo que dificulta establecer puntos de comparación entre los sectores, y por ende se recalca la necesidad de la realización de este tipo de trabajos para el territorio.
Dado esto contexto, el objetivo de este artículo es el de realizar un estudio del mercado laboral de Suesca, en donde se consideren las principales características de la oferta y la demanda laboral, se identifiquen las oportunidades brindadas por cada sector, y se establezcan puntos de comparación en términos de calidad y cantidad de empleo. Con el fin de llevar a cabo dicho análisis se considerarán los sectores de turismo sostenible, floricultura, minería, y producción industrial de cemento. El estudio se encuentra dividido en dos partes: en primer lugar, se realizará una caracterización de la demanda laboral y la oferta laboral para cada sector teniendo en cuenta las variables propuestas por los estudios de mercados laborales de los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo (PNUD, 2013; PNUD; 2010), y las guías metodológicas utilizadas en Colombia (Ministerio de Protección Social, 2008). En segundo lugar, se llevará a cabo un análisis empírico de la calidad de empleo a través de la construcción del Índice de Calidad de Empleo (ICE) propuesto por Rodgers y Reinecke (1998) para cada sector con el fin de establecer un punto comparación objetivo. Con base a los ICEs y al resto de información disponible, se utilizará un modelo Logit multinomial para analizar qué factores afectan la calidad del empleo en el municipio y si existe evidencia de la relación
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entre los sectores y un nivel de calidad determinado, según la metodología utilizada por Posso (2010) y Renterìa (2009).
Los datos utilizados para la primera parte de este trabajo fueron obtenidos del Censo de Fincas Productoras de Flores (DANE, 2009), la información de las empresas de flores ubicadas en el municipio1 y de la Cementera Tequendama disponibles en la base de datos EMIS, la información recolectada por la fundación Ecotrek, la información disponible por la Federación de productores de Carbón de Cundinamarca (Federación de productores de Carbón Cundinamarca, 2013), así como entrevistas realizadas dentro del municipio. Para la caracterización de la oferta laboral y la obtención de las variables de calidad de empleo, se tomarán los datos obtenidos de una encuesta diseñada para esta memoria y aplicada a 383 personas (ver anexo 1).
El documento está compuesto por seise secciones. La primera es esta introducción; la segunda presenta la revisión bibliográfica para el desarrollo del trabajo; la tercera es una caracterización del municipio de Suesca; en la cuarta se presenta el marco metodológico para la realización del estudio; en la quinta se muestran los principales resultados; y finalmente la sexta sección evidencia las principales conclusiones así como recomendaciones de política.
2. Revisión Bibliográfica
Estudio de mercados laborales regionales
Como menciona (Iserman, 1986), el estudio de los mercados de trabajo regionales es una síntesis de modelos económicos y demográficos en el que se busca comprender y explicar el comportamiento de la oferta y demanda laboral. Este tipo de estudios resultan relevantes al considerar la existencia de factores propios de cada espacio (tales como la concentración de la actividad empresarial, la infraestructura, el capital humano, entre otros), que diferencian los mercados laborales de cada región, y por ende justifica el estudio delimitado para cada territorio. Así mismo, este tipo de análisis son de importancia dado el impacto que tiene el desarrollo laboral tanto en el crecimiento económico de cada región (OIT, 2015) como en el de otros territorios, dada la existencia de interrelación entre los mercados y las maneras en que cada región responde ante choques externos (Iserman, 1986).
Ahora bien, un elemento importante en este tipo de trabajos es la definición del concepto de región con el fin de delimitar el campo de estudio. Dentro de la teoría económica se han identificado cuatro grandes enfoques de clasificación: región entendida cómo espacio homogéneo; cómo espacio socialmente construido; cómo lugar de polarización; y cómo espacio para la planeación. Desde la perspectiva de espacio homogéneo, la región es desarrollada a partir de la agrupación de zonas territoriales teniendo en cuenta criterios particulares de factores geográficos, económicos y culturales (Polèse, 1998). Frente al criterio de espacio socialmente construido, se considera región al lugar en el que se desarrollan relaciones sociales de producción o relaciones de dominancia de clase, dejando en un segundo plano aspectos geográficos o político-administrativos (Rangel S., 1993). Por su parte, desde la óptica de polarización o de nodos, Polèse (1998) considera el espacio de región cómo el área de influencia (zonas urbanas/y o rurales) definida alrededor de un lugar central (nodo) en términos de relaciones económicas y sociales. Finalmente, en cuanto al criterio de planeación, la región se entiende cómo una unidad territorial determinada por distintos factores (étnicos, demográficos, históricos, culturales, económicos o circunstancias especiales de clima, topografía)
1 Las empresas sobre las que se tiene información disponible son: Flores Wayuu, Flores Ecofillers, Flores de la hacienda, Flores Marnell S.A.S, Flores Aurora, Macarena Flores, Flores Aljibe y Falcon Farms.
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que se encuentra bajo la jurisdicción de un ente gubernamental quien define los lineamientos de planeación para la zona (PNUD, Ministerio de Trabajo y Seguridad social, & Proyecto OIT, 1997). Para efectos de este trabajo, se tomará el enfoque de planeación para definir el área de estudio a tratar (municipio de Suesca), al considerar la definición de municipio para el Estado Colombiano2.
En Colombia, los estudios de mercados regionales son coordinados por Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo (ORMET), los cuales “son unidades técnicas dedicadas a la consecución de información, análisis, monitoreo y prospectiva de las temáticas que caracterizan los mercados de trabajo regionales, en un espacio interinstitucional” (Ministerio de Trabajo, 2015). En la actualidad, el país cuenta con 22 de observatorios creados y cuatro en proceso de creación, los cuales han realizado 16 estudios de perfiles ocupacionales en distintos sectores3 de la economía del país. De los estudios realizados, solamente se evidencia existencia de trabajos para uno de los sectores que se aborda en la presente memoria de grado: el turismo (aunque no se centra en turismo sostenible) para los territorios de Meta, Bucaramanga y Barranquilla (Ministerio de Trabajo, 2013).
Como se mencionó anteriormente, el estudio de mercados laborales busca entender el comportamiento de la oferta y demanda laboral, por lo que es importante considerar las variables que resultan relevantes para realizar caracterización de estos dos componentes. En primer lugar, en cuanto la demanda laboral, la Guía Metodológica para el Estudio de los Mercados Laborales Regionales (Ministerio de Protección Social, 2008), sugiere el análisis de las variables de la demanda laboral a partir de dos ángulos de estudio. El primero aborda el entorno económico y la estructura productiva regional, en donde teniendo en cuenta las distintas ramas de actividad económica en el territorio de estudio, se examina la localización de las actividades productivas, la asignación de recursos y las relaciones interregionales. El análisis desde esta perspectiva es relevante dado que realiza una comparación entre la importancia de cada actividad en la región (a nivel agregado), y si éstas son intensivas en capital humano con el fin de conocer si están generando empleo.
El segundo ángulo de estudio es el de la caracterización en sí de la demanda laboral, considerando factores de capacidad de absorción y expulsión de mano de obra, y las características de la ocupación (por variables socioeconómicas y por factores asociados al mecanismo de contratación). En este orden de ideas, el Ministerio sugiere analizar: los niveles de empleo por actividad económica, salarios, características de la mano de obra contratada, aspectos socioeconómicos, tipo de contratación, y acceso a la seguridad social4.
Por otra parte, en los estudios de perfiles ocupacionales sectoriales realizados por los ORMETs, se utiliza el análisis de las variables propuestas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia. Estas investigaciones analizan las variables de salario, tipos de contratación y de contrato5, beneficios legales y extralegales, perfiles y competencias requeridas para el trabajo, jornada laboral y la estimación de la demanda (PNUD, 2013).
2 De acuerdo al Artículo 311 de Constitución Política de Colombia (1991) y la Ley 136 de Junio 2 de 1994, el municipio es la “entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalan la Constitución y las leyes de la República” (DANE, s.f.).
3 BPO, metalmecánica, sector cafetero, turismo, construcción, y sector logístico y portuario.
4 El aspecto de seguridad social es relevante teniendo en cuenta que es una medida que refleja el grado de formalidad del trabajador, al considerar la definición de informalidad brindada por Villar (2013), bajo la cual se considera que un trabajador es del sector informal si no cotiza en el sistema de seguridad social.
5 Tipos de contratación se refiere a sí el contrato es directo o tercerizado, mientras que el tipo de contrato a la naturaleza del mismo (indefinido, definido, temporal, prestación de servicio, o por obra).
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En segundo lugar desde la perspectiva de oferta laboral, bajo la metodología utilizada por el PNUD (2013), es importante analizar tres tipos de variables. En primer lugar, se deben estudiar factores demográficos (cómo el género, Estado Civil y Edad) para cada sector con el fin de establecer comparaciones entre estos. En segundo lugar, el nivel de educación resulta importante para la caracterización de la oferta laboral en la medida que ésta permite explicar el desequilibrio en las tasas de empleo derivados de la falta de adecuación entre la formación de los trabajadores y las capacidades y competencias requeridas (Ministerio de Protección Social, 2008). Adicionalmente, es importante analizar distintas condiciones laborales, como por ejemplo la situación laboral, la relación contractual, el empleador, el cargo, y la experiencia laboral. Finalmente, como menciona el Ministerio de Protección Social (2008), es importante analizar los movimientos migratorios de la población, puesto que éstos tienen un impacto sobre la actividad económica de la región y especialmente la oferta laboral.
Calidad del empleo
Ahora bien, bajo un enfoque de bienestar social, el análisis del mercado laboral no solo debe limitarse a términos de cantidad, sino que es necesario incluir términos de calidad de empleo. Lo anterior, puesto que como menciona Reinecke & Valenzuela (2011), la generación de fuentes de empleo no basta para mejorar los indicadores de calidad de vida de las personas, sino que es necesario considerar la calidad de las condiciones de trabajo tal que se generen mejoras en los niveles de vida (Arciniegas, 2008). El concepto de calidad de empleo dentro de la literatura económica se puede enmarcar bajo dos dimensiones. La primera se define bajo un enfoque subjetivo en donde la calidad se determina de acuerdo a la percepción de los trabajadores y su grado satisfacción (Posso, 2010), el cual está dado por un estado emocional positivo derivado de la evaluación del trabajador (Farné, 2003). La segunda dimensión presenta una perspectiva objetiva en la que la calidad está determinada por el conjunto de factores que tienen un impacto en el bienestar del trabajador (Van Bastelar & Hausman, 2000; Vega –Centeno (1999) y Reinecke & Valenzuela (2000), cómo se cita en Farné, 2003). Teniendo en cuenta el propósito de este trabajo se adoptará la segunda dimensión.
Dentro de este tema, Cómo menciona Farné (2003), la literatura ha señalado varias variables relevantes para la medición de calidad de empleo en donde:
“Además de los beneficios financieros – salariales y no – son importantes la existencia y el tipo de contrato de colaboración laboral, la seguridad social, las condiciones físicas del puesto de trabajo, las posibilidades de capacitación y de desarrollo profesional, el horario de trabajo y la representación de los intereses de los trabajadores.” (Farné, 2003, p 22).
Hasta la década de los 90s, la mayoría de análisis relacionados con temas de calidad de empleo eran limitados, y a su vez, no presentaban un análisis sistemático fundamentado en una teoría económica consolidada6 (Farné, 2003; Arciniegas, 2008). No obstante, como menciona Posso (2010) este tema se ha abordado desde “teorías cercanas al fenómeno de calidad de empleo”. Ejemplo de lo anterior es la utilización de la Teoría de Mercados Segmentados, en la que se plantea la segmentación del mercado laboral según trabajos que ofrecen empleos de buena calidad o de mala calidad, los cuales se diferencian por los mecanismo de determinación salarial, y la tasa de rendimiento con la que se recompensa al capital humano, la cual es menor en empleos de mala calidad (Taubman y Wachter, 199; Doeringer y Piore 1975, Reich,
6 Lo anterior puesto que no se evidencia los tres elementos propuestos por Farné (2003) para ser considerado como una teoría completa de empleo: 1) Definición conceptual del fenómeno en cuestión; 2) Establecer variables determinantes y definir las causalidades; 3) Indicadores de medición.
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Gordon y Edwars, 1973; Dickens y Lang ,1984; cómo se cita en Posso, 2010). En las últimas dos décadas, en América Latina se han realizado diversos estudios en calidad de empleo, en donde bajo la dimensión objetiva, se han desarrollados aproximaciones empíricas para realizar mediciones y observar los factores que pueden determinarlo (Farné, 2003; Carrasco, 2002; Arciniegas, 2008; y Rodgers y Reinecke 1998; Infante y Sunkel 2004; Posso 2010, Farné & Vergara, 2007).
Una de las aproximaciones empíricas más importantes es el desarrollo del Índice de Calidad de Empleo (ICE) propuesto por Rodgers (1997), el cual es un elemento metodológico importante para la comparación de la calidad entre sectores, ciudades o países que recoge las principales variables explicativas de esta
variable. Teniendo en cuenta los estudios de Farné (2003), Posso (2010), Arciniegas (2008) y Rentería (2009), el índice está compuesto de cuatro variables básicas: el ingreso (remuneración por la actividad contratada), la modalidad de contratación (término definido, indefinido, o sin contrato), la afiliación a la seguridad social (sistema de salud y pensión), y el horario de trabajo (considerando un trabajo de 48 horas semanales como lo habitual bajo la legislación colombiana)7. El índice asigna un puntaje horizontal de 0 a 100 a cada una de las variables, y se pondera verticalmente de acuerdo a un peso definido como se muestra en la tabla 1.
Dicho índice se aplica por primera vez para el caso chileno y se crea en conjunto con la OIT (Rodgers, 1997). Posteriormente, Farné (2003) desarrolla la adaptación del ICE en Colombia al aplicarlo para 27 sectores productivos del país, obteniendo cómo sectores de buena calidad el de administración pública, el sector energético, y el financiero; en contraste con sectores con menores niveles de calidad, cómo el de los restaurantes y hoteles, y la construcción. Por su parte, Posso (2010) evalúa la calidad de empleo en el país utilizando el ICE y el enfoque de teorías de segmentación laboral desde el período del 2000 al 2006. El autor evidencia cómo las características de los individuos (en especial los ingresos y la educación universitaria), tienen un impacto en la valoración del ICE.
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Por otra parte, Pineda (2007) utiliza el índice (con una variación para incluir una variable de sub empleo)
para comparar las ciudades de Cartagena, Pasto y Pereira. Como su principal conclusión del estudio, el autor señala que Cartagena ha mejorado las condiciones de calidad de empleo, mientras que Pasto ha disminuido levemente este factor, y Pereira ha permanecido neutral. Adicionalmente, Arciniegas (2008) y Pineda (2005) realizan una aplicación del ICE pero bajo una perspectiva de equidad de género al comparar la situación de las mujeres y los hombres en términos de calidad, encontrando menores condiciones de calidad para las mujeres derivadas de factores como la seguridad social y jornada laboral.Finalmente, Carrasco (2003)
evidencia la calidad del empleo en Colombia desde una perspectiva institucional en donde se analiza la calidad del empleo atípico bajo los principios y derechos planteados en la Constitución de 1991.Ahora bien, cabe señalar que dentro del enfoque empírico de calidad de empleo los estudios no solo se han limitado al cálculo del ICE para el caso colombiano, sino que también incluyen en su estudio un modelo de regresión Logit multinomial con el fin de identificar los factores asociados a un empleo de calidad (Posso, 2010; Rentería, 2009). Como explica Posso (2010) el modelo multinomial resulta adecuado bajo una perspectiva de segmentación, dado que permite construir segmentos de calidad de empleo a partir de las discontinuidades del ICE (al clasificarlos con empleos de calidad alta, media y baja). En este tipo de estudios se ha encontrado que los empleos de baja calidad están asociados con niveles bajos de educación, trabajar en empresas pequeñas, y empleos en el sector de construcción, agricultura y comercio.
3. Área de Estudio: El municipio de Suesca
Ubicado en el departamento de Cundinamarca, el municipio de Suesca cuenta con una población de de 17.318 habitantes y con una extensión de 176 km2 compuesta por 19 veredas como se muestra en el mapa 1 (Alcaldía de Suesca, 2015).
Teniendo en cuenta su cercanía a otros municipios y a la ciudad de Bogotá se ha visto cómo Suesca se ha ido convirtiendo en un municipio dormitorio, en el que algunos de sus habitantes realizan sus actividades laborales en lugares cercanos (DIT, 2015; Manzano; 2015). Uno de los temas más importantes para la
Tabla 1: Descripción variables y ponderación del ICE
Variable Descripción Puntaje
horizontal
Peso de la variable (trabajadores
asalariados)
Peso de la variable (trabajadores independientes) Ingreso
La persona gana más de 3 SML 100
40% 40%
La persona gana entre 1.5 y 3 SML 50
La persona gana menos de 1.5 SML 0
Modalidad de contratación
Contratación definida 100
15% 0%
Contratación temporal 50
Ausencia de contrato 0
Seguridad Social
Afiliación a seguridad y pensión 100
25% 25%
Afiliación a uno de los dos sistemas 50
Sin afiliación 0
Horario laboral
Individuo trabaja hasta48 horas
semanales 100 10% 15%
Individuo trabaja más de 48 horas 0
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población es el de la calidad de vida de sus habitantes, la cual evidencia una necesidad de mejora teniendo en cuenta diversos indicadores que reflejan este componente, como por ejemplo el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, el cual es de 23,62% y se encuentra por encima del promedio del departamento de Cundinamarca que es de 21,30% (DANE, 2012). Lo anterior es importante puesto que esto implica que alrededor de un cuarto de la población del municipio presenta como insatisfechas diversas necesidades básicas para subsistir en la sociedad8.
En cuanto la economía de Suesca, el municipio basa su desarrollo en actividades del llamado sector verde9 como el turismo sostenible y el agroturismo; en actividades tradicionales como la agricultura, la floricultura, la minería; y a partir del 2003 la producción de cemento. Respecto al turismo sostenible, Suesca cuenta con 22 atractivos turísticos, cuya mayoría son de carácter cultural y de carácter natural (el 32% de los atractivos) éstos últimos atrayendo la mayoría de los turistas al municipio (Consejo municipal de Suesca, 2014). Esta actividad es de gran importancia puesto que atrae alrededor de 25.600 turistas anuales y tiene un potencial de generar una demanda de 84.600 personas (ENDESA, 2009). Es importante mencionar que en los últimos años se han llevado acabo la planeación de distintas iniciativas que buscan incentivar estructuradamente el turismo sostenible en la región. Ejemplo de esto es el proyecto iniciado en el 2006 y liderado por la fundación ENDESA, la Fundación Al Verde Vivo, y el Instituto Alexander Von Humboldt. Como objetivos específicos, el plan planteó el involucramiento de la comunidad local, la difusión de buenas prácticas de conservación, la consideración de elementos ambientales y el acompañamiento técnico durante el proceso la planeación (ENDESA, 2009). Estos esfuerzos apoyaron la adopción e implementación del Plan de Desarrollo ecoturístico de Suesca “Un mundo de Aventura 2014—2024”, el cual fue aprobado por el Concejo Municipal a través del acuerdo 008 de Julio del 2014.
Adicionalmente, bajo un marco de una interrelación regional, en la actualidad se encuentra en desarrollo la planeación del llamado Circuito Muisca, el cual es una iniciativa de turismo sostenible liderado por la fundación Ecotrek que busca involucrar a 22 municipios de la Sabana de Bogotá y se basa en la planificación participativa y la investigación científica (Estefan & Luque , 2013). Dicha iniciativa, se plantea como una potencial fuente de ingresos significativos para las comunidades, si se considera que el 51.1 % de los extranjeros que entran al país lo hacen por Bogotá por lo que desarrollar una oferta turística de calidad, bajo
8 Como menciona el DANE (2003) se consideran factores críticos: viviendas inadecuadas (por características físicas), viviendas con hacinamiento crítico (más de tres personas por cuarto), viviendas con servicios inadecuados, viviendas con alta dependencia económica, viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.
9 Derivado de la búsqueda de una economía verde que como menciona el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente “debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas. En su forma más básica, una economía verde sería aquella que tiene bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es socialmente incluyente.” (PNUMA, 2011)
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un contexto de desarrollo sostenible representa una oportunidad importante para la Sabana. (Mincomex, 2012, como se cita en Estefan & Luque, 2013).
En cuanto la floricultura es importante mencionar que el sector toma un papel relevante como generador de empleo, si se considera que Suesca es el quinto municipio con el mayor número de empresas floricultoras en el norte de Cundinamarca y que además cuenta con un área aproximada de 194 hectáreas de área sembrada (DANE, 2009). La producción del municipio se centra en alrededor de 8 empresas que producen principalmente rosas, claveles y semiclaveles para exportación que llegan a más de 35 mercados en el mundo, en donde se resalta Estados Unidos, Canadá, Rusia, Japón entre otros (Carvajal, 2015; Rodríguez & Bravo, 2015; Polania, 2015; Manzano; 2015). Teniendo en cuenta los ingresos netos de las empresas analizadas, es posible afirmar, que a nivel agregado, los ingresos netos de las unidades de producción localizadas en el municipio son de alrededor $54.950 millones de pesos10 .
Por otra parte, en cuanto la minería de carbón, ésta representa una participación del 0,84 %dentro del total de los ingresos de Suesca, a través de las 20 unidades de producción minera y genera más de 100 empleos directos (Fedecundi, 2013). En comparación con el resto del departamento es importante mencionar que el aporte en producción no es tan elevado al considerar que solamente genera el 2% de la participación en el total producido en comparación, como por ejemplo Cucunuba y Guachetá que generan entre el 20 y el 24% (Federación de productores de Carbón Cundinamarca, 2013). La extracción minera se centra principalmente en la vereda de Barrancas (en donde es posible encontrar 15 minas), y San Vicente. Además de la minería de carbón, en la verdea Ovejeras es posible observar la explotación de Arenas y Cascajo (Alcaldía de Suesca, 2007). En la actualidad, la minería en el municipio enfrenta desafíos al considerar que la producción minera se encuentra bajo diversas restricciones, debido al carácter de conservación de la zona.
Finalmente, respecto a la actividad cementera de la zona, es importante mencionar que a partir 2002 se ha convertido en un factor relevante del municipio debido de la apertura de Cementos Tequendama. En el 2002 la empresa empieza el proceso de implementación de la planta y finalmente inicia sus operaciones en el 2008. En la actualidad, la empresa presenta ingresos netos de 111.758 millones de pesos (EMIS, 2015), y cuenta con 389 personas, de las cuales 210 corresponden a las contratadas en Suesca (Vargas, 2015). Es necesario mencionar que con la apertura de la planta, Suesca inicia su participación en el sector industrial, evidenciando así una de las tendencias que se han generado en los municipios de la zona norte de la sabana de Bogotá tales como Tocancipá y Gachancipá (Vargas, 2015). Lo anterior ha generado diversos dilemas desde el ámbito ambiental y el ámbito de desarrollo, puesto que si bien la empresa ha generado oportunidades de formalización y desarrollo social para la población del municipio, han surgido preocupaciones ambientales y de salud, dada la cercanía de la planta al municipio.
4. Marco metodológico
Teniendo en cuenta la revisión de literatura presentada y el objetivo de investigación señalado en la primera parte de esta memoria de grado, la metodología a utilizar de este trabajo se encuentra dividida en tres partes. En primer lugar, se realizará una caracterización de la oferta y la demanda laboral en Suesca para los sectores de minería, producción de cemento, floricultura y turismo sostenible teniendo en cuenta las variables sugeridas por los trabajos de estudios ocupacionales señalados anteriormente (Ministerio de Trabajo 2013;
10 Cálculos propios, teniendo en cuenta la agregación de los estados financieros disponibles en la base de datos EMIS para las empresas: Macarena Farms, Ecofillers, El Algibe, Aurora, Flores de la Hacienda, Wayuu Flowers, Falcon Farms, (EMIS, 2015), Marnell Flowers.
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PNUD(2013). En segundo lugar, se analizará la perspectiva de calidad calculando el ICE (propuesto por Rodgers y Reinecke (1998) y adaptado para Colombia por Farné (2003). Finalmente, teniendo en cuenta el procedimiento de Posso (2010) y Rentería (2009) se utilizará un modelo Logit Multinomial para la identificación de los principales determinantes de la calidad por sector. Es necesario señalara que dada la disponibilidad de los datos, se realizaran los últimos dos pasos solamente para el sector de floricultura, minería y turismo.
Datos
Para la caracterización de la demanda laboral se tendrá en cuenta el Censo de Fincas Productoras de Flores (DANE, 2009), la información de las empresas de flores ubicadas en el municipio y de la Cementera Tequendama disponibles en la base de datos EMIS, la información recolectada por la fundación ECOTREK, la información disponible por la Federación de productores de Carbón de Cundinamarca (Federación de productores de Carbón Cundinamarca, 2013), así como entrevistas semiestructuradas realizadas dentro del municipio11. Para la caracterización de la oferta laboral, se tomaron los datos obtenidos en una encuesta realizada 383 personas de los distintos sectores que se quieren analizar (hasta el momento solo tienen observaciones del sector de flores, de turismo y de minería). Dentro de la encuesta se incluyen el resto de variables para obtener el ICE y realizar el modelo Logit Multinomial.
Encuesta y método de aplicación
Teniendo en cuenta lo señalado por Chapman (2003), el método de aplicación de la encuesta fue de carácter personal, puesto que este tipo de encuesta permite controlar el orden de respuesta de las preguntas, utilizar ayudas visuales y controlar quien responde la respuesta. El instrumento utilizado consta de 22 preguntas (ver anexo 1) y su aplicación se llevó a cabo a partir del Septiembre 19 del 2015 hasta noviembre 20.
Hasta el momento la encuesta cuenta 383 observaciones, el cual es un tamaño representativo para la población empleada agregada de todos los sectores, si se considera un nivel de confianza del 95 %. Ahora bien, es necesario señalar que si bien el objetivo inicial era el de lograr representatividad bajo el mismo nivel de confianza para cada uno de los sectores (considerando la población por sector como el total de trabajadores por sector), para cada sector no se maneja el mismo nivel de confianza dada la dificultad de recolección de los datos. En este orden de ideas, como se muestra el anexo 2. se manejan distintos niveles de confianza para cada sector. Es necesario señalar que el trabajo realizado se hace con una muestra preliminar puesto que es necesario ampliar los datos para el sector minero e iniciar la recolección para el sector de producción de cementos.
Variables
En la tabla 2 se muestra la totalidad de variables utilizadas en el estudio, así como la especificación de su uso. Cabe señalar que para la caracterización de la demanda y oferta laboral, se tienen en cuenta las variables sugeridas por PNUD (2013) y Ministerio de trabajo (2013); para el ICE las variables y ponderaciones utilizadas por Farné (2003), y para el modelo Logit multinomial las variables propuestas por Posso( 2010).
11 Las entrevistas incluyes la directora de gestión humana de distintas floriculturas, la directora de gestión social de la cementaera del puebla, la encargada del punto de información turístico de Suesca, los dueños y administradores de minas, propietarios de restaurantes, operadores turísticos, y los directores de la fundación Ecotreck.
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Tabla 2: Variables utilizadas en el estudio.Nombre de la variable
Descripción de la variable Parte del
estudio en donde se usa Número de
empresas por sector
Para el caso de turismo, se consideraron entidades que provean servicios alimenticios, de hospedaje, de actividades turísticas, o comercio para el turismo. Para la minería, la unidad de medida se toma como la cantidad de minas activas en el municipio. Para floritura y la producción de cemento, se consideran las empresas conformadas.
Caracterización de la demanda laboral.
Empleos por sector
Variable obtenida a partir de los trabajadores por empresa y la cantidad de empresas por sector.
Caracterización de la demanda laboral Horas de
trabajo promedio por semana
Para floricultura, minería y turismo se consideran la jornada laboral establecida por la empresa. Para la producción de cementos se considera la duración de los turnos realizados y la cantidad de turnos por semana.
Caracterización de la demanda laboral
Nivel de educación requerido
Analiza los requerimientos en educación realizados por las empresas para el ingreso de los trabajadores.
Caracterización de la demanda laboral
Género Variable dummy que toma el valor de 1 si es hombre y 0 si es mujer. Caracterización de oferta laboral Edad Variable continua
Para el modelo econométrico Logit se reagrupa la variable de la siguiente manera:
- Edad 1: 19 años o menos
- Edad 2: 20 a 29 años.
- Edad 3: 30 a 39 años
- Edad 4: 40 a 49 años.
- Edad 5: 50 a 59 años.
- Edad 6: 60 años en adelante
Caracterización de la oferta laboral. Modelo Logit
Tipo de trabajador
Variables dummies que toman el valor de 1 si el trabajador es: - Trabajador independiente
- Empleado o asalariado. - Trabajador por hora. - Dueño de negocio.
Para el cálculo del ICE, es necesario agrupar las variables en dos grupos: - Independiente: indica si el trabajador es independiente o dueño de
negocio.
- Empleado: indica si el trabajador es empleado por hora y empleado fijo. Caracterización oferta laboral. Cálculo del ICE Nivel de educación del trabajador
Variable dummies que toma el valor de 1 si el trabajador es de: - Primaria o primaria incompleta.
- Secundaria o secundaria incompleta. - Técnico
- Tecnológico. - Universitario - Posgrado
Para el cálculo del ICE se agrupan los niveles de educación en tres grupos:
Caracterización de la oferta laboral Cálculo del ICE
12
- Primaria- Secundaria
- Estudios superiores: estudios técnicos, tecnológicos, universitarios o de posgrado.
Ingreso mensual
Considera tanto el salario base como los ingresos derivados por horas extras. La variable tiene en cuenta si el individuo gana:
- Menos de 650.000 pesos - Entre 650.000 y 974.999 pesos. - Entre 975.000 pesos y 1’999.000 pesos - 2’000.000 de pesos o más
Caracterización de la oferta laboral
Cálculo del ICE
Clase de vinculación
Variables dummies que toman el valor de 1 si el trabajador se encuentra vinculado por:
- Contrato fijo o definido.
- Contrato de servicios temporales. - Contrato indefinido
- No tiene contrato.
Caracterización de la oferta laboral
Cálculo del ICE
Lugar de residencia
Variable que analiza si el individuo habita o no en el municipio de Suesca. Caracterización de la oferta laboral. Horario
laboral (percibida por el trabajador)
Variable categórica que evalúa si el individuo trabaja: - 48 horas o menos.
- Entre 48 y 54 horas semanales - Más de 54 horas semanales.
Cálculo del ICE
Seguridad social
Variables dummies que toman el valor de 1 si: - El individuo tiene acceso a salud. - El individuo tiene acceso a pensión. - El individuo tiene acceso a salud y pensión.
Cálculo del ICE
Tamaño de la firma donde trabaja
Variables dummies que toman el valor de 1 si:
- La firma tiene menos de 5 empleados
- La firma tiene entre 6 a 10 empleados.
- La firma tiene más de 11 empleados.
Logti multinomial
Años de experiencia laboral
Variable continua que identifica los años de experiencia laboral del individuo. Logit multinomial
Sector al que pertenece
Variables dummies que toman el valor de 1 si el individuo pertenece al sector:
- Turismo
- Producción de cementos.
- Floricultura.
- Minería.
Logit multinomial
Calculo del ICE Modelo Logit Multinomial
Para la medición de la calidad de empleo, se obtuvo el ICE teniendo en cuenta la metodología propuesta por Farné (2009), en donde cada individuo obtuvo una puntuación horizontal de 1 a 100, por cada aspecto evaluado en el índice (ingresos, modalidad de contratación, jornada laboral, seguridad social), y es sujeto a uno ponderación dependiendo si el individuo es trabajador independiente o empleado teniendo en cuenta los pesos relativos que se mostraron en la tabla 1. Para el cálculo del índice por sector, se tuvo en cuenta las frecuencias de los índices obtenidos por sector para realizar la ponderación de los ICE que presentó cada sector.
13
Por otra parte, teniendo en cuenta lo sugerido por Posso (2010) y Rentería (2009) se utilizó un modelo Logit dado la categorización que se puede lograr de la calidad del empleo que surge a partir de los rangos de ICE. En este orden de ideas se puede categorizar la variable en términos de mala calidad del empleo si toma un valor entre 0 y menor de 60; de calidad de empleo media si toma un valor entre 60 y 85; y buena si toma un valor mayor a 60 y calidad de empleo baja. Teniendo en cuenta que con bajo el modelo Logit, no se cumple la condición de linealidad necesaria para la utilización del método de Mínimos Cuadrados Indirectos, la estimación del modelo se realizará por el método de Máxima Verosimilitud. El modelo se plantea de la siguiente manera (Wooldrige, 2002), en donde x
i es una matriz de variables condicionales, y P representa la probabilidad de tener un empleo de determinada calidad.
Teniendo en cuenta lo planteado por Posso (2010) y Rentería (2009) el modelo se estima la probabilidad de que un individuo tenga determinado nivel de calidad, teniendo en cuenta las variables de educación, tamaño de la firma, experiencia laboral, género y efectos por pertenecer a un determinado sector. En este orden de ideas se corren tres regresiones dados los tres grados de calidad, con la estructura de la ecuación (2)12.
(2) 𝐶𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑜𝑖= 𝑓(𝑝𝑟𝑖𝑚𝑎𝑟𝑖𝑎, 𝑠𝑒𝑐𝑢𝑛𝑑𝑎𝑟𝑖𝑎, 𝐸𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟, 𝐸𝑥𝑝𝑒𝑟𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎, 𝑀𝑖𝑛𝑒𝑟í𝑎,
𝑇𝑢𝑟𝑖𝑠𝑚𝑜, 𝐶𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜, 𝐹𝑙𝑜𝑟𝑖𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎, 𝑇𝐹1, 𝑇𝐹2, 𝑇𝐹3, 𝑠𝑒𝑥𝑜)
5. Resultados
5.1 Caracterización de la demanda laboral por sector
A continuación se presenta un análisis de las variables más importantes identificadas acerca de la demanda laboral para cada sector. La tabla 3 presenta la consolidación de este análisis.
Floricultura
En la actualidad existen alrededor de 8 empresas en el municipio de Suesca, que generan cerca de 2130 empleos13. Los tamaños de las empresas varían para el municipio de acuerdo la producción de cada unidad, pero es posible encontrar tamaños de hasta 700 empleados, para un promedio de 266 empleados por empresa (EMIS, 2015). Teniendo en cuenta las entrevistas realizadas a diversas directoras de gestión humana de floricultoras del municipio (Carvajal, 2015; Rodríguez & Bravo, 2015; Polania, 2015; Manzano; 2015), se identificó que existen diversos tipos de vinculación laboral en el municipio dependiendo en este sentido de las políticas de la empresa. En este orden de ideas, es posible encontrar la utilización de contratación a término indefinida y contratación de tipo definido. Durante el primer año de los empleados, es usual que las empresas utilicen un tipo de contratación fija a 3 meses la cual es renovada hasta completar los 12 meses, para posteriormente extender el contrato a periodos anuales para unos casos o a un término indefinido. Es
12 Es necesario mencionar que en el cálculo econométrico del modelo no se incluyó las variables de primaria y tamaño de la firma, puesto que esto implicaría problemas de colinealidad con el resto de las categorías de la variable.
13 Cálculos propios teniendo en cuenta las entrevistas realizadas y la información disponible en la base de datos EMIS(2015)
(1)
14
importante mencionar que todas las empresas analizadas cubren los aspectos de seguridad social reglamentados por la ley.
Respecto al nivel de educación requerido por parte de las empresas, teniendo cuenta que la mayoría del personal es de carácter operativo14, en términos generales la exigencia en frente a los niveles de educación es baja, en la medida que se solicita tener conocimientos de lectoescritura para la mayoría de las empresas o de primaria para una de las empresas analizadas. Respecto a la cantidad de horas trabajadas a nivel semanal, las floricultoras manejan una jornada base de 48 horas semanales, sin embargo es usual encontrar la extensión de este horario a través de horas extras las cuales van desde 1 o 2 horas (lo usual) hasta inclusive 8 horas. Este patrón de horas extras depende en gran medida del carácter estacional de la demanda de flores para el país, en donde para las temporadas de Valentino y de madres15, se evidencia la necesidad de aumentar la contratación de los empleados y así mismo de extender los horarios laborales.
Según lo señalado por las directoras de gestión humana de las floricultoras, en la actualidad las empresas enfrentan desafíos importantes en temas de contratación, en la medida que cada vez se ha encontrado menos interés por parte de las nuevas generaciones para ingresar al sector, debido a la inclinación hacia sectores como el industrial, y a su vez por distintos subsidios disminuyen la necesidad de trabajar. Lo anterior ha generado tres consecuencias: la primera está relacionada con los altos niveles de rotación presentados por algunas empresas en donde pueden alcanzar niveles 11,2% derivados de la falta de interés y compromiso de algunos trabajadores. En segundo lugar, las empresas han tenido que recurrir cada vez más a la contratación de personal de municipios más lejanos como por ejemplo Villapinzón o Chocontá, lo que aumenta su estructura de costos derivados de la utilización de transporte, publicidad en nuevos pueblos y evaluaciones para el ingreso. Finalmente, la mayoría de las empresas analizadas cuentan con vacantes semipermanentes de empleados en donde las empresas requieren desde 8 empleados hasta 40 empleados adicionales.
Finalmente, respecto a los ingresos pagados al sector, la floricultura ofrece el SMLV para los niveles de operarios, en adición con lo pagado en horas extras y dominicales según lo reglamentado por la ley 16. En cuanto a beneficios adicionales para los empleados, es posible decir que las diferentes empresas a lo largo de su historia han desarrollado programas de formación académica, así como apoyo para la obtención de vivienda propia. No obstante, en la actualidad, debido al poco interés de algunos de los trabajadores así como la necesidad de control de costos, las floricultoras han tenido que reducir algunos de estos beneficios.
Turismo
En la actualidad el municipio de Suesca cuenta con más de 20 locales prestadores de servicios (entre actividades de hospedaje, alimenticias, tiendas de equipo para actividades de recreación), además de alrededor de 50 operadores independientes que prestan servicios de recreación, generando en un sentido agregado trabajo para alrededor de 165 personas en el municipio17. Ahora bien, cabe señalar que este nivel de empleos ofrecidos tiene un potencial de aumento importante, teniendo en cuenta que la cantidad de empleos actual cubre una demanda de 25.600 turistas y que ésta tiene un potencial de crecimiento de 84.600
14 Por ejemplo del 93% para una de las empresas analizadas (Rodríguez y Bravo, 2015).
15 Para temporadas, algunas de las empresas suelen aumentar su contratación desde octubre hasta mayo, con una baja temporal por época de vacaciones en diciembre.
16 De acuerdo al artículo 168 del Código Sustantaivo del trabajador, el trabajo extra diurno se debe remunerar con un recargo del 25% sobre el valor del trabajo ordinario, y en caso de ser nocturno del 75%. (Ministerio de trabajo, 2015).
15
(Fundación ENDESA, 2009). En este orden de ideas, es posible afirmar que se esperaría un crecimiento de 229% en empleos generados por el sector para cubrir dicho aumento en la demanda.
Respecto a la jornada laboral del sector, es necesario resaltar que para los locales establecidos, el trabajo se centra en los fines de semana y puentes aunque hay algunos locales que operan entre semana. Teniendo en cuenta la variedad del tipo de negocios el tiempo laborado varía entre 4 horas hasta 84 horas semanales. Aunque cabe mencionar que en términos generales se maneja una jornada laboral menor a 48 horas.
Respecto a los niveles de educación requeridos, se encuentra que para la mayoría de los casos se exige personal con estudios de secundaria o que estén cerca a terminarla. En el caso de los guías y escaladores, si bien en la actualidad no se ha implementado normas que sancionen la falta de certificación para estos trabajos, bajo el plan de desarrollo ecoturístico del municipio se señala la necesidad de mejorar este aspecto, por lo que se han evidenciado esfuerzos por parte de la alcaldía en convenio con la fundación Fernando González Rubio para la formalización de los trabajadores, logrando hasta el momento la certificar a 17 guía, mientras que 33 se encuentran en proceso.
Adicionalmente, teniendo en cuenta la informalidad del sector, es posible observar el manejo de contratación verbal y de tipo indefinido en donde el pago se realiza según las horas trabajadas por día. No obstante, cabe señalar que también se evidencia que también se evidencia contratación de tipo definido para los restaurantes de mayor tamaño en el sector. Así mismo, estos restaurantes brindan acceso al sistema de seguridad social y salud.
Producción industrial de cemento
En la actualidad el municipio cuenta con la presencia de una sola empresa para la producción industrial de cementos, la cual cuenta con 389 empleados18 (Vargas, 2015), de los cuales 269 son trabajadores directos mientras que 120 empleados se encuentran contratados bajo una contratación temporal. Como explica la directora de gestión social de la cementera, el proceso de contratación inicia a través de un contrato temporal para el primer año y terminado el trabajador, el trabajador accede a otro tipo de contratación. Teniendo en cuenta las condiciones necesarias para la producción cemento, la planta tiene una producción continua por lo que los trabajadores no tienen un horario de trabajo determinado sino que el tiempo está organizado por turnos de 8 y 12 horas, en donde su hora de ingreso depende de la rotación de las cuatro cuadrillas disponibles. Bajo este sistema se calcula un promedio de trabajo de 48 horas semanales.
Respecto a los niveles de educación requeridos, para los cargos de operarios el nivel de escolaridad mínimo requerido es de bachillerato. Frente a este aspecto, es importante mencionar que al momento de iniciar sus operaciones, la empresa encontró problemas para contratar personal que cumplieran con dicho requisito por lo que se realizaron contrataciones a personas con un nivel de educación de primaria e iniciaron un programa de formación de los mismos, en donde han logrado capacitar a la mayoría de los empleados. Ahora bien, además del nivel de escolaridad, para cargos específicos como por ejemplo de maquinaria específica se requieren otros tipos de certificaciones tales como las de trabajo en altura. Lo anterior ha generado desafíos importantes para la consecución de mano de obra puesto que como menciona la directora de gestión humana de la empresa, en Suesca el personal con este tipo de certificaciones es limitado por lo que se ha tenido que acceder a trabajadores de otros municipios.
16
En cuanto a los beneficios adicionales para los trabajadores, cabe señalar la implementación de programas de subsidio de vivienda a partir del 2009, programas de formación técnica, tecnológica y profesional, así como guardería para los trabajadores.
Minería
El municipio de Suesca cuenta una capacidad de 20 minas, las cuales se encuentran en su gran mayoría en la vereda de Barrancas y San Vicente. Respecto a la cantidad de empleos generados en el sector, teniendo en cuenta la cantidad de minas activas, actualmente el sector provee trabajo a al alrededor de 250 personas en el municipio (Gómez, 2015) brindando distintos cargos en su mayoría operativos. Es necesario mencionar que este nivel de empleados ha disminuido en los últimos años en donde como menciona uno de los propietarios de las minas hace un par de años el sector generaba alrededor de 600 empleados para el sector. Un factor fundamental para la disminución en los empleos generados ha sido la generación de normas y decretos que han restringido la actividad minera del municipio debido al carácter de conservación natural de las zonas explotadas.
Respecto a la jornada laboral, al igual que en la floricultura, se manejan horarios fijos de 8 horas, en donde de vez en cuando se realizan horas extras en caso de presentarse una situación inesperada en la mina. Respecto a los niveles de educación requeridos, si bien no se exige un nivel de formación académica determinado, dado el grado de fuerza y el trabajo operacional requerido, los administradores de las minas exigen un conocimiento previo en el trabajo “bajo tierra”, así como valoraciones médicas direccionadas a determinar si los trabajadores son aptos para el tipo de trabajo. Los salarios para el sector se encuentran discriminados para los distintos cargos operativos en donde al minero picador se le paga un salario promedio de $ 800.000 pesos, mientras que al embarcador de 1’300.000 y a los reforzadores de minas de 1’500.000 pesos (Gómez, 2015).
Tabla 3: Caracterización de la demanda laboral por sector.
Variable Floricultura Turismo Producción
industrial de cemento
Minería de carbón
Número de empresas por sector
8 23 locales y 20
operadores turísticos independientes.
1 Alrededor
de 8 minas activas Trabajadores por
sector
2131 150 210 253
Tipo de contratación
Contrato fijos, indefinidos y de prestación de servicios
Sin contratación o contratación fija
Contratación a término definida e indifinida.
Contratación a término definida e indefinida. Jornada laboral
semanal
Jornada básica: 48 horas semanales. Horas extras: En promedio 2 horas por semana.
Menor o igual 48 horas
Entre 48 horas y 54 horas
Jornada básica de 48 horas.
17
Nivel de educación requerido
Habilidades de lectoescritura. Primaria incompleta Primaria.
Bachillerato No exije nivel de educación académico pero si
5.2 Caracterización de la oferta laboral
La siguiente sección se divide en dos partes. En primer lugar se presentan los resultados específicos de la caracterización para cada sector teniendo en cuenta las estadísticas descriptivas respectivas. En la segunda sección se presenta un análisis comparativo de los sectores en donde se tiene información presente.
Caracterización de la oferta laboral en floricultura.
A nivel sociodemográfico, en primer lugar es posible evidenciar una mayor participación de las mujeres en el sector (66,25%) lo que es de esperarse teniendo en cuenta la dinámica de la floricultura a nivel nacional19. Al comparar la participación de los trabajadores por rangos de edad es posible evidenciar una disminución del interés de los trabajadores más jóvenes en trabajar en el sector. Lo anterior al considerar que menos del 3,5% de los empleados tienen menos de 20 años, mientras que más del 70% de los trabajadores tienen más de 40 años.
En cuanto la educación, la mayoría de los encuestados presentan un nivel de escolaridad de primaria o primaria incompleta (47%), seguidos por trabajadores con nivel de educación secundaria o secundaria incompleta (35.7%), lo que confirma lo evidenciado los niveles de educación requeridos en la demanda laboral. Respecto al lugar de residencia, la mayoría de los trabajadores vive en el municipio (70,76%), aunque cabe resaltar la participación de personas que viven en Sesquile (12,79%) de los encuestados (4,44%) y Nemocón (2,87%). Es importante señalar que de las personas que viven en el municipio, el 38,17% han llegado a Suesca por movimientos migratorios de distintos municipios cercanos e inclusive de otros departamentos como Boyacá, Tolima, Santander entre otros20 . Teniendo en cuenta lo dialogado con algunas de las personas provenientes de otras regiones, la principal razón de su migración fue la búsqueda de empleo, en donde conocidos les informaron la existencia de oportunidades laborales en el sector de floricultura. En cuanto los niveles de ingresos mensuales, es posible mencionar que como era de esperarse dado lo encontrado en la caracterización de la demanda laboral, el 44,8% de las personas reciben como ingreso el salario mínimo, mientras que el 44,5% reciben entre 650.000 pesos y 974.000 pesos gracias a las horas extras trabajadas. Estos ingresos corresponden en su gran mayoría a los cargos relacionados con los cultivos, pos cosecha, empaque y transporte. El nivel de ingresos se encuentra directamente correlacionado con el nivel de estudio, como lo demuestra el índice de correlación para las dos variables (0,46).
Por otra parte, respecto a las características laborales, 51.1% de los trabajadores encuestados afirman tener una vinculación de tipo definida con las empresas en donde trabajan, mientras que el 46,3 7% de tipo indefinido, lo que evidencia el grado de formalización del trabajo en el sector. Así mismo, es posible observar dicha formalidad al analizar la afiliación a los sistemas de seguridad social, en donde 97% de los encuestados pertenecen tanto al régimen de salud como al régimen de pensiones.
19 En el 2012, de más de los 130.000 trabajos directos e indirectos generados por el sector en Colombia, el 60% correspondió a mujeres (Asocolflores, 2010, como se cita en Gonzáles, 2014).
20 En total se puede presenciar personas de Caldas, Córdoba, Cauca, Nariño, Putumayo, Quindío, Santander, Sucre, Tolima Norte de Santander, Tolima, Huila, Meta, Antioquia y Boyacá.
18
Respecto a la valoración subjetiva de satisfacción, en su mayoría los encuestados mostraron estar cómodos con sus trabajos en donde el 58% dijeron estar satisfechos, mientras que el 32% muy satisfecho; tan solo el 11% de los encuestados presentaron niveles de satisfacción inferiores o iguales a regulares. Frente a esta variable es necesario mencionar que muchas de las personas que dijeron estar satisfechas, mencionaron que se sentían así teniendo en cuenta que dado su nivel de estudio la floricultura es la única opción laboral disponible. De hecho al analizar el índice de correlación lineal entre las variables de educación y de satisfacción fue posible identificar una relación positiva. Ahora bien, a pesar de mostrarse satisfechos con su trabajo, se puede evidenciar una diferencia al analizar los resultados de calidad de vida (en términos de salud, educación y vivienda), en la medida que más de un cuarto de los encuestados señalaron niveles inferiores o iguales a un grado regular de calidad de vida.
Finalmente es importante mencionar que respecto a las variables de crecimiento profesional, es una mayor proporción de las personas piensan que no es posible ascender dentro de la empresa en la que trabajan (26%) o muestran una posición neutral al respecto (24%) , en comparación con las personas que consideran que pueden ascender (14%). Es importante mencionar que al indagar a los encuestados acerca de esta percepción, los trabajadores recalcaron que sin un nivel de educación mayor no es posible ascender, y que las personas con edades mayores mostraron una actitud de resignación.
Turismo
En términos generales la mayoría de encuestados se caracterizan por ser relativamente jóvenes teniendo en cuenta que el 70% tiene una edad menor a 40 años. Respecto al género es posible mencionar que hay una mayoría de hombres (59,46%), quienes presentan frecuencias con mayores edades que las mujeres; de hecho el 73% de los hombres tienen edades superiores a 30 años (mientras que en mujeres la proporción es de 64%). Respecto a los niveles de educación, la mayoría de la oferta laboral tiene niveles de educación superior (91,9%) ya sea de nivel técnico, tecnológico, universitario o de posgrado. Lo anterior puede estar explicado dada los altos niveles de trabajadores que migraron al municipio desde Bogotá (53% del total de encuestados), de los cuales un 81% presentan niveles de educación superior. Si bien existe estos altos niveles de migración es cabe decir que la mayoría de los trabajadores residen en el municipio de Suesca (94,58%), aunque se encontró un par de personas que habitan en Bogotá y en Chía.
Frente a los tipos de contratación es importante señalar que el 84% de los trabajadores no cuenta con un contrato establecido. Si bien lo anterior puede ser considerado como evidencia de la informalidad del sector, es posible explicar la ausencia de contratos por tres razones. En primer lugar, la mayoría de los encuestados son trabajadores independientes (35,14%) o dueños de negocio (37,84%). En segundo lugar, según lo discutido con algunos de los encuestados, el turismo se presenta como una actividad complementaria a otras actividades desarrolladas entre semana, como por ejemplo la construcción y otras profesiones que requieren los certificados de trabajos en alturas. Así mismo, dado que la mayoría de actividad turística se desarrolla los fines de semana, el sector resulta atractivo para estudiantes que buscan un ingreso extra los fines de semana, lo que se muestra al observar que el 24 % de los encuestados son estudiantes y trabajadores por hora.
En cuanto los ingresos del sector, es importante mencionar que el rango que obtuvo una mayor frecuencia entre los encuestados fue entre 975.000 y 1’299.000 pesos. (38%), seguido por ingresos iguales o inferiores a 650.000 (30%). Respecto a esta variable, cabe señalar que la pregunta estaba limitada a los ingresos por trabajo en turismo, por lo que no se tuvo en cuenta ganancias de otras actividades. Ahora bien, es relevante
19
decir que la variable se encuentra correlacionada linealmente (0,465) con la variable de educación, lo que es de esperarse según la teoría económica.
Al analizar los niveles de satisfacción de los trabajadores, se observa que el 78,83% de los encuestados se encuentran satisfechos con su empleo, aunque el 10,81% se muestran indiferentes respecto al nivel de satisfacción y a su vez otro 10,81% se muestra insatisfecho. El grado de satisfacción muestra está relacionado positivamente con las variables de ingreso, estudio, e inversamente con las horas de trabajo semanales. Finalmente en cuanto a evaluación subjetiva calidad de vida, los encuestados se muestran positivos frente a esta variable, teniendo en cuenta que el 86% de los encuestados afirma que su trabajo le brinda una calidad buena o muy buena. Tan solo el 14% considera que su calidad es regular, y ningún encuestado encuentra que la calidad sea mala.
Minería
Si bien la muestra en minería no es representativa estadísticamente teniendo en cuenta que no supera las 30 observaciones, y que en las encuestas se incluyeron una proporción importante de propietarios de minas (por lo que hasta el momento puede estar sesgada), se realizará un breve análisis de lo encontrado hasta el momento en las encuestas realizadas. En términos generales la mayoría de la población que trabaja en el sector presenta rangos de edad mayores a 40 años (68,97%) y mayores a 60 años (13,79%). Respecto al género, el sector sigue la tendencia nacional teniendo en cuenta el 100% de los encuestados son hombres. Frente a los niveles de educación, se evidencia como el sector es una opción atractiva para los trabajadores con los grados de escolaridad más bajos, teniendo en cuenta que el 79,31% por ciento de los encuestados presentan niveles de primaria o primaria incompleta. Adicionalmente, al indagar las razones por las que el trabajador pertenece a este sector, los encuestados manifestaron que la minería era la única opción en el territorio para el poco estudio que se tiene lo que se evidencia en frases como “En que más voy a trabajar”. En cuanto las formas de vinculación laboral, es posible observar contratos de tipo definido (34,48%), indefinido (41,38%), así como ausencia de una vinculación formal para un quinto de la población encuestada. En términos generales los niveles de satisfacción fueron positivos para la mayoría de encuestados (79,4%), y así mismo la percepción de la calidad de vida brindada por el trabajo.
Comparación entre tres sectores
Respecto a las características sociodemográficas presentadas, es posible mencionar que el turismo presenta una participación más equilibrada de tanto hombres como mujeres en comparación con lo presentado en sectores como la floricultura y la minería. Así
mismo, se observa un cambio entre las generaciones en relación en su interés por participar en los sectores tradicionales, lo que se evidencia al analizar la mayoría de participación de las generaciones mayores en minería y floricultura. Es importante mencionar que de los tres sectores analizados, la minería tiene una mayor proporción de empleados con edad mayor a 40 años (68,93%) como se evidencia en el gráfico 1.
20
Lo anterior confirma los retos identificados por la demanda laboral en la medida que cada vez es más difícil encontrar mano de obra joven interesada en el sector.
Respecto al lugar de residencia, es importante mencionar que como era de esperarse, la mayoría de los encuestados residen en Suesca, aunque es posible evidenciar que el sector de turismo cuenta con una participación relativa mucho mayor (94,59%) que la de floricultura (70,76%) y minería (51,79%). Ahora bien, es necesario señalar que en turismo de los 94,59% que habitan en el municipio, el 85,7% corresponden a personas que migraron al éste, mientras que en flores, el 54,75% y en minería el 46,6%. Por otra parte, es importante señalar que dado la gran cantidad de empleados demandados en el sector de flores (2.131 personas) y la dificultad para encontrar la disponibilidad de esa mano en el sector, este sector es el que presenta una mayor diversificación del lugar de residencia de los trabajadores dado que es posible encontrar personas de 11 lugares diferentes.
Por otra parte, en cuento los niveles educativos, tanto la floricultura como la minería, resultan atractivas para las personas con niveles de escolaridad bajos, teniendo en cuenta que para ambos los niveles de estudio más frecuentes son los de primaria o primaria incompleta (47% para floricultura y 79,31% para primaria). A diferencia de lo anterior, el turismo se presenta como una actividad con gran potencial para las personas con niveles de educación superior, lo que se evidencia al ver que el 91,9% de los
trabajadores tienen este nivel de educación como se evidencia en el gráfico 2.
En cuanto al nivel de formalidad de los trabajos generados, el sector de flores tiene a una mayor proporción de empleados con condiciones de empleo formal, en la medida que el 97% de la muestra tienen una vinculación laboral establecida (ya sea por contratación fija o por contratación de tipo indefinida) así como acceso al régimen de salud y pensiones. Adicionalmente, la minería también evidencia grados de formalidad importantes teniendo en cuenta que casi el 80% de las personas tienen una vinculación formal establecida y que el 89% cuenta con acceso al sistema de seguridad social. En contraste, en el sector de turismo muestra un grado de informalidad mucho mayor en la medida que el 84% de las personas encuestada no tienen un contrato establecido y tan solo un 32,4% se encuentra afiliado tanto al régimen de salud como al régimen de pensiones. Ahora bien, cabe señalar que como se mencionó anteriormente, este grado de informalidad puede ser entendido a partir de la caracterización del turismo como una actividad complementaria, la proporción de estudiantes que buscan un ingreso extra los fines de semana, y la alta proporción de trabajadores independientes y dueños de negocios en el sector.
Por otra parte, en términos de la valoración subjetiva de satisfacción laboral, es posible afirmar que para los tres sectores más del 70% de los trabajadores analizados presentaron niveles de satisfacción positivos al ser mayores 4 (en una escala de 1 a 5), para los sectores de floricultura (M=4,18; SD: 4,035), de minería (M=4,03; SD: 0,68) Y turismo (M= 4,05; SD1,26). Ahora bien, respecto a lo encontrado para la calidad de vida percibida por los trabajadores, se muestra que en el sector de turismo, los trabajadores presentaron una mayor calidad media con un menor intervalo de variabilidad (M=4,05; SD=0,57) que el manifestado por los empleados en floricultura (M=3,82 SD=0,62) y en minería (M=3,86; SD=0,58).
