Caso de Éxito, Ley N° 29230 Obras por Impuestos
- Arequipa – Enero - 2013 -
Obras por Impuestos es un
mecanismo
diseñado para ejecutar
proyectos de inversión
pública
a través de la participación de
empresas privadas
, quienes destinan una porción
de su impuesto a la renta para financiar de manera inmediata la ejecución de los
proyectos.
A cambio, la empresa privada recibe certificados de inversión (
CIPRL
) equivalentes a la
valorización de las etapas de las obras que haya ejecutado. Los CIPRL son usados como
parte de pago del
Impuesto a la Renta
.
La entidad pública adelanta recursos que serán descontados (máximo hasta 30% anual)
de su
transferencia futura de canon
, sobre canon, regalías, renta aduanera y
participaciones hasta cubrir el monto equivalente al valor de los proyectos.
Marco Legal:
Ley n° 29230
y Reglamento Vigente (27/07/12).
Aplica a Gobiernos Regionales (
GR
) y Gobiernos Locales (
GL
).
El
MEF
asigna a cada GR y GL un
tope máximo
para desarrollar proyectos de obras por
impuestos.
Los proyectos deben enmarcarse dentro del
SNIP.
La
infraestructura
debe ser el componente mayoritario del proyecto.
El Puente Chilina constituye la Obra por Impuestos más ambiciosa en la
actualidad en el Perú.
• La inversión en infraestructura es esencial para que un país en vías de desarrollo garantice su crecimiento, inclusión y competitividad.
• El crecimiento actual de la economía peruana no se condice con un desarrollo de infraestructura básica que asegure un crecimiento sostenido.
• El mecanismo de obras por impuestos es una forma novedosa de participación conjunta de Estado y Empresa Privada hacia un objetivo común, reducir la brecha en infraestructra.
Brecha Infraestructura
(2009)
Instituto Peruano de Economía
US$ 37,760 Millones 30% del PBI PERÚ Índice Competitividad Global (2011-2012)
World Economic Forum
Puesto 67 de 142 países
Las Obras por Impuestos garantizan:
• Para el Sector Privado: el crecimiento de su negocio, pues invertir en infraestructura incrementa la demanda de sus bienes/servicios (corto plazo) y la competitividad del país (largo plazo).
• Para el Sector Público (GR y GL): Acelerar la ejecución de obras públicas, asignar de manera eficiente sus recursos y promover el dinamismo y solidez de la economía local. Invierte en el incremento de la calidad de vida de los pobladores sus localidades. • Para la Sociedad: Acceder a mejor cobertura de servicios públicos.
Incrementar su calidad de vida.
• Para la Macroeconomía: se incrementa el gasto público, se genera empleo y se mantiene el crecimiento de la demanda interna, por tanto, se sostiene el crecimiento económico.
El mecanismo de Obras por Impuestos permite que el sector privado y el
sector público trabajen juntos para reducir la brecha en infraestructura
nacional.
Garantizar la sostenibilidad del crecimiento de su negocio (competitividad).
Crear valor compartido en sus zonas de influencia.
Ejecutar acciones de
Responsabilidad Social con efectos de Largo Plazo.
Participar en el destino final de su Impuesto a la Renta.
Mejorar la calidad de vida de sus clientes. Afianzar el vínculo sociedad – empresa. Disminución Brecha Infraestructura GR / GL Desarrollo Regional y Local Empresas Privadas Alternativas adicionales para ejecutar proyectos SNIP.
Ejecutar obras públicas de alta envergadura con tecnología de punta. Modernizar la gestión regional y municipal. Generar desarrollo y competitividad. Optimizar recursos públicos.
Hacer tangible los
beneficios de la inversión privada en la localidad.
Ley N°29230
Perú Competitivo
La Ley 29230 permite coincidir los intereses públicos con los privados, lo
cual deriva en un país más competitivo.
Intereses Públicos
Obra Pública financiada con el IR de empresa privada
En el año 2011 tres empresas líderes decidieron consorciarse para financiar el proyecto
Puente Chilina utilizando una porción de su impuesto a la renta.
Consorcio
Inversionista
(Aporta Impuestos)
Firman
Convenio de
Inversión Pública
contrata
Consorcio
Constructor
Supervisor
Expediente
Técnico y
Ejecución Obra
objeto
contrata
El Puente Chilina es el Componente n°4 del Proyecto «Vía Troncal Interconectora entre los Distritos de
Miraflores, Alto Selva Alegre, Yanahuara, Cayma y Cerro Colorado».
El Consorcio Constructor Puente Chilina tiene a su cargo la elaboración del expediente
técnico y la ejecución de las obras físicas del proyecto.
La Ley 29230 requiere que los Inversionistas presenten un Compromiso de Contratación
de un Constructor.
Consorcio Constructor
Puente Chilina
El Diseño final del Puente Chilina incluye el Puente Principal y dos Ramales de
Acceso que conectan con la Av. Chilina.
Características Puente:
•
Longitud: 562 m
•
Luz Máxima: 157 m
•
Número de Pilas: 4
•
Altura promedio de pilas:
31.4m.
•
Máxima Altura (P2) = 39.7 m.
Tableros:
•
Ancho = 11.3 metros.
•
Dos carriles de 3.6 m en cada
sentido.
Estribos:
•
Derecho: 11.9m por
encima de la Av.
Chilina, conecta con Av.
Salazar Bondi.
•
Izquierdo: 15.6m por
encima de las tribunas
de cancha de
Magnopata.
Puente
Principal
Los Ramales de Acceso permiten conectar la Av. Chilina con el Puente Principal
Características:
•
Longitud: 77.5 m.
•
Luz Máxima: 27.5 m.
•
Número de Pilas: 3.
•
Máxima Altura Pilas = 13 m.
•
Permite subir de la Av. Chilina
al Puente Principal.
Ramal Norte
Ramal Sur
Características:
•
Longitud: 240 m.
•
No contempla pilas.
•
Es un ramal que se apoya
sobre el mismo terreno.
•
Permite salir del Puente
El presupuesto del diseño final del Puente Chilina es mayor al de la buena pro al
incrementarse las dimensiones del Puente Principal y al incorporar elementos no
contemplados en el proyecto licitado.
Incremento costo Puente Principal:
• Mayor longitud (de 512 a 562 m): 9.7%.
• Mayor ancho de tablero (de 10.0m a 11.3m): 13.0%.
• Mayor luz principal (luz max de 120 m pasa a 157 m): 30.8%.
• Mayor altura de estribo 1 para pasar por encima de Av. Chilina,
afecta la altura de los pilares: 36.5%.
• Incremento longitud de curvatura del puente (192 m de los
562 m son curvos): 33.8%.
• En la cimentación pasa de 108 pilotes a 131 pilotes (longitud
promedio de c/u 20.17m) y mayor tamaño en los cabezales de la cimentación.
• Sobre anchos en el puente principal en los puntos de conexión
con los ramales.
Incorporaciones:
• Ramal Norte (rampa de 80 m sobre 3
pilares y 1 estribo).
• Ramal Sur (rampa de 240 m sobre el
terreno).
• Afecciones a la Av. Chilina por inclusión de
ramales.
• Carros de Avance, necesarios por
tipología segmental del Puente.
Originalmente el GRA incurriría en este gasto, pero fue trasladado al proyecto.
•
El sistema de volados sucesivos utiliza carros de avance.
•
El proceso se inicia desde una pila (pilote) agregando tramos parciales que se sostienen del tramo
anterior.
•
Este procedimiento debe hacerse de manera simétrica a partir de cada pila, de manera que se
mantenga equilibrado y no haya riesgo de volcadura.
•
Las secciones parciales o dovelas se construyen in situ empleando los carros de avance.
Para la construcción del Puente Chilina se empleará el proceso constructivo de
volados sucesivos (puente segmental).
Caso de Éxito, Ley N° 29230 Obras por Impuestos
- Arequipa – Enero - 2013 -
