MARZO 2012
PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIA
PILALÓ
Contenido
1. Datos generales ...3
1.1. Extensión y Ubicación ...3
1.2. Superficie ...3
1.3. Límites ...4
1.4. División política administrativa ...5
1.5. Población ...6
2. Medio geográfico ...9
2.1. Clima ...9
2.2. Pluviosidad ...10
2.3. Hidrografía ...11
3. Propuesta de ordenamiento territorial ...12
3.1. Diagnóstico del estado actual dela Parroquia El Tingo...12
3.1.1. Dinámica parroquial ...12
3.1.2. Sistema vial ...13
3.2. Cabecera Parroquial ...14
3.2.1. Delimitación de la cabecera parroquial ...14
3.2.2. Uso de suelos de la parroquia ...15
3.2.3. Uso de suelos de la parroquia (proyección)...17
3.3. Parroquia ... ¡Error! Marcador no definido. 3.3.1. Uso del suelo ... ¡Error! Marcador no definido. 3.3.2. Riesgos ...24
4. Marco normativo ...30
1. Datos generales
1.1. Extensión y Ubicación
La parroquia Pilaló se encuentra ubicada en las estribaciones de la cordillera Occidental de los Andes, abarcando varios pisos climáticos desde la llamada ceja andina hasta el inicio de las llanuras tropicales de la costa, pertenece
al cantón Pujilí, en el subtrópico.
Se encuentra a 90 Km. De la cabecera cantonal Pujilí, cuenta con un clima templado y subtropical y produce frutos de la costa, sierra y oriente.
1.2. Superficie
Cuenta con una superficie aproximada de 211 Km2.
CARTOGRAFIA GENERAL DE LA ZONA
1.1. Límites
Limita AL NORTE: con las parroquias de Chugchilán, Zumbahua y El Tingo La Esperanza.
AL SUR: limita con los territorios de la parroquia de Angamarca y Parroquia Ramón Campaña,
Por el ESTE: limita con los territorios de la parroquia Zumbahua; sus límites están señalados por la cordillera de Apahua.
Por el OCCIDENTE: limita con la parroquia El Tingo La Esperanza, sus límites están señalados por el río Chuquiraguas.
1.2. División política administrativa
La Parroquia Pilaló está formada por las siguientes comunidades y recintos:
1. Pilaló Centro 2. Apahua 3. Choasillí 4. Chaupi Cruz 5. Corralpungo 6. Milín
7. Redrovan
1.3. Población
Sustentado mediante los datos del Censo 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la población total de la Parroquia Pilaló, es de 2.640 habitantes.
La mayoría de la población se concentra en la zona alta de Pilaló cuenta con 1385 habitantes en comparación a la zona baja que tiene casi la otra mitad de habitantes distribuidas en cada uno de sus sectores.
Con los datos proporcionados por el Censo de Población 2.010 tenemos que la densidad poblacional de la parroquia Pilaló al contar con una población de 2.640 habitantes en una superficie de 211 km2, que corresponde a una densidad de 13 hab/km2. La densidad poblacional nos ayuda a determinar si la población requiere de mayores servicios en áreas que anteriormente no eran tan pobladas. En comparación a los datos del 2001, la tendencia no ha variado1.
La desagregación por género, ratifica la existencia de más mujeres que hombres en la parroquia Pilaló: 1.272, que corresponden al 47,41 % que son hombres, frente a 1.368 Mujeres, que corresponden al 52,59% del total de la población.
La mayor población se concentra en personas que tienen el promedio de edad y que sobresale en el sector es sin duda alguna los niños que oscilan entre los 5 a 9 años de edad, predominando como genero las mujeres, dejando así en constancia que las personas adultas son muy pocas.
1Plan Cantonal de Pujilí, AME
En la parroquia Pilaló habita una población culturalmente diversa comprendida entre: Indígenas, afro ecuatorianos, mestizo, blanco y otros.
En su mayoría hablan el idioma indígena y castellano especialmente en la zona alta, sin embargo existen algunos barrios y recintos en donde se habla el idioma quichua.
Grupos de edad Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 28 25 53
De 1 a 4 años 160 158 318
De 5 a 9 años 186 226 412
De 10 a 14 años 171 166 337
De 15 a 19 años 126 124 250
De 20 a 24 años 86 102 188
De 25 a 29 años 79 90 169
De 30 a 34 años 56 60 116
De 35 a 39 años 57 69 126
De 40 a 44 años 50 68 118
De 45 a 49 años 60 54 114
De 50 a 54 años 49 40 89
De 55 a 59 años 36 44 80
De 60 a 64 años 32 37 69
De 65 a 69 años 37 34 71
De 70 a 74 años 28 30 58
De 75 a 79 años 15 20 35
De 80 a 84 años 10 11 21
De 85 a 89 años 6 5 11
De 90 a 94 años - 5 5
Total 1272 1368 2640
Auto identificación según su cultura y
costumbres Casos % Acumulado
%
Indígena 1.973 74,73 74,73
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1 0,04 74,77
Montubio/a 12 0,45 75,23
Mestizo/a 617 23,37 98,6
Blanco/a 37 1,4 100
Total 2.640 100 100
.
2. Medio geográfico 2.1. Clima
La temperatura de la Parroquia varía entre los 18 a 22 ° C.
Esta variación de temperatura responde a la diferencia de altitud, y ésta incide en una amplia gama de producción agrícola de acuerdo a los recintos y comunidades
2.2. Pluviosidad
Los niveles de pluviosidad varían entre rangos.
En la parroquia Pilaló, encontramos rangos de pluviosidad entre 1000 a 2.500 mm. Cabe anotar que es una zona que las lluvias son frecuentes, teniendo niveles de pluviosidad variados pero no son escasos en ninguno de los recintos.
2.3. Hidrografía
La hidrografía de la parroquia Pilaló se caracteriza por estar cruzada por ríos muy importantes, y dentro de la parroquia son: Río Pilaló y Río San pablo.
Estos son los principales recursos hídricos que posee la parroquia, pero no son utilizados como deberían, ya que se podría producir energía eléctrica, agua potable y agua de riego. Además cuenta con vertientes de agua como por ejemplo: La vertiente de San Gerónimo que está ubicada en la parte sur de la parroquia de donde se trae el agua entubada a los sectore
3. Propuesta de ordenamiento territorial
3.1. Diagnóstico del estado actual de la Parroquia Pilaló
3.1.1. Dinámica parroquial
La Parroquia Pilaló se caracteriza por contar con la cabecera parroquial que es Pilaló Centro y comunidades, recintos.
Los recintos están conformados por un conjunto de barrios y poblados dispersos. De acuerdo a esta organización parroquial podemos decir que su crecimiento es paulatino y no incide a formar ningún problema de límites porque su extensión les permite expandirse.
Podemos decir que la parroquia Pilaló tiene conexión con el Cantón La Maná.
El Cantón Pujilí se caracteriza por estar conformado por una zona Urbana en la parroquia matriz y varias comunidades y barrios dispersos.
La característica de las parroquias es la conformación de poblados dispersos
Sistema vial
Al existir dispersión poblacional en los diferentes comunidades y recintos, se complica aún más por la deficiencia de las vías. En la actualidad la parroquia cuenta con una carretera de primer orden que es la vía que conecta la parroquia con la ciudad de Latacunga, y caminos de segundo y tercer orden que son el resto que se conectan con todos los recintos. Existe una sola vía principal que es la que viene de Latacunga hacia La Mana, el resto de vías se encuentran en mal estado, lo que imposibilita el ir a los distintos recintos de la parroquia, y, las vías internas tanto de la cabecera parroquial como las de los recintos se encuentran en pésimas
condiciones y no garantizan el Buen vivir de las personas, a esto se suma la falta de puentes en el sector.
3.2. Cabecera Parroquial
3.2.1. Delimitación de la parroquia Pilaló
De acuerdo a lo estipulado en Las Ordenanzas que Regula la Formación de las Parroquias, la Parroquia el Tingo tiene los límites:
Limita AL NORTE: con las parroquias de Chugchilán, Zumbahua y El Tingo La Esperanza. AL SUR: limita con los territorios de la parroquia de Angamarca y Parroquia Ramón Campaña, Por el ESTE: limita con los territorios de la parroquia Zumbahua; sus límites están señalados por la cordillera de Apahua.
Por el OCCIDENTE: limita con la parroquia El Tingo La Esperanza, sus límites están señalados por el río Chuquiraguas.
3.2.2. Uso de suelos de la parroquia
El suelo es uno de los factores más importantes que se debe analizar para determinar las potencialidades de desarrollo de una comunidad es la distribución y uso del suelo. De esta manera se determinará las posibilidades de productividad que existe dentro de la parroquia Pilaló
En la lo que se refiere a la producción agrícola varía de acuerdo al sector, produciendo gran cantidad de productos tanto de sierra, costa y oriente, su suelo es apto para que exista esta variedad. Existen cultivos permanentes de frutas de clima templado y, en las zonas subtropicales, a cultivos de caña de azúcar etc.
Dentro de la parroquia se han establecido varios usos, especialmente para actividades agro productivas dependiendo del sector.
Cabe anotar que durante los procesos participativos y la recolección de información primaria a través de visitas de campo, reuniones, la población señala con preocupación la existencia de los siguientes problemas: Contaminación del suelo por el excesivo uso de agroquímicos, un gran problema es la creciente deforestación de bosques nativos que produce la erosión del suelo, entre otros.
El estudio del uso del suelo se puede enfocar desde diferentes puntos de vista:
Funcional: Así podemos decir que existe en el sector suelos de uso agrícolas, espacios protegidos (Así tenemos la reserva ecológica Los Ilinizas), etc.
Formal: Podemos anotar que si existe suelo de usos estables.
Multidimensional: Existe sectores donde se los utiliza tanto para la agricultura como para otros usos.
En la parroquia Pilaló, se verifica lo siguiente:
Cultivos con limitaciones importantes.
Cultivos con limitaciones ligeras.
Cultivos con limitaciones muy importantes.
El área de cultivos sin limitaciones.
Zonas sin uso agropecuario
Como se puede notar, la parroquia tiene un alto porcentaje de superficie apta para cultivos
3.2.3. Uso de suelos de la parroquia (proyección)
El uso de la tierra y las prácticas de manejo de tierras tienen impactos importantes en los recursos naturales como agua, suelo, nutrientes, plantas y animales. La información del uso de la tierra puede usarse para desarrollar soluciones para el manejo de los recursos naturales, tales como salinidad, calidad del agua. Así podemos mencionar, los cuerpos de agua en una región que ha sido deforestada o que tiene erosión tendrá diferentes calidades del agua que la de aquellas áreas forestadas. Es importante recalcar que al existir ciertos problemas en el uso del suelo, realizaremos capacitaciones a todos los sectores con el objeto de concientizar el problema de la tala de árboles, se reforestará ciertos sectores que se han visto inmersos en la deforestación.
La expansión tiene que considerar planes urbanísticos basados en normas de construcción y considerando los riesgos georeferenciados. Con todo esto podemos ir programando el engrandecimiento de la parroquia con la ayuda de todos los ciudadanos.
3.2.4. Conflictos de uso de suelo
Haciendo una contraposición entre las aptitudes de los suelos y el uso actual, se puede evidenciar como han cambiado las condiciones del mismo, teniendo los siguientes resultados:
Las áreas de producción de caña de azúcar, anteriormente eran suelos aptos para bosque , cultivos sin limitaciones (536,2 has.), cultivos con limitaciones ligeras (87,03 has.) y cultivos con limitaciones muy importantes (153,57 has.)
Los actuales cuerpos de agua han remplazado a cultivos sin limitaciones (33,42 has.) y zonas sin uso agropecuario (218,7 has.).
En las zonas donde actualmente existen cultivos de ciclo corto, se ubican en zonas que tenían aptitudes para cultivos sin limitaciones (95,27 has.), aptos para bosque (537,69 has.), cultivos sin limitaciones (90,30 has.), cultivos con limitaciones importantes (714,26 has.), cultivos con limitaciones ligeras (168,65 has.), aptos para pastos (802,85 has.) y zonas sin uso agropecuario (1.131,30 has.)
De todo lo anotado en los datos de aptitudes y uso actual de suelo se pueden verificar los conflictos anotados. Es importante destacar que en este análisis se identifican los siguientes problemas:
1. La existencia de áreas erosionadas que se va ampliando
2. La disminución permanente y considerable de suelos de cultivos sin limitaciones
3. La disminución de zonas aptas para bosques
4. La ampliación de zonas de páramos por acciones humanas como la quema, el pastoreo con ganado foráneo y la plantación de especies forestales exóticas.
En la parroquia, existe una zona de reserva ecológica.
Que cubren una gran parte de la parroquia Pilaló.
En la parroquia, existe una zona de pendientes Que cubren una gran parte de la parroquia Pilaló.
3.2.5. Riesgos
Existe susceptibilidad a movimientos en masa, que se concentran especialmente en la parroquia Pilaló.
Al encontrarse inmerso la Parroquia Pilaló se debe realizar la concientización de las personas para que estén preparadas frente a cualquier desastre natural. Para ello debemos realizar planes, simulacros, etc. Para prevenir a la ciudadanía
En parroquia se encuentran una multiplicidad de fallas sísmicas, como puede verse en el mapa. Cabe anotar que las zonas de color tomate son las que están en alta intensidad. Pero sin embargo esta situación determina una vulnerabilidad para la población, por lo que se requiere exista un plan de seguridad y evacuación en caso de desastres naturales, la misma que debe ser dada a conocer a la totalidad de la parroquia.
En la parroquia se encuentra con baja intensidad de riesgos volcánicos. Pero sin embargo esta situación determina una vulnerabilidad para la población, por lo que se requiere exista un plan de seguridad y evacuación en caso de desastres naturales, la misma que debe ser dada a conocer a la totalidad de la parroquia.
En la parroquia Pilaló existen zonas propensas a inundación; esta es una nueva razón para que exista un plan de seguridad y evacuación en caso de desastres naturales
En el mapa podemos observar la relación de las fallas sísmicas, con susceptibilidad a movimientos en masa y poblados.
Como se puede apreciar la mayoría de poblados se encuentran asentados en zonas con fallas sísmicas y altas y mediana susceptibilidad a movimientos en masa, lo que significa que se encuentran vulnerables a desastres naturales que podrían presentarse.
Estos criterios deben ser tomados en cuenta en la ordenanza mencionada. Es además indispensable que los planes de evacuación sean ampliamente socializados.
Es importante anotar también en el caso de la Parroquia Pilaló, que existen poblados que se asienta en zonas de reserva ecológica (marcados con círculos verdes) y desarrollan actividades agro productivas, que se extienden permanentemente afectando las áreas mencionadas.
Es necesario recalcar que en los mapas de uso de suelos y conflictos de uso de suelo, gran parte de esta zona ha sido intervenida con pastos plantados.
Estas razones deben motivar para que el GAD Parroquial establezca convenios con el MAE a fin de fortalecer los controles para preservar la reserva ecológica
4. Marco normativo
Analizando lo desarrollado a lo largo de este estudio y la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, se ha evidenciado la necesidad de adecuar el marco normativo para que le permita a la Parroquia cumplir con los objetivos que se ha propuesto, para cumplir esto, es necesario poner en práctica todas las metas, siempre enmarcadas en los preceptos legales y constitucionales.
Ampliación, diseño, regulación, y control de asentamientos urbanos
Como se ha podido verificar, es necesario contemplar la expansión de la cabecera parroquial por el aumento poblacional, con proyección hasta el 2018, para lo cual se deben incluir las establecidas en este plan. Se sugiere además incorporar zonas verdes, y el cuidado de la reserva ecológica Los Ilinizas, a más de realizar la vialidad interna en la parroquia.
Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en la parroquia
Al verificar que existen conflictos de uso de suelo como se evidencia en el diagnóstico, es necesario establecer capacitaciones y programas para controlar sobre el uso y ocupación del suelo que permita la preservación del área de reserva ecológica, ya que existe asentamiento poblados en el sector, y de igual manera ampliar las actividades productivas de la parroquia.
Planificación de la vialidad urbana
Frente a los problemas existentes en la vialidad es importante realizar gestiones ante las entidades pertinentes para que se realicen las obras de vialidad y
construcción de puentes para los recintos, de igual manera realizar una planificación para la vialidad interna de la cabecera parroquial.
Creación de transporte público dentro del territorio parroquial
Uno de los principales problemas que tiene la parroquia es la falta de transporte público, que es necesario para todos los habitantes de la parroquia, para ello gestionaremos la creación del mismo con un servicio a todos los recintos.
Garantizar el acceso de las personas al uso de riberas de ríos.
Las actividades agropecuarias como turísticas de la zona se dan en estos lugares, por lo que es importante que se preserve estos cuerpos de agua, y se garantice y controle su acceso.
Plan de seguridad y evacuación en caso de desastres naturales.
Al existir un riesgo de desastres naturales es muy importante desarrollar, establecer y difundir un plan de seguridad y evacuación para estos casos.
