37ª Asamblea General
ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS PARA EL INCREMENTO DE LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Tema 1.1
LA FUNCIÓN DE ASISTENCIA E INFORMACIÓN AL CONTRIBUYENTE A TRAVÉS DE INTERNET. (INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN
E INTERACCIÓN CON LOS CIUDADANOS Dirección General de Tributación
Costa Rica
Riviera Maya Cancún, México 31 de marzo al 3 de abril de 2003
Caso práctico
TEMA 1.1 LA FUNCIÓN DE ASISTENCIA E INFORMACIÓN AL CONTRIBUYENTE A TRAVÉS DE INTERNET. (INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN E INTERACCIÓN CON LOS CIUDADANOS
Maribel Zúñiga Cambronero
Gerente de Planeación y Control de Gestión Dirección General de Tributación
(Costa Rica)
SUMARIO: 1. Introducción.- 2. Cambio del Modelo de Planificación y Publicación de Objetivos.- 3. Información al Contribuyente Como Medio de Cumplimiento Voluntario.- 4.
Facilitar el Cumplimiento de las Obligaciones.- 5. Acceso del Contribuyente a su Información por Internet.- 6. Cultura Tributaria.
1. INTRODUCCION
Una Administración Tributaria debe fundamentarse en dos grandes pilares: el servicio al contribuyente y el control tributario. Mediante el primero, se facilita el cumplimiento voluntario, haciendo fácil el contacto del contribuyente con la Administración para que éste se inscriba, declare correctamente, pague y consiga devoluciones oportunamente y suministre y obtenga información de calidad. Mediante el segundo, se aprovecha la información del contribuyente y de terceros con los que éste mantiene relaciones económicas y financieras, así como se organiza el proceso de comprobación e investigación del correcto cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la aplicación de sanciones ante el incumplimiento. El primer pilar alimenta el segundo.
Estos pilares sólo pueden funcionar con la ayuda de la tecnología de la información moderna y mediante la capacitación del personal destinado a las funciones de control de la Administración Tributaria. Si bien la Administración Tributaria costarricense ha avanzado en la estructuración de estos pilares, existe todavía un trecho importante que recorrer para ubicarse al nivel de las Administraciones avanzadas.
No se puede abordar un tema como éste sin antes enfocar las condiciones anexas internas y externas que permiten llegar a establecer una herramienta en un proceso administrativo, dinámico y versátil como es el concerniente a los tributos y su administración.
Está claro que un sistema de información es tan solo una herramienta – indispensable por demás- y que una gestión eficaz de los impuestos requiere, ante todo, de una organización altamente capacitada y motivada, y dotada de una estructura interna óptima para el cumplimiento de sus funciones.
Cuando hablamos de herramientas informáticas, debemos aclarar que las mismas pueden ser utilizadas en procesos de negocios asociadas irremediablemente a una necesidad.
Así, por ejemplo, el tener 32 formularios de autodeclaración obliga a contar con una herramienta informática efectiva que contemple los alcances legales para el cumplimiento de las obligaciones, así como las validaciones, ya que la cantidad y tipos de errores puede convertir en inútil la información capturada.
El Estado tiene la necesidad vital de captar ingresos para subsanar las demandas de bienes y servicios que la sociedad exige como contraparte de su contribución por medio de los impuestos y tasas que se le imponen. De la misma forma, tiene la potestad para implantar y establecer los mecanismos necesarios que garanticen el ingreso de los tributos que permitirán el desarrollo de las actividades. La misión de la Dirección General de Tributación en Costa Rica, establece la obligación legal de brindar a la sociedad costarricense un servicio público de calidad, ayudándole a comprender y cumplir sus obligaciones fiscales, mediante la aplicación del sistema tributario con integridad, equidad y justicia.
Al igual que las empresas dirigen sus negocios hacia la búsqueda de dar mejores servicios, las Instituciones gubernamentales se ven en la necesidad de buscar nuevos esquemas para relacionarse con los ciudadanos y contribuyentes, incorporando los avances tecnológicos especialmente a lo que se refiere a Internet. Esta modernización lleva, de manera irremediable, a hacer uso pleno de las facilidades que hoy ofrecen las telecomunicaciones y el avance en la tecnología de información.
Bajo estas premisas, se ha venido gestando en Costa Rica una conciencia ciudadana que ha llevado a la implementación del proyecto denominado “Gobierno Digital” que forma parte del Programa de Modernización del Estado y Sociedad Civil, específicamente de la Administración Financiera Digital, a través del cual, diferentes instituciones prestan sus servicios en un ambiente Web. El esfuerzo y la inversión que el país ha realizado en materia tecnológica, y de acuerdo con las cifras obtenidas en octubre del año 2002 (ver anexo), permite que hoy en día existan 800.000 usuarios de Internet (20% de la población), de los cuales, según datos de Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA), 75.000 constituyen clientes directos, 590 líneas institucionales dedicadas, 6000 líneas por cable MODEM, 25.000 usuarios que hacen uso de la cuenta a través del número telefónico 190 y 300 cafés Internet. El estudio llega entonces a la conclusión que más de 800 mil ciudadanos acceden Internet en nuestro país, si bien cerca de 2 millones tienen posibilidades reales de acceder. Estos datos ubican a Costa Rica entre los primeros países del mundo en relación con el número de habitantes con acceso a Internet. También llega a la conclusión de que aproximadamente el 25% de los hogares costarricenses poseen una computadora (200 mil hogares). Esta cobertura nos permite y nos obliga a establecer la mayor cantidad de servicios a través de la Internet.
2. CAMBIO DEL MODELO DE PLANIFICACIÓN Y PUBLICACIÓN DE OBJETIVOS
El año 2001 marco una gran diferencia en la planificación de las actividades a realizar por la Dirección General de Tributación. Con anterioridad la Dirección establecía los lineamientos generales por cada División y con base a esta propuesta, las Divisiones establecían el plan anual operativo, que incorporaba las tareas en el ámbito de las Administraciones Tributarias. Las Gerencias a su vez, aportaban sus consideraciones al plan, el cual finalmente era aprobado por el Director General una vez consolidado por la Gerencia de Planeación y Control de Gestión.
De esta forma las distintas Divisiones y Administraciones remitían semestralmente un informe sobre su desarrollo, el cual, el área de Planeación y Control de Gestión, validaba y consolidaba.
A este método que se venía desarrollando desde hace varios años, se le apuntaron una serie de deficiencias en consultoría efectuada por el señor Juan Antonio Garde en el área de Gerencia y Control, en marzo del 2001. Entre lo apuntado por el consultor destaca:
• “El Plan incorporaba una mezcla de tareas, funciones, procedimientos y objetivos poco cuantificados y con escasa priorización.
• No conseguía articular un programa de trabajo coherente entre las Divisiones y las Gerencias.
• Desconocía los objetivos recaudatorios, expresados en los Presupuestos Generales del Estado y los objetivos de recaudación del Ministerio de Hacienda.
• La falta de credibilidad en los planes era generalizada y sólo se mantenía un procedimiento burocrático respecto a su aprobación y el requerimiento de rendir formalmente informes semestrales, práctica cada vez más alejada de las necesidades reales de la organización.”
Por estas deficiencias, se recomendó entre los diversos instrumentos posibles de planificación y programación, el desarrollo de un Plan anual de Objetivos y Acciones Estratégicas, que a través de un proceso de participación y consenso, materializa las prioridades esenciales de la organización.
Mediante reuniones efectuadas con el equipo de dirección de la Administración Tributaria, se elaboró un plan de objetivos para el 2001. Este es un medio de planificación relativamente simple, que condensa los objetivos y actuaciones estratégicas a realizar. El mismo fue efectuado bajo la premisa de que los mismos
debían ser medibles y controlados sistemáticamente y además debían resultar adaptados a la realidad y a los recursos existentes.
El plan se plasmó en un documento condensado, que circuló entre la organización y cuyo fin era que todo funcionario involucrado en la gestión tributaria, tuviera conocimiento de donde se orientaban los esfuerzos de la Administración, sirviendo de centro de discusión y a su vez de compromiso de las distintas áreas involucradas en el proceso tributario. Permitiendo también un sistema de seguimiento y control más ágil, efectivo y permanente a través del año. Este mismo sistema de planeación fue utilizado en el 2002 con resultados altamente satisfactorios y ha sido la base del realizado en el 2003.
Dentro del plan de modernización del Estado, destaca la implementación de mecanismos transparentes, ágiles y efectivos de participación ciudadana, rendición de cuentas y evaluación para mejorar la gestión y los servicios públicos. La Dirección General de Tributación ha asumido el compromiso de publicar y poner a disposición de la ciudadanía en un ambiente Web los compromisos anuales, obligándose al cumplimiento de éstos, y permitiendo que los contribuyentes puedan enterarse de las acciones tributarias que se estarán realizando durante el año. Esta política de rendición de cuentas y transparencia, ha sido reforzada con la emisión de directrices internas que obliga a los directores y gerentes a informar con antelación las imposibilidades en el cumplimiento de los compromisos y en caso de no informar a tiempo, estar sujetos a las sanciones correspondientes. Este compromiso con la ciudadanía, ha dado a la institución la altura moral para solicitar y exigir a los contribuyentes, que presenten sus declaraciones en formatos electrónicos que faciliten a la Administración procesar la información y cumplir con su función.
3. INFORMACIÓN AL CONTRIBUYENTE COMO MEDIO DE CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO
Respecto a los derechos del contribuyente y relaciones con la sociedad, se ha puesto mucho énfasis en la revisión y depuración de los criterios interpretativos de la Administración. En esa dirección, se han dictado durante el 2002 más de 531 documentos que buscan hacer cristalino el proceder de la Administración, comprensible para los contribuyentes, dando una buena dosis de certeza jurídica a inversionistas y empresarios sobre los criterios interpretativos de las leyes tributarias por parte de la Administración. Estas resoluciones y directrices han sido puestas a disposición de los contribuyentes en la página del ministerio www.hacienda.go.cr mediante el SINALEVI
“Sistema de Jurisprudencia Costarricense”.
Los cambios en la legislación han sido orientados hacia las demandas e innovaciones para hacer negocios, estableciéndose a lo interno la estructura organizacional que permita la alimentación del Sistema de Jurisprudencia Costarricense, el denominado
“Digesto Tributario”, que permite al usuario consultar sobre la totalidad de la jurisprudencia tributaria, administrativa y judicial. La creación de un centro de
documentación electrónico en un ambiente Web de acceso generalizado por los funcionarios tributarios, ha permitido generar una interacción institucional para lograr información bajo una conexión temático-jurídica (relación automática del tema con la información jurídica registrada en las bases de datos), lo que ha constituido uno de los factores críticos de éxito de la administración tributaria, al poder dar respuesta pronta y oportuna a las consultas realizadas por los diferentes actores.
Asimismo, permite a los contribuyentes ingresar a Internet y mediante el uso de las herramientas del Sistema Nacional de Legislación Vigente (SINALEVI) buscar fallos administrativos y enterarse de los criterios de la Administración sobre los temas que le afectan e interesan. Esta es una herramienta fundamental para el desarrollo de nuestro sistema tributario y para garantizar transparencia y equidad en las actuaciones de la Administración. Este instrumento estuvo a disposición de los contribuyentes a principios de agosto del 2002, y a la fecha se han incorporado al mismo, 61 directrices, 2267 fallos del Tribunal Fiscal Administrativo, 1100 Oficios de la Dirección General de la Tributación y 17 Recursos Administrativos.
En este sistema se puede consultar información actualizada acerca de normativa, vigente y promulgada, de jurisprudencia judicial, ordinaria y constitucional, y de jurisprudencia del Ministerio de Hacienda. Esta información es una herramienta de trabajo fundamental para el operador jurídico (abogados, jueces, legisladores), así como para la ciudadanía en general, interesada en investigar, conocer y aplicar el Ordenamiento Jurídico.
Las extensas bases de textos que este sistema contiene abarcan la legislación promulgada desde el año 1821 (leyes, decretos ejecutivos, y demás normativa de aplicación general) hasta la fecha, la jurisprudencia administrativa emitida por las direcciones del Ministerio de Hacienda, así como toda la jurisprudencia ordinaria (a partir de 1980) y constitucional (desde la creación de la Sala Constitucional, en 1989) emitida por las Salas de la Corte Suprema de Justicia, y una selección de la jurisprudencia de Tribunales.
El SCIJ integra la información de legislación y de jurisprudencia en un solo ámbito de consulta. A partir de una norma, puede verse toda la jurisprudencia que la cite, y, recíprocamente, a partir de una sentencia, puede obtenerse toda la normativa citada en ella.
Por otra parte, la Administración Tributaria ha orientado gran cantidad de sus recursos y tiempo hacia los obligados y sus equipos de asesores, brindándoles charlas sobre las diferentes herramientas puestas a su disposición para el cumplimento voluntario, normas y validaciones establecidas en el mismo software, el cual se encuentra en la página Web y a disposición de toda la ciudadanía. Cabe recalcar que estas charlas se han ampliados a colegios profesionales y público en general, con resultados satisfactorios.
4. FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
Para potenciar el cumplimiento voluntario, la administración tributaria de hoy debe contar con información precisa y organizada. Los procesos para la consecución, control y disposición de esta información deben ser ágiles, oportunos y eficientes. La incorporación de la Administración Tributaria a Internet, entre otras cosas, multiplica los puntos desde donde se capture la información y se pone a disposición de los contribuyentes aquella que sea de su interés, ayudando a los contribuyentes a elaborar su propia declaración y cumplir así a cabalidad sus obligaciones materiales, con ajuste a la verdad y a la Ley.
En esa dirección, una herramienta importante la constituyen los software de ayuda, que permiten disponer de sistemas de captación de declaraciones tributarias cómodas para el contribuyente y útiles para la organización, facilitando al contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones en formatos automatizados de validación que subsanen errores evidentes y que le permita a la administración tributaria contar con información pronta y de buena calidad.
Para atender estas necesidades la administración tributaria costarricense ha desarrollado e implementado, las siguientes herramientas:
1. DECLARA:
Éste es un programa de ayuda para llenado de declaraciones tributarias que permite al contribuyente completar su declaración, generar un archivo electrónico e imprimirla desde su propio equipo. Este programa contiene validaciones para los datos introducidos por el contribuyente y permite el envío de la declaración en formato digital.
Constituye una herramienta útil y sencilla que, mediante una interfase amigable, permite llenar el detalle de las declaraciones informativas, D150, D151, D152, D154 y D160 para ser presentadas oportunamente y sin errores.
El DECLARA 3.01 está conformado por un conjunto de programas organizados en menús y botones gráficos que trabajan interactivamente, para capturar el registro de los datos del declarante y los reportados, así como realizar la sumatoria automática de la hoja resumen de su declaración informativa.
El DECLARA 3.01 permite la impresión del formulario para la presentación directa en las entidades colaboradoras de la recaudación, con barra de códigos PDF, que permite la captura de la información a través de lectores ópticos. Con esto se da un paso importante para mejorar la calidad de la información que ingresa al sistema.
Para poder acceder a la aplicación es necesario iniciar la transferencia y descarga de la aplicación a la computadora personal del contribuyente.
2. El sistema EDDI:
Elaboración Digital de Declaración de Impuestos. Este software permite generar un archivo electrónico que pueda ser llevado a soportes materiales para su entrega física a la administración y genera la impresión de declaraciones. Junto con la impresión de la declaración, se incluyen formatos especiales (PDF) que facilitan la captura de los datos reportados por los contribuyentes, ofreciendo los más altos niveles de seguridad y confiabilidad. EDDI permite la impresión directa de la declaración en papel blanco, tamaño carta y en impresoras láser o de inyección de tinta que pueden ser presentadas directamente en las oficinas recaudadoras. Bajo este sistema fueron presentadas en el 2002 un total de 55.303 formularios.
El EDDI ayuda al contribuyente en la elaboración de los siguientes formularios de impuestos:
• Declaración jurada del impuesto general sobre las ventas
• Declaración jurada del impuesto sobre la renta
• Recibo oficial de pagos
• Autoliquidación de pagos parciales-impuesto sobre la renta
Permite que los mismos sean generados en medios magnéticos o impresos para su respectiva presentación ante los agentes recaudadores (Sistema Bancario Nacional), para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias. Adicionalmente, permite la impresión del formulario para la presentación directa en las entidades colaboradoras de la recaudación, con barra de códigos PDF, que permite la captura de la información a través de lectores ópticos. Con esto se da un paso importante para mejorar la calidad de la información que ingresa al sistema.
Para poder acceder a la aplicación es necesario iniciar la transferencia y descarga de la aplicación a la computadora personal del tercero obligado.
3. SITEL “Sistema de Declaración Electrónica”:
Incluye una aplicación para el llenado de declaraciones tributarias que permite al contribuyente completar su declaración en su propio equipo y generar un archivo electrónico que podrá enviar por esta misma vía. El programa contiene validaciones para los datos introducidos por el contribuyente y permite el envío de la declaración a través de la red Internet.
Este sistema utiliza navegadores comunes de Internet y ejecuta validaciones, encripta la información y garantiza los más altos niveles de seguridad. La conveniencia institucional es obvia al disponer de información de mayor calidad, más limpia (menos
errores), más rápido, menos intermediación de terceros, incluyendo la totalidad de formularios, contribuyentes y declarantes. Por otro lado se brinda al contribuyente facilidades para la presentación y pago electrónico de las declaraciones tributarias, incluidas las informativas, cumplimiento de los obligados e inscritos. Y el Estado logra un flujo de dinero mayor y más rápido: Al implementarse la declaración electrónica y el pago mediante vías electrónicas, los contribuyentes invierten menos tiempo y cantidad de recursos en cumplir con sus obligaciones de pago. Sin duda esto permite al Estado costarricense contar con sus ingresos de una forma más expedita y agiliza a su vez el trámite de pago para el contribuyente.
a) Trámite por medio de pago electrónico
El pago electrónico se realiza de manera absolutamente segura y confiable para el contribuyente, por medio de una transacción que solo puede ser destinada para pagar impuestos a nombre del contribuyente y por el monto que él indique en su declaración.
Para tramitar el pago electrónico, el contribuyente debe realizar un proceso de domiciliación de cuenta, que consiste en autorizar al Ministerio de Hacienda para aplicar órdenes de débito en las cuentas por él indicadas. Ésta no es una autorización genérica, sino que los débitos se aplicarán por los montos que el contribuyente indique que desea pagar en cada una de las declaraciones que presente electrónicamente.
Para utilizar el sistema de tributación electrónica es requisito indispensable domiciliar al menos una cuenta bancaria (cuenta cliente), hasta un máximo de cinco cuentas.
b) Disponiblidad del sistema
El proceso de domiciliación de cuentas cliente inició el 1° de noviembre de 2001. Una primera etapa de implantación se realizó con los formularios D-101 "Declaración Jurada del Impuesto Sobre la Renta, D-104 "Declaración Jurada del Impuesto General sobre la Ventas" y el formulario D-110 "Recibo de pago", dirigida a los grandes contribuyentes nacionales y a las grandes empresas regionales. El empadronamiento de los contribuyentes y entrega de códigos de usuarios y certificados inició el 15 de noviembre de 2001, y la puesta en marcha del sistema el 1° de diciembre de 2001.
Como una manera de incentivar el uso de las declaraciones electrónicas, la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria (julio, 2001) abrió la posibilidad de otorgar descuentos por el uso de estas declaraciones:
“Artículo 122.- Determinación por los contribuyentes y declaración [...]
Mediante resolución general, la Administración podrá disponer el empleo de otros medios según el desarrollo tecnológico existente. Cuando se utilicen medios electrónicos, se usarán elementos de seguridad tales como la clave de acceso, la tarjeta inteligente u otros que la Administración le autorice al sujeto pasivo y equivaldrán a su firma autógrafa.
Sin perjuicio de que la Administración pueda disponer el uso obligatorio de estos medios, estará autorizada para otorgar, a su discreción, incentivos a quienes los utilicen dentro de una escala de porcentajes de descuento del
impuesto por pagar, diferenciada por rangos de contribuyentes, cuyo porcentaje máximo de descuento no podrá exceder del cinco por ciento (5%).”
Este es quizás, un buen ejemplo de cómo el sector público ha dado un paso fundamental para dirigir el proceso de incorporación de Internet como herramienta idónea para erguir al contribuyente en centro del sistema.
Para este año se pretende ampliar la cobertura de los obligados a utilizar este medio, a todas aquellas Grandes Empresas Territoriales.
4. SIC Sistema de Identificación de Contribuyentes:
El Sistema de Identificación de Contribuyentes ("SIC") es una aplicación sencilla y práctica para la consulta y verificación del nombre o razón social y número de cédula de las personas físicas o jurídicas que la Dirección General de Tributación tiene en su base de datos.
Los contribuyentes o responsables obligados a presentar declaraciones informativas, pueden por medio de este sistema verificar la información que deben reportar en los distintos formularios de declaraciones informativas, con lo cual podrán evitar las molestias y sanciones que implica la presentación de información con errores o en forma inexacta.
Instrucciones para su uso: Debe digitarse el nombre y/o número de cédula de la persona física o jurídica donde corresponde. No debe utilizarse guiones ni ceros. El SIC desplegará la información que se desee conocer. Si se es extranjero debe consignarse el número que le otorgó la Administración Tributaria. El número no debe exceder los 10 dígitos.
5. Gestión de expedientes:
El contar con un módulo informático de expedientes fundamentado en una visión panorámica de la operativa institucional, permitiría llevar un seguimiento físico y controles específicos sobre los diferentes trámites, que colaboren a desarrollar la misión institucional en general y el servicio al contribuyente en particular.
El módulo se proyecta como una aplicación para el manejo y uso de la gestión de expedientes que involucra a la Dirección General de Tributación como un todo. Así, se busca que a todo documento que se genere en cualquier área de la Dirección General debe dársele el tratamiento respectivo por tipo de documento según los tiempos previstos por la ley y el seguimiento continuo hasta obtener el producto por el cual se
generó la gestión de expedientes, según el origen en las diferentes instancias administrativas.
El redefinir los procesos administrativos del módulo de gestión y adaptarlos a los avances tecnológicos y necesidades informáticas permitirá contar con un histórico de lo actuado sobre algún contribuyente con un acceso más rápido a la documentación.
Además, permitirá disponer de la información codificada y estructurada para las necesidades de la Administración.
Actualmente se desarrolla una primera etapa que se concentra en el procedimiento determinativo o liquidatorio de la Administración. Para una segunda etapa se espera incluir los procedimientos de la División Normativa, el cobro administrativo y judicial de obligaciones tributarias y sanciones, así como los procedimientos de la División de Gestión.
ACCESO DEL CONTRIBUYENTE A SU INFORMACIÓN POR INTERNET
A través del sitio en Internet y como proyecto en elaboración, se facilitará a los clientes el acceso a cierta información de las cuentas del registro computadorizado de la Dirección General de Tributación (SIIAT), así como de la información procesada a través de dicho sitio. Los clientes podrán accesar solamente la información de su propia cuenta. Dado que una parte de la información de interés del cliente se encuentra en nuestro servidor principal, el sistema le brindará al cliente la posibilidad de solicitar esa información, extraer la información y presentarla al cliente. El sitio pondrá a disposición del cliente información general como instructivos, manuales, comunicaciones oficiales. Con la instauración del módulo de gestión de expedientes, podrá saber en la etapa del proceso que se encuentre cualquier gestión que sobre él se este realizando.
Entre las funciones que se desean fortalecer de forma continua para los sistemas informáticos vía Internet son:
• Permitir intercambios de información contribuyentes- tributación y viceversa.
• Agilizar el procesamiento de la información fiscal contenida en los documentos de declaración y pago y el registro de la recaudación efectiva.
• El sistema se concibe como una ventanilla virtual para todos los servicios e intercambio de información que se realizan con el contribuyente.
• Consulta de Saldos por Internet
• Consulta de Estado de Trámites por Internet
• Cálculo de recargos
El desarrollo del sistema tal y como lo vislumbramos, permitiría que, de previo a la apertura del período de declaración y autoliquidación por parte de los contribuyentes, la Administración Tributaria les haga llegar un detalle de la información con la que cuenta respecto de sus ingresos (por informes de terceros) y, de esta manera, al menos, no declaren menos de lo que ya se sabe han percibido. Así, el cumplimiento voluntario se vuelve no solo una aspiración de mejor servicio sino un mecanismo de control.
CULTURA TRIBUTARIA
En el campo de la cultura tributaria se ha querido trabajar desde las mismas bases de la población, en los ciudadanos del futuro, por lo que se ha diseñado un software dirigido a los niños llamado TribuChicos -es una serie de formación ciudadana en materia tributaria desarrollada con el objetivo de fomentar la cultura del pago de tributos a los ciudadanos costarricenses del futuro, una manera de ir formando a la niñez costarricense en la importancia del pago de impuestos alrededor de conceptos y valores fundamentales como la solidaridad, cooperación y responsabilidad.
Actualmente se ha logrado culminar con dos etapas de la serie y se encuentra disponible en nuestra página Web, desde la cual, cualquier niño puede instruirse mientras juega.
TribuChicos 1 (primera etapa), está dirigida a niños de siete a nueve años, introduce los conceptos básicos a la cultura del pago de impuestos. El aprendizaje se plantea mediante el uso de un juego interactivo, con el cual los niños aprenden acerca de cómo el pago justo de los impuestos contribuye al desarrollo de la sociedad.
TribuChicos 2 (segunda etapa), se enfoca a niños de 10 a 12 años, los cuales pueden aplicar los conceptos básicos de la cultura del pago de impuestos, aprendidos a través de TribuChicos en su primera etapa o por otros medios.
Este entretenido software educativo en su segunda parte plantea al igual que en la primera etapa, el uso de un juego interactivo, con el cual los niños podrán aprender como deben declarar los impuestos, a través de la filosofía de "aprender jugando".
Se presenta en forma clara y fácil los trámites que deben realizarse para montar el negocio de una juguetería en una ciudad de Costa Rica en el futuro, y se les indica paso a paso, la forma correcta en la que deben declarar los impuestos relacionados con dicho negocio, haciéndoles ver la importancia y los beneficios que se pueden obtener, para los ciudadanos y para el país en general, si estos impuestos son debidamente cancelados por todos y cada uno de los miembros de nuestra sociedad.
Esta iniciativa forma parte de la producción de software educativo que ha emprendido el Ministerio de Hacienda, mediante el cual se busca fomentar la cultura del pago de
tributos a los ciudadanos costarricenses del futuro, desde sus primeros años de enseñanza, tratando de dar seguimiento y promoviendo la cultura tributaria, a las generaciones que van creciendo.
Sra. Maribel Zúñiga Cambronero
Gerente de Planeación y Control de Gestión Dirección General de Tributación
Ministerio de Hacienda, frente a Plaza San José, Costa Rica
E-mail: [email protected]
