PROGRAMA 334A
PROMOCIÓN Y COOPERACIÓN CULTURAL
1. DESCRIPCIÓN, FINES Y ACTIVIDADES
El objetivo general del programa 334A es la puesta en marcha de las políticas de promoción y cooperación cultural en el exterior dentro del propio Estado Español.
1.1. Dirección General de Industrias Culturales y del Libro
La Dirección General de Industrias Culturales y del Libro, a partir de la entrada en vigor del Real Decreto 284/2017, de 24 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, ha asumido las siguientes competencias en materia de promoción y cooperación cultural:
− El diseño de las políticas de promoción de las industrias culturales, así como su desarrollo, o coordinación cuando correspondan a competencias concretas del resto de los centros directivos u organismos públicos del departamento.
− El diseño de las políticas de acción y promoción cultural, así como su desarrollo, o coordinación cuando correspondan a competencias concretas del resto de los centros directivos u organismos públicos del departamento. La colaboración con otras instituciones, entidades y personas públicas o privadas para el desarrollo de programas de acción cultural conjuntos.
− El impulso de la participación de la sociedad en los procesos de creación, dinamización cultural y obtención de recursos a través de programas de patrocinio, voluntariado y turismo cultural, en coordinación, en este último caso, con los órganos de la Administración General del Estado competentes en materia de promoción turística.
− El establecimiento y la gestión, en su caso, del régimen de subvenciones y ayudas que no sean competencia específica de otro órgano directivo, de acuerdo con los objetivos determinados en los programas del Ministerio.
− El impulso y la coordinación de las actividades de mecenazgo relativas al departamento.
− La cooperación con la acción cultural de las comunidades autónomas, propiciando, de común acuerdo, la comunicación cultural entre ellas y el conocimiento de
la pluralidad y riqueza de sus respectivos patrimonios culturales, así como el intercambio de información sobre sus actividades culturales.
− La promoción del conocimiento de la diversidad cultural de las comunidades autónomas en el exterior, de acuerdo con ellas.
− La coordinación de la Oficina Europa Creativa España, así como la difusión y asesoría técnica de los Programas Europa Creativa (subprograma cultura) y Europa con los Ciudadanos.
− El seguimiento y tramitación de los convenios de colaboración del departamento con las comunidades autónomas y el seguimiento de los actos y disposiciones de las comunidades autónomas.
Las líneas de actuación del departamento correspondientes al programa de promoción y cooperación cultural que se gestionan a través de la Dirección General de Industrias Culturales y del Libro y en concreto a través de la Subdirección General de Cooperación Cultural con las Comunidades Autónomas se pueden agrupar en los siguientes apartados:
− Cooperación cultural con las comunidades autónomas.
− Colaboración en proyectos culturales con otras administraciones públicas.
− Promoción del Camino de Santiago.
− Cultura y Ciudadanía.
− Oficina Europea Creativa.
− Punto Europeo de Ciudadanía.
− Gestión de subvenciones.
− Conmemoraciones.
Cooperación cultural con las comunidades autónomas
La Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas actúa como unidad de apoyo de la Conferencia Sectorial de Cultura, presidida por el Ministro del departamento e integrada por los consejeros de cultura de las comunidades autónomas y de Ceuta y Melilla, que constituye un foro de intercambio de información y diseño de programas de actuación conjunta entre las comunidades autónomas y entre éstas y la Administración General del Estado, tanto en el interior como en el ámbito internacional. Para la labor preparatoria de los trabajos del Pleno de la Conferencia Sectorial, que se reúne en sesión ordinaria dos veces al año, y para la
adopción de medidas sobre programas y actuaciones culturales en régimen de cooperación (estadísticas sobre gasto cultural e instituciones culturales, promociones culturales, desarrollo normativo en materia de cultura, conmemoraciones, etc.) se convocan varias reuniones de la Comisión Técnica Sectorial de Asuntos Culturales, como órgano de apoyo, a la que asisten representantes del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y todos los viceconsejeros o directores generales de cultura de las consejerías de cultura de las comunidades autónomas. También se han constituido grupos de trabajo para abordar tareas específicas: estadísticas culturales, participación de las comunidades autónomas en la delegación española en el Consejo de Ministros de Educación, Cultura y Juventud de la Unión Europea, coordinación de actuaciones de fomento de la lectura entre administraciones públicas, impulso de la comunicación y la cooperación en diversos aspectos relativos a la cinematografía y el audiovisual; analizar las duplicidades y divergencias detectadas en materia de depósito legal y en materia de patrimonio histórico, circo, gestión del patrimonio musical, entre otros.
Colaboración en proyectos culturales con otras administraciones públicas
En el año 2017, está previsto continuar desarrollando las líneas de colaboración con otras administraciones con el fin de reforzar las capacidades estratégicas y de gestión, los intercambios profesionales y culturales, el uso compartido de infraestructuras y la puesta en común de recursos.
Cultura y Ciudadanía
En 2017 se potenciará el trabajo con los operadores culturales, públicos y privados, mediante la creación de nuevas líneas de trabajo.
Se impulsará el trabajo colaborativo y en red, como herramienta para racionalizar y optimizar ideas, capacidades y medios.
Asimismo, se dará continuidad a la línea de encuentros sobre cultura local iniciada en 2015 y se impulsará la movilidad e itinerancia de proyectos y creadores.
Promoción del Camino de Santiago
El Consejo Jacobeo, creado por el Real Decreto 1530/1991, de 18 de octubre, y reorganizado por Real Decreto 1431/2009, de 11 de septiembre, es el órgano de cooperación que tiene por finalidad facilitar la comunicación entre la Administración del Estado y la de las nueve comunidades autónomas que forman parte del mismo, a efectos de coordinar y colaborar en los programas y actuaciones que se prevean en relación con el Camino de Santiago y con la celebración de los Años Jacobeos. La Dirección General
de Industrias Culturales y del Libro ejerce la Secretaría del Consejo a través de la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas.
Para el cumplimiento de los fines del Consejo Jacobeo, se celebran numerosas reuniones del Pleno, de la Comisión Ejecutiva, del Comité de Cooperación en la Gestión del Bien declarado Patrimonio Mundial, o de los grupos de trabajo creados en su seno:
grupo de trabajo "Candidatura de ampliación del bien declarado Patrimonio Mundial a los Caminos de Santiago del Norte peninsular", grupo de trabajo de "Señalización, infraestructuras y apoyo a visitantes y peregrinos" y grupo de trabajo de "Programación, coordinación, promoción y difusión de actividades culturales en el Camino de Santiago".
En 2017 se continuará con la ejecución del Plan de Trabajo 2015-2021, aprobado por la Comisión Ejecutiva el 24 de febrero de 2015 para su elevación al Pleno del Consejo Jacobeo. Este Plan tiene por objeto intensificar, durante los años previos a la celebración del próximo Año Santo Jacobeo en 2021, la cooperación cultural entre las administraciones estatal y autonómicas, presentes en dicho Consejo, en torno a las siguientes líneas de actuación:
− Dinamización cultural del Camino de Santiago.
− Participación en redes internacionales.
− Diseño de programas formativos de contenidos transversales.
− Mejora de la señalización e infraestructuras.
− Protección del Camino de Santiago.
Oficina Europa Creativa
A instancias de la Comisión Europea se ha creado en cada uno de los estados participantes en el Programa Europa Creativa una unidad denominada Oficina Europa Creativa. Las Oficinas Europa Creativa tienen como funciones principales el difundir información sobre el "Programa Europa Creativa 2014-2020” y prestar asesoramiento a los operadores culturales susceptibles de ser beneficiarios de las convocatorias anuales de las ayudas comunitarias del mencionado Programa y ayudar a la localización de socios de otros Estados, dado que uno de los requisitos es que en los proyectos participen tres o más operadores culturales de distintos países.
Para desarrollar sus funciones la Oficina Europa Creativa de España mantiene actualizada la página web y organiza, en la sede de la Secretaría de Estado de Cultura o en las comunidades autónomas que lo interesen, jornadas o seminarios informativos sobre el programa vigente y sus convocatorias, tanto para los enlaces designados por las
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla como para los operadores culturales españoles. Asimismo, se difunden el Programa y sus convocatorias por medio de redes sociales, se editan folletos o boletines de las convocatorias anuales y los resultados de las mismas, con especial consideración de los proyectos seleccionados en que participen operadores españoles, se participa en jornadas, cursos y seminarios organizados por otras instituciones y se publican orientaciones sobre las preguntas más frecuentemente planteadas sobre aspectos concretos de las convocatorias.
Punto Europeo de Ciudadanía
En el año 1989 la Comisión Europea, a iniciativa del Parlamento Europeo, estableció un programa de Hermanamientos de Ciudades que, tras sufrir diversas transformaciones en función de la evaluación de sus resultados, ha terminado por convertirse en el Programa “Europa con los Ciudadanos”, vigente en una primera fase para el período 2007-2013 y en una segunda, para el periodo 2014-2020. El objetivo de este Programa es contribuir a la promoción de la ciudadanía europea activa, a través de la convocatoria anual de subvenciones para distintos tipos de acciones, agrupadas en cuatro grandes áreas: “Ciudadanos activos con Europa”, “Sociedad civil activa en Europa”, “Juntos con Europa” y “Memoria histórica activa de Europa”.
Con el objeto de difundir información y prestar asesoramiento a los operadores culturales susceptibles de ser beneficiarios de las convocatorias de ayudas del Programa
“Europa con los Ciudadanos”, desde el año 2008 la Dirección General de Educación y Cultura de la Comisión Europea ha impulsado la creación en cada país miembro de la Unión Europea y en aquéllos participantes en el Programa, de un servicio denominado
“Punto Europeo de Ciudadanía” (PEC), un punto de contacto nacional cuyo objetivo es la promoción y el seguimiento del citado Programa en cada país. La Secretaría de Estado de Cultura se encarga de llevar a cabo este servicio en España.
Para desarrollar sus funciones, el PEC de España mantiene actualizada la página web creada expresamente para la difusión del Programa. Además, organiza, en la sede del Ministerio o en las comunidades autónomas que lo soliciten, jornadas o seminarios informativos sobre el Programa “Europa con los Ciudadanos” y sus convocatorias, tanto para los enlaces designados por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla como para los operadores culturales españoles. Asimismo, se difunden el Programa y sus convocatorias en la prensa nacional y por medio de redes sociales, se editan folletos o boletines de las convocatorias anuales y los resultados de las mismas, con especial consideración de los proyectos seleccionados en que participen operadores españoles, se participa en jornadas, cursos y seminarios organizados por otras instituciones y se publican
orientaciones sobre las preguntas más frecuentemente planteadas sobre aspectos concretos de las convocatorias.
Gestión de subvenciones
El objetivo de estas subvenciones es la financiación de los gastos de funcionamiento o de operaciones de capital de instituciones culturales que realizan actividades de promoción cultural.
En 2017, está prevista una transferencia de capital a favor del Ayuntamiento de Figueres para la rehabilitación de la Casa Natal de Salvador Dalí que gestionará la Subdirección General de Cooperación Cultural con las Comunidades Autónomas.
El programa también contempla una serie de actuaciones gestionadas por la Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro a través de la Subdirección General de Promoción de Industrias Culturales y de Mecenazgo. De modo específico pueden señalarse las siguientes actuaciones:
− Ayudas de acción y promoción cultural.
− Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura.
− Mecenazgo.
− Subvenciones nominativas a diversas entidades culturales.
− Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales.
− Programa Paseo del Arte.
− Acciones de promoción y difusión de la cultura española a través de los medios ofrecidos por las nuevas tecnologías.
• Ayudas de acción y promoción cultural.
Estas ayudas, a las que pueden concurrir personas jurídicas sin ánimo de lucro de nacionalidad española, o de cualquier estado miembro de la Unión Europea, o de los estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, tienen las siguientes finalidades:
• Ayudas para la promoción del turismo cultural.
− Fomento de las actividades que contribuyan a generar contenidos culturales y a la modernización y profesionalización del sector cultural español, con las siguientes finalidades:
Ofrecer productos y servicios culturales, fomentando el uso de la nuevas tecnologías.
Incrementar la capacidad para generar empleo potenciando la profesionalización del sector cultural.
Estimular la participación del sector privado en la financiación de proyectos culturales.
Fomentar la internacionalización de la cultura española, los víncuclos entre comunidaes autónomas y potenciar España como destino turístico cultural.
• Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura.
El Plan de Fomento de las Industrias Culturales y Creativas para 2016 cuenta, asimismo, entre sus líneas de actuación, con la que corresponde a la formación como pilar fundamental para el correcto desarrollo de la industria cultural. Esta línea de acción es llevada a cabo a través de dos convocatorias de becas. Las becas FormArte de formación de profesionales se orientan a la formación de especialistas en materias artísticas, gestión cultural, archivos, conservación y restauración, museología y biblioteconomía, mediante la realización un programa de actividades teórico-práctico en instituciones dependientes del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, y supone un impulso para la productividad del sector y un incentivo para su desarrollo.
• Paseo del Arte.
El proyecto Paseo del Arte continúa siendo desarrollado a través de las acciones de promoción que implican descuentos en el precio de entrada emprendidas desde 2013 por los propios museos que suscribieron junto a la Dirección General de Industrias Culturales y del Libro, el actual convenio que formaliza el acuerdo del Programa: Museo Nacional del Prado, el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía y el Museo Thyssen-Bornemisza. El elemento esencial del proyecto es el Abono Paseo del Arte, que viene funcionando desde 1995 y permite el acceso a estos Museos con un 20 por ciento de reducción en el precio de las entradas.
• Acciones de promoción y difusión de la cultura española a través de los medios ofrecidos por las nuevas tecnologías.
Acciones conducentes al mantenimiento, actualización y explotación de la página web “www.españaescultura”, como canal principal para difundir desde la Secretaría de Estado las informaciones puestas al día acerca del Patrimonio Histórico-Artístico español, así como sobre los acontecimientos, actividades y eventos más destacados de la acción de nuestros creadores.
• Mecenazgo.
La Dirección General de Industrias Culturales y del Libro se ocupa del impulso y la coordinación de las actividades de mecenazgo y el estímulo de la financiación privada de la actividad cultural.
• Subvenciones nominativas a diversas entidades culturales.
Han venido cubriendo hasta ahora gastos de funcionamiento, o proyectos de inversión de instituciones culturales de amplio espectro realizadoras de unas actuaciones de promoción cultural a través de sus actividades. La mayoría de ellas responden a entidades culturales de especial tradición en el ámbito de la gestión y promoción, tales como la Fundación Centro Nacional del Vidrio, la Fundación Instituto de Cultura Gitana, etc., que conservan en 2016 subvenciones nominativas. Sin embargo y con carácter general, se abandona el sistema de concesión de subvenciones nominativas, invitando a las entidades del tipo de las que fueron perceptoras en anteriores ejercicios, a participar en las convocatorias que en régimen de concurrencia sean puestas en marcha en el Presupuesto para 2016.
• Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales.
A través de puntuales acuerdos de colaboración, tanto con entidades públicas como privadas que desarrollan actividades culturales, serán canalizados programas referidos a organización de jornadas, celebración de cursos, mesas redondas, debates o sesiones de intercambio y networking entre profesionales, expertos y responsables de las ICCs.
1.2. Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte
Este centro directivo participa en el programa con la gestión de subvenciones destinadas a las fundaciones y asociaciones con dependencia orgánica de partidos políticos con representación parlamentaria, para su funcionamiento y actividades de estudio y desarrollo del pensamiento político, social y cultural.
1.3. Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos
Se mantiene una pequeña dotación presupuestaria en el capítulo 2 del presupuesto por importe de 12.000 euros, que servirá para atender potenciales gastos de mantenimiento en acciones específicas de cooperación cultural a realizar en inmuebles y dependencias adscritas a la Gerencia.
2. ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN
− Dirección General de Industrias Culturales y del Libro.
− Ministerio, Subsecretaría y Servicios Generales (Subsecretaría de Educación, Cultura y Deporte).
− Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos.
3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
OBJETIVO / ACTIVIDAD 1. Cooperación cultural con las comunidades autónomas.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado 1. Conferencia sectorial.
(Número de reuniones) 2 1 2 -- 2
2. Comisión Técnica de Asuntos Culturales.
(Número de reuniones) 2 2 2 -- 2
3. Grupos de trabajo.
(Número de reuniones) 4 4 4 4 4
OBJETIVO / ACTIVIDAD 2. Promoción del Camino de Santiago.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado 1. Pleno del Consejo Jacobeo.
(Número de reuniones) 1 1 1 -- 1
2. Comisión ejecutiva del Consejo Jacobeo.
(Número de reuniones) -- 1 1 -- 2
3. Grupos de trabajo.
(Número de reuniones) 5 4 4 2 4
OBJETIVO / ACTIVIDAD
3. Difusión de la legislación autonómica y convenios con comunidades autónomas.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado 1. Jornadas con el Consejo General del
Poder Judicial.
(Jornadas) 1 1 1 1 1
2. Resumen anual de convenios con CCAA.
(Envíos) 14 14 15 15 --
OBJETIVO / ACTIVIDAD 4. Punto de Contacto Cultural / Oficina Europa Creativa.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado 1. Jornadas con operadores culturales.
(Número de reuniones) 5 11 8 13 12
2. Edición de programas y folletos.
(Número de ediciones) 1 1 1 1 1
OBJETIVO / ACTIVIDAD 5. Punto Europeo de Ciudadanía.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado 1. Jornadas con operadores culturales.
(Número de reuniones) 5 10 8 16 14
2. Edición de programas y folletos.
(Número de ediciones) 1 1 1 1 1
OBJETIVO / ACTIVIDAD
6. Subvenciones nominativas gestionadas por la Subdirección General de Cooperación Cultural con las Comunidades Autónomas.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado Beneficiarios.
(Número de beneficiarios) 1 1 2 1 1
OBJETIVO / ACTIVIDAD
7. Promoción y difusión de la cultura española a través de las nuevas tecnologías.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado Mantenimiento, actualización y explotación
de la página web “España es cultura”.
(Número de entidades) 1 1 1 1 1
OBJETIVO / ACTIVIDAD
8. Acuerdos de colaboración con entidades públicas o privadas para el desarrollo de programas culturales.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado Colaboraciones con otras entidades.
(Número de acciones) 10 10 10 10 10
OBJETIVO / ACTIVIDAD 9. Becas FormArte de formación de profesionales de la cultura.
INDICADORES
2015 2016 2017
Presu-
puestado Realizado Presu-
puestado Ejecución Presu- puestado Beneficiarios de las becas.
(Número de becarios) 76 76 76 76 76
