Plan de Utilización de Espacios Portuarios de la Ría del Piedras
PLAN DE UTILIZACIÓN DE LOS ESPACIOS PORTUARIOS DE LA RÍA DEL PIEDRAS
MEMORIA
ÍNDICE1. JUSTIFICACIÓN DE LA REDACCIÓN DEL PLAN ... 7
2. ZONA DE SERVICIO PORTUARIO... 8
2.1. Situación administrativa de la Ría del Piedras ... 8
2.2. Ámbito territorial de aplicación del Plan de Utilización... 9
2.2.1. Límites terrestres ... 9
2.2.2. Limites marítimos... 9
3. ANÁLISIS FÍSICO DE LA RÍA DEL PIEDRAS... 9
3.1. Localización de la Ría del Piedras ... 9
3.2. Características generales de la Ría del Piedras ... 11
3.2.1. Desembocadura. Flecha del Rompido... 11
3.2.2. Tramo comprendido desde Nuevo Portil a El Rompido... 12
3.2.3. Tramo comprendido desde al Isla del Vinagre hasta el Puerto del Terrón 14 3.2.4. Comportamiento de la flecha como espigón natural... 16
3.3. Instalaciones actuales ... 16
3.3.1. A.D.N. Nuevo Portil... 16
3.3.2. A.D.N. San Miguel ... 17
3.3.3. C. N. Ría del Piedras ... 19
3.3.4. El Rompido ... 21
3.3.5. El Terrón ... 23
3.4. Obras futuras ... 24
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4. PREVISIONES DE CRECIMIENTO DE LA FLOTA ... 25
4.1. Flota pesquera ... 25
4.1.1. Evolución del sector pesquero en los puertos dependientes de la EPPA . 25 4.1.2. Evolución del sector en los puertos objeto de estudio... 29
4.1.3. Apuntes del Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz... 32
4.1.4. Previsiones de crecimiento ... 34
4.2. Flota náutico recreativa ... 34
4.2.1. Estado actual del sector de la náutica recreativa ... 35
4.2.2. Evolución de la oferta del sector náutico-recreativo en los puertos dependientes de la EPPA ... 37
4.2.3. Evolución sufrida por la demanda de embarcaciones en el área de proyecto ... 41
4.2.4. Evolución prevista de la flota recreativa ... 45
5. ANÁLISIS Y PREVISIONES DE UTILIZACIÓN DE LA ZONA DE SERVICIO .... 48
5.1. Análisis de la demanda comercial e industrial... 48
5.2. Análisis de usos y potenciales recreativos (actividades náutico- recreativas, de ocio, restauración, etc.) ... 48
6. RELACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN PORTUARIA CON LA DE OTRAS ENTIDADES ... 50
6.1. Plan de Ordenación del Territorio Litoral Occidental de Huelva ... 50
6.2. Planes urbanísticos... 52
6.2.1. Municipio de Cartaya ... 52
6.2.2. Municipio de Lepe... 55
6.3. Planificación portuaria... 57
6.3.1. Plan Especial del puerto El Rompido... 57
6.3.2. Plan Especial del puerto El Terrón ... 58
7. ACTIVIDADES PERMITIDAS EN LA ZONA DE SERVICIO ... 61
7.1. Actividades generales... 61
7.2. Actividades por instalaciones portuarias ... 63
7.2.1. Instalación portuaria Nuevo Portil ... 63
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7.2.2. Instalación portuaria San Miguel – Los Pinos... 64
7.2.3. Instalación portuaria Ría del Piedras ... 66
7.2.4. Instalación portuaria El Rompido ... 68
7.2.5. Instalación portuaria El Terrón... 71
8. NORMATIVA... 73
8.1. Normas generales ... 73
8.2. Zona terrestre ... 73
8.2.1. Actividades relacionadas con la pesca ... 73
8.2.2. Actividades relacionadas con la náutica recreativa ... 74
8.2.3. Actividades propias de la actividad portuaria... 75
8.2.4. Actividades complementarias a la actividad portuaria ... 76
8.2.5. Varadero ... 77
8.2.6. Viales y aparcamientos... 77
8.2.7. Paseo peatonal equipado ... 77
8.2.8. Espacios libres... 77
8.2.9. Espacio portuario de alto valor ecológico ... 78
8.2.10.Suelos no pertenecientes al dominio público portuario que se deben incorporar a la zona de servicio portuario... 78
8.3. Zona marítima ... 78
8.3.1. Instalaciones portuarias ... 78
8.3.2. Canal... 80
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Evolución de equipamiento en los puertos pesqueros autonómicos andaluces (1983-2003)--- 26 Tabla 2. Evolución de la pesca fresca desembarcada en puertos andaluces estatales y autonómicos (1984-2003), en toneladas --- 26 Tabla 3. Evolución de la pesca fresca desembarcada, en Kg., en los puertos
autonómicos andaluces (1993-2005) --- 28 Tabla 4. Evolución de las capturas de los puertos de El Terrón y El Rompido, en Kg.
(1997-2005)--- 30 Tabla 5. Distancia y tiempos de navegación en la Ría del Piedras --- 32 Tabla 6. Índice de habitantes por amarre en España, por Comunidades Autónomas
(Datos del año 2004) --- 36 Tabla 7. Amarres disponibles en las instalaciones de primer nivel gestionadas por la
EPPA (2003)--- 38 Tabla 8. Amarres disponibles en las instalaciones de segundo nivel gestionadas por la EPPA (2003)--- 39 Tabla 9. Evolución de los amarres disponibles en las instalaciones de primer nivel
gestionadas por la EPPA (1993-2003) --- 40 Tabla 10. Conteo de las embarcaciones fondeadas en la ría del piedras sobre foto
aérea de 1998--- 41 Tabla 11. Estimación de fondeo de embarcaciones en el Río Piedras en el año 1998
en función del periodo del año --- 42 Tabla 12. Evolución del PIB en España (1999-2004) --- 42 Tabla 13. Estimación del crecimiento de las embarcaciones recreativas en la Ría del
Piedras en el periodo 1999-2004, por instalaciones, en época estival --- 43 Tabla 14. Estimación del crecimiento de las embarcaciones recreativas en la Ría del
Piedras en el periodo 1999-2004, por instalaciones, fuera de época estival 44 Tabla 15. Estimación de las embarcaciones fondeadas en la Ría del Piedras en 2004,
por instalaciones--- 45 Tabla 16. Previsón de crecimiento del PIB en el periodo 2004-2008 --- 46 Tabla 17. Previsión de crecimiento de las demanda de puestos de atraque en la Ría
del Piedras en el periodo 2004-2010--- 47
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Evolución de los metros lineales disponibles en los muelles pesqueros---- 26 Gráfico 2. Evolución de la pesca fresca desembarcada en puertos andaluces estatales y autonómicos (1984-2003)--- 27 Gráfico 3. Distribución de las capturas de la flota litoral atlántica en el año 2001 --- 29 Gráfico 4. Evolución de las capturas en Kg. en los puertos de El Rompido y El Terrón
(1997-2005)--- 30 Gráfico 5. Evolución de la oferta de atraques deportivos en Andalucía (1983-2003)-- 35 Gráfico 6. Evolución de la oferta de atraques deportivos en instalaciones deportivas
gestionadas por la EPPA (1983-2003) --- 38 Gráfico 7. Evolución de los amarres disponibles en las instalaciones de primer nivel
gestionadas por la EPPA (1993-2003) --- 40 Gráfico 8. PIB per cápita en el período 1999-2004, en precios corrientes (base 1995)43 Gráfico 9. Representación gráfica por instalaciones de la estimación del crecimiento de
las embarcaciones recreativas en la Ría del Piedras en el periodo 1999-2004 en época estival --- 44 Gráfico 10. Representación gráfica por instalaciones de la estimación del crecimiento
de las embarcaciones recreativas en la Ría del Piedras en el periodo 1999- 2004 fuera de época estival --- 45 Gráfico 11. Línea tendencial de crecimiento del PIB en el periodo 2004-2010 --- 46
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LISTADO DE ANEJOS
ANEJO I. ACTA DE ADSCRIPCIÓN DEL D.P.M.T. PARA LA ZONA PORTUARIA EN LA RÍA DEL PIEDRAS
ANEJO II. BATIMETRÍAS DISPONIBLES
ANEJO III. ESTADO ACTUAL DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS
ANEJO IV. PLANOS SIGNIFICATIVOS DEL POT LITORAL OCCIDENTAL DE HUELVA
ANEJO V. PLANOS SIGNIFICATIVOS DEL PGOU DE CARTAYA
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1. JUSTIFICACIÓN DE LA REDACCIÓN DEL PLAN
La Junta de Andalucía asumió las competencias en materia de puertos, tal y como se establece en el artículo 148.1 de la Constitución Española, en virtud de la Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de Andalucía. La transferencia efectiva se realiza mediante el Real Decreto 3137/1983, de 25 de agosto, por el que se traspasan funciones y servicios del Estado en materia de puertos a la Comunidad Autónoma de Andalucía..
La Empresa Pública de Puertos de Andalucía (en adelante EPPA) fue creada en virtud de la Disposición Adicional décima de la Ley 3/1991, de 28 de diciembre, del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 1992, y queda configurada por el Decreto 126/1992, de 14 de julio, por el que se constituye la Empresa Pública de Puertos de Andalucía y se aprueban sus estatutos. Se trata del organismo público que se ocupa del desarrollo y aplicación de la política portuaria del Gobierno andaluz, bajo la dirección de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, la cual fijará los objetivos y directrices de la Entidad.
En el ejercicio de sus funciones, EPPA realizará “la organización física del espacio portuario y la asignación de los usos en el mismo, de acuerdo con las administraciones competentes en materia de urbanismo y ordenación del territorio” (art. 5.d del Decreto 126/1992).
Asimismo, EPPA actuará conforme a la legislación portuaria y a las demás normas de derecho público que sean de aplicación (art. 3.1 del decreto 126/1992). A falta de legislación específica en materia de ordenación portuaria, será supletorio el derecho estatal, por lo que es de aplicación lo dispuesto en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre, así como en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.
En el caso de definición de los espacios portuarios y su desarrollo, es de aplicación la Ley 48/2003, que deroga lo que, sobre esta cuestión, establecía la Ley 27/1992. En concreto, establece que el plan de espacios portuarios delimitará “una zona de servicio que incluirá los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los usos portuarios, los espacios de reserva que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquellos que puedan destinarse a usos no portuarios” (art. 96.1 de la Ley 48/2003).
El plan de utilización de los espacios portuarios “incluirá los usos previstos para cada una de las diferentes zonas del puerto, así como la justificación de la necesidad o conveniencia de tales usos, según criterios transparentes, objetivos, no
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discriminatorios y de fomento de la libre competencia en la prestación de los servicios”
(art. 96.3 de la Ley 48/2003).
Por tanto, la figura del Plan de Utilización de los Espacios Portuarios (en adelante PUEP) deberá redactarse teniendo en cuenta, entre otros condicionantes, la necesidad de analizar las posibilidades de uso de la zona de servicio portuaria de la Ría del Piedras (Huelva), así como de sus necesidades de ampliación, con el fin de:
Garantizar el uso racional y eficaz de sus instalaciones y superficies.
Evitar las interferencias innecesarios entre los distintos usos.
Sentar las bases para una planificación adecuada de las futuras actuaciones que pueda se necesario acometer.
Compatibilizar las actuaciones previstas con la planificación urbanística de los Municipios en los que se encuentran ubicadas las instalaciones portuarias.
2. ZONA DE SERVICIO PORTUARIO
2.1. Situación administrativa de la Ría del Piedras
Desde la entrada en vigor del Real Decreto 3137/83 sobre traspaso de funciones y servicios a la Comunidad Autónoma en Andalucía en materia de puertos, las instalaciones portuarias de El Terrón y el Rompido y sus zonas de servicio han sido gestionadas directamente por la Comunidad Autónoma, mientras que el canal y la desembocadura de la ría se mantenían como competencia del Ministerio de Medio Ambiente, gestionados a través de la Dirección General de Costas.
La creación de la Empresa Pública Puertos de Andalucía supuso que era éste el organismo que se ocupaba de la organización, gestión y administración de los puertos mencionados y sus zonas de servicio.
Con fecha 11 de mayo de 2004, se firma el Acta de adscripción del Dominio Público Marítimo Terrestre para la zona portuaria de la Ría del Piedras entre la Junta de Andalucía, representada por la EPPA, y la Administración General del Estado, representada por el Servicio Provincial de Costas de Huelva.
En este acta se acordó “establecer como dominio público marítimo-terrestre adscrito a la Comunidad Autónoma de Andalucía los espacios comprendidos entre los contornos reflejados en los planos adjuntos al acta, que se suscriben de conformidad y relativos a la Ría del Piedras”. En el Anejo I se incorpora el Acta de Adscripción del Dominio Público Marítimo Terrestre (en adelante D.P.M.T.) de la zona portuaria de la Ría del Piedras.
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Esta superficie comprende:
La barra de acceso desde mar abierto al río Piedras.
La lámina de agua existente entre la citada barra y el Puerto del Terrón, delimitada lateralmente por las líneas de bajamar en ambas márgenes del río Piedras, excluyendo las zonas acotadas para el baño.
La delimitación anterior incluye todas las instalaciones ligeras de servicio a la flota de recreo existentes en la zona, incluidos los fondeos, con título vigente o sin él.
2.2. Ámbito territorial de aplicación del Plan de Utilización
El ámbito de aplicación del Plan se sitúa sobre la zona de dominio público marítimo terrestre adscrita a la comunidad Autónoma de Andalucía. Esta área queda recogida en los planos incluidos en el Anejo I.
2.2.1. Límites terrestres
Los límites terrestres quedan recogidos en el Acta de adscripción entre la Junta de Andalucía y la Administración General del Estado adjunta en el Anejo I.
2.2.2. Limites marítimos
En cuanto a los límites marítimos, éstos quedan recogidos en el Acta de adscripción celebrada entre la Junta de Andalucía y la Administración General del Estado adjunta en el Anejo I.
Como ya se ha indicado, la zona marítima adscrita queda configurada por la lámina de agua existente entre la barra de acceso al mar de la Ría del Piedras y el Puerto del Terrón, delimitada lateralmente por las líneas de bajamar en ambas márgenes del río Piedras, excluyendo las zonas acotadas para el baño. (Ver planos en Anejo I)
3. ANÁLISIS FÍSICO DE LA RÍA DEL PIEDRAS
3.1. Localización de la Ría del Piedras
La desembocadura del río Piedras, en la provincia de Huelva, se encuentra en el Golfo de Cádiz, en la costa sur-occidental de Andalucía.
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Situación de la Ría del Piedras
El río en su tramo final discurre entre los Municipios de Cartaya (margen izquierda) y Lepe (margen derecha).
Situación de la Ría del Piedras
El Río Piedras drena una pequeña cuenca situada entre las del Guadiana y Tinto- Odiel, formando un estuario interior en el tramo final de su curso que se combina con una gran flecha litoral exterior que lo cierra frontalmente, trasladando su salida al mar unos 10 kilómetros hacia el Este. Este hecho confiere gran singularidad a la unidad sedimentológica que constituye la desembocadura del Río Piedras.
La barra arenosa que separa la desembocadura de las aguas oceánicas, denominada Flecha Litoral de El Rompido, presenta depósitos arenosos inestables de gran movilidad en su tramo final que, unidos a las intensas corrientes de marea existentes y
Cartaya
Lepe
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a los aportes del río, generan unos procesos de avance en la flecha que puede variar su morfología en diferentes períodos del año.
3.2. Características generales de la Ría del Piedras
La desembocadura de la Ría del Piedras, por las características de su clima y la protección que goza frente a los oleajes del atlántico por acción de la Flecha del Rompido, se ha convertido en un espacio de singular desarrollo para la náutica deportiva y de recreo.
Por esta razón, la demanda de estancia en base invernal y estival de esta clase de embarcaciones ha ido aumentando en los últimos años en todos los fondeaderos que, de forma dispersa y escasamente organizados, se han ido desarrollando en la ría, fundamentalmente en la margen izquierda, desde El Rompido hasta el Portil.
A la hora de ordenar y reestructurar los usos actuales que se están dando a lo largo del tramo de ría, es necesario conocer las singularidades de los tramos que lo componen y su aptitud ambiental para la localización de instalaciones náuticas.
Para ello se analizan de forma pormenorizada los tramos con características análogas.
3.2.1. Desembocadura. Flecha del Rompido
Dada la singularidad y complejidad del funcionamiento de la unidad fisiográfica que constituye la desembocadura del Piedras se han realizado numerosos estudios sedimentarios de la zona, fundamentalmente de la evolución de la flecha del Rompido.
Foto aérea de la Ría del Piedras
Se han analizado las conclusiones obtenidas en el análisis de la dinámica sedimentaría de la desembocadura realizado en el “Estudio de Alternativas para el mantenimiento de la navegabilidad en la barra del Rompido” (HIDTMA, mayo 1993) de
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las que se extraen aquellas que resultan más interesantes para el objeto del presente Estudio:
En ausencia de oleaje exterior, los procesos sedimentarios en la desembocadura son controlados exclusivamente por la corriente. En este caso la capacidad de arrastre sobre el fondo es muy reducida, con unos valores netos de transporte reducidos.
El transporte litoral procedente del oeste tiene continuidad efectiva a través de los bajos de la desembocadura. Es por esto que se produce el avance simultáneo de la Punta del Gato y del bajo de Levante.
Existe una fuerte tendencia de la desembocadura de desplazarse hacia el este.
Estas circunstancias llevan a eliminar el sector que comprende desde la desembocadura del Caño de la Culata hasta El Portil como posible área de emplazamiento de instalaciones náuticas, limitando los usos a los de zona de baño.
También es significativo indicar que este tramo de costa a la sombra de la Punta del Gato viene sufriendo un proceso de regresión de la playa por el efecto producido por el impacto de las corrientes mareales tras doblar la punta de la flecha.
3.2.2. Tramo comprendido desde Nuevo Portil a El Rompido
Este tramo comprende el interior del Estuario de la Ría del Piedras y se trata de una zona dominada exclusivamente por las corrientes mareales y fluviales.
Foto aérea de la desembocadura de la Ría del Piedras
Las playas en este tramo reducen su extensión presentando el canal unas orillas de perfil inclinado y unos depósitos de carácter arenoso, configurando los cordones dunares representativos de este tramo.
Urb. Nuevo Portil Urb. Los Pinos
El Rompido
C.N. Ría del Piedras Camping Catapún
Plan de Utilización de Espacios Portuarios de la Ría del Piedras
El ancho de canal aumenta desde los 300 m de ancho a la altura del Caño de la Culata hasta 500 m en las proximidades del Camping Catapún para volver a descender a 350 m a la altura de la A.D.N. Ría del Piedras y a algo menos de 300 m frente al núcleo del Rompido.
Ancho de canal de la zona de la desembocadura de la Ría del Piedras
El canal de navegación se comporta de manera homogénea a lo largo de todo el tramo en análisis, manteniendo un calado variable entre 4 y 5 m en el eje del canal, y decreciendo rápidamente en calado conforme se acerca a las orillas. Se puede estimar que en este tramo el canal mantiene un calado medio para toda la sección del orden de 2,5 a 3 m.
Esta situación hace que la navegación esté totalmente garantizada en el eje del canal, y debido a su morfología en forma de U, es factible en el 80-90% de la sección.
Solamente se reconocen limitaciones específicas en los tramos en los que se producen estrechamientos significativos del canal, fundamentalmente entre la Urbanización de Los Pinos y el Caño Tendal, al oeste del Rompido:
De la Urbanización de Los Pinos hasta el C.N. Ría del Piedras se empieza a definir una llanura mareal fangosa, de 20 a 50 m de amplitud. Este tramo al tener menor ancho eficaz tienen mayores requerimientos por parte de las corrientes.
Entre el Club Náutico Ría del Piedras y el Caño Tendal, la llanura mareal alcanza notable amplitud, entre 80 y 200 m, y presenta escaso calado en marea alta.
Son zonas en las que se pueden acometer desarrollos náutico – recreativos ya que las playas, debido a su configuración fangosa, no presentan las características adecuadas para uso como zonas de baño.
En este caso se hace especialmente necesario el balizamiento del canal de acceso en las zonas de poco calado.
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3.2.3. Tramo comprendido desde al Isla del Vinagre hasta el Puerto del Terrón
El comportamiento de la Ría aguas arriba de la Isla del Vinagre se modifica respecto del tramo anterior. A partir de este punto el canal empieza a perder calado y sección, de modo que en la ruta de aproximación hacia el Puerto del Terrón se registran calados máximos del orden de 2 m, siendo los valores medios de 1,5 m.
Foto aérea del tramo de la Ría del Piedras comprendido entre las poblaciones del Terrón y el Rompido
En esta zona de marisma, la sección eficaz del canal se reduce hasta unos 220 m, produciéndose la bifurcación del canal a la altura del El Terrón por la aparición de un islote interior. Por ello, la navegación en este tramo es muy comprometida en marea baja, y se hace recomendable el balizamiento del tramo.
Isla del Vinagre El Terrón
El Rompido
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Ancho de canal del tramo de la Ría del Piedras comprendido entre las poblaciones del Terrón y el Rompido
En el entorno del puerto del Terrón sería recomendable colocar un mareógrafo y realizar un seguimiento de toma de muestras que permita determinar el calado real del puerto, ya que la singularidad del entorno – zona de marismas – dificulta el conocimiento real del cero del puerto y por tanto el control de las limitaciones de calado.
Al norte del puerto del Terrón, dentro de la zona de servicio del puerto, existe un área de marisma declarado paraje natural en la Ley 2/198, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía.
La limitación del Paraje natural se incluye en el apartado 47 del Anexo I de la Ley 2/1989. Se cita textualmente:
"47. Marismas del Río Piedras y Flechas del Rompido.
Norte. Desde el puente de la Tavirona sobre el río Piedras siguiendo la línea del ferrocarril Ayamonte-Gibraleón, hasta el km. 22.
Este. Desde aquí en línea recta hasta el km. 678 de la CN-437, desde este punto también en línea recta, hasta la casa del Puntal; sigue el límite por la zona inundable en pleamar viva equinoccial del caño de la Rivera, río Piedras, estero de las Tejeras, estero del Carbón, y marismas de San Miguel, hasta el camino de la Banda del Pinar;
continúa bordeando la parte norte de la laguna de las Borreras hasta el caño de Tendal.
Sur. Desde la desembocadura del caño anterior, en dirección oeste, por la zona sur de la isla del Vinagre hasta su extremo occidental; cruza en dirección sur hasta la margen derecha del río Piedras la cual se sigue hasta el final de la desembocadura, continuando en dirección oeste por la línea de playa Nueva Umbría, hasta un punto situado, a 600 m. al este de la prolongación imaginaria de la carretera del Terrón a la playa. Desde este punto en dirección norte y en línea recta hasta la zona de contacto de las Marismas del Catalán.
Oeste. Desde el punto anterior, por la parte sur de las Marismas del Catalán, hasta el Terrón. Desde aquí, sigue la zona inundable en mareas vivas equinocciales del arroyo del Fraile. Marismas del Prado y del Piedras hasta conectar con el punto inicial en el Puente de Tavirona.
Superficie aproximada: 2.530 Ha.
Términos municipales: Cartaya y Lepe."
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3.2.4. Comportamiento de la flecha como espigón natural
La Flecha del Rompido protege al estuario de la acción del oleaje marino exterior al actuar como espigón frente al mismo. Aún así, es importante señalar los puntos en los que presenta cierta fragilidad:
La debilidad estructural de la Flecha aumenta conforme se avanza hacia la Punta del Gato en la que, debido a la juventud de los depósitos dunares, éstos no han alcanzado altura suficiente y presentan menor grado de estabilización por carecer de suficiente vegetación.
Como ya se ha indicado anteriormente, el extremo de la flecha constituye el sector más vulnerable ante el acontecimiento de grandes temporales u oleajes de gran altura, y por tanto su sector costero presenta una mayor susceptibilidad frente a los efectos producidos por temporales extraordinarios.
Frente a la Isla del Vinagre la flecha presenta su menor anchura (unos 260 m) debido a la erosión constante que las corrientes mareales y fluviales provocan el orilla exterior del codo fluvial.
3.3. Instalaciones actuales
A continuación se incluye una breve descripción del estado actual de las instalaciones portuarias existentes en la Ría del Piedras. En el Anejo II se adjunta una descripción más detallada de dichas instalaciones.
3.3.1. A.D.N. Nuevo Portil
Las instalaciones que dan servicio a la A.D.N Nuevo Portil se encuentran en una ladera de la margen izquierda de la ría, al pie de la carretera HV-4112 en el camino entre Cartaya y El Rompido, frente a la Urbanización Nuevo Portil, próximas a la desembocadura de la Ría (Punta del Gato).
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Instalación náutica A.D.N. Nuevo Portil
Se trata de un paraje completamente natural, en zona de pinada, no urbanizado, por lo que las instalaciones se han adaptado a la topografía de la zona, sobre la arena (sin pavimentar), presentando tres niveles:
1) Primer nivel: en este primer nivel se encuentra el acceso a las instalaciones y dos edificios de servicios. Además hay una zona de aparcamiento, fuera de las instalaciones, conectada con la instalación por medio de un paso de peatones.
Este nivel queda fuera de la zona de adscripción.
2) Al segundo nivel, en el que hay una edificación de restauración, se accede por una cuesta de tierra, con calzadas separadas para vehículos y peatones. Este nivel, al igual que el anterior, queda fuera de la zona de adscripción.
3) El tercer nivel, el de la playa, permite sólo el paso peatonal mediante una senda de madera. En este nivel se encuentran las instalaciones náuticas propiamente dichas, así como los servicios directos a los usuarios (duchas, recogida de basuras).
La instalación cuenta con un área de fondeo libre ordenada a la que se accede a través de un pantalán flotante. Para acceder al pantalán se dispone de una pasarela de madera apoyada sobre la playa.
3.3.2. A.D.N. San Miguel
Las instalaciones que dan servicio a la A.D.N San Miguel se encuentran en la margen izquierda de la ría, en el tramo de costa frente el Camping Catapún, a una distancia
HV-4112 Urb. Nuevo
Portil
A.D.N. Nuevo Portil
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de, aproximadamente, 1,3 Km de El Rompido y 3,8 Km de Nuevo Portil, a la salida de la urbanización Los Pinos, en un área no urbanizada sobre la playa de San Miguel.
Instalación náutica A.D.N. San Miguel
Se pueden distinguir tres zonas:
1) Acceso a las instalaciones y aparcamiento
El acceso a las instalaciones desde la HV-4112 consistente en un camino de tierra, sin pavimentar, exterior a la concesión. Es común con el acceso de la playa, así como la zona de aparcamiento.
Este área se encuentra fuera de la instalación portuaria y es común para los usuarios de la A.D.N., los de la playa de San Miguel y los residentes de la zona.
El acceso propiamente dicho a la instalación es un camino de tierra que lleva a una rotonda en el centro de los terrenos asociados a la A.D.N.
2) Servicios en tierra
Las instalaciones en tierra, al encontrarse en una zona no urbanizada y cimentadas sobre la propia playa, son muy sencillas.
Son casetas de madera que recogen los servicios básicos: restauración, oficinas de la Asociación, aseos y casetas de boteros.
También se dispone de una zona reservada al aparcamiento de remolques en época estival y marina seca el resto del año.
A.D.N. San Miguel HV-4112 Urb. Los Pinos
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3) Pantalán y áreas de fondeo
La instalación cuenta un área de fondeo libre organizado a la que se accede a través de un pantalán flotante. Para acceder al pantalán se dispone de una pasarela de madera apoyada sobre la playa.
Instalación náutica A.D.N. Nuevo Portil
3.3.3. C. N. Ría del Piedras
El Club Náutico Ría del Piedras se ubica en el borde litoral frente a la Urbanización Punta Umbría, perteneciente al Rompido, separado de ésta por un área de marismas.
Instalación náutica A.N. Ría del Piedras HV-4112 Urb. Punta
Umbría
Marisma
C.N. Ría del Piedras
Plan de Utilización de Espacios Portuarios de la Ría del Piedras
En este caso, las instalaciones son de cierta entidad y poseen servicios más completos que en las anteriormente descritas:
1) Acceso a las instalaciones.
El acceso a las instalaciones se realiza por la HV-4112 a su paso por la Urbanización Punta Umbría. El acceso lleva hasta las instalaciones por un camino pavimentado, sin señalización horizontal, que rodea la zona de marismas de la zona.
2) Instalaciones en tierra.
Se distinguen dos zonas: las de uso común (zonas de aparcamiento, restauración, etc.) y el espacio destinado a la escuela de vela.
Estas instalaciones se encuentran perfectamente pavimentadas, con zonas de aparcamiento dentro de las mismas, ordenadas y señalizadas convenientemente.
Existe control de acceso mediante barrera y valla delimitando los terrenos de la concesión.
Se disponen dos rampas de varada de hormigón. Fuera de la verja que delimita el espacio portuario existe una rampa de embarcaciones con un carretón movido por un sistema de poleas. Además, la instalación cuenta con una rampa de varada de menor anchura que la anterior para embarcaciones menores, en mal estado de conservación.
Existe asimismo un almacén para embarcaciones ligeras, y una zona dentro de la instalación para acopio de remolques en época estival y marina seca para depósito de embarcaciones el resto del año.
La zona de tierra cuenta con zonas de restauración, caseta de oficinas y servicios de red eléctrica y alumbrado, agua potable y recogida de basuras.
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Instalación náutica A.N. Ría del Piedras
3) Pantalán y áreas de fondeo.
Las embarcaciones asociadas a la C.N. se disponen en fondeo libre organizado.
La instalación cuenta con un pantalán fijo de hormigón, apoyado sobre pilotes, a través del cual se accede a los pantalanes flotantes mediante unas rampas móviles.
3.3.4. El Rompido
El puerto del Rompido se encuentra en la margen izquierda de la Ría, en la población de la que toma el nombre.
Cuenta con dos instalaciones claramente diferenciadas:
1) Puerto del Rompido: instalaciones gestionadas por la EPPA.
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Instalación portuaria El Rompido
a. Superficie de tierra: las instalaciones en tierra del Rompido está formada por tres áreas:
i. Zona de aparcamiento: en la zona de acceso al puerto.
ii. Zona de cuartos de armadores
iii. Zona de varada: con una rampa de uso público con una explanada anexa sin pavimentar y sin uso definido en la actualidad, y taller y rampa de varada concesionado.
b. Pantalán: consta de una pasarela fija de acceso al pantalán que tiene dos niveles.
i. Un nivel a la misma cota que la pasarela, también fijo, en el que hay una estación de combustible.
ii. Un segundo nivel, formado por un pantalán flotante arriostrado a dos pilotes para absorber los distintos niveles de marea, en los que se realiza el amarre de embarcaciones para toma de combustible, agua, etc.
2) La dársena náutico-deportiva Marina el Rompido, gestionada en régimen concesional (referencia CRD D001), actualmente en ejecución. Las instalaciones comprenden:
Instalación náutica Nueva Marina El Rompido
- Una pasarela flotante de acceso desde la playa a los pantalanes.
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- Los pantalanes de amarre son flotantes, arriostrados a pilotes, con el fin de que absorban las variaciones del nivel del mar.
- Protecciones laterales y frontales de los pantalanes para reducir la acción de los oleajes producidos por viento y por el paso de las embarcaciones por el canal.
- En cuanto a los servicios disponibles en la actualidad, no se dispone de información. Los servicios futuros, según se desprende de el proyecto de la instalación, comprenderán: servicios higiénicos (aseos y duchas), agua potable, red eléctrica y alumbrado, saneamiento y pluviales, recogida de basuras, servicio contraincendios, información meteorológica, radio y T.V., telefonía y fax y el balizamiento de las instalaciones, según se dispone en la Ley de Puertos Deportivos.
3.3.5. El Terrón
La instalación portuaria del Terrón se encuentra en el Término Municipal de Lepe. Es la única instalación que se ubica en la margen derecha de la Ría, en el meandro al oeste de la desembocadura.
Instalación portuaria El Terrón
Esta instalación queda enmarcada en una zona de marismas, incluidas dentro del espacio natural protegido del Paraje Natural del Río Piedras y Flecha del Rompido, que hace que resulte difícil su conexión directa con la margen izquierda si no es por vía fluvial.
En las instalaciones del puerto se distinguen dos áreas de usos claramente diferenciados:
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1. Instalaciones destinadas al uso pesquero: son las instalaciones fundamentales del puerto, ya que éste nació como puerto pesquero. El puerto es base de embarcaciones de pesca artesanal, como se puede apreciar en los usos actuales del mismo: explanada para acopio y reparación de redes, cuartos de armadores, rampa de varada y muelle de uso exclusivo pesquero.
2. Instalaciones destinadas al uso náutico recreativo. La A.D.N. del Terrón es concesionaria del pantalán para uso deportivo existente en el puerto. Este pantalán lleva asociada una zona en tierra con las instalaciones de la Asociación y un edificio de restauración.
Además de los anteriores, en el puerto existen edificaciones de usos varios:
Una piscifactoría abandonada, de la que queda una piscina de cría y una edificación dedicada a la chatarra (sin concesión).
Un aula del mar, empleada para exposiciones relacionadas con la fauna y flora local.
Rampa de varada pública y varadero
Grúa de 5 toneladas en la zona pesquera
Talleres
Taller náutico fuera de los límites de la zona de Dominio Público Portuario
En las instalaciones todavía sigue en pie la antigua estación de combustible, actualmente fuera de servicio. Está previsto la construcción de una nueva estación de servicio en la ampliación.
Recogida de aceites usados en contenedores especiales junto a la estación de combustible abandonada
3.4. Obras futuras
Las asociaciones deportivas (Nuevo Portil, San Miguel y Ría del Piedras), junto con la solicitud de regularización de su situación administración, han presentado propuestas de reforma y ampliación de sus instalaciones con el propósito de pasarlas a instalaciones fijas y generar un mayor número de puestos de amarre, así como ampliar las instalaciones terrestres.
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4. PREVISIONES DE CRECIMIENTO DE LA FLOTA
4.1. Flota pesquera
La flota pesquera de Andalucía es de cierta relevancia en el ámbito internacional ya que, junto a la pesca en caladeros propios (flota litoral), la flota también ha faenado históricamente en los caladeros del norte y oeste de África:
La pesca de gran altura: Esta pesca en la actualidad se encuentra en expansión. Las áreas de pesca fundamentales son las costas africanas (Senegal, Angola, Mozambique) y las artes de pesca principales: arrastreros congeladores, congeladores de cerco, bacaladeros y atuneros, que se dedican a la captura de mariscos y peces.
La pesca de altura: Está sobredimensionada en número de barcos. Las áreas de pesca son la zona sahariano-marroquí donde faena principalmente al arrastre y superficie para las capturas de crustáceos, cefalópodos, sardinas, boquerones. La ruptura del acuerdo con Marruecos ha marcado un antes y un después en este segmento de la flota y experimentando la flota pesquera que faenaba en el caladero marroquí un significativo descenso desde noviembre de 1999 a julio de 2001 al pasar de 203 buques a 163, de los cuales 103 han desaparecido en los últimos años entre desguace y venta a otros países.
La pesca litoral: La pesca en el caladero nacional presenta dos zonas bien diferenciadas, la que se realiza en la zona mediterránea y la de la zona atlántica, en el Golfo de Cádiz. Pueden diferenciarse dos tipos de flota asociada a esta pesca, la flota de arrastre y la artesanal. Es en este grupo de pesca en el que se enmarca la flota que utiliza las instalaciones portuarias de la Ría del Piedras.
Para poder estimar la evolución de la flota pesquera en la Ría del Piedras se ha procedido a realizar un breve análisis de la evolución que ha sufrido la flota pesquera en los puertos gestionados por la EPPA y la política prevista en el Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz:
4.1.1. Evolución del sector pesquero en los puertos dependientes de la EPPA
Desde que se produjo el traspaso de las competencias en materia portuaria a la Junta de Andalucía en el año 1986 hasta el año 2003, últimos datos de los que se ha podido disponer, la evolución que ha experimentado el sector pesquero puede resumirse en los siguientes gráficos:
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Gráfico 1. Evolución de los metros lineales disponibles en los muelles pesqueros
EVOLUCIÓN METROS LINEALES DISPONIBLES DE MUELLES PESQUEROS
3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 10.000
1983 1990 1995 2003
Fuente: EPPA, 2003
Tabla 1. Evolución de equipamiento en los puertos pesqueros autonómicos andaluces (1983-2003)
EVOLUCIÓN DEL EQUIPAMIENTO
LONJAS PESQUERAS FÁBRICAS DE HIELO LOCALES DE ALMACENAJE Número Superficie (m2) Número Superficie (m2) Número Superficie (m2) 1983 2.003 1983 2.003 1983 2.003 1983 2.003 1983 2.003 1983 2.003
10 17 6.885 18.069 8 17 353 409 791 1.397 17.160 29.873 Fuente: EPPA, 2003
Tabla 2. Evolución de la pesca fresca desembarcada en puertos andaluces estatales y autonómicos (1984-2003), en toneladas
EVOLUCIÓN DE LA PESCA FRESCA DESEMBARCADA (Ton) Año Estatal Autonómica Total Andalucía 1984 144.592 35.423 180.015 1993 87.269 32.262 119.531 2003 48.587 39.943 88.529
Fuente: EPPA, 2003
Las flotas litoral y de altura desembarcan un 80% del total de capturas y la flota de gran altura un 20% (pesca congelada).
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Gráfico 2. Evolución de la pesca fresca desembarcada en puertos andaluces estatales y autonómicos (1984-2003)
EVOLUCIÓN PESCA FRESCA DESEMBARCADA
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000
1984 1993 2003
T o ne la da s
Estatal Autonómica Total Andalucía
Fuente: EPPA 2003
Como se aprecia en el gráfico anterior, el volumen de pesca desembarcada en los puertos andaluces ha sufrido un descenso significativo en los últimos años (en torno al 50%), con la consiguiente reducción de flota operativa.
Este hecho se debe fundamentalmente a la reconversión que ha venido sufriendo la flota pesquera en los últimos veinte años, consecuencia de la integración en las políticas comunes europeas y las limitaciones impuestas por la definición de nuevos modelos de explotación sostenibles, a lo que se une la falta de acuerdos de los últimos años para la explotación de caladeros extracomunitarios (como es el caso de los caladeros de Marruecos). También hay que considerar la disminución del valor real de las capturas como consecuencia fundamental de los procesos de liberación e internacionalización de los mercados, o el progresivo deterioro de los caladeros comunitarios por la fuerte presión extractiva a la que están siendo sometidos.
Por otra parte, es significativo que la evolución experimentada por los puertos autonómicos ha permanecido prácticamente estable, con un ligero crecimiento en los últimos 10 años. La distribución entre los principales puertos autonómicos ha sido:
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Tabla 3. Evolución de la pesca fresca desembarcada, en Kg., en los puertos autonómicos andaluces (1993-2005)
EVOLUCIÓN PESCA DESEMBARCADA (Kg) EN PUERTOS AUTONÓMICOS
PUERTO 1993 2003 2004 2005
Ayamonte 2.440.909 903.224 1.028.286 647.280 Isla Cristina 7.558.390 10.279.201 9.218.653 7.301.723 El Terrón 75.360 160.507 174.063 87.411 El Rompido - 7.779 4.164 8.325 Punta Umbría s.d. 4.713.963 6.039.752 7.829.843 Bonanza s.d. 3.633.713 2.906.420 2.817.553 Chipiona 298.845 284.675 320.502 491.853
Rota - 149.078 112.858 141.121
Conil 832.070 981.776 847.047 723.037 Barbate 5.925.956 3.623.075 3.089.895 2.101.091 La Atunara 340.243 1.055.341 1.992.516 1.874.897 Estepona 2.642.052 2.816.637 2.801.823 2.967.246 Marbella 1.481.827 1.641.186 1.399.041 1.711.616 Fuengirola 1.521.460 860.623 1.044.504 1.275.259 Caleta Vélez 4.762.531 5.186.430 3.449.404 6.101.381 Adra 3.978.847 1.906.516 2.420.164 4.012.474 Roquetas 443.954 190.450 181.088 239.140 Carboneras 1.163.361 831.778 537.121 472.208 Garrucha 1.237.158 716.528 689.915 630.942 TOTAL 24.329.459 39.944.483 38.259.220 41.436.405
Fuente: EPPA, 2005
Nota: El puerto de La Atunara entró en funcionamiento en el año 1994
Los puertos de Punta Umbría y Bonanza fueron transferidos en el año 1995
Haciendo un breve análisis de la gestión de las instalaciones pesqueras en este periodo, se pude comprender la evolución sufrida:
En la primera etapa de gestión, periodo 1984-1993, el esfuerzo inversor se centra en la adecuación de las infraestructuras transferidas a las necesidades de la flota, fundamentalmente actuaciones de remodelación y dotación de equipamiento en todos los puertos.
En los años comprendidos en el periodo entre 1993 y 1999 la EPPA realiza un importante esfuerzo para mejorar las instalaciones portuarias, tanto en infraestructuras básicas como en equipos complementarios, entre los que destacan:
Construcciones de siete nuevas lonjas y mejoras en otras siete.
Nuevas fábricas de hielo
Más de quinientos nuevos locales de armadores
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Informatización de procesos de subasta y operaciones pesqueras, y adecuación a la normativa comunitaria
Ha sido en este periodo en el que se ha comenzado a apreciar un ligero incremento en los volúmenes de desembarco de pesca en los puertos autonómicos.
Asimismo, en la tabla anterior, se aprecia que los volúmenes de pesca importantes se distribuyen fundamentalmente entre 9 puertos (aproximadamente el 87% del total).
4.1.2. Evolución del sector en los puertos objeto de estudio
Entre las instalaciones portuarias objeto de estudio sólo los puertos de El Terrón y El Rompido presentan actividad pesquera asociada a la flota litoral de la zona atlántica.
El volumen de dicha actividad queda englobada en el grupo “Resto de puertos” de la tabal anterior, junto con otros 9 puertos, de lo que puede concluirse que son puertos de escasa actividad actualmente.
Para verlo más claro basta analizar la distribución de los volúmenes de capturas totales de pesca litoral (peces, moluscos y crustáceos) de la zona atlántica, entre los puertos de Huelva y Cádiz, en el año 2001:
Gráfico 3. Distribución de las capturas de la flota litoral atlántica en el año 2001
DISTRIBUCIÓN DE LAS CAPTURAS DE LA FLOTA LITORAL ATLÁNTICA
25,0%
21,3%
20,5%
14,1%
7,0%
3,7% 2,6% 2,1% 1,6%
1,6%
0,6%
Puerto de Santa María Isla Cristina
Sanlucar Huelva Barbate Conil Tarifa Punta umbría Chipiona Lepe Rota
Fuente: Varias fuentes
Como se puede apreciar, las capturas de los barcos con base en Lepe tan sólo suponía el 1,6% del total.
Por otra parte hay que señalar que no todos los puertos operativos desde el punto de vista extractivo, es decir, base de embarcaciones pesqueras, son operativos como
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lugares de desembarco. Este es el caso de los barcos con base en el Terrón, que desembarcan en Isla Cristina.
La evolución que han sufrido los puertos del Terrón y El Rompido ha sido la siguiente:
Tabla 4. Evolución de las capturas de los puertos de El Terrón y El Rompido, en Kg.
(1997-2005)
CAPTURAS (kg)
Puerto Año Peces Moluscos Crustáceos Total 1997 21.639 9.421 1.017 32.077 1998 17.255 30 1.905 19.190 1999 23.652 18.880 221 42.753 2000 17.722 44.240 856 62.818 2001 29.931 5.013 844 35.788 2002 4.618 946 74 5.638 2003 4.738 2.528 513 7.779 2004 2.762 1.341 61 4.164 El Rompido
2005 5.734 2.396 195 8.325 1997 28.507 634.413 641 663.561 1998 55.653 37.975 137 93.765 1999 101.242 110.400 0 211.642 2000 84.057 94.635 0 178.692 2001 42.672 235.321 0 277.993 2002 4.180 166.453 66 170.699 2003 6.447 154.060 0 160.507 2004 1.865 172.198 0 174.063 El Terrón
2005 176 87.235 0 87.411 Fuente: EPPA, 2005
Gráfico 4. Evolución de las capturas en Kg. en los puertos de El Rompido y El Terrón (1997-2005)
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
El Rompido El Terrón Fuente: EPPA, 2005
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En las reuniones mantenidas con los jefes de zona se pudo confirmar esta situación:
1. El Rompido: base de 4 arrastreros y 1 barco de artes menores
2. El Terrón: es puerto base de 63 embarcaciones de pesca litoral pero en la actualidad tan solo 8 de ellas utilizan el puerto.
La justificación se puede encontrar en los siguientes puntos:
i. Las instalaciones asociadas al sector pesquero en cada uno de estos puertos han sufrido poco desarrollo en los últimos años:
El puerto del Terrón, el de mayor importancia en el sector pesquero de la zona, cuenta con un muelle dedicado en exclusiva a los barcos pesqueros y una zona de explanada de uso asociado: cuartos de armadores, talleres y ocupación de una zona amplia de explanada para reparación y secado de redes.
La lonja del puerto fue derribada recientemente y en su lugar se están construyendo nuevos cuartos de armadores.
El surtidor de combustible que existe en el puerto está fuera de servicio.
No se dispone de fábrica de hielo.
El puerto de El Rompido dispone de boyas de fondeo destinadas a las embarcaciones pesqueras con base en dicho puerto. En cuanto a las instalaciones asociadas, únicamente dispone de cuartos de armadores y el único punto de toma de combustible en toda la ría.
ii. El acceso a la Ría del Piedras se encuentra condicionado por el calado de la bocana (+0,50 m), que limita considerablemente el tamaño de la flota que puede acceder a las instalaciones en el interior.
iii. La circulación por la propia Ría presenta condiciones aceptables hasta el puerto del Rompido, pero una vez superada la Isla Vinagre, en las proximidades del puerto de Terrón, el calado vuelve a disminuir, limitando el acceso al puerto a un canal balizado de escaso calado.
iv. La distancia de recorrido de las embarcaciones hasta el puerto del Terrón implica 5,5 millas náuticas de navegación y 3 millas al puerto del Rompido.
Analizando los tiempos necesarios para salir al mar:
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Tabla 5. Distancia y tiempos de navegación en la Ría del Piedras Instalación náutica empleada Distancia Navegación Tiempo empleado
Origen: Nuevo Portil
El Rompido 3 millas 1h. 5 min.
El Terrón 5,5 millas 2h. 15 min.
Origen: Islantilla
El Rompido 3 millas 1h. 20 min.
El Terrón 5,5 millas 1h. 56 min.
Isla Cristina 1,5 millas 38 min.
Fuente: Estudio de viabilidad y anteproyecto de instalaciones náutico deportivas en el Río Piedras
Ría del Piedras
Estas distancias de navegación interior de la Ría penalizan las instalaciones de El Terrón y El Rompido frente a las instalaciones de Isla Cristina, principal puerto pesquero de los autonómicos, y Punta Umbría.
v. El puerto de Isla Cristina, como se puede desprender de los datos anteriores, es el principal puerto pesquero de entre los gestionados por la EPPA. Este puerto absorbe la flota de la zona, entre la que se encuentra la que se ha ido desplazando desde el puerto del Terrón.
4.1.3. Apuntes del Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz
El sector pesquero andaluz se enfrenta a un nuevo escenario en el que la pesca litoral adquiere un mayor protagonismo por lo que se deberán dirigir importantes esfuerzos que consoliden su modernización y adecuación hacia una nueva concepción de la actividad.
Isla Cristina
El Terrón
El Rompido
Nuevo Portil
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El Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz, elaborado con la participación de todos los agentes del sector, establecía un marco de actuaciones a medio y largo plazo para el período 1997-2003 que suponían las directrices básicas de la política pesquera de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Dicho Plan se revisó a través de un proceso de Evaluación Intermedia, que se recogía en el propio plan como herramienta de planificación, incorporando las mejoras resultantes de dicha evaluación en una reprogramación del Plan de Modernización de tal manera que se consiguiera una mayor eficacia en su aplicación.
El Plan se estructura en ocho programas de actuaciones estratégicas, de los que se recogen a continuación las líneas más significativas, conseguidas y programadas en el marco del análisis que se está realizando:
i. Programa 3: Recursos.
a. Desarrollo de la Ley 1/2002, de 4 de abril, de Ordenación, Fomento y Control de la Pesca Marítima, el Marisqueo y la Acuicultura Marina de la Comunidad Autónoma Andaluza, donde se regula el régimen de explotación de los caladeros por puertos, flotas, modalidades o zonas de pesca, teniendo en cuenta las aportaciones del sector y el resultado de los estudios realizados.
b. Erradicar las actividades ilícitas y furtivas de pesca, para lo que se establecerá una regulación que tipifique las sanciones y un refuerzo de la vigilancia.
ii. Programa 4: Estructuras
a. Mejorar la competitividad de la flota pesquera andaluza y proporcionar las condiciones de seguridad y habitabilidad adecuada para el desarrollo de la actividad extractiva, mediante ayudas a la modernización y la nueva construcción de buques para mejorar la rentabilidad de la flota pesquera.
b. Adecuar la capacidad extractiva de la flota pesquera andaluza al régimen óptimo de explotación de los caladeros. Algunas de las medidas, como ya se ha comentado, son la reordenación de la flota pesquera afectada por la no renovación del Tratado Pesquero con Marruecos y el ajuste de la capacidad extractiva de la flota.
c. Mejora de los calados de acceso. Entre los puertos en los que las organizaciones pesqueras han manifestado que existen problemas de acceso se encuentra El Terrón.
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d. Obras de mejora de acceso a los recintos portuarios para mejorar los niveles de eficiencia de los procesos de distribución.
e. Ordenación de atraques en los puertos, diferenciando las zonas destinadas a embarcaciones deportivas de las de pesqueras.
f. Dotación de los equipamientos e infraestructuras necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad pesquera en tierra.
4.1.4. Previsiones de crecimiento
De los análisis realizados en los apartados anteriores se pueden obtener las siguientes conclusiones:
La oferta de infraestructura disponible es elevada frente a las necesidades del sector que ha sufrido reajustes importantes en los últimos años derivados de la reconversión de la flota (políticas europeas y no acuerdo para la explotación de los caladeros de Marruecos)
En el caso del área de proyecto, el puerto de Isla Cristina es el referente pesquero de la zona y punto de descarga, con lo que las instalaciones de la Ría del Piedras limitan su actividad a bases de invernada de un número reducido de embarcaciones.
Por tanto, ante esta situación, se considera que la flota permanecerá estable en la Ría del Piedras, manteniendo su función como base de invernada. Por tanto, habrá que tener en cuenta en el apartado correspondiente las necesidades derivadas de la misma.
4.2. Flota náutico recreativa
En los últimos años España ha alcanzado un nivel de bienestar económico en virtud del cual se han hecho asequibles sectores hasta hace poco vetados para gran parte de la población, como es el sector de la náutica recreativa, que, además, se ha visto incrementado de manera excepcional por el alto grado de desarrollo del turismo. Dicha actividad se ha generalizado y en el momento actual es practicada por una parte significativa de la población.
En los veinte años de competencias autonómicas en materia portuaria en Andalucía se ha consolidado una red general de puertos deportivos compuesta por 37 instalaciones de primer nivel y cercar de treinta instalaciones de carácter menor, con un incremento en la oferta náutico-recreativa andaluza de más de 7.400 puestos de amarre.
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4.2.1. Estado actual del sector de la náutica recreativa
Dividiendo la flota de embarcaciones de un país por la población de éste se puede calcular el ratio “número de habitantes por embarcación”, de gran interés a efectos comparativos con la situación en otros países. Para España este dato es muy significativo ya que a través de él se puede comprobar que aún se está en un nivel muy alejado de países del entorno europeo y que, por lo tanto, el mercado español puede tener un alto potencial de crecimiento.
Según la organización ADIN (Asociación de Industrias Náuticas), en Noruega hay seis personas por embarcación, siete en Finlandia, 48 en Francia o 72 en Italia. En España hay una embarcación por cada 308 habitantes.
A pesar de los obstáculos con que cuenta el sector para hacer realidad su plena expansión, España continúa siendo el país europeo con más rápido crecimiento en las ventas de embarcaciones, y el sexto mundial en volumen de exportaciones.
Entre los obstáculos que frenan el potencial de crecimiento resalta la baja disponibilidad de infraestructuras. A pesar de que el aumento de oferta en la Comunidad Andaluza ha supuesto pasar de 5.400 atraques en 1983 a 12.800 en el año 2003, como se aprecia en la gráfica que se adjunta, no crece al mismo ritmo que la demanda, como muestra el índice de habitantes por amarre.
Gráfico 5. Evolución de la oferta de atraques deportivos en Andalucía (1983-2003)
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
1983 1993 2003
Total Andalucía Autonómicos Estatales Fuente: EPPA, 2003
En España, para cada 455 habitantes existe un amarre. Esta cifra dista de algunas europeas, como la de Holanda (70) o Dinamarca (58), países mucho más equipados.
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Es cambio, otros países como Bélgica (2.575) o Portugal (2.106), disponen de menos amarres en comparación a su población.
Como se puede apreciar en el cuadro, dentro de España destacan Baleares (43), Murcia (157) y Cataluña (269), mientras que en el extremo opuesto se sitúan País Vasco (1.648) y Asturias (1.242). Andalucía presenta una situación intermedia, aunque por debajo de la media nacional.
Tabla 6. Índice de habitantes por amarre en España, por Comunidades Autónomas (Datos del año 2004)
ÍNDICE HABITANTES POR AMARRE Comunidad Autónoma Hab/amarre
Cataluña 269 Baleares 43 Valencia 276 Murcia 157 Andalucía 609 Galicia 833 Canarias 450 Cantabria 316 País Vasco 1.648
Asturias 1.242
ESPAÑA 455
Fuente: Generalitat Valencina, 2004
Con base en este indicador, la situación española está más próxima a los países de referencia de lo que lo estaba a través del indicador “número de habitantes por embarcación”, lo cual puede ser indicativo de la existencia en otros países de otras opciones de infraestructuras diferentes al puesto de amarre a flote que posibilitan el uso de un mayor número de embarcaciones, como puede ser el empleo de depósito de almacenamiento (marina seca).
Por otro lado, hay que resaltar que el alto índice de ocupación de la costa y la preocupación cada vez mayor por la conservación del medio ambiente costero limitan las posibilidades de actuación destinadas a aumentar la oferta de puntos de amarre para embarcaciones deportivas.
A su vez, el aumento de la demanda trae consigo una mayor presión sobre el medioambiente costero, que se ve reflejada en el aumento del número de solicitudes de implantación de nuevos puertos deportivos y ampliaciones de los ya existentes.
Plan de Utilización de Espacios Portuarios de la Ría del Piedras
4.2.2. Evolución de la oferta del sector náutico-recreativo en los puertos dependientes de la EPPA
4.2.2.1 Evolución de la oferta en Andalucía
Si se procede a realizar el análisis de la evolución de oferta de las instalaciones deportivas gestionadas por la EPPA desde el traspaso de competencias en el año 1983, hay que partir del papel que la Junta de Andalucía pretendía otorgar a los puertos como elementos fundamentales en el desarrollo socioeconómico y territorial de la región.
Bajo esta perspectiva, en la evolución de las instalaciones recreativas se pueden apreciar las siguientes etapas:
En el periodo comprendido entre los años 1984 y 1993 el esfuerzo inversor se centra principalmente en obras de conservación y mantenimiento del patrimonio transferido. A finales de los años 80 se comienzan las primeras actuaciones de puntuales de ampliación y mejora de instalaciones: construcción de un puerto deportivo de nueva planta (Mazagón) y siete dársenas o instalaciones de uso recreativo (como Chipiona y Rota).
En este periodo resulta especialmente significativo el programa de dotación de nuevas infraestructuras náutico-recreativas en el litoral atlántico con el objeto de paliar el déficit rotacional del área, compatibilizando este uso con el pesquero, tradicional en la zona.
Una vez completadas las carencias en infraestructuras del sistema se comienzan a ejecutar programas de equipamiento, acometiéndose algunas actuaciones puntuales de envergadura para ampliación de infraestructuras.
Continuando con la política de articulación territorial de la oferta náutico recreativa y de ordenación de los espacios portuarios, en los últimos años han sido reconvertidos a usos recreativos dársenas de Ayamonte, Marbella (la Bajadilla) y Punta Umbría, y se ha construido una nueva dársena deportiva de promoción privada en Isla Canela.
En el siguiente gráfico se recoge dicha evolución valorada en número de atraques disponibles para cada etapa por provincia:
Plan de Utilización de Espacios Portuarios de la Ría del Piedras
Gráfico 6. Evolución de la oferta de atraques deportivos en instalaciones deportivas gestionadas por la EPPA (1983-2003)
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
1983 1993 2003
Málaga Almería Cádiz Huelva Granada Sevilla Fuente: EPPA, 2003
De este total de atraques disponibles, ha que diferenciar entre dos tipos de instalaciones:
i. Las instalaciones denominadas de primer nivel (29 gestionadas por la EPPA y 8 gestionadas por las AAPP). Las amarres disponibles en cada una de estas instalaciones y el sistema de gestión se recogen en la siguiente tabla:
Tabla 7. Amarres disponibles en las instalaciones de primer nivel gestionadas por la EPPA (2003)
PUERTO PROVINCIA AMARRES GESTIÓN
Adra Almería 249 D
Aguadulce Almería 764 I Almerimar Almería 997 I Garrucha Almería 249 D San José Almería 244 I Roquetas de Mar Almería 183 D Punta de la Mona Granada 548 I Benalmádena Málaga 1002 I Cabopino Málaga 249 I Caleta de Vélez Málaga 292 D Deportivo Marbella Málaga 377 I El Candado Málaga 165 I Estepona Málaga 464 D Fuengirola Málaga 226 D La Bajadilla Málaga 268 D La Duquesa Málaga 328 I Puerto Banus Málaga 446 I
Barbate Cádiz 314 D
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Chipiona Cádiz 412 D
Puerto América Cádiz 184 D
Rota Cádiz 509 D
Sancti Petri Cádiz 87 D Sotogrande Cádiz 548 I Gelves Sevilla 156 I Ayamonte Huelva 173 D Isla Canela Huelva 231 I Isla Cristina Huelva 204 D
Mazagón Huelva 498 D
Punta Umbría Huelva 197 D Fuente: EPPA, 2003
ii. A las anteriores hay que añadir una serie de instalaciones menores gestionadas directamente por la EPPA, ubicadas fundamentalmente en entornos fluviales así como en puertos pesqueros que, aunque no disponen de servicios y equipamientos equiparables a los de un puerto deportivo, completan el sistema portuario de recreo andaluz. Estas instalaciones, aunque son de menor envergadura técnica y económica, pertenecen a ámbitos de menor densidad de población y conllevan gran relevancia local, permitiendo la renovación y cualificación de los espacios de contacto entre la franja urbana y la ribera del mar.
Es en este grupo en el que se encuentran las instalaciones náutico-recreativas de la Ría del Piedras:
Tabla 8. Amarres disponibles en las instalaciones de segundo nivel gestionadas por la EPPA (2003)
PUERTO PROVINCIA AMARRES GESTIÓN
Villaricos Almería 89 D
Conil Cádiz 120 D
Gallineras Cádiz Fondeadero D
El Rompido Huelva Fondeadero D C.N Ría del Piedras Huelva Fondeadero I A.D.N. Nuevo Portil Huelva Fondeadero I A.D.N. San Miguel Huelva Fondeadero I El Terrón Huelva 50 + Fondeadero I Sanlúcar de Guadiana Huelva Fondeadero D
Fuente: EPPA, 2003
Nota: los amarres de El Terrón se han estimado sobre plano 4.2.2.2 Evolución de la oferta en el área de proyecto
Dentro de la provincia de Huelva, la evolución del número de atraques de las instalaciones que se han definido como de primer nivel ha sido la siguiente:
