Proyecto de documentación del proceso de simulacros para una institución educativa bajo el ciclo Deming.

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES

Y ADMINISTRATIVAS

PROYECTO DE DOCUMENTACIÓN DEL PROCESO DE SIMULACROS PARA UNA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA BAJO EL CICLO DEMING”

MÉXICO D.F. 2010 T E S I N A

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE

P R E S E N T A N KATERINE JIMENA BARREIRO FRANCO SERGIO SILIS PEÑA

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE I N G E N I E R O I N D U S T R I A L

P R E S E N T A N DARY JHOSELLINE CONTRERAS SOLANO RICARDO GÓMEZ ESPINO

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE

LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL

P R E S E N T A N

DAYAMID MARTÍNEZ RUIZ

ÍNDICE

RESUMEN i

INTRODUCCIÓN ii

CAPÍTULO I MARCO METODOLÓGICO 1.1 Planteamiento del problema ... 1

1.2 Objetivo general ... 2

1.3 Objetivos específicos ... 2

1.4 Justificación ... 2

1.5 Alcance ... 3

1.6 Hipótesis ... 3

1.7 Tipos de investigación... 3

1.8 Diseño de la investigación... 4

1.9 Técnicas de investigación ... 4

1.10 Diagrama de flujo del desarrollo del proyecto ... 6

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO 2.1 Concepto de calidad... 7

2.2 Evolución de la calidad ... 8

2.3 Calidad total ... 10

2.4 Ley General De Protección Civil ... 11

2.4.1 Estructura y funcionamiento de unidades internas de Protección Civil enfocado a los simulacros ... 12

2.4.2 Cultura de Protección Civil ... 21

2.4.3 Plan de Evacuación ... 22

2.4.4 Señalización ... 23

2.4.5 Primeros auxilios... 25

2.4.6 Equipo de seguridad ... 25

2.4.7 Diseño de escenarios para simulacros ... 26

2.4.8 Fases de respuesta ... 27

2.5 Proceso... 27

2.5.1 Diagrama de proceso... 27

2.5.2 Diagrama de flujo... 29

2.5.3 Mapa de cadena de valor (Value Stream Map – VSM) ... 29

2.5.4 Mapeo de procesos ... 29

2.6 Ciclo Deming... 30

2.6.1 Plan (PLANIFICAR) ... 31

2.6.2 Do (HACER) ... 31

2.6.3 Check (VERIFICAR) ... 31

2.6.4 Act (ACTUAR) ... 31

2.7 Las 7 enfermedades mortales ... 31

2.8 Los 14 puntos de Deming... 34

2.9 Control Estadístico de Proceso (CEP) ... 40

2.10 Las 7 herramientas básicas... 41

2.10.1 Hoja de registro... 42

2.10.2 Diagrama Causa - Efecto ... 43

2.10.3 Histograma ... 45

2.10.4 Estratificación ... 46

2.10.5 Gráficos de control ... 47

2.10.6 Diagramas de dispersión... 47

2.10.7 Diagramas de Pareto ... 48

2.11 Análisis de riesgo ... 52

2.12.1 Diseño y desarrollo de páginas Web. ... 53

2.12.2 Construcción de Páginas Web ... 57

2.12.3. Etapas de Desarrollo de un proyecto de sitio Web... 59

CAPÍTULO III INFORMACIÓN GENERAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA 3.1 Antecedentes de la Institución Educativa... 65

3.2 Misión y Visión ... 65

3.3 Ubicación de la Institución Educativa... 66

3.4 Distribución de la Institución Educativa... 66

3.5 Equipo de protección disponible en la Institución Educativa... 70

CAPÍTULO IV DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

4.1 SITUACIÓN ACTUAL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA... 71

4.2 PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO... 72

4.3 METODOLOGÍA PARA LA RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS... 75

4.3.1 Recopilación de la información... 75

4.3.2 Determinación de la muestra... 76

4.4 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN... 78

4.4.1 Elaboración de cuestionario ... 79

4.4.2 Análisis de resultados obtenidos en base a los cuestionarios ... 81

4.5 ALINEACIÓN DE PROCESOS... 87

4.6 CADENA DE VALOR O VSM... 88

CAPÍTULO V CICLO DEMING 5.1 INFORME DE LA INVESTIGACIÓN REALIZADA EN LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA. ... 91

5.2 PLAN DE EMERGENCIA ANTE UN SISMO... 93

CONCLUSIÓN...120

BIBLIOGRAFÍA ...121

GLOSARIO ...123

ANEXOS

RESUMEN

La investigación se realizo en una Institución Educativa durante el periodo de febrero a septiembre del presente año en la misma participaron todos los estudiantes, profesores y trabajadores docentes que integran la Institución Educativa, el desarrollo de este trabajo consiste en la propuesta de documentación de procesos de simulacros de una Institución Educativa bajo el Ciclo Deming, el trabajo tiene como objetivo general valorar el uso de simulacros para reducir riesgos en caso de siniestros en las instalaciones de una Institución Educativa. Se diseño un escenario, que definió un conjunto de supuestos acerca del posible peligro al que están sujetas la instalaciones:

fenómeno (sísmico, erupción, incendio, inundación, residuos y materiales peligrosos, socio- organizativo, etc.) momentos y condiciones.

Con el objeto de simular una situación lo más cercana a la realidad, se deben considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenómenos que con mayor incidencia han ocurrido en el área geográfica donde se ubica la Institución Educativa.

El trabajo se justifico por que posee valor teórico, utilidad práctica, relevancia social, conveniencia y por los beneficios que genera el hacer conciencia a las personas. Se sustento el trabajo con manuales de calidad, el método de Ciclo Deming ya que ayudo a establecer los objetivos de mejora, detallar las especificaciones de los resultados esperados, identificar los puntos de medición, aplicar soluciones, documentar las acciones realizadas, vigilar los cambios que se hayan realizado, obtener retroalimentación, realizar los ajustes necesarios y aplicar nuevas mejoras.

La muestra fue de 388 estudiantes, maestros y docentes que se encuentran en la Institución Educativa, se empleó la observación y se aplicó una encuesta formada por 15 preguntas cerradas en escalas de analizar si están de acuerdo o en desacuerdo a lo que se les pregunto, de acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicación de cuestionarios, se determinó que no están documentados los procesos de Protección Civil de la Institución Educativa se identificó que la población desconoce la existencia de planes internos de protección civil, planes de acción en caso de contingencia, existe también desconocimiento de las zonas de seguridad, señalización, entre otros. Por tal motivo y en acuerdo con el Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil, se estableció una alineación de procesos y se comprueba que a los alumnos, maestros y personal docente les hace falta cultura en saber cómo actuar en situaciones de algún desastre natural.

Finalmente se comprueba que es viable toda la documentación de simulacros en la Institución Educativa ya que va permitir ayudar más para el conocimiento del tema a todo el personal docente y alumnos.

INTRODUCCIÓN

Este tema de investigación trata sobre el estudio en la propuesta de Documentación de Procesos de Simulacros para una Institución Educativa bajo el Ciclo Deming.

El propósito principal del estudio de investigación, es verificar en qué medida contribuye el no tener ningún documento de todo lo que engloba simulacros protección civil que no se cuenta con ninguna brigada, etc. saber cómo actuar en caso de un siniestro o desastre natural, por parte de los estudiantes, maestros este tema abarca los comportamientos de los estudiantes y personal que labora en una institución educativa, para realizar el estudio se delimitó el tema en los aspectos, espaciales y temporales, presenta sus alcances, los objetivos y supuestos o hipótesis de trabajo de una variable, utilizando el estudio de investigación.

El trabajo presenta los siguientes capítulos.

CAPÍTULO I Marco Metodológico, presenta el planteamiento de la investigación, el problema, la justificación, la hipótesis, los tipos de investigación, diseños de investigación, diagrama de flujo del desarrollo del proyecto, los alcances. También los objetivos y relevancia de la investigación, se abordan aspectos metodológicos.

CAPÍTULO II Marco Teórico, presenta los conceptos de calidad, la Ley General de Protección Civil, Estructura y funcionamiento de unidades internas de Protección Civil enfocado a los simulacros, Cultura de Protección Civil, Plan de Evacuación, Señalización, Diagrama de Procesos, Diagramas de Flujo, Herramientas Básicas a utilizar para la realización de la investigación.

CAPÍTULO III Información general de la Institución Educativa, Misión, Visión, se presenta la estructura, localización, ubicación, características arquitectónicas de cada edificio y estructura organizacional que forma la Institución Educativa, Equipo de protección disponible en la Institución Educativa.

CAPÍTULO IV Diagnóstico de la Institución educativa, se presenta el análisis de la Institución Educativa, se determino la muestra, se presenta la Recopilación de la información, Metodología para la Recopilación y Análisis de datos, Planeación y programación del Proyecto. Análisis de los resultados obtenidos, la Identificación y Análisis de congruencia de los procesos.

CAPÍTULO V Ciclo Deming, aquí se presenta el Informe de la investigación realizada en la unidad de protección civil de la Institución Educativa, el Diseño de un Plan de Evacuación ante un sismo, el Plan de emergencia ante un sismo, las ventajas que nos puede traer el Plan.

CAPÍTULO I MARCO METODOLÓGICO

1.1 Planteamiento del problema

A partir de los sismos de 1985, en México se ha avanzado mucho en la creación de una cultura de prevención, no sólo ante peligros como los terremotos y situaciones de emergencia ya sea causada por incendio, alarma de bomba, inundación, terremotos, entre otros, que pueden sorprender a las personas por no saber qué hacer ante los hechos ya citados; sobre todo en aquellos lugares donde hay una gran afluencia de personas, como es el caso de lugares públicos como hospitales, centros de trabajo, centros de recreación, escuelas, etc.

La urgencia de que este tipo de ejercicios que se realizan en escuelas, hospitales y centros de trabajo sean evaluados y supervisados por especialistas en sismología, ecología y protección civil, es de suma importancia, ya que actualmente se han presentado fenómenos naturales los cuales han provocado situaciones de alarma dentro de la sociedad.

En ese sentido, es obligatorio intensificar las campañas de protección civil desde la educación básica hasta la superior para inculcar una cultura en la materia y disminuir las probabilidades de riesgo ante fenómenos naturales.

En esta Institución educativa, no se han llevado a cabo dichos programas, por lo cual se trata de asegurar la capacidad de supervivencia de la comunidad estudiantil, docentes y administrativos ante eventos que pongan en peligro su existencia, tomando en consideración:

• La protección y salvaguarda de la integridad de la comunidad.

• La protección y conservación de los activos de la organización, de riesgos, de desastres naturales o actos mal intencionados.

• La reducción de la probabilidad de las pérdidas, a un mínimo nivel aceptable, a un costo razonable y asegurar la adecuada recuperación.

• La implementación de mecanismos de control adecuados para las condiciones ambientales que reduzcan el riesgo por fallas o mal funcionamiento del equipo, del software, de los datos y de los medios de almacenamiento.

• El control del acceso, de agentes de riesgo, a las instalaciones para minimizar la vulnerabilidad potencial.

Sin embargo se ha encontrado una gran oportunidad de mejora en la sistematización de simulacros, debido a la carencia de documentos homogéneos y que interactúen entre ellos; por lo que se requiere establecer la documentación de dichos procesos que establezcan las bases de conducción para cada uno de los temas que se atienden en protección civil en relación a los simulacros.

1.2 Objetivo general

Valorar el uso de simulacros para reducir riesgos en caso de siniestros en las instalaciones de una institución educativa.

1.3 Objetivos específicos

• Proporcionar esquemas de organización para la integración de Comités Internos de Protección Civil.

• Identificar los riesgos internos, de acuerdo a las condiciones de los inmuebles.

• Aplicar la señalización de rutas de evacuación, salidas de emergencia, áreas de mayor y menor riesgo, identificación del punto de reunión.

• Desarrollar y llevar a cabo los ejercicios de evacuación (simulacros), que determinen las acciones de respuesta organizada ante una contingencia.

• Evaluar las condiciones físicas de las instalaciones en la Institución Educativa

1.4 Justificación

Es imprescindible diseñar un escenario, que defina un conjunto de supuestos acerca del posible peligro al que están sujetas la instalaciones: fenómeno (sísmico, erupción, incendio, inundación, residuos y materiales peligrosos, socio-organizativo, etc.) momentos y condiciones. Con el objeto de simular una situación lo más cercana a la realidad, se deben considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenómenos que con mayor incidencia han ocurrido en el área geográfica donde se ubica la Institución Educativa.

Se considera importante proponer un método de trabajo como el ciclo Deming ya que ayudará a establecer los objetivos de mejora, detallar las especificaciones de los resultados esperados, identificar los puntos de medición, aplicar soluciones, documentar las acciones realizadas, vigilar los cambios que se hayan realizado, obtener retroalimentación, realizar los ajustes necesarios y aplicar nuevas mejoras.

Es un proyecto interdisciplinario, ya que se involucra la administración industrial haciendo su aportación a través de los criterios para la documentación del proceso, mediante la Ingeniería Industrial, se hará la planeación y estructura del proyecto con ayuda de herramientas de la calidad.

A través de la informática se pretende realizar un sitio web que ayude a difundir información necesaria para hacer consciencia en la comunidad estudiantil y docente de adquirir una cultura de protección civil con el objetivo de minimizar el riesgo de incidentes dentro de la institución educativa.

1.5 Alcance

El alcance del proyecto está dirigido a la realización de simulacros en caso de sismos.

1.6 Hipótesis

El llevar a cabo el uso de simulacros en una institución educativa reduce el riesgo de accidentes en caso de una contingencia.

1.7 Tipos de investigación

Como parte de desarrollo de este proyecto es parte fundamental elegir el tipo de investigación que se llevará a cabo para dar una propuesta de solución a dicho problema.

Investigación Exploratoria: Los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Este tipo de investigación sirve para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llegar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la ida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales sobre determinada área, identificar los conceptos o las variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir afirmaciones verificables. Esta clase de trabajos son comunes en la investigación del comportamiento, sobre todo en situaciones donde hay poca información. Éstos, en pocos casos constituyen un fin en sí mismos, por lo general determinan tendencias, identifican relaciones potenciales entre variables y establecen el tono de investigaciones posteriores más rigurosas.

Investigación correlacional: Tiene como propósito mostrar o examinar la relación entre variables o resultados de variables. Uno de los puntos importantes en este tipo de investigación es examinar relaciones entre variables o sus resultados, pero en ningún momento explica que una sea la causa de la otra. En otras palabras, la correlación examina asociaciones pero no relaciones causales, donde un cambio en un factor influye directamente en un cambio en otro.

Investigación documental: Consiste en un análisis de la información escrita sobre un determinado tema, con el propósito de establecer relaciones, diferencias, etapas, posturas o estado actual del conocimiento respecto al tema objeto de estudio.

Investigación descriptiva: Consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas.

Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables. Los investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al conocimiento.

Investigación de campo: Se trata de la investigación aplicada para comprender y resolver alguna situación, necesidad o problema en un contexto determinado. El investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las fuentes consultadas, de las que obtendrán los datos más relevantes a ser analizados, son individuos, grupos y representaciones de las organizaciones científicas no experimentales dirigidas a descubrir relaciones e interacciones entre variables sociológicas, psicológicas y educativas en estructuras sociales reales y cotidianas.

1.8 Diseño de la investigación

El diseño de investigación es el plan de acción. Indica la secuencia de los pasos a seguir. Permite al investigador precisar los detalles de la tarea de investigación y establecer las estrategias a seguir para obtener resultados positivos, además de definir la forma de encontrar las respuestas a las interrogantes que inducen al estudio. El diseño de investigación se plasma en un documento con características especiales, lenguaje científico, ubicación temporal, lineamientos globales y provisión de recursos.

Objetivos del diseño de investigación

El diseño de investigación tiene también otras denominaciones: plan, protocolo, diseño o proyecto de investigación, entre otras. Si bien los términos son diferentes, en esencia son semejantes en cuanto a que se refieren al plan de trabajo. Los objetivos del plan de investigación son:

• Definir el contexto ambiental del objeto de estudio.

• Precisar el objeto de estudio.

• Definir y delimitar el problema de investigación y los aspectos que intervienen.

• Seleccionar el método y las técnicas adecuadas al objeto de estudio.

• Organizar y sistematizar las acciones por desarrollar.

• Describir los recursos necesarios y verificar la factibilidad del estudio.

1.9 Técnicas de investigación

De acuerdo al planteamiento del problema se utilizaran diversas técnicas para la obtención de la información para el desarrollo de este proyecto:

Técnica documenta¹l.- Nos permite la recopilación de información para enunciar las teorías que sustentan el estudio de los fenómenos y procesos. Incluye el uso de instrumentos definidos según la fuente documental a que hace referencia.

Técnica de campo.- Nos permite la observación en contacto directo con el objeto de estudio, y el acopio de testimonios que permitan confrontar la teoría con la práctica en la búsqueda de la verdad objetiva.

1Técnicas basadas en el método científico.

1.10 Diagrama de flujo del desarrollo del proyecto

Diagrama 1: Diagrama descriptivo del flujo de procesos para la administración del proyecto.

CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO

2.1 Concepto de calidad

Es un conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le confieren capacidad para satisfacer necesidades implícitas o explícitas. La calidad de un producto o servicio es la percepción que el cliente tiene del mismo, es una fijación mental del consumidor que asume conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades.

El conjunto de características de una entidad que le otorgan la capacidad de satisfacer necesidades expresas e implícitas.

La norma ISO 9000:2008 la define como: La capacidad de un conjunto de características intrínsecas para satisfacer requisitos.

Cuadro 1: Cuadro conceptual de la definición de calidad.

CALIDAD

DEFINICIÓN EN ISO 9000-2008

GRADO EN EL QUE UN CONJUNTO DE CARACTERÍSTICAS INHERENTES CUMPLEN CON LAS NECESIDADES O EXPECTATIVAS ESTABLECIDAS, QUE

UN PRODUCTO

UN SERVICIO

SATISFACER NUESTRAS EXPECTATIVAS

CALIDAD

2.2 Evolución de la calidad

Diagrama 2: Etapas de la calidad.

La calidad a lo largo de la historia

Calidad del producto

Calidad del proceso

Calidad total

Inspección final de productos acabados

Aseguramiento de la calidad

Mejora continua

En función del cliente Responsabilidad de

todos los Dptos.

Inspección de muestras

Departamento de calidad

Cada etapa no significa la extinción de la anterior, sino su integración como una parte más de la nueva etapa

Calidad del proceso

Control de todas las fases del proceso

Basada en la prevención

Control de la calidad

Etapa Concepto Finalidad

Artesanal Hacer las cosas bien independientemente del coste o esfuerzo necesario para ello.

 Satisfacer al cliente.

 Satisfacer al artesano, por el trabajo bien hecho

 Crear un producto único.

Revolución Industrial

Hacer muchas cosas no importando que sean de calidad

(Se identifica Producción con Calidad).

 Satisfacer una gran demanda de bienes.

 Obtener beneficios.

Segunda Guerra Mundial

Asegurar la eficacia del armamento sin importar el costo, con la mayor y más rápida producción (Eficacia + Plazo = Calidad)

Garantizar la disponibilidad de un armamento eficaz en la cantidad y el momento preciso.

Posguerra

(Japón) Hacer las cosas bien a la primera

 Minimizar costes mediante la Calidad

 Satisfacer al cliente

 Ser competitivo

Postguerra (Resto

del mundo) Producir, cuanto más mejor Satisfacer la gran demanda de bienes causada por la guerra

Control de Calidad

Técnicas de inspección en Producción para evitar la salida de bienes

defectuosos.

Satisfacer las necesidades técnicas del producto.

Aseguramiento de la Calidad

Sistemas y Procedimientos de la

organización para evitar que se produzcan bienes defectuosos.

 Satisfacer al cliente.

 Prevenir errores.

 Reducir costes.

 Ser competitivo.

Calidad Total

Teoría de la administración empresarial centrada en la permanente satisfacción de las expectativas del cliente.

 Satisfacer tanto al cliente externo como interno.

 Ser altamente competitivo.

 Mejora Continua.

Tabla 1: Descripción de las etapas evolutivas de la calidad.

2.3 Calidad total

Herramienta de gestión a través de la cual se consigue la participación activa de las personas en el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios, productos y procesos de la organización.

El concepto de la calidad total es una alusión a la mejora continua, con el objetivo de lograr la calidad optima²en la totalidad de las áreas.

Cuadro 2: Descripción de calidad total.

2http://www.sipal.com

CALIDAD TOTAL

La calidad es la clave para lograr competitividad.

Con una buena calidad es posible captar un mercado y mantenerse en el.

La calidad la determina el cliente. Es necesario identificar con precisión las cambiantes necesidades y expectativas de los clientes y su grado de

satisfacción con los servicios y productos de la empresa y los de la competencia.

El proceso de producción está en toda la organización.

La calidad de los productos y servicios es resultado de la calidad de los

procesos.

2.4 Ley General De Protección Civil

La Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del año 2000, define a la Protección Civil como: “Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre.”³

Debido a los daños causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985, surgieron en México diversas iniciativas para crear un organismo especializado que estudiara los aspectos técnicos de la prevención de desastres; el gobierno federal decido establecer en México el Sistema Nacional de Protección Civil, (SINAPROC) dotándolo de una institución que proporcionara el apoyo técnico a las diferentes estructuras operativas que lo integran.

Para su creación se contó con el apoyo económico y técnico del Gobierno de Japón, quien contribuyó en la construcción y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma proporciono capacitación a los especialistas nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y la organización en lo relativo a los desastres sísmicos.

Simultáneamente, la Universidad Nacional Autónoma de México aporto el terreno en que se construiría dicha institución y proporciono al personal académico y técnico especializado, e impulso decididamente los estudios relacionados con la reducción de desastres en nuestro país.

Como resultado de estas tres importantes iniciativas, el 19 de septiembre de 1988 se determina la creación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED); teniendo el carácter de un organismo administrativo desconcentrado y jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Gobernación, quien aporta la estructura organizacional y provee los recursos para su operación. El CENAPRED fue inaugurado el 11 de mayo de 1990.

3http://es.wikipedia.org/wiki/Protecci%C3%B3n_Civil#Protecci.C3.B3n_Civil_en_M.C3.A9xico

2.4.1 Estructura y funcionamiento de unidades internas de Protección Civil enfocado a los simulacros

ORGANIGRAMA OPERACIONAL

Diagrama: Organigrama descriptivo de la unidad de protección civil.

Este organigrama corresponde a la estructura básica con la que debe contar una Unidad de Protección Civil; sin embargo la cantidad de brigadistas y miembros se integrará de acuerdo a las necesidades de cada institución o área de responsabilidad a cubrir.

Coordinador

Objetivo:

Establecer los mecanismos de prevención, auxilio y rescate, ante la eventualidad de un estado de emergencia o desastre; procurando salvaguardar la vida e integridad física de los servidores públicos y visitantes que concurren a las instalaciones.

Funciones:

• Presentar al Secretario de Administración y Finanzas, los programas de formación, capacitación, adiestramiento profesional y actualización de la plantilla de voluntarios (servidores públicos) que deseen participar en las actividades de protección civil.

Coordinación de la unidad de protección civil

Subcoordinador Jefe de grupo

Brigada de primeros auxilios

Brigada de evacuación búsqueda y rescate

Brigadista de Prevención, Control y Extinción de

Incendios

Brigadista de Logística, Información y Seguridad

• Elaborar el proyecto anual del programa de actividades y el anteproyecto de presupuesto de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Promover y vigilar la correcta aplicación de los programas de formación, capacitación, adiestramiento y actualización de brigadistas y personal voluntario con el propósito de contribuir al fortalecimiento de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Proponer al Secretario la normatividad técnica en materia de protección civil, así como las modificaciones jurídicas y administrativas que tiendan a mejorar la organización y el funcionamiento de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Promover y presentar al Secretario la celebración de acuerdos y convenios con los sectores público, social y privado, con el objeto de sentar las bases para prevenir los problemas que pueden ser causados por riegos, siniestros o desastres.

• Promover mecanismos de coordinación con la Dirección de Protección Civil, para el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de protección civil.

• Fomentar y difundir una cultura de conciencia y responsabilidad orientada a los servidores públicos de las dependencias del Poder Legislativo, para que participen en las prácticas de los simulacros, ante la presencia de un sismo o temblor.

• Coordinar acciones de prevención, autoprotección y mitigación ante la presencia de fenómenos, que atenten contra la seguridad de los recursos humanos, materiales y bienes muebles e inmuebles del Poder Legislativo.

• Elaborar y actualizar el padrón de instituciones de protección civil, centros de salud públicos y privados, bomberos, paramédicos, organizaciones civiles y demás organismos sociales, en caso de presentarse cualquier contingencia.

• Reportar y solicitar apoyo en su caso, a la Dirección General de Protección Civil de la entidad federativa, en el momento que ocurra un siniestro o contingencia en las instalaciones del Poder legislativo.

• Establecer y mantener un sistema de información y comunicación que permita, difundir los lineamientos que en la materia; emitan las autoridades competentes; conocer su estructura, funciones, directorio de los integrantes y un inventario actualizado de recursos materiales.

• Representar con la aprobación del Secretario de Administración y Finanzas a la Unidad Interna ante las autoridades federales, estatales y municipales y los diferentes sectores sociales y privados en materia de Protección Civil.

• Realizar reuniones periódicas que permitan conocer y evaluar el avance obtenido de los programas de trabajo con las unidades administrativas que integran la Unidad Interna de Protección Civil, así como proponer medidas correctivas para obtener resultados óptimos.

• Las demás que le confieren otras disposiciones legales y aquellas que le encomiende el Secretario.

• Vigilar la adecuada aplicación de los recursos que se asignen a brigadistas y al personal voluntario de la Unidad Interna de Protección Civil.

Subcoordinador

Objetivo:

Desarrollar y operar el programa anual de actividades de la unidad interna de protección civil, con la finalidad de prevenir y disminuir los daños, materiales y humanos, que pueda ocasionar un siniestro o desastre en las instalaciones del Poder Legislativo.

Funciones:

• Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeño de las funciones encomendadas a los brigadistas y voluntarios de la Unidad Interna de Protección Civil del Poder Legislativo.

• Establecer coordinación permanente con el jefe inmediato superior, lo relativo a los asuntos a su cargo que requieran de su intervención y autorización, así como revisar las acciones que se están llevando a cabo en materia de protección civil.

• Coordinar las actividades necesarias con los titulares de las unidades administrativas y/o dependencias del Poder Legislativo, para el mejor cumplimiento de las disposiciones y ordenamientos jurídicos para el debido cumplimiento de la Ley de Protección Civil de la entidad federativa.

• Atender y resolver, en el ámbito de su competencia, las quejas y sugerencias relacionadas con los servidores públicos en materia de protección civil.

• Invitar a los servidores públicos de las unidades administrativas y/o dependencias del Poder Legislativo, que deseen participar y formar parte como brigadistas o voluntarios de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Establecer coordinación permanente con las Instituciones de los sectores público, privado y social, a fin de intercambiar información en materia de capacitación para la protección civil.

• Promover y difundir en las áreas administrativas y/o dependencias del Poder Legislativo, la cultura de autoprotección, prevención y solidaridad en las tareas de auxilio entre los servidores públicos; a través de la elaboración y distribución de diversos materiales impresos.

• Realizar visitas periódicas con los miembros de la Unidad de Protección Civil, en las instalaciones de los inmuebles, revisando que se encuentren en buen estado; sin presentar situaciones de riesgo, principalmente, en los sistemas eléctricos, hidrosanitarios, de comunicación, gas y equipo e seguridad.

• Elaborar y tener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales con que cuenta el Poder Legislativo, para cualquier tipo de contingencia o fenómeno que ocurra, para tomar las previsiones y recuentos necesarios, en su caso.

• Programar la impartición de los cursos que se les otorga al personal procurando se aborden temas de primeros auxilios, prevención y combate de incendios, evacuación de inmuebles, organización de brigadas, nociones básicas de protección civil y desarrollo de programas internos entre otros.

• Mantener un mecanismo de comunicación con las autoridades responsables de las dependencias del Poder Legislativo, a fin de conocer las necesidades y propuestas para la prevención de cualquier siniestro.

• Coordinar a los grupos de brigadistas y voluntarios conforme al programa anual de actividades, con apego a las disposiciones legales vigentes en materia de protección civil.

• Formular los dictámenes, opiniones, estudios e informes que le solicite el responsable de la Unidad Interna de Protección Civil y remitir por escrito al jefe inmediato superior los informes semanales de las actividades en la materia.

• Elaborar en coordinación con el Departamento de Capacitación y Desarrollo de Personal, los programas de formación, capacitación, adiestramiento y actualización en materia de protección civil y someterlos a considerados de su jefe inmediato.

• Formular y revisar las bases y requisitos legales a que deben sujetarse los convenios, acuerdos, autorizaciones y permisos.

Jefe de Grupo

Objetivo:

Coordinar de forma inmediata y expedita las acciones encaminadas a la salvaguarda y auxilio de las personas y sus bienes, en caso de presentarse situaciones de alto riesgo, siniestro o desastre.

Funciones:

• Impartir y evaluar cursos de formación, capacitación, adiestramiento profesional y actualización en materia de protección civil, a los brigadistas y voluntarios que deseen participar.

• Organizar y dirigir las actividades que en materia de protección civil se refiere al grupo de brigadista conforme a su responsabilidad, para alcanzar un uso eficiente de los recursos con que cuenta la Unidad Interna de Protección Civil.

• Elaborar el calendario de actividades inherentes a la brigada y entregarlo a su jefe inmediato superior para revisión y aprobación.

• Prever los implementos necesarios como: linternas, palas, picos, extinguidores, botiquín de primeros auxilios; así como material para protección y aseguramiento de equipo. Identificar y evaluar en forma coordinada con las brigadas, los riesgos a los que están expuestos los

servidores públicos que laboran en su área de trabajo, para que se tomen las provisiones al respecto.

• Mantener un mecanismo de comunicación con los jefes de los demás grupos, para difundir una conciencia y educación de protección civil, ante la posibilidad de peligro o contingencia que produzca un daño y cómo poder enfrentar con el menor daño posible.

• Contar con directorios actualizados de las autoridades de protección civil, del centro estatal de emergencias, de los cuerpos policíacos en los diferentes niveles, de los bomberos, de la cruz roja, del ejército entre otros, ante cualquier contingencia que se pueda presentar.

• Detectar y elaborar reporte de las necesidades de capacitación y difusión en materia de protección civil, por parte de las unidades administrativas y/o dependencias del Poder Legislativo.

• Los grupos voluntarios y jefes de grupo se formarán con personal organizado y preparado para participar en la prevención, auxilio y restablecimiento en casos de siniestro o desastre.

• Elaborar nuevas técnicas y métodos de enseñanza para mejorar los sistemas de formación, capacitación, adiestramiento y actualización en materia de protección civil.

Brigada de Primeros Auxilios

Objetivo:

Proteger la vida, salud, seguridad y el bienestar de los servidores públicos dentro de un nivel de riesgo ante la presencia de una emergencia.

Funciones:

• Realizar visitas a las áreas administrativas y/o dependencias del Poder Legislativo⁴, para entregar el botiquín de primeros auxilios, a efecto de presentarse una emergencia y cuenten con medicinas y material de curación.

• Contar con voluntarios capacitados para la atención oportuna y apoyar en las acciones de primeros auxilios, es una responsabilidad y compromiso del personal médico de la legislatura, ante la presencia de un desastre o siniestro.

• Brindar atención médica de urgencia a los servidores públicos, en los siguientes casos:

lesión, desmayo, crisis convulsiva, estado de choque, cortaduras, caídas, quemaduras, entre otros.

4Se encargara del vínculo entre el marco legal y la brigada.

• Procurar que las personas que se encuentren en riesgo de perder la vida, reciban atención médica en los centros de salud más cercanos al lugar donde ocurrió el siniestro y avisar a sus familiares.

• Realizar recorridos a las instalaciones de los inmuebles, con los responsables de las áreas y/o dependencias, para establecer los lugares en donde colocarían los puestos de primeros auxilios, en caso de siniestro o desastre.

• Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos, inherentes a las actividades propias de su brigada, utilizando el equipamiento de emergencia, extintores y herramientas.

• Verificar el buen funcionamiento de las lámparas de emergencia y tener el equipo impermeable preparado (botas, sombreros, capas, guantes) para cualquier eventualidad o contingencia.

• Disponer de un catálogo de proveedores y establecer una distribución estratégica de almacenes de materiales necesarios tanto para las dependencias, como la población afectada.

Brigadas de Evacuación, Búsqueda y Rescate

Objetivo:

Establecer los mecanismos de control, evacuación, rescate y salvaguarda, así como la integridad física de las personas y sus bienes, ante la presencia de diferentes agentes.

Funciones:

• Coordinar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia de los servidores públicos que hayan sido afectados por el desastre o siniestro.

• Aplicar la señalización de rutas de evacuación, salidas de emergencia, áreas de mayor y menor riesgo, identificación del punto de reunión que brinde mayor seguridad al personal y proveerlos de equipamiento de emergencia.

• Desarrollar y realizar los ejercicios de evacuación (simulacros), que determinen las acciones de respuesta a una emergencia, de acuerdo a las condiciones de riesgo y características de cada inmueble.

• Prevenir riesgos, que puedan ser ocasionados por condiciones inseguras que presente el inmueble en la dependencia administrativa.

• Elaborar el plan de evacuación del piso a que están asignados y coordinarlo con el plan de evacuación de todo el inmueble.

• Identificar en coordinación con la brigada de primeros auxilios, los servidores públicos que tengan algún padecimiento, tales como la epilepsia, cardiopatías, diabetes, entre otras.

• Elaborar y mantener actualizado el directorio de los servicios de rescate más cercanos al inmueble en donde ocurren el siniestro o desastre, para la canalización y atención médica inmediata.

• Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades para posteriormente realizarlos de manera, conjunta y coordinada con las diversas brigadas del inmueble.

• Organizar grupos de apoyo y rescate en coordinación con instituciones de protección civil, ante la presencia de una emergencia.

• Establecer comunicación con los responsables de protección civil, y con el coordinador de protección civil y si se recibe la instrucción de evacuar el inmueble, se procederá a realizarlo, con los brigadistas y jefes de grupo.

• Coordinar las acciones de rescate con los brigadistas de vigilancia, para abrir las puertas de acceso de los inmuebles y permitir un rápido desalojo de las personas que se encuentran laborando.

Brigadas de Prevención, Control y Extinción de Incendios

Objetivo:

Disminuir el riesgo que representa un incendio, utilizando técnicas adecuadas de control o extinción, actuando de forma inmediata y eficaz al momento de detectar el conato; identificando y conociendo los elementos necesarios para su eliminación, o en su caso, pedir auxilio a los bomberos.

Funciones:

• Elaborar e instalar los señalamientos de tipo informativo, prohibitivo, preventivo y de obligación en todos los inmuebles del Poder Legislativo, homogeneizando colores, tamaños, tipos de material y figuras conforme a la Norma Oficial Mexicana⁵, (Señales y Avisos para la Protección Civil.- Colores, Formas y Símbolos a Utilizar).

• Vigilar que los extintores siempre estén en buen estado y funcionamiento y realizar prácticas con el personal para el uso correcto.

• Prevenir los riegos que puedan ser ocasionados por condiciones inseguras que presente el inmueble, de acuerdo con la estimación del tipo de riesgo y vulnerabilidad del inmueble se

5Norma Oficial Mexicana de señales y avisos para protección civil (NOM-003-SEGOB/2002)

procederá a determinar el equipo de seguridad que debe ser instalado para enfrentar contingencias tales como extintores, hidratantes, equipo contra incendio, entre otros.

• Revisar en forma periódica las instalaciones o líneas de conducción de agua, drenaje, electricidad, combustible, gases inflamables y materiales peligrosos, debido a que muchos incendios y accidentes son provocados por cortos circuitos producidos por instalaciones en mal estado.

• Detectar la ubicación de zonas o áreas de riesgo en las estructuras de los edificios, techos, ventanas, paredes, puertas, muros, zonas de concentración de personas, áreas abiertas, áreas de acceso, áreas circunvecinas, mobiliario y equipo.

• Atender las necesidades de una emergencia derivadas de la ocurrencia de un fenómeno natural.

• Elaborar la bitácora de mantenimiento del equipo contra incendio existente en el piso a que están asignados y mantener su actualización en todo el inmueble.

• Elaborar un plan de emergencia ante la posibilidad de que en algún momento se pueda generar un incendio, así como el uso de objetos inflamables o explosivos en las áreas de trabajo.

• Programar y realizar simulacros y operativos de acuerdo a sus actividades, para posteriormente realizarlos de manera conjunta y coordinada con las diversas brigadas del inmueble.

• Proteger los documentos y archivos que corran riesgo de ser dañados y mantener informados a los servidores públicos sobre la evolución del siniestro, procurando la cooperación y la acción conjunta para hacerlo de una manera eficaz con los demás brigadistas.

Brigadas de Logística, Información y Seguridad

Objetivo:

Apoyar, informar, proporcionar y administrar los recursos necesarios para garantizar la seguridad e integridad física de los servidores públicos, a través de las acciones y medidas de emergencia, ante la amenaza o presencia de un desastre o siniestro.

Funciones:

• Preparar al personal para que estén alertados al escuchar el sistema de alarma en caso de siniestro y de acuerdo a las recomendaciones en los simulacros y con apoyo del personal de protección civil, realicen la evacuación del inmueble procediendo a utilizar el equipamiento de emergencia, extintores y herramientas.

• Definir las salidas de emergencia, dosificando los flujos de la población, cuando el inmueble es de varios pisos se utilizarán las escaleras disponibles, en igual forma distribuyendo la población que lo utiliza.

• Elaborar y mantener actualizado el directorio de los sitios donde obtener en caso de emergencia equipo de respiración autónomo, agua, alimentos, medicamentos, camillas, tiendas de campaña y herramientas diversas.

• Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades, para posteriormente realizarlo de manera conjunta y coordinada con las diversas brigadas de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Emitir los avisos de alerta para prevenir a la población y servidores públicos, ante la presencia de un fenómeno que pudiera ocasionar un desastre, y en coordinación con los demás jefes de grupo tomar las medidas necesarias.

• Orientar y conducir a los puestos de auxilio, a los lesionados en caso de siniestro o desastre, y establecer el punto de reunión en el exterior del edificio, para salvaguardar su integridad física.

• Organizar y recolectar las aportaciones en ropa, alimentos, medicamentos, enseres domésticos y materiales, así como establecer los mecanismos para su correcta distribución.

• Asegurar que las estructuras y construcciones de todo tipo estén conforme a las normas de seguridad y tomar acciones correctivas para evitar los niveles de riesgo de los inmuebles de las dependencias.

• Apoyar en coordinación con las demás brigadas en el repliegue y permanencia de los servidores públicos en las zonas de seguridad, evacuación del inmueble, revisión de instalaciones y supervisión del personal a cargo.

• Participar en los ejercicios de simulacros y tomar nota de las personas que por alguna razón no participen o hayan entorpecido el desarrollo del ejercicio y apoyar el reingreso del personal al inmueble.

• Elaborar y entregar informe final de los simulacros que se lleven a cabo, considerando la asistencia de los participantes, duración y si se presentó algún incidente, no considerado en el evento.

• Preparar y realizar informe de las actividades de apoyo y rescate de todas las brigadas en tres momentos de emergencia antes, durante y después del siniestro.

• Llevar el registro y control del equipo especializado que se adquiera y los suministros de auxilio en situaciones de emergencia y de desastre.

• Contar con los directorios del personal en general de las dependencias del Poder Legislativo y de los cuerpos de emergencia y de Protección Civil del Gobierno del Estado de México, así como de los cuerpos de auxilio y autoridades policíacas. Contar con información detallada del personal que se encuentra en las áreas susceptibles de riesgo, registrando nombre, domicilio, teléfono de la persona a la que se debe dar aviso en caso de accidente.

• Garantizar a la población el acceso a la información, tomando en cuenta los mecanismos y medidas para determinar la dimensión del desastre, la cuantificación de daños humanos y materiales.

• Realizar la evaluación de los simulacros de acuerdo al comportamiento de la población participante, verificando que acaten las indicaciones dadas con anticipación por parte de los brigadistas de la Unidad Interna de Protección Civil.

• Realizar recorrido y elaborar el reporte de las condiciones de las instalaciones hidráulicas, equipos de bombeo, eléctricas, de gas, de aire acondicionado y de emergencia.

• Informar a los servidores públicos, sobre los riesgos del trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas, a través de la capacitación en primeros auxilios, combate de incendios y procedimientos de evacuación.

• Llevar a cabo el control de acceso a los inmuebles (registro de personal), así como el uso de gafetes o engomados de identificación y la restricción de acceso a las áreas de alto riesgo y peligro, con la finalidad de reducir al máximo incidentes en el interior de los inmuebles.

• Programar y realizar los simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades, para ser llevados a cabo de manera conjunta y coordinada con las demás brigadas de la Unidad.

• Mantener libre de obstáculos, las salidas de emergencia, pasillos, escaleras, lugares de acceso, mover mobiliario y equipo, así como orientar a los servidores públicos de los lugares de concentración en caso de ser evacuado el inmueble.

• Verificar que la señalización cumpla con las normas vigentes en materia de protección civil y que el equipo de emergencia funcione en óptimas condiciones.

• Establecer con los recursos y servicios existentes, un sistema de información y un banco de datos permanentemente actualizado sobre el comportamiento de los agentes perturbadores.

• Conocer e integrar los nuevos métodos y técnicas para la detección, monitoreo y análisis de los agentes perturbadores.

• Establecer y proponer los mecanismos técnicos de prevención y de reforzamiento para disminuir las consecuencias de un desastre. Así como el establecimiento de redes de aparatos de predicción, monitoreo y alerta de operación.

• Inducir a la población canalizando su fuerza participativa y darle la confianza que requiere para afrontar la adversidad y reducir la ansiedad y otros efectos psicológicos negativos.

2.4.2 Cultura de Protección Civil

La cultura de la protección civil consiste en saber qué hacer, cómo hacer y tener con qué actuar ante una contingencia de cualquier orden. Puede ser, por ejemplo, hidrometeorológica, un fenómeno que combina agua, viento, etc. Las hay de tipo socio-organizativo, cuando se reúnen más de 10 personas por motivos religiosos, políticos, culturales o sociales, donde se puede dar

una contingencia: ya sean desmayados, insolados, golpeados, etc. En la clasificación de riesgos también se incluyen las contingencias de tipo sanitario, químico, geológico, que, aunque no se dan en nuestra Ciudad, estamos preparados para atenderlas.

Para todo esto ponemos en práctica nuestros lemas, que son: "Prevenir es sobrevivir" y "Juntos por un bien común.

2.4.3 Plan de Evacuación

Los planes de evacuación son muy importantes y necesarios para toda clase de facilidades en un evento de cualquier emergencia que podrían ocurrir.

Debe de elaborarse un plan de emergencia con anterioridad y que contenga las estrategias más adecuadas para enfrentar una contingencia (cada uno requiere de su propio plan). Se debe preparar un guión que simule las circunstancias reales y que incluya secuencia de horarios, objetivos, relación de participantes, recursos necesarios, formatos de observación y de evaluación.

Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:

Población, para identificar el nivel de su preparación, aceptación, cooperación y confianza para responder ante una contingencia.

Organización, para mejorar el desempeño y revisar la especialización a partir de la capacitación y actualización ante una contingencia.

Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas, señalizaciones, extinguidores, así como la coordinación de equipos de brigadistas y las reacciones de la población a los alertamientos.

El Plan de Emergencia debe cumplir con cinco principios básicos:

• Ser formulados por escrito, para evitar modificaciones e improvisaciones.

• Contar con la aprobación de la máxima autoridad de la empresa.

• Ser difundidos ampliamente para su conocimiento.

• Asegurar el aprendizaje del contenido entre los brigadistas.

• Realizar simulacros, con el fin de practicarlos regularmente.

Es necesario considerar, que los ejercicios de evacuación deben realizarse en el escenario propio del inmueble para lograr el manejo adecuado de los equipos de prevención y auxilio (alarmas, extintores, hidrantes, etc.); conocer los sitios de repliegue y zonas de menor riesgo; las rutas

alternas de evacuación y para cualquier otra acción preparatoria (incluso la toma de los tiempos de recorrido).También se recomienda la realización periódica de ejercicios de evacuación, con todo el personal del inmueble para corroborar la eficacia del Plan de Emergencia o bien, conocer las deficiencias existentes para asegurar el óptimo desempeño de las acciones a realizar en casos reales, así como incluir las modificaciones necesarias.

2.4.4 Señalización

Comprende la elaboración e instalación de señalización de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación. La señalización debe cumplir los colores, formas y símbolos establecidos en la NOM-003-SEGOB/2002.

Las señales deben ser determinadas y colocadas de acuerdo con los siguientes aspectos:

Señales Informativas

• Extintor.

• Hidrante.

• Alarma contra incendio.

• Teléfono de emergencia.

• Equipo de emergencia.

• Rutas de evacuación.

• Zona de seguridad.

• Primeros auxilios.

• Punto de reunión.

• Salida de emergencia.

• Escalera de emergencia.

• Lugar para minusválidos.

• Ubicación de escaleras en el sentido requerido.

• Bocina que se usará en caso de emergencia.

• Escalera eléctrica en el sentido requerido.

• Módulo de información.

• Personal de vigilancia.

SEÑALES PREVENTIVAS

• Piso resbaloso

SEÑALES PROHIBITIVAS

• Prohibido fumar

• No encender fuego

• No utilizar el elevador en caso de incendio o sismo

• Prohibido el paso

SEÑALES DE OBLIGACIÓN

• Uso de gafete

• Registro obligatorio para acceso

Imagen 1: Señalamientos de protección civil.

2.4.5 Primeros auxilios

Son los cuidados o la ayuda inmediata, temporal y necesaria que se le da a una persona que ha sufrido un accidente, enfermedad o agudización de esta hasta la llegada de un médico o profesional paramédico que se encargará, sólo en caso necesario, del trasladado a un hospital tratando de mejorar o mantener las condiciones en las que se encuentra.

Los primeros auxilios son la primera asistencia que se presta a un accidentado antes de la llegada de una ambulancia o de un experto calificado.

El objetivo de los primeros auxilios es:

• Preservar la vida.

• Evitar el agravamiento de la lesión o del estado general.

• Favorecer la recuperación.

2.4.6 Equipo de seguridad

Con base en la estimación del o los riegos y la vulnerabilidad del inmueble, se procede a la determinación del equipo de seguridad que debe ser instalado en el mismo.

El equipo contra incendios debe ser adquirido de acuerdo al tipo de material que pudiese ocasionar fuego, y tomando en consideración las características de los sistemas electrónicos y equipos de trabajo instalados.

• La red de hidrantes y tomas siamesas deben ser colocadas en sitios estratégicos y al alcance de los bomberos. Los detectores de humo o de calor deben instalarse particularmente en zonas de alta concentración de materiales inflamables.

• Los aspersores de agua o expulsores de granadas de gas halón deben ser instalados considerando el valor económico cultural o artístico del material y equipo que se encuentre

guardado, archivado o almacenado. El equipo personal de los brigadistas debe ser adquirido en cantidad y calidad adecuada para su utilización en caso de emergencia.

• Los botiquines para aplicación de primeros auxilios deben contener el material mínimo de curación y ser instalados en sitios accesibles, al menos uno por piso.

• Deben colocarse sistemas de alarma electrónicas o manuales y darlos a conocer entre el personal a fin de que los códigos utilizados puedan ser fácilmente identificados.

De todo este equipo de seguridad debe elaborarse un inventario detallado a fin de permitir su fácil acceso y utilización en caso de emergencia.

2.4.7 Diseño de escenarios para simulacros

Los escenarios deben presentar diferentes grados de dificultad para valorar la capacidad de respuesta ante diversas situaciones. Para el diseño del escenario, se hacen recorridos de reconocimiento por las áreas de operación del simulacro.

Para ello se consultan los planos, con el fin de señalizar las rutas de desalojo, salidas de emergencia, zonas con menor posibilidad de rescate, loa equipos de seguridad, las zonas de repliegue y de menor riesgo, entre otros.

Recomendaciones especiales para dar realismo al simulacro:

• Sonidos especiales.

• Suspensión de energía eléctrica.

• Uso de pañuelos mojados.

• Fuego real en una zona segura o fuera del edificio.

• Traslado en ambulancia.

• Simulación de heridos (atención especial a enfermos cardiacos)

• Desplazamiento de personas por escaleras con los ojos vendados.

• Fingimiento de pánico o desmayos.

• Apoyo a minusválidos.

ELABORACIÓN DEL ESCENARIO

Se debe indicar las funciones de cada integrante del grupo.

Es necesario que cada brigada conozca los procedimientos que tiene que ejecutar, los equipos de emergencia con los que se cuenta, los sitios de reunión y conductas que deberán adoptar; los apoyos externos, bomberos, Cruz Roja, policía, etc., ya que podría ser necesaria su intervención.

Previo a la realización del simulacro, todos los participantes deberán ser informados sobre las conductas a seguir, tales como esperar las órdenes del Jefe de piso y/o Jefe de brigada, ubicación en los lugares de repliegue y abandono del inmueble en el orden y con la rapidez que se les indique, etc. Las personas que no sigan las instrucciones de los brigadistas ponen en riesgo su vida y la de los demás, entonces deberán responsabilizarse de sí mismas, permaneciendo o abandonando el inmueble, ya que al no colaborar durante una evacuación en el momento oportuno, las consecuencias pueden ser fatales.

2.4.8 Fases de respuesta

Una vez finalizado el simulacro, deben reunirse los integrantes de la brigada con el propósito de evaluar la realización del mismo y consolidar tanto los aciertos, como corregir fallas, apoyándose en los resultados entregados por los evaluadores del ejercicio.

Otros aspectos importantes dentro de esta etapa, son: la elaboración de un INFORME DE EVALUACIÓN, realizado por escrito y con los criterios de evaluación correspondientes a la respuesta esperada; actualizar el Plan de Emergencia, debido a que la social dinámica, hace variar frecuentemente el medio, el cual presentará características diferentes con el tiempo. Por lo anterior es importante, que la revisión y actualización de los simulacros sea una tarea sistemática y perfectible, teniendo especial cuidado en los siguientes puntos:

• Cambios ocurridos en el interior del inmueble (estructural, arquitectónico, de diseño, de seguridad y de población).

• Cambios ocurridos en las construcciones circundantes.

• Construcción de nuevos inmuebles.

• Cambios en la vialidad.

Antes cualquier cambio, es necesario realizar los ajustes pertinentes para mejorar los planes ya establecidos e integrarlos al Plan de Emergencia de la Comunidad y buscar un consenso.

2.5 Proceso

Un proceso (del latín processus) es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) con un fin determinado.

2.5.1 Diagrama de proceso

Es una representación gráfica de los pasos que se siguen en toda una secuencia de actividades, dentro de un proceso o un procedimiento, identificándolos mediante símbolos de acuerdo con su

naturaleza; incluye, además, toda la información que se considera necesaria para el análisis, tal como distancias recorridas, cantidad considerada y tiempo requerido. Con fines analíticos y como ayuda para descubrir y eliminar ineficiencias, es conveniente clasificar las acciones que tienen lugar durante un proceso dado en cinco clasificaciones.

Estas se conocen bajo los términos de operaciones, transportes, inspecciones, retrasos o demoras y almacenajes

Este diagrama muestra la secuencia cronológica de todas las operaciones de taller o en máquinas, inspecciones, márgenes de tiempo y materiales a utilizar en un proceso de fabricación o administrativo, desde la llegada de la materia prima hasta el empaque o arreglo final del producto terminado. Señala la entrada de todos los componentes y subconjuntos al ensamble con el conjunto principal.

De igual manera que un plano o dibujo de taller presenta en conjunto detalles de diseño como ajustes tolerancia y especificaciones, todos los detalles de fabricación o administración se aprecian globalmente en un diagrama de operaciones de proceso.

2.5.1.1 Tipos de diagramas de proceso

Existen dos tipos de diagramas de procesos:

• Técnicos.

• Organizacionales.

Los técnicos son aquellos en donde se definen las etapas de un proceso de producción, se definen paso a paso cada una de las etapas del proceso, desde la toma de requerimientos, revisión tecnológica, generación de casos de uso, diseño de diagramas de proceso a nivel macro, diagramas de estados, modelo entidad relación, diagrama de navegación, hasta realizar la confrontación de requerimientos con el diseño inicial, para luego diseñar etapas o procedimientos adecuados.

• Hacer la hoja respectiva, cuyo encabezado tendrá datos de identificación del proceso.

• El cuerpo consta de 5 columnas para los símbolos anteriores, 1 para la descripción breve del trámite, 2 para las distancias de los transportes y minutos de demora y 1 para observaciones.

• Se anota la descripción de los pasos del proceso y se marcan puntos en las columnas de los símbolos correspondientes uniéndolos con una línea.

• Se obtienen los totales, una vez terminada la descripción del proceso las operaciones, transportes, inspecciones, demoras, así como el tiempo perdido en el almacenamiento.

• Los totales indican el tipo de acción que conviene tomar para un análisis más profundo y cambiar aquellos aspectos que nos pueden afectar en un tiempo determinado.

2.5.2 Diagrama de flujo

Un diagrama de flujo es una representación gráfica de un algoritmo. Se utiliza en disciplinas como la programación, la economía, los procesos industriales y la psicología cognitiva. Estos diagramas utilizan símbolos con significados bien definidos que representan los pasos del algoritmo, y representan el flujo de ejecución mediante flechas que conectan los puntos de inicio y de término.

2.5.3 Mapa de cadena de valor (Value Stream Map – VSM)

Una cadena de valor son todas las acciones (tanto de valor agregado como de no valor agregado) que se requiere para llevar un producto a través de los canales esenciales para hacer:

• Que el producto fluya desde la materia prima hasta las manos del cliente.

• Que se diseñe el flujo desde su concepto hasta su lanzamiento.

Valor agregado: son todas aquellas operaciones de transforman el producto.

Valor no agregado: son todas aquellas operaciones donde la materia prima no sufre alguna transformación.

2.5.4 Mapeo de procesos

Los diagramas de bloques son útiles para entender cómo se relacionan los distintos departamentos, unidades operativas, etc., ante un determinado proceso. Es una técnica para examinar el proceso y determinar adónde y porqué ocurren fallas importantes. El mapeo de un proceso es el primer paso a realizar antes de evaluarlo. Para realizarlo se debe:

• Identificar el proceso “Clave” y asignarle un nombre. ( Aquel que resulte más conocido para los participantes)

• Identificar las funciones más importantes involucradas en el proceso mediante una lista al costado izquierdo del mapa.

• Identificar el punto de partida representándolo en el lado superior izquierdo.

Moviéndose hacia abajo y a la derecha ingresar las actividades asociadas con cada participante. Evitar los detalles.

• Conectar las actividades mediante una flecha desde el proveedor hasta su cliente más inmediato.

• Identificar las mediciones que existan para cada salida una vez que haya terminado el Mapeo.

El Mapeo de los Procesos permite obtener:

• Un medio para que los Equipos examinen los Procesos Interfuncionales.

• Un enfoque sobre las conexiones y relaciones entre las unidades de trabajo.

• Un panorama de todos los pases, actividades, tareas, pasos y medidas de un proceso.

La comprensión de cómo varias actividades están interconectadas y donde podrían estar fallando las conexiones o actividades.

2.5.4.1 Beneficios del mapeo de procesos

• Provee una visión global.

• Muestra las relaciones y los roles.

• Ayuda a explicar el proceso.

• Permite identificar los procedimientos e instrucciones de trabajo que se requiere documentar.

• Ayuda a simplificar las actividades del proceso, pues facilita la identificación de complejidades innecesarias o repetición de tareas.

• Ayuda a la estandarización del proceso.

2.5.4.2 Pasos para el mapeo de procesos

• Identificar los principales resultados de la Organización o proceso (salidas).

• Identificar a los clientes inmediatos (internos o Externos).

• Identificar los principales insumos que requiere el Proceso para producir cada uno de los resultados.

• Identificar la procedencia de los insumos (Suministradores).

• Identificar las principales etapas del proceso (Subproceso).

• Gestionar las etapas con el enfoque a procesos.

• Identificar las interacciones entre cada etapa.

• Identificar los procedimientos a documentar por cada etapa del proceso.

• Establecer objetivos para cada proceso e indicadores numéricos que indiquen lo lejos o lo cerca de cumplir con los objetivos.

• Definir al dueño del proceso y de cada etapa, para asegurar su correcta implementación.

2.6 Ciclo Deming