Proyecto Promoción de Condiciones de Vida Digna para la Región Huetar y Heredia de Costa Rica. No. ATN/JO-13234-CR
Teléfono: 2280 9904 / 4030 5277 www.fundacionciudadaniaactiva.org
LECCIONES APRENDIDAS
El 8 de enero del año 2009, un fuerte movimiento sísmico impactó de manera violenta comunidades de la Región Huetar Norte y Heredia de Costa Rica, zona conocida por sus tierras fértiles y bellos paisajes naturales. El embate de 6,2 grados en la escala de Ritcher, se localizó cuatro kilómetros al suroeste del distrito de Sarapiquí, provocando la muerte de veintitrés personas, la desaparición de siete y más de un centenar de heridos. A su paso, se destruyeron viviendas, escuelas y centros de salud; se desarticularon los servicios de agua potable, electricidad, telefonía e internet; se afectaron de forma irremediable infraestructuras de interés turístico, terrenos bajo cultivo, medios de producción, y micro y pequeñas empresas; sin dejar de lado, los mayúsculos daños ocasionados a nivel ambiental. De acuerdo con los registros gubernamentales, más de 125,500 personas fueron damnificadas. El fenómeno promovió la movilización inmediata de recursos humanos y materiales para atender a la población afectada, así como una Declaratoria de Emergencia
para facilitar y agilizar la inversión estatal de la zona. Pese a la gran voluntad de acción demostrada por el Gobierno y del papel que ocupó en la agenda política nacional, fue clara la limitada capacidad de atención frente a las grandes necesidades y demandas generadas por dicho desastre natural.
El impacto del Terremoto de Cinchona, incrementó la vulnerabilidad, la condición de pobreza y el abandono de comunidades de La Virgen de Sarapiquí, Sarapiquí de Alajuela y Río Cuarto de Grecia (pertenecientes, en su orden, a las Regiones Heredia y Huetar Norte); distritos históricamente conocidos por sus rezagos económicos y sociales. La situación psico-social y económica de sus pobladores motivó a la Fundación Ciudadanía Activa, a buscar fondos de cooperación internacional con el propósito de llevar a cabo el Proyecto
Promoción de Condiciones de Vida Digna en la Región Huetar Norte y Heredia de Costa Rica. Con el generoso de apoyo del gobierno de Japón, y con la gran colaboración del BID-Fondo Japonés, se logró contar con los recursos necesarios para llevar a ejecución dicho Proyecto.
Mediante la capacitación y la puesta en práctica de iniciativas económicas generadoras de ingresos, el Proyecto permitió la creación de una plataforma social y material que garantiza mejores condiciones de vida a quienes se sentían en condición de desamparo. A través de procesos participativos de planificación, capacitación y asistencia técnica, se abrieron oportunidades de ingreso vinculadas con la implementación de proyectos productivos sostenibles, en el marco de una metodología de inter-aprendizaje.
Proyecto Promoción de Condiciones de Vida Digna para la Región Huetar y Heredia de Costa Rica. No. ATN/JO-13234-CR
El Proyecto se constituyó en cuatro componentes: 1) Diagnóstico socioeconómico de los distritos participantes, 2) Desarrollo de capacidades sostenibles de gestión y producción para la implementación de proyectos productivos sostenibles y rentables en las áreas agrícolas y turísticas, 3) Documentación y diseminación de las lecciones aprendidas y promoción de su réplica, y 4) Monitoreo, evaluación y gestión del proyecto.
La Fundación Ciudadanía Activa al mes de noviembre de 2013, ha logrado cumplir al 100% los objetivos, resultados y productos establecidos en los componentes 1, 2 y 3. En relación con el componente 4, se está a la espera del último informe de la evaluación externa y de la auditoría externa.
Más allá de los compromisos asumidos, la FCA logró aumentar de manera significativa los montos de contrapartida, lo cual permitió ampliar los alcances del Proyecto y desarrollar productos no contemplados originalmente (Pinceladas Históricas, el Mapa Interactivo, el Mapa de Servicios Turísticos y el Instructivo para la Construcción de los Huertos Familiares Protegidos).
De acuerdo con el Departamento de Conocimiento y Aprendizaje (KNL) del Banco Interamericano de Desarrollo, se entiende por Lecciones Aprendidas al “conocimiento o entendimiento ganado por medio del análisis y la reflexión sobre una experiencia o proceso, o un conjunto de ellos”.
Es de suma trascendencia, presentar y considerar a continuación las Lecciones Aprendidas del Proyecto Promoción de Condiciones de Vida Digna en la Región Huetar Norte y Heredia de Costa Rica, como resultado de un proceso de continuo aprendizaje. Cabe destacar el gran impacto que puede tener un Proyecto de Cooperación Internacional de relativo modesto monto, en la vida cotidiana y en la formulación de sueños para un futuro mejor. El desarrollo de autoestima, los nuevos conocimientos, las sinergias positivas, el fortalecimiento del tejido social y los sentimientos de pertenencia comunal y territorial, ofrecen hoy mejores posibilidades de vida digna para quienes se sentían ayunos de esperanza. Esta es quizá, la mayor y más significativa Lección Aprendida. (El informe final incluirá videos de entrevistas y comentarios escritos de beneficiarios,, los cuales sustentan esta aseveración).
En el siguiente cuadro, aportamos otras Lecciones Aprendidas, por componente, de acuerdo con el Tema, el Reto-Problema que genera la Lección Aprendida, la Modificación Positiva y el Elemento para su Réplica.
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Teléfono: 2280 9904 / 4030 5277 www.fundacionciudadaniaactiva.org Principales Lecciones Aprendidas, por componente
Tema Reto/Problema Lección Aprendida Modificación
Positiva Elemento para la Réplica Propuesta Conceptual Identificación de elementos que favorezcan la identidad común y el sentido de pertenencia territorial (Pinceladas Históricas) Desarraigo de la comunidad debido al desastre natural. Lo anterior produjo la disminución de la interrelación entre vecinos y una limitada compenetración interna La importancia de contribuir en el proceso de reconstrucción o fortalecimiento de la identidad común y el sentido de pertenencia territorial. Esto conlleva a la búsqueda en el pasado histórico de puntos y procesos de unificación de identidades y tradiciones que permitan fortalecer el tejido social. Incorporación de mecanismos de reconstrucción o fortalecimiento del tejido social en futuras propuestas Creación de documentos históricos de cada zona de intervención, en donde se evidencie la gran riqueza histórica y cultural del territorio escogido; esto con el fin de fomentar una regeneración o fortalecimiento de la identidad comunal. Propuesta Metodológica Elementos que promueven la confianza y la participación activa y constante de los beneficiarios. La desconfianza inicial de los beneficiarios en función de las experiencias negativas derivadas de otros proyectos de cooperación. La valoración que hacen los beneficiarios de una propuesta conceptual y metodológica clara, la puntualidad y la constancia del equipo de profesionales. Inclusión en la propuesta metodológica de mecanismos que favorezcan la confianza de los beneficiarios. Propuestas conceptuales y metodológicas claras, equipo con alto sentido de responsabilidad, puntual y constante.
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Tema Reto/Problema Lección Aprendida Modificación Positiva Elemento para la Réplica
Importancia de realizar jornadas de trabajo con grupos y personas de distintas comunidades y distritos, con el fin de fomentar la identidad territorial y los encadenamientos positivos. La visión individualista y el desconocimiento sobre el potencial del territorio. Resistencias iniciales se transforman en sinergias de voluntades en los diferentes ámbitos de acción (ferias, plan estratégico territorial para el sector turismo). Incorporación de jornadas de trabajo compartidas. Programación de talleres de naturaleza regional con metodologías participativas
Componente # 1: Diagnóstico socioeconómico de las comunidades participantes
Aliados estratégicos Identificar fuentes adicionales de apoyo institucional para los beneficiarios.
Solicitar a las oficinas regionales de diferentes instituciones del sector social, información específica sobre requisitos y procedimientos para la obtención de apoyo. Apoyo para el llenado de formularios y otros documentos que requieran las oficinas regionales de instituciones clave. Propiciar un acercamiento de los beneficiarios a programas gubernamentales del sector social.
Componente # 2: Desarrollo de capacidades para la adecuada implementación de proyectos productivos I. Capacitación Asegurar continuidad de contenidos de capacitación orientados a las Juntas Directivas de las organizaciones de base local. Cambio en los integrantes de Junta Directiva de organizaciones locales. Desarrollar mecanismos que aseguren la transmisión de los conocimientos impartidos a nuevos miembros de Juntas Directivas. Sistematizar los principales contenidos de capacitación y programar reuniones de actualización con los nuevos miembros de Juntas Directivas. Materiales de trabajo y reuniones con nuevos miembros de Juntas Directivas.
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Tema Reto/Problema Lección Aprendida Modificación
Positiva Elemento para la Réplica Organizaciones que podrían asumir funciones de liderazgo y dinamización. Limitada articulación de esfuerzos entre grupos y organizaciones sociales a nivel comunal y territorial.
Las sinergias positivas derivadas del fortalecimiento de una organización de base local con potencial de liderazgo.
La consolidación de la Cámara de Turismo entre Lagos
y Bosques (CATULABO), como ente articulador de pequeños empresarios
turísticos de los tres distritos participantes. El fortalecimiento de organizaciones con potencial de liderazgo a nivel local y territorial, asegura nuevas oportunidades de generación de ingreso y sostenibilidad. Promoción de la visitación turística Limitado conocimiento sobre las múltiples atracciones y actividades turísticas de la zona. El diseño y redacción de la Guía de Servicios Turísticos, el Mapa de Servicios Turísticos, la Página Web y el Mapa Interactivo, como mecanismos para la promoción turística. La incorporación de materiales impresos y digitales como mecanismos para la divulgación de los atractivos turísticos de la zona. Materiales impresos y digitales como mecanismos para la divulgación de información especializada en el ámbito turístico II. Infraestructura Alternativas constructiva frente a imposibilidad de construir dos invernaderos La necesidad de construir 40 huertos familiares protegidos ante la imposibilidad de obtener permisos de construcción para los invernaderos programados en Río Cuarto de Grecia y La Virgen de Sarapiquí.
Las grandes dificultades de obtención de permisos municipales para la construcción de obras de infraestructura, tales como invernaderos
El desarrollo de una propuesta
constructiva que no requiere de permisos municipales y que llena las necesidades productivas contempladas en el Proyecto. Los huertos familiares protegidos como alternativa de fácil implementación, orientada al mejoramiento de la ingesta nutricional, el intercambio de productos y la venta de excedentes.
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Tema Reto/Problema Lección Aprendida Modificación Positiva Elemento para la Réplica
Ofrecer opciones de cultivo en ambientes protegidos Sustituir los invernaderos de Río Cuarto de Grecia y la Virgen de Sarapiquí por cuarenta huertos familiares protegidos.
Todo proyecto social debe ser flexible y ofrecer alternativas frente a obstáculos o problemas. La construcción de los huertos familiares protegidos permitió la ampliación del área productiva protegida de 400 metros a 960 metros cuadrados en Río Cuarto y La Virgen. Los huertos han logrado fortalecer la visión de micro empresarios, así como también la relación entre vecinos y a lo interno del núcleo familiar. Huertos familiares protegidos como mecanismo para el desarrollo de habilidades empresariales y la cohesión familiar y comunal. Permisos de construcción Dificultad para obtener permisos de construcción de los tres invernaderos que se contemplaron en el proyecto original. Verificar las condiciones legales que presentan los diferentes actores que participan en el proceso de obtención de permisos para la construcción. Por ejemplo, impuestos municipales pendientes del Instituto Nacional de Desarrollo Rural, lo cual obstaculizó el permiso por parte de la Municipalidad de Sarapiquí. Privilegiar obras de infraestructura que no requieran permisos municipales o que conlleven el mínimo de trámites para su obtención. Construcciones de fácil ejecución, tales como los huertos familiares protegidos.
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Teléfono: 2280 9904 / 4030 5277 www.fundacionciudadaniaactiva.org Componente # 4: Monitoreo, evaluación y administración del proyecto
Participación en actividades de capacitación
Asegurar una alta asistencia de participantes en los talleres con el apoyo de transporte. La asistencia a talleres se ve ampliamente beneficiada con el apoyo de transporte. La propuesta financiera debe considerar el transporte a participantes a los talleres, con el fin de asegurar su asistencia. Presupuesto claramente establecido para el transporte de beneficiarios que asisten a los talleres de capacitación. Manejo adecuado de procesos de contratación y adjudicación Las especificidades del proceso de adjudicación y contratación del BID. La importancia de recibir capacitación por parte del BID en materia específica de adjudicación y contratación antes del inicio de un Proyecto. El manejo puntual de los requisitos y procedimientos de los procesos de adjudicación y contratación. Conocer a profundidad los procedimientos y procesos de adjudicación y contratación de los entes de cooperación antes de iniciar la ejecución de un Proyecto.
