FUNDACIÓN INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE CONTROL FISCAL Y AUDITORÍA DE ESTADO “GUMERSINDO TORRES” – (COFAE)
A partir del 12-08-02, luego de cumplir con la protocolización de su Acta Constitutiva, la Fundación Centro de Estudios Superiores de Auditoría de Estado “Gumersindo Torres” se denomina Fundación Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado “Gumersindo Torres” – (COFAE), cuyo antecedente más remoto es la Escuela de Control Fiscal, dependencia que fue creada por el Contralor General de la República el 10-04-70.
MISIÓN
COFAE. Centro de capacitación e investigación, creado y dirigido por la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, tiene la MISIÓN de actualizar, desarrollar y especializar recursos humanos de alto nivel en auditoría y control de Estado, capaces de ejercer con eficacia la vigilancia y la fiscalización del patrimonio público, la administración del sistema nacional de control fiscal y la promoción del fortalecimiento del Poder Ciudadano.
VISIÓN
Asumiendo como principios y valores la probidad, la transparencia, la confianza y la integridad, en la Fundación se comparte la VISIÓN de consolidarse como institución líder en los estudios superiores de auditoria y control de Estado, con excelente desempeño académico y óptimo soporte administrativo, para satisfacer las exigencias de capacitación en la fiscalización de la gestión pública, promover la cultura de la probidad y contribuir con eficacia al fortalecimiento del poder de control de los ciudadanos.
Coordinación de Gestión Investigación y Desarrollo
Académico
La Fundación está estructurada así:
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
CAPITAL HUMANO
COFAE, dispone de 70 docentes invitados a tiempo convencional, y 57 trabajadores en funciones de apoyo académico, editorial, comunicacional, cultural, administrativo e informático. Durante el año 2005, fueron incorporados temporalmente 7 pasantes de diversas entidades educativas. La distribución de estos recursos es así:
CUADRO Nº 1 CAPITAL HUMANO AÑO 2005 Clasificación No. Directivo 1 Profesional y Técnico 19 Administrativo 12 Obreros 13 Contratado 12
Total Planta Fija 57
Docentes / Pasantes 77
Junta Directiva
Presidencia
Gerencia Académica Gerencia Administrativa
Coordinación de Gestión de Programación y Operaciones Académicas Coordinación General de Promoción y Comunicación Corporativa Coordinación de Gestión de Tecnología de Información Coordinación de Gestión de Administración y Finanzas Coordinación de Gestión Cultural Coordinación de Gestión Editorial Consejo de Desarrollo Académico
GESTIÓN ACADÉMICA
Al 31-12-2005, la Fundación realizó 219 actividades de capacitación, con la asistencia de 4.130 participantes, para un total de 5.307 horas académicas, impartidas a los funcionarios de la Contraloría General de la República Bolivariana, bajo el formato de cursos y talleres, en diversas áreas del conocimiento, correspondientes a un total de 823 horas académicas, dictadas a 615 participantes.
CUADRO Nº 2
METAS FÍSICAS PROGRAMADAS Y EJECUTADAS (N° de Participantes)
Actividad de
capacitación Programado Ejecutado
Variación absoluta Porcentaje de Ejecución Capacitación Básica En Sede 2.845 2.069 (776) 72,72 In-Company 1.218 2.061 843 169,21 SUB-TOTAL 4.063 4.130 67 101,65 Capacitación Integral En Sede 147 0 (147) 0 SUB-TOTAL 147 0 (147) 0 TOTAL 4.210 4.130 (80) 98,10
También se brindó apoyo en el desarrollo logístico de las actividades siguientes:
• Taller “Desalojo y Formación de Brigada de Emergencia”, dictado por el Cuerpo
de Bomberos, con una duración de 24 horas académicas, impartidas a 60 funcionarios del Organismo Contralor.
• Encuentro de Tutores Regionales, con la colaboración de la OLACEFS, para el
Proyecto de capacitación bajo la plataforma E-learning.
• Taller “Manejo de grupos de trabajo para definir y acordar mecanismos de
implantación en materia del ejercicio de la auditoría, de la potestad investigativa y de pruebas”, con una duración de 5 horas académicas, impartidas a 60 funcionarios de la CGR.
• Taller “Aspectos Relevantes del Procedimiento de Verificación Patrimonial”, con
Además, la Fundación para el año 2005 amplió su cartera de cursos y talleres, creando las actividades que se muestran en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 3
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN CREADAS EN EL AÑO 2005
Área Actividades
Acciones Fiscales Especiales Legitimación de Capitales Provenientes de Hechos de Corrupción
Control de Gestión Metodología para la Evaluación y Presentación de Gestión y Resultados
Participación Ciudadana La Participación Ciudadana como Mecanismo de Control de la Gestión Pública
Tributaria
Régimen de Retención del Impuesto al Valor Agregado para los Entes Públicos Nacionales, Estadales y Municipales
En el marco de los proyectos establecidos en el Plan Operativo 2005 se destaca:
• Taller de Dinámicas de Grupos Aplicables al Adiestramiento, capacitándose a
36 personas entre personal docente, académico y administrativo de COFAE.
• Veredicto de la II Bienal de Investigación sobre Control de Estado.
• Convenios de índole académico con la Asociación Civil Escuela Superior de
Control Fiscal “Padre Manuel Pernaut”, de la Contraloría del Estado Mérida y con la “Fundación Centro de Estudios de Auditoria del Estado Zulia”, de la Contraloría del Estado Zulia.
• Establecimiento de pautas para la Promoción Educativa Personalizada.
• Implantación de las Normas para la Presentación Escrita del Material del
Participante.
• Implantación de la actividad de capacitación denominada “El Sistema de Control
Interno en las Organizaciones Públicas”, bajo la metodología de capacitación de COFAE, fundamentada en las Directrices de la Iniciativa para el Desarrollo INTOSAI (IDI).
GESTION COMUNICACIONAL, EDITORIAL Y CULTURAL
Conforma las actividades vinculadas a las áreas de Cultura, Editorial y Comunicación e Imagen Corporativa. Los resultados del 2005 fueron:
• Impulso de las relaciones inter-institucionales con diversos organismos como
FundaPatrimonio, Alcaldía del Municipio Libertador, Monte Ávila Editores, Centro Nacional del Libro CENAL, Fundación KuaiMare, Radio Nacional de Venezuela, Vive TV, Venezolana de Televisión (canal 8).
• Coordinación general en la producción de todo el material gráfico del 67
Aniversario de la CGR y de los actos conmemorativos, celebrados durante el mes de octubre, así como cobertura de prensa de todos los actos.
• Cobertura del Encuentro de Contralores en el Estado Miranda, y distribución de
esa edición a las Contralorías de estados del país.
• Coordinación, producción y edición del libro “De Monte Sacro a Caracas”,
realizado para la conmemoración de los 200 años del juramento del Libertador Simón Bolívar en el Monte Sacro.
• Coordinación, producción y edición, del libro ganador de la II Bienal de
Literatura Infantil “Los juguetes más grandes”, de la autora Kristel Guirado
• Planificación y ejecución de eventos, exposiciones, presentaciones musicales,
proyecciones de cine, entre otros.
• Coordinación de la operatividad de los talleres de música en las áreas de
cuerdas (guitarra, cuatro, mandolina y arpa), piano y percusión, dirigidos a funcionarios de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela.
• Activación y supervisión del funcionamiento del Cine Club de la Contraloría
General de la República Bolivariana de Venezuela.
• Coordinación en la organización y funcionamiento de la II Feria del Libro del
Poder Ciudadano 2005.
• Participación a través de la Coordinación Comunicacional en la difusión de todo
• Coordinación, y seguimiento del proyecto audiovisual, hasta su conclusión correspondiente a una cuña versión radio y TV y un video institucional.
• Coordinación y programación, con la participación de COFAE, en las
actividades de la Feria Internacional del Libro 2005 FILVEN.
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Con base en el objetivo estratégico de “lograr razonables niveles de autofinanciamiento”, la Institución estableció tarifas para sus actividades de capacitación, cuyo monto es en promedio de un cuarto de las que prevalecen en el mercado, establecidas por entidades privadas con estándares de calidad en adiestramiento afines a los que ofrece COFAE. Por otra parte, en sus relaciones con las entidades usuarias de la capacitación, en su gran mayoría del sector público, COFAE le ha asignado preeminencia a la satisfacción de las necesidades que las mismas tienen, con prescindencia de cualesquiera otros objetivos. No obstante, esta política ha traído como consecuencia, que COFAE muestre en sus estados financieros, en el renglón de las Cuentas por Cobrar, un monto que al 30 de abril de 2006, ascendía a Bs. 459.892.653,65, cuyos deudores son organismos públicos que patrocinaron financieramente la participación de su personal, en las actividades de capacitación de COFAE, deudas que datan desde el año 1998 hasta la fecha de referencia.
Las gestiones de cobro han resultado infructuosas, circunstancia que afecta el normal desenvolvimiento de las actividades académicas de COFAE, y enerva su desarrollo institucional, principalmente en lo que concierne a la implantación de nuevas actividades dirigidas a colmar los requerimientos de las entidades públicas, derivados de la detección de necesidades de capacitación de su personal, primordialmente en lo que concierne a la administración del sistema nacional de control fiscal.
Por esta razón la Junta Directiva de COFAE, en mayo del año 2005, resolvió suspender la concesión de créditos y gestionar el cobro ante las instancias superiores de los organismos públicos deudores. Al 31 de diciembre de 2005, esta política había comenzado a restablecer los niveles de liquidez de la Institución, y las Cuentas por Cobrar en ese concepto, se habían reducido a Bs 185.665.464,84. Los resultados de la ejecución de las metas financieras hasta Diciembre del año 2005, son los siguientes:
CUADRO Nº 4
INGRESOS PROGRAMADOS Y EJECUTADOS Millones de bolívares
Concepto Programado
Ajustado Ejecutado
Variación Absoluta Venta Bruta de Bienes 45,00 107,11 62,11 Venta Bruta de Servicios 2.138,32 1.317,83 (820,49) Otros Ingresos de Operación 77,00 0,00 (77,00) Transferencias 2.124,61 2.124,61 0,00 Recursos Financieros y de Capital 14,99 0,00 (14,99)
Total 4.399,92 3.549,55 (850,37)
La ejecución del gasto presupuestado fue el siguiente:
CUADRO Nº 5
EGRESOS PROGRAMADOS Y EJECUTADOS Millones de bolívares Partida Programado Ajustado Ejecutado Variación Absoluta Gastos de Personal 2.526,33 1.867,39 (658,94) Materiales y Suministros 358,79 317,06 (41,73) Servicios no Personales 1.255,84 759,65 (496,19) Activos Reales 210,69 157,07 (53,62) Activos Financieros 0,00 0,00 0,00 Servicios Deuda Pública y
Disminución otros Pasivos
17,00 0,96 (16,04)
Transferencias 2,10 0,00 (2,10)
Otros Gastos Instituciones Descentralizadas
