I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante México
Institución Pública Postulante
Liconsa, S.A. de C.V.
Nombre de la Experiencia Innovadora
Desarrollo e Implementación en Liconsa de la herramienta informática Sistema Integral de Información Básica de Operación de Planta SIIBOP para el control administrativo de la ejecución de la producción.
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
2010 - 2015
Categoría a la que postula
Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como máximo).
Desde la puesta en marcha del Sistema Integral de Información Básica de Operación de Planta “SIIBOP” la administración del proceso de la ejecución de la producción se ha mejorado de manera sustantiva, debido a que podemos saber de manera inmediata:
- Existencias de Materias Primas y Materiales de Envase y Empaque - Consumos de Materias Primas y Materiales de Envase y Empaque - Producción Real
- Volumen Captado de leche fresca
- Determinación del pago a los productores en base al volumen recibido y a la calidad del producto.
Además se han:
- Estandarizado los procesos y operaciones en las plantas industriales y centros de acopio,
Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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mediante la generación de reportes unificados.
- Optimizado las operaciones cotidianas que realizan de manera compartida las áreas de Almacenes, Control de Calidad y Producción.
En las Oficinas Centrales, el personal que toma decisiones se basa en los diferentes reportes y consultas que emite el sistema, agilizando las acciones necesarias que se deben llevar a cabo.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante: LICONSA, S.A. DE C.V.
Dirección: Ricardo Torres No.1 Fraccionamiento Lomas de Sotelo
Teléfono: 01 55 52379100 01 4421990113 Ext:62806
Fax:
-Página Web: www.liconsa.gob.mx
E-mail: [email protected] [email protected]
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Nacional
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Empresa Pública
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300 palabras).
Que la Entidad pudiera tener un mejor control del producto almacenado, como los indicativos de las fechas de caducidad del producto, el comportamiento de los procesos y su interrelación, así como la interacción con otros sistemas de información a efecto de incrementar la eficiencia de los controles internos.
El lograr la administración de la adquisición de leche fresca de los diferentes centros de acopio, el cual permitiera agilizar el desempeño de las actividades administrativas proporcionando
información centralizada, actualizada y confiable.
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).
En el desarrollo e implementación del Sistema Integral de Información de Planta (SIIBOP) el cual controla administrativamente las operaciones de los almacenes de Materia prima, Materiales de envase y empaque, Producción, Despacho y almacén de producto en proceso y Terminado, así como la adquisición de leche fresca en centros de acopio al día, permitiendo la toma de decisiones a nivel corporativo debido a la generación de información consolidada de todas las plantas
industriales y centros de acopio con que cuenta la entidad.
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y concisa (No más de 300 palabras):
La categoría seleccionada es: Innovación en la Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas, debido a que se realizaron reuniones de trabajo entre la dirección de producción y la dirección
comercial para determinar las estrategias, las reglas del negoció y la forma de como estandarizar la misma información en las plantas industriales y centros de acopio, de tal manera que los reportes emitidos por el sistema SIIBOP sirven para realizar la evaluación del proceso de producción y almacenes los cuales se utilizan para auditorias de mantenimiento y certificación, permitiendo tomar las acciones necesarias en tiempo y forma si es que se identifica algún problema.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a. Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio, se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de Consultoría-Propuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
Fue un proyecto de mejora concertado entre las áreas de Producción, Comercial Desarrollo de Sistemas y el Órgano Interno de Control de la Entidad, en donde detectan la necesidad de contar con un sistema informático institucional que lleve la administración de las operaciones de
Almacenes de Materia Prima, Materiales de Envase y Empaque, Producción, Despacho y Almacén de Producto en Proceso y la adquisición de leche fresca de manera Centralizada, consolidada en tiempo real y con la flexibilidad de aceptar la incorporación de nuevos productos e insumos.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
Siendo Liconsa, S.A. de C.V. una empresa paraestatal que elabora productos lácteos, se da a la tarea de alinear, organizar y estandarizar los procesos productivos de sus plantas industriales y centros de acopio en beneficio de la población más vulnerable y poder garantizar de mejor manera la fabricación y distribución de la leche que reciben. En la Entidad, no se contaba con un sistema que permitiera el trabajo multidisciplinario entre las áreas de almacenes, producción y control de calidad, no había información consolidada automatizada, se trabajaba de manera aislada y se realizaban muchas recapturas de la misma información. De tal manera que en este proyecto se contó con el Patrocinio de la Dirección de Producción, la Dirección Comercial, la Dirección de Finanzas y la Subdirección de Desarrollo de Sistemas Informáticos con el objetivo de desarrollar un sistema de administración de la ejecución de la producción, que fuera modular, que estuviera en ambiente web con una base de datos centralizada que integrara la operación de las áreas de Almacenes, Producción y Control de Calidad de las Plantas Industriales de Liconsa y la operación de los centros de acopio, permitiendo incorporar nuevos productos terminados e insumos de acuerdo a la operación dinámica de la Entidad, es por ello que el sistema debe ser integral y multidisciplinario para la operación de Liconsa.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
En los años 2000 y 2003 se operaban los sistemas Invent, Produc y Sisinvent, los cuales trabajaban de manera aislada, sin consolidar la información, en ambientes locales y con
diferentes versiones del mismo sistema, además que para la utilización de la determinación del pago de leche fresca se manejaban hojas de cálculo.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo, procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
Considerando que Liconsa, S.A. de C.V. cuenta con:
10 Plantas Industriales encargadas de la fabricación de sus productos, de ellas 9 elaboran leche reconstituida fortificada, enriquecida con hierro, zinc, ácido fólico y vitamina C, B2 y B12, en presentación de 2 litros y capta leche fresca a través del Programa de Compra de Leche Nacional
de Acopio para ser incorporada a la producción.
2 de estas 9 Plantas Industriales realizan también los procesos de envasado de leche en polvo, leche saborizada en polvo y complementos alimenticios.
Por último la planta industrial de Querétaro se encarga del envasado de leche en polvo, leche saborizada y complementos alimenticios.
La red de enfriamiento de Liconsa cuenta con 44 Centros de Acopio a Nivel Nacional.
Todo esto para atender a los Beneficiarios del Programa de Abasto Social de Liconsa que reciben diariamente 2 litros de leche por beneficiario en virtud que somos una empresa de Gobierno Federal con responsabilidad social cuya misión es “...industrializar y comercializar productos lácteos de la mejor calidad nutricional a precio accesible, para contribuir a la alimentación y nutrición de las familias mexicanas, mejorar su calidad de vida, apoyar a su desarrollo físico y mental y generar el crecimiento de capital humano que necesitamos para el desarrollo de un país sano”.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
Más de 6 millones de beneficiarios que reciben la leche del Programa de Abasto Social a Nivel Nacional, los cuales se dividen en;
- Niñas y niños de 6 meses a 12 años de edad = 3,643,189 - Mujeres adolescentes de 13 a 15 años. = 416,357
- Personas con enfermedades crónicas y personas con discapacidad = 217,575 - Mujeres gestantes o lactantes = 82,071
- Mujeres de 45 a 59 años = 729,725
- Personas Adultas de 60 y más años = 1,324,392 Número de Hogares: 3 millones 279 mil 640 Municipios atendidos: 1 mil 983
Más de 10 mil productores a Nivel Nacional que son beneficiarios del programa de compra de leche nacional.
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámites-Mejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
Que diariamente se distribuyan 3,337,228 millones de litros de leche y estos puedan ser repartidos en los 11,617 puntos de distribución ubicados en todo el territorio nacional en los 1,983 municipios que son atendidos para ser entregados a los 6,413, 309 de beneficiarios. Más de 700 millones de litros captados anualmente
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras): Si.
Programas de Mensuales de Producción. Programas de Distribución.
Programas de Captación de Leche.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras): Si.
Cumplimiento del Programa de Producción. Cumplimiento del Programa de Distribución.
Cumplimiento del Programa de Captación de Leche.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300 palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personal-Capacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
Dada que la operación de Liconsa, S.A. de C.V. es única en todo el sector gubernamental no se podría replicar la herramienta de software, sin embargo existen factores como:
- La organización de los equipos multidisciplinarios - La forma de trabajo
- La experiencia
- El manejo en la resolución de los problemas que surgieron durante el desarrollo e implementación del proyecto.
Que fueron adquiridas en el proceso de concertación y solución de las necesidades y estas si pueden ser replicadas.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras): No se puede replicar
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
Si
Se puso en marcha desde el 2010, con los módulos del SIIBOP: - Almacenes de materia prima y materiales de envase y empaque - Producción fluida (Abasto Social y Frisia)
- Interacción con Control de Calidad.
- Recepción de Leche Fresca en Plantas Industriales - Despacho
Incorporando en el 2011, el módulo de: - Producto Semiterminado (Base Polvo) Incorporando en el 2013, el módulo de:
- Recepción y Control de la Red de Acopio de Leche Fresca “RECORALF”
Debido al diseño Modular del Sistema Integral de Información Básica de Operación de Planta SIIBOP, es que se pueden ir incorporando nuevos módulos, funcionalidades y productos, de acuerdo a las necesidades según la dinámica de la Entidad, de tal manera que al inicio de este año se incorporan los módulos de:
- Producción Estandarizado y manejo de crema y Producción UHT - Control de Calidad
- Producto Terminado - Producción Polvo
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
- Información Disponible - Información Centralizada - Información Diaria
- Información Consolidada
- Seguimiento y trazabilidad de los productos elaborados
Que máximos los 5 primeros días de cada mes, se haya validado los reportes mensuales
consolidados que se utilizan en la Dirección de Producción y en la Dirección Comercial, para saber la capacidad de producción y almacenamiento.
Que los productores reciban su pago semanal en tiempo y forma.
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
Encuestas al personal involucrado en el proyecto (patrocinadores, expertos técnicos y usuarios).
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
Han sido muy buenos, debido a que actualmente se cuenta con la información en línea y siempre disponible para la consulta de la misma y que se puedan tomar decisiones en base a dicha
información, por lo tanto, los resultados obtenidos han sido muy buenos y de mayor impacto para la Entidad.
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
En tiempo, debido a que actualmente se cuenta con una aplicación sistematizada con la cual se pude trabajar de forma multidisciplinario permitiendo realizar:
- Cierres Diarios - Cierres Mensuales - Cierres Anuales
Los cuales se realizan en un plazo no mayor a 5 días, para el caso de los cierres mensuales y anuales.
La recepción de la información para la generación de las solicitudes de pago y la generación de los oficios de liberación de recursos se realicen una vez que la información ha sido conciliada por las diferentes áreas que intervienen en el proceso de la determinación del pago semanal de la recepción de leche fresca.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
Liconsa tuvo un ahorro considerable por haber utilizado software abierto.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
La Entidad cuenta con alrededor de 4,400 empleados tanto operativos como administrativos y al alrededor 500 personas están involucradas en la experiencia Innovadora.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
Sin lugar a duda, haber llevado a Liconsa a tener un Sistema Integral de Información de
Operación de Planta es sin lugar a dudas una labor titánica que se ha conseguido solo en base al trabajo en equipo de todas las áreas involucradas en los distintos centros de trabajo, dejando a un lado el interés personal y el sumarse al interés de Liconsa. Basado totalmente en el expertis del capital humano con que cuenta la Empresa y esto ha servido para desarrollar e implementar una aplicación única y personalizada para la Entidad habiéndose desarrollado por personal de Liconsa.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras (Explicar, por favor)
Dificultades:
- Resistencia al cambio por parte de los usuarios
- Comprometer a los usuarios y hacerlos partes de la nueva herramienta y forma de trabajo, para su propio beneficio.
Solución:
- Cursos de capacitación. - Soporte en Línea - Asesoría personalizada
- Tomar en cuenta las necesidades y propuestas de mejora de los usuarios, para fortalecer al sistema.
Las dificultades sin lugar a duda han sido presupuestales, debido a que en Liconsa, siempre se trata de hacer más con menos.
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública, aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por favor, explíque)
Por la organización, presencia y tamaño que tiene una empresa como Liconsa, S.A. de C.V., la cual cuenta con un corporativo que tiene una Dirección General, 5 Direcciones de Área, a su vez se tienen 32 Programas de Abasto Social uno en cada estado de la república mexicana, 10 Plantas Industriales, 2 Almacenes Concentradores y 44 Centros de Acopio, con un aproximado de 4,400 empleados a nivel nacional.
El presupuesto de operación y de inversión de Liconsa, S.A. de C.V. es autorizado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público “SHCP” y la política presupuestal es austera, lo que implica que los proyectos deben realizarse observando el ahorro siempre para la Empresa. Por lo anterior se tiene una complejidad operacional importante, misma que fue considerada en el desarrollo de la aplicación.
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
El proyecto comenzó a desarrollarse a finales del sexenio pasado del Expresidente Calderon (2006-2012) y continúa con el sexenio del Presidente Peña, siendo un proyecto institucional que ha sido respaldado por la anterior y la actual administración, ahora a cargo del Lic. Héctor Pablo Puga Leyva Director General de Liconsa.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras): 10 años
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
2
Público.
Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
La normatividad y marco legal aplicado en cada proceso de la ejecución de la producción hace referencia al uso del Sistema Integral de Información Básica de Operación de Planta “SIIBOP”, debido a que la Empresa cuenta la certificación ISO 9001:2008 en todas las plantas industriales.
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
En el periodo 2012 el Órgano Interno de Control registró el Sistema Integral de Información Básica de Operación de Planta “SIIBOP” como proyecto de mejora institucional de la Entidad para el reconocimiento PMG, obteniendo el lugar 7° con un total de 49 votos a nivel de la
Administración Pública Federal, además fue nombrado como CASO DE ÉXITO y expuesto en el auditorio de la Secretaria de la Función Pública SFP.
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a
concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma diferenciada? (No más de 300 palabras)
En Liconsa S.A. de C.V. cuenta con el distintivo de Equidad de Género, sin embargo para este proyecto se toma en cuenta las operaciones y funciones de cada trabajador en cada uno de los procesos sin considerar si es hombre o mujer porque para la empresa es indistinto.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): No aplica para la experiencia innovadora.
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300 palabras):
En la Empresa los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres los cuales son seleccionados de acuerdo a su capacidad y compromiso.
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
No aplica para la experiencia innovadora.
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras): No aplica para la experiencia innovadora.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
No aplica para la experiencia innovadora.
Nombre del
Representante Legal: Marco Antonio González Amaro
Cargo: Director de Administración
Teléfono: 015-552-37-92-25
E-mail: [email protected]
Nombre de la persona
de contacto: Angel Salvador Guevara Sánchez
Cargo: Director Comercial
Teléfono: 015-552-37-92-06
E-mail: [email protected]
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015 Yes
