UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TRABAJO DIRIGIDO
“DISTRIBUCION E IMPACTO DE LOS BENEFICIOS DE LA FIBRA
DE VICUÑA”
Postulante: Castillo Aramayo, Daniela
Tutor Académico: Lic. Juan Pablo Ramos Morales
La Paz – Bolivia
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AGRADECIMIENTOS
Al Lic. Juan Pablo Ramos, expreso mi sincero agradecimiento, por su tiempo y guía en la realización del presente trabajo.
Al Lic. Ernesto Sheriff mi profundo agradecimiento por toda la colaboración y dedicación para la efectivización del presente trabajo.
Al Ing. Jorge Laura, Antropólogo Daniel Maidana y al Ing. Antonio Orozco mi eterna gratitud por compartir sus experiencias, haciendo posible la realización del presente trabajo.
A los señores del Comité de Comercialización de la Fibra de Vicuña, mi agradecimiento por haberme permitido compartir experiencias junto a ellos, en los diferentes procesos de la producción de la fibra de vicuña.
A mis padres Shirley y Saleg por su apoyo constante en todo los momentos de mi vida para el logro de mis objetivos y sueños.
A mis a amigos, Erick Gomes y Rene Morales, mi reconocimiento por su apoyo, colaboración y amistad.
A Todo el personal de la Dirección General de Biodiversidad, SERNAP, PNUD, que de una u otra manera se hicieron participes para la realización de este trabajo.
INDICE TEMATICO CONTENIDO PAG. CAPITULO I INTRODUCCION ……….1 CAPITULO II. ANTECEDENTES GENERALES……….3
2.1 Teoría Económica del beneficio ………3
2.2 Índice de desarrollo humano………...4
2.2.1 Calculo del Índice de Desarrollo Humano………..4
2.3 Características de la vicuña………...5
2.3.1 Zootécnicas y anatómicas………...5
2.3.2 Taxonomía de la vicuña………..6
2.3.3 Comportamiento y organización social de la vicuña………..7
2.3.4 Calidad de la fibra de vicuña………..9
2.3.5 Clasificación de la fibra de vicuña………10
2.4 Conservación y distribución de la vicuña en Bolivia………11
2.4.1 Conservación, manejo y aprovechamiento del recurso vicuña…………...11
2.4.2 Distribución continental y gestión histórica de conservación…………...13
2.4.3 Áreas protegidas, uso y control………...16
2.4.4 Número de vicuñas en Bolivia………..17
2.4.5 Número de vicuñas en áreas protegidas………19
2.5 Importancia de la vicuña………...20
2.6 Condición económica de los municipios del hábitat de la vicuña……...21
CAPITULO III. PLANTEAMIENTO, DELIMITACION Y METODOLOGIA……….23
3.1 Planteamiento del problema………..23
3.2 Delimitación del problema………...24
3.2.1 Temporal………..24
4 3.3 Objetivos………..24 3.3.1 Objetivo general………24 3.3.2 Objetivos específicos. ………..24 3.4 Metodología………..25 3.4.1 Tipo de estudio……….25 3.4.2 Población y muestra………..25 3.4.3 Método de investigación………...25
3.4.4 Fuentes y técnicas de recopilación de datos……….25
CAPITULO IV ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES………..26
4.1 Aspectos institucionales………....26 4.1.1 Instituciones gubernamentales………..26 4.1.2 Organizaciones sociales………27 4.1.3 Instituciones no gubernamentales……….27 4.2 Aspectos legales………28 CAPITULO V ANALISIS DEL INGRESO, COSTO, DITRIBUCION Y SIMULACION DEL IMPACTO DEL BENEFICIO DE LA VICUÑA………33
5.1 Producción de la fibra de vicuña………...33
5.1.1 La esquila de la vicuña………..34
5.2 Determinación de los ingresos………..35
5.2.1 Precios de la fibra de vicuña……….36
5.2.1.1 Precios y condiciones de oferta………....36
A.- Primera venta………..36
B.- Segunda venta……….37
C.- Precios de venta de la Fibra………38
5.2.2 Volúmenes comercializados de la fibra de vicuña………38
5.3 Procesos de comercialización………...40
Paso 1.- Realizadas en las comunidades ……….40
Paso 2: Acopio central de la Fibra ………...41
Paso 4: Trámites para la transacción y la exportación……….41
5.4 Factores que afectan la comercialización……….41
5.4.1 Caminos………41
5.4.2 Relaciones comerciales………43
5.4.3 Factores que influyen en la comercialización………..43
5.5 Costos de producción comercialización y aportes………43
5.6 Determinación de los ingresos……….44
5.7 Determinación del pago líquido………44
5.8 Distribución de los beneficios de la venta de la fibra de vicuña………...45
5.9 Simulación impacto económico de la producción………51
5.10 Baja participación de las comunidades en la esquila de la vicuña………55
5.11 Empresa comunitaria para la producción de fibra de vicuña………56
5.11.1 La tasa de crecimiento poblacional de la vicuña………..57
5.11.2 Precio de la fibra de vicuña………...58
5.12 Beneficios intangibles………...62 5.13 Efectos redistributivos………..63 CAPÍTULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………...65 Bibliografía………....70 Anexos………...74 INDICE DE CUADROS CUADRO Nº 1TAXONOMÍA DE LA VICUÑA... 7
CUADRO Nº 2CARACTERÍSTICAS FISICAS DE LA FIBRA DE VICUÑA... 10
CUADRO Nº 3POBLACIÓN ANDINA DE VICUÑAS,2001-2003... 14
CUADRO Nº 4DESARROLLO DE LAS POBLACIONES DE VICUÑA POR PAÍS ... 15
CUADRO Nº 5NÚMERO DE VICUÑAS POR UNIDADES DE CONSERVACIÓN... 16
CUADRO Nº6DISTRIBUCIÍN DE LAS POBLACIONES DE LA VICUÑA... 18
CUADRO Nº7BOLIVIA POBLACION DE VICUÑAS POR AREA ... 19
CUADRO Nº 8 ÁREAS PROTEGIDAS CON POBLACIONES... 20
6
CUADRO Nº 10INDICE DEL INGRESO EIDH,1992-2005... 22
CUADRO Nº 11PRODUCCIÓN DE FIBRA... 33
CUADRO Nº 12NÚMERO DE VICUÑAS CAPTURAS... 35
CUADRO Nº 13PRECIO REFERENCIAL FIBRA DE VICUÑA PERU... 36
CUADRO Nº 14CONDICIONES DE OFERTA DE LA PRIMERA VENTA... 37
CUADRO Nº 15CONDIONES DE OFERTA DE LA SEGUNDA VENTA... 37
CUADRO Nº 16PRECIOS DE VENTA DE LA FIBRA DE VICUÑA... 38
CUADRO Nº 17VOLUMNES DE COMERCIALIZACIÓN ... 39
CUADRO Nº 18VARIACIONES DE PESO EN ORIGEN YPESO DE VENTA... 43
CUADRO Nº 19APORTES DE MATERIALES PARA LA ESQUILA DE LA VICUÑA ... 44
CUADRO Nº 20APORTES OBLIGATORIOS YVOLUNTARIOS... 45
CUADRO Nº 21DETERMINACIÓN DE LOS INGRESOS DE LA FIBRA DE VICUÑA... 46
CUADRO Nº 22DETERMINACIÓN DEL PAGO LÍQUIDO EN DOLARES... 47
CUADRO Nº 23DISTRBUCIÓN DE LOS BENEFICIOS ... 48
CUADRO Nº 24DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIOS ... 49
CUADRO Nº 25DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIOS ... 50
CUADRO Nº 26EFECTO ECONÓMICO POR LA COMECIALIZACIÓN ... 52
CUADRO Nº 27IDH ANTES YDESPUES DEL INGRESO POR VICUÑA... 53
CUADRO Nº 28VICUÑAS CAPTIRAS 2006 ... 55
CUADRO Nº 29POBLACIÓN DE VICUÑAS EN AREAS ESTUDIADAS ... 57
CUADRO Nº 30TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIÓN ... 58
CUADRO Nº 31VALORES DE VARIABLES... 59
CUADRO Nº 32PRIMER ESCENARIO DEL PIB... 60
CAPITULO I INTRODUCCION
El presente trabajo describe y analiza la producción, comercialización, distribución e impacto sobre el ingreso per cápita y el Índice de Desarrollo Humano (IDH), de los beneficios de la fibra de vicuña en tres áreas de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí. El periodo estudiado comprende las ventas de fibra de vicuña en julio de 2007 y agosto de 2008.
La producción se determina a partir de los datos analizados de la venta de fibra de vicuña, se proyecta la producción futura, como función de la tasa de crecimiento de la población de vicuña.
En el proceso de la comercialización, intervienen; comunidades, sector público, organizaciones sin fines de lucro, sector privado extranjero y nacional. Los beneficios de la comercialización de la fibra de vicuña, son distribuidos de acuerdo al trabajo de cada individuo dentro la comunidad.
La extracción de fibra se traduce en un mayor Producto Interno Bruto (PIB) per cápita e IDH. La influencia sobre el IDH es medida mediante SIAS-SIASECO, software que supone a todo el ingreso volcado a inversión en agua y saneamiento.
Finalmente, se calcula el ingreso per cápita alcanzado a partir de la captura y esquila de toda la población de vicuñas en las áreas estudiadas, considerando la máxima carga poblacional.
La necesidad de analizar la comercialización de la fibra de vicuña como fuente de ingreso proviene de su potencial en la lucha contra la pobreza, uno de los objetivos del Milenio y propósito rector del Plan Nacional de Desarrollo (PND), es diversificar las fuentes de ingreso para reducir la vulnerabilidad, sobre todo en las unidades familiares más pobres.
Precisamente, la fibra de vicuña es producida en zonas altiplánicas sensibles a la sequía, entorno donde los habitantes se dedican a la agricultura parcelaria de subsistencia.
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La producción de fibra de vicuña no sólo elevará su nivel de vida, sino también reducirá la volatilidad de los ingresos de la económica pequeña, si estas comunidades diversifican las actividades de la comercialización de la fibra de vicuña.
El presente trabajo pretende determinar el rendimiento económico de la comercialización de la fibra de vicuña en las comunidades de Apolobamba Sajama y Sub Lípez determinado el impacto que este puede tener en la comunidad.
CAPITULO II.
ANTECEDENTES GENERALES
2.1 Teoría Económica del beneficio
El beneficio de una empresa, es la cantidad que recibe por la venta de su producción, a esto se denomina ingreso total; la cantidad que paga por la compra de sus factores de producción Costo Total. El beneficio es el ingreso total de la empresa menos su costo total.
Ingreso total. Cantidad que recibe una empresa por la venta de su producción.
Costo total. Valor de mercado de los factores que utiliza una empresa en una producción.
Beneficio. Ingreso Total menos costo total.
Los costos concebidos como costos de oportunidad implican los costos explícitos e implícitos.
Costos explícitos. Costos de los factores que exigen un gasto de dinero por parte de la empresa.
Costos implícitos. Costos de los factores que no exigen un gasto de dinero por parte de la empresa.
Beneficio económico. El beneficio económico de una empresa se calcula restando de su ingreso total todos los costos de oportunidad (explícitos, e implícitos) de la producción de los bienes y servicios vendidos.
Beneficio contable. El beneficio contable de una empresa se mide restando de su 23
10
2.2 Índice de Desarrollo Humano
El IDH es una medida sinóptica de desarrollo humano. Mide el promedio de los logros de un país en tres dimensiones básicas de desarrollo humano:
a) Una vida larga y saludable, medida por la expectativa de vida al nacer.
b) El conocimiento, medido por la tasa de alfabetismo de adultos (con una ponderación de dos tercios) y la tasa bruta combinada de matriculación en escuelas primarias, secundarias y terciarias (con la ponderación de un tercio).
c) El nivel de vida, medido por el PIB per cápita en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA) en dólares estadounidenses.
Para calcular el IDH se debe crear un índice para cada una de estas dimensiones (esperanza de vida, educación y PIB), con valores mínimos y máximos para cada uno de los indicadores básicos.
2.2.1 Calculo del Índice de Desarrollo Humano
a).- Cálculo del índice de esperanza de vida.- Mide el logro relativo de un país en la esperanza de vida al nacer.
b) Cálculo del índice de educación.- Mide el logro relativo de un país en la alfabetización de adultos y la matriculación bruta combinada en escuelas primarias, secundarias y terciarias, se calcula el índice de alfabetización de adultos y el índice de matriculación bruta combinada, luego éstos dos, se combinan para crear el índice de educación, con una ponderación de dos tercios para la alfabetización de adultos y de un tercio para la matriculación bruta combinada.
c) Cálculo del índice de PIB.- Para calcular el índice de PIB se utiliza el logaritmo del valor del PIB per cápita (en paridad de poder adquisitivo en US$). El PIB per cápita, que es el valor total del PIB dividido entre el número de habitantes del país, lo que te va a reflejar cuánto le toca a cada persona en términos de producción o de ingreso.
En el IDH el ingreso es un sustituto de todas las dimensiones del desarrollo humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en el conocimiento. Se toma el logaritmo
porque para lograr un nivel de vida respetable de desarrollo humano no son necesarios ingresos ilimitados.
Una vez calculados los índices de dimensión, determinar el IDH es sencillo. Simplemente se trata de calcular el promedio simple de los tres índices de dimensión.
2.3 Características de la vicuña 2.3.1 zootécnicas y anatómicas
La Vicuña (Vicugna vicugna), camélido silvestre sudamericano más pequeño, escaso y frágil, probablemente es la forma ancestral de la alpaca, con especial adaptación a sitios de altura, pesa entre 38 y 50 kilos, posee una de las fibras más finas del mundo (alrededor de 12.5 micrones) y más cotizada en el mercado internacional. La fibra de vicuña tiene un color variado; el cuello, lomo y los lados son de color café claro o canela; el vientre y el interior de los muslos son de color blanco. El vellón pesa alrededor de 200 gramos y está compuesto en un 90 por ciento de fibras finas de 12.5 micras de diámetro y 3.2 cm. a 3.8 cm. de longitud.
Habita en regiones altas de los Andes entre los 3.800 y los 4.600 metros sobre el nivel del mar, llegando a tener un rango de distribución actual que se extiende aproximadamente desde los 1º 30' en los páramos del Ecuador hasta los 29º 00' de latitud sur en Argentina.
La vicuña, es la de menor alzada entre sus congéneres, pero al mismo tiempo es la más ágil de todas ellas; tiene una silueta esbelta de líneas armoniosas, cuello y extremidades largas delgadas y reducida superficie de contacto con el suelo, con una osamenta muy liviana. Posee los remos largos, que cuando se desplazan le proporcionan agilidad y velocidad. 26,29
12
La alimentación de la vicuña es exclusivamente herbívora, compuesta por las hierbas que pueden encontrar en pastizales y pajonales.
Se han descrito dos subespecies de vicuña: i) Vicugna vicugna vicugna o austral, se encuentra al sur del paralelo de 18º Latitud sud, es de mayor tamaño y de color más claro caracterizándose por la presencia de un mechón pectoral blanco y el color canela típico. ii) Vicugna vicugna mensalis o norteña se caracteriza por un marrón más claro, subiendo el color blanco ventral hasta la mitad de las costillas y carece del mechón pectoral.
En Bolivia, se ha confirmado y diferenciado de manera preliminar la presencia de las dos razas geográficas. La raza norteña, registrada en el Altiplano Norte y Central abarca los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba y parte de Potosí hasta el paralelo 20º de Latitud Sud, punto de transición con la raza austral que se encuentra en el Altiplano Sud en los departamentos de Potosí y Tarija. 15
2.3.2 Taxonomía de la vicuña
Estudios basados en evidencia zooarqueológica y datos basados en taxonomía molecular indican que las alpacas derivan de las vicuñas y que el proceso de domesticación del guanaco dio origen a las llamas (cuadro Nº 1). Por lo tanto, es esperable deducir mayores similitudes en cuanto al comportamiento de forrajeo entre los ancestros silvestres y sus variantes domesticas (entre vicuñas y alpacas y entre guanaco y llamas). 15
Cuadro Nº 1 Taxonomía de la vicuña
Categoría Taxa Descripción
Reino Animalia Animales: Sistemas multicelulares que se nutren por ingestión.
Subreino Eumetazoa Animales con cuerpo integrado por dos o más lados simétricos.
Rama Bilateria Cuerpo con simetría bilateral con respecto al plano sagital.
Filo Chordata Cordados: Animales con médula
espinal, o cordón nervioso.
Subfilo Vertebrata Verterados: Cordados con columna vertebral.
Superclase Gnathostomata Vertebrados con mandíbulas. Clase Mamalia Mamíferos: Poseen pelos en la piel. Orden Artiodactyla Mamíferos de Pezuñas Pares. Familia Camelidae Camellos
Tribu Lamini Camélidos Sudamericanos
Género Vigugna Vicuña
Especie Vigugna Vicuña
Fuente: Sociedad Nacional de la Vicuña, Perú 2004
2.3.3 Comportamiento y organización social de la vicuña
Las vicuñas macho y hembra son muy similares en apariencia, esto hace que sea muy difícil distinguir las manadas de machos de los grupos familiares. Una forma de poder distinguirlos es mediante la observación de su comportamiento y organización social.
La organización social de la vicuña está caracterizada por la existencia de grupos familiares, tropillas de solteros machos e individuos solitarios. Los grupos familiares están conformados por un macho, 1 a 16 hembras (promedio general cinco hembras por grupo familiar) y las crías de ese año.
El macho de un grupo familiar establece y mantiene un territorio permanente a lo largo de su vida reproductiva, éste territorio, normalmente contiene un dormidero en el sector
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más alto, un territorio de alimentación ubicada a una elevación más baja y una fuente de agua. Algunas poblaciones son más sedentarias y no realizar movimientos migratorios.
Los territorios de grupos familiares que habitan terrenos menos deseables, frecuentemente desprovistos de fuentes de agua, son más extensos. Estos límites territoriales están demarcados por estercoleros que sirven para la orientación de los miembros del grupo familiar, además son puntos desde el cual el macho dominante amenaza a vicuñas extrañas mediante defecación, “ritual” que refuerza los límites de su territorio, el macho dominante establece y mantiene un territorio durante todo el año.
El territorio familiar puede tener una superficie que varía entre 8 y 40 Ha. su tamaño depende de la cantidad de vicuñas que conforman el grupo familiar, de la calidad de los pastos y otros recursos.
Las vicuñas pasan la mayor parte de su tiempo pastoreando, se alimentan más en otoño e invierno que en verano; existiendo un pico de actividad de bebida al mediodía. Las hembras a diferencia de los machos pasan significativamente más tiempo del día comiendo que en estado de alerta, son montadas por el macho a la edad de 13 meses aproximadamente, teniendo su primera cría a los dos años de edad.
El periodo de gestación de la vicuña es de once meses, siendo el alumbramiento entre febrero y mayo, por lo general tienen un sola cría. En el momento del nacimiento, la hembra se separa algunas horas del resto del grupo familiar, tiempo suficiente para el secado de la piel del recién nacido, después de 15 minutos el recién nacido sea capaz de correr a una velocidad en que un hombre no la puede alcanzar.
Después de la segunda semana la cría come hierbas y gramíneas, pudiendo lactar hasta los siete meses de edad.
La experiencia de Pampa Galeras indica que la reproducción de las hembras está asociada a la productividad primaria de los pastizales. En años de baja precipitación se observa reabsorción de embriones, mayor incidencia de abortos, interferencias con la ovulación, y menor vigor de la cría. 18,28
Los machos dominantes controlan el tamaño del grupo familiar, defendiendo sus territorios contra toda vicuña extraña a su grupo, expulsando a sus propias crías machos y hembras cuando llegan de 6 a 11 meses de edad.
Esta expulsión, ocurre antes del inicio de la parición en febrero, los machos excluidos se juntan en tropillas no territoriales compuestas en promedio de 22 animales, las hembras se unen a otros grupos familiares, algunos machos eventualmente se separan de las tropillas y viven solitarios hasta establecer su propio territorio.
Las tropillas de machos solteros están constituidas de 5 a 50 individuos, están conformadas generalmente por machos juveniles que fueron expulsados de sus grupos familiares, en algunas ocasiones por hembras juveniles o hembras adultas que siguieron a su cría expulsada. Constituyen una organización en la cual sus integrantes se unen o retiran libremente, pelean frecuentemente durante la época de reproducción.
Las vicuñas son animales gregarios, exhiben una territorialidad marcada, más que otras especies de mamíferos, estando el tamaño de los territorios asociado a la productividad primaria.
La cantidad de forraje disponible determina la tasa de reproducción de los grandes herbívoros y limita mediante una mortandad que es denso dependiente, el número total de la población. 14, 15
2.3.4 Calidad de la fibra de vicuña
El vellón de la Vicuña presenta dos capas de fibra; la capa externa formada por fibras gruesas y largas de color blanco la capa interna formada por fibras finas cortas de color canela.
La densidad folicular de las fibras es muy alta, la vicuña tiene zonas de su cuerpo en las que se encuentran sólo pelos gruesos y largos de color blanco.
El vellón, considerando sólo las fibras finas, tiene una longitud entre 2.85 y 4.17 cm. con un promedio de 3.28 cm. Las fibras más largas se encuentran en la región del costillar medio, la cruz, el dorso y el lomo. La fibra gruesa del vellón presenta un porcentaje bajo que llega al 3%. Los pelos blancos alcanzan su mayor longitud en el vellón pectoral, con
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unos 18 cm. de promedio con un rango de variación entre 13 y 26 centímetros. (Cuadro Nº 2). 15
Cuadro Nº 2
Características físicas de la fibra de vicuña
Fibra Grosor de la Fibra Largo de la fibra
Lana fina 21 um 58 mm
Alpaca 20-28 um 40 mm
Moer de El Cabo 25 um varia anualmente
Cashmere Chino 13-15 um 32mm
Guanaco 14-16 um 35mm
Vicuña 12-14 um 35mm
Fuente.Plan Estratégico Sectorial de la Red Productiva de la Vicuña. 2007. Bolivia
2.3.5 Clasificación de la fibra de vicuña
Por su tamaño
La fibra de vicuña se puede clasificar en fibra larga, demandando principalmente para el uso industrial especialmente para la elaboración de tejidos planos, en tanto la fibra corta es usa para uso artesanal
- Fibra larga.- Comprende mas de 2 cm de longitud Tipo A 12 micras de diámetro
Tipo B 13 micras de diámetro
- Fibra Corta.- Menos de 2 cm de longitud se obtiene de la base del pre- descerdada
- Fibra sucia.- Se obtiene luego de la esquila del animal.
- Fibra pre-descerdada.- se obtiene de eliminar todo resto de pelo o cerda.
- Fibra descerdada.- se obtiene de eliminar por completo todo resto de pelo o cerda. Por su condición
2.4 Conservación y distribución de la vicuña en Bolivia
2.4.1 Conservación, manejo y aprovechamiento del recurso vicuña
El manejo y aprovechamiento de la vicuña en Bolivia se caracteriza por ser en su totalidad silvestre, aspecto importante, que contribuye a la conservación de la especie, su hábitat y el beneficio para las comunidades locales.
Según reporte del censo del año 1996, se han reportado dos razas geográficas de vicuña en Bolivia, siendo la norteña la más abundante en el Altiplano Norte y Central (60%) y la Austral (40%) en el Altiplano Sud.
La población está distribuida en los departamentos de La Paz (47%), Oruro (11%), Potosí (40%) y Cochabamba (2%). En la gestión 2001, se registró vicuñas en Tarija (0,5%). 9
La modalidad de aprovechamiento de la vicuña en Bolivia comprende: i) Captura temporal ii) Esquila en vivo iii) Liberación de animales provenientes de poblaciones naturales.
Las vicuñas en Bolivia pertenecen al Estado, se encuentran en custodia de las comunidades campesinas, por lo que su participación comunal en el manejo de la vicuña es un factor determinante del proceso. 1
El manejo de la vicuña, además de incluir diferentes actividades relacionadas a su aprovechamiento, implica también acciones destinadas a generar información básica de la especie y su hábitat, acciones de protección y conservación así como aquellas orientadas a evaluar la implementación e impacto del manejo.
El Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA), con el fin de promover la conservación, manejo de la fauna silvestre, potenciar la capacidad productiva de los ámbitos rurales y fomentar la distribución equitativa de los beneficios ha emito en octubre del 2006, el documento “Lineamiento para la preparación de Planes de Manejo de Fauna Silvestre” norma técnica donde se establecen lineamientos básicos para la elaboración y presentación de planes de manejo de fauna silvestre. 19, 20, 21
18
El proceso de la conservación de la fauna silvestre debe tener procedimientos estandarizados que deben ser aplicados en los procesos de captura, esquila y liberación garantizando la conservación de la misma evitando la extinción de dicha fauna 30
La regulación nacional, enmarcada en las regulaciones internacionales se encuentra establecida en el Reglamento para la Conservación y Manejo de la Vicuña en Bolivia, aprobada en 1997 por Decreto Supremo (DS) Nº 24529. Esta norma regula los procedimientos para el aprovechamiento de la fibra de vicuña. Así como las acciones de protección y control necesario para la conservación de las especies, además, otorga a las comunidades campesinas la custodia de las vicuñas que habitan sus tierras, establece la unidad de organización territorial en el Área de Manejo Comunal (AMC), que se conforma con base a solicitudes de las comunidades campesinas.
Las comunidades campesinas deben solicitar que sus tierras sean registradas como AMC, que les permita ejercer la custodia, acceder al permiso de aprovechamiento y los beneficios derivados de la venta de fibra de vicuña. Estas comunidades Manejadoras de Vicuñas (CMV), deben agruparse en Asociaciones Regionales a nivel de cada Unidad de Manejo y Conservación, para luego conformar la Sociedad Nacional que coordinara la exportación de la fibra.
La asociación regional establece un mecanismo de cooperación entre comunidades, mediante actividades de capacitaciones internas y externas, incluyendo a todas las comunidades, permitiendo el proceso de la comercialización más favorable para el beneficio de todos los comunarios. Asimismo exige la planificación para el manejo aprobada por la autoridad competente.
Los objetivos de conservación y manejo de la fauna silvestre son:
• Conservar el ecosistema de la región alto andina semiárida de Bolivia de importancia para la conservación de bosques de queñua.
• Conservar las especies clave de flora y fauna silvestre como la vicuña y asegurar la conservación de su hábitat.
• Proteger las altas cuencas de los ríos de la región con el fin de mantener la calidad y cantidad de recurso.
• prevenir la degradación de ecosistemas vinculados.
• Promover la investigación científica para incrementar conocimientos sobre los ecosistemas alto andino y el patrimonio cultural.
• Sentar bases técnicas para el manejo sostenible de los recursos naturales y orientar las actividades de la conservación del área. 25
Los conservadores de la biodiversidad evitarán la caza furtiva del animal, con la formación del directorio de la Asociación Regional de Comunidades Manejadores de Vicuña (ARCMV), el objetivo del directorio de la Asociación de Manejadores de Vicuña (AMV) es cuidar a la especie.
Con el establecimiento de un reglamento para la conservación y manejo de vicuñas, la Ley de Medio Ambiente, la Convención Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), el Estado boliviano ha reconocido a través de la Dirección General de Biodiversidad (DGB), a las comunidades que cuentan con este recurso. 2,4
En la actualidad, la especie no se encuentra amenazada de extinción a nivel continental. Sin embargo, las últimas evaluaciones por región efectuadas por el Grupo Especialista en Camélidos Sudamericanos para las listas rojas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), detecta una serie de poblaciones que ha disminuido drásticamente su tamaño y corren riesgo de desaparecer. Algunas de ellas habitan terrenos muy degradados, que sufrieron un uso ganadero extensivo por más de cien años.
En Perú, actualmente se considera a la vicuña como especie de Bajo Riesgo. Implica que si se suspenden las medidas para la conservación, la vicuña puede encontrarse nuevamente amenazada en un periodo de cinco años.
Los pueblos y el Estados deben ser los mejores protectores de su fauna y flora silvestre.
2.4.2 Distribución continental y gestión histórica de conservación
En 2003, se reporto la existencia de aproximadamente 149.500 vicuñas en Perú y aproximadamente 276.462 en los cuatro países andinos. (Cuadro Nº 3)
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Cuadro Nº 3
Población andina de vicuñas, 2001-2003
Vicuña Superficie País Población % Ha % Año de censo o estimación Perú 149.500 54,08 6.661,50 43,09 2003 Bolivia 57.905 20,95 3.428,36 22,17 2002 Argentina 50.100 18,12 4.555,50 29,46 2001 Chile 16.899 6,11 757.127 4,9 2001 Ecuador 2.058 0,74 58.560 0,38 2003 Total 276,462 100 15,461,036 100
Fuente Convenio de la Vicuña (CV) 2001-2003
El éxito del programa de protección de la vicuña en los países mencionados, ha conducido a que los gobiernos de las Repúblicas de Argentina, Chile, Perú y próximamente Bolivia, puedan pasar de una fase de protección estricta a una fase de uso sostenido, debido al incremento notable de sus poblaciones, así como al desarrollo de las condiciones técnicas y legales necesarias para iniciar esta fase.
Se afirma que la especie vicuña llegó a extinguirse en la República del Ecuador y gracias a la cooperación de los países signatarios del CV fue reintroducida en 1988, 1993 y 1999, con individuos donados por Perú, Chile y Bolivia.5
La evolución de las poblaciones en los 5 países vicuñeros, (cuadro Nº 4) de acuerdo con las estadísticas oficiales publicadas por representantes oficiales en el CV, solo en Chile se ha registrado descenso poblacional.
A partir del año 1978, INFOL se hace cargo del cuidado de las vicuñas, tarea establecida en el convenio entre el Centro de Desarrollo Forestal (CDF) y el Instituto Nacional de Fomento Lanero (INFOL), quien debe ejecutar el Programa de Desarrollo Rural Integrado Ulla Ulla, cuyo objetivo es la de "Conservar y Desarrollar las Poblaciones de Vicuña".
Cuadro Nº 4
Desarrollo de las poblaciones de vicuña por país 1969-2005
País 1969 1981 1997 2001 2004-2005 Perú 10.000 61.900 102.800 118.678 161.460 Bolivia 3.000 4.500 33.800 56.400 61.000 Argentina 1.000 8.200 22.100 33.500 45.000 Chile 500 8.000 19.800 16.900 15.523 Ecuador 0 0 1.600 2.000 2.058 Total 14.500 82.600 180.100 227.478 285.041 Fuente: CV2001-2003
En el periodo 1979 y 1987, se ha identificado la presencia de vicuñas en 38 áreas, a lo largo del altiplano boliviano, realizado cencos, implementado acciones dirigidas a la protección y recuperación de la población de la especie. Las actividades de INFOL culminan en 1989.
En octubre de 1990, mediante Resolución Suprema No. 208230 se crea la Comisión Boliviana de la Vicuña, bajo la tuición de los Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuario (MACA) y de Relaciones Exteriores y Culto, se establecen tres objetivos para la Comisión:
• Promover el manejo y conservación de la vicuña.
• Velar por el cumplimiento de acuerdos nacionales e internacionales.
• Promover la cooperación nacional e internacional en el campo económico y técnico para el manejo y conservación de la vicuña.
En 1992 la administración del Programa Nacional de la Vicuña, queda a cargo de la Secretaría Nacional del Medio Ambiente, a través de su Dirección Nacional de Conservación de la Biodiversidad (DNCB), en 1993 a partir, de la reestructuración del Poder Ejecutivo, se encuentra bajo la Subsecretaría de Recursos Naturales del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSyMA).
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Desde 1997 el marco institucional ha sido clarificado a través del Reglamento para el Manejo y Conservación de la Vicuña aprobado por el DS Nº 24529 del 21/03/97 que pone en vigencia el Reglamento para la Conservación y Manejo de la Vicuña, donde los proyectos y actividades relacionadas a la vida silvestre quedan bajo la conducción del MDSyMA, a través de la DNCB actual responsable de llevar a cabo el Programa de Conservación de la Vicuña en Bolivia. 8
2.4.3 Áreas protegidas, uso y control
Según el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) y la DGB existen ocho regiones de áreas protegidas que cuentan con una población de vicuñas. (Ver Anexo 1).
Con fines administrativos, para el control y protección regular de las poblaciones de vicuña en Bolivia se han establecido las áreas protegidas agrupadas en 9 Unidades de Conservación y Manejo de la Vicuña, que abarca su habitad. Cada unidad de conservación agrupa de 1 a 20 áreas de protección cuya ubicación y población de individuos (según el estimado general al 2002, excepto Ulla Ulla estimado hasta el 2003). (Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 5
Número de vicuñas por unidades de conservación
Nº Unidades de conservación Nº de áreas de manejo
Superficie Ha. con vicuñas 1 Ulla Ulla 1 100.000 2 Mauri-Desaguadero 19 388.400 3 Patacamaya-Malla 7 65.100 4 Mauri-Sabaya 13 510.911 5 Desaguadero-Poopó 9 447.300 6 Altamachi-Morochata 1 23.300 7 Uyuni 20 483.200 8 Lípez 15 1.282.445 9 Tupiza-Sama 9 127.700 Total 94 3.428.356
La superficie ocupada actualmente por las vicuñas es de 3.428.356 hectáreas, de las 36.252.000 hectáreas potenciales, que abarca la región Andina y Alto andina; región natural para el hábitat de la vicuña, la llama y la alpaca.
El número total de vicuñas registradas para todo Bolivia hasta la gestión 2002, es de 57,905 animales en estado silvestre, distribuidas en 86 áreas de manejo (áreas de manejo de la vicuña sin estatus legal establecido) y 8 áreas protegidas (Área de Manejo Integrado, Refugio de Vida Silvestre, Reserva de Fauna, Parque Nacional). Hasta el año 2004 se tiene 61.000 vicuñas según los reportes de la DGB-SERNAP.
El Comité de Gestión de la Reserva fue conformado el 23 de julio de 1995 y está actualmente integrado por siete miembros: representantes de: SERNAP, Reserva Eduardo Abaroa (REA), Prefectura de Potosí: Unidad de Turismo y Recursos Naturales, Mancomunidad de los Lípez, Municipio de San Pablo de Lípez representantes de las comunidades de Quetena Chico y Quetena Grandes.
El Plan de Manejo del Área elaborado en 1997, está en proceso de actualización. La región constituye un reservorio natural de importantes recursos genéticos, incluyendo especies domesticadas como los camélidos (llamas) que son aprovechados con fines productivos desde el 2006.3, 6
2.4.4 Número de vicuñas en Bolivia
Según datos del censo de 1996 se cuenta con una superficie aproximada de 12 millones de hectáreas, dentro de la región de puna y alto andina de Bolivia, localizando 76 áreas con presencia de poblaciones de vicuñas, registradas y delimitadas; de éstas 38 áreas son nuevas respecto a las establecidas por el INFOL. La existencia de estas nuevas áreas responde a dos factores. a) Primero, algunas áreas fueron subdivididas para mejorar la capacidad de control y gestión. b) Incorporación de nuevas áreas en las que se registró la presencia de vicuña; del total de 38 áreas nuevas, 30 corresponden al segundo caso, representando nuevos espacios con vicuñas, en la Unidad Uyuni se identificaron y registraron vicuñas en 16 nuevas áreas. (Cuadro Nº 6)
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Cuadro Nº 6
Distribución de las poblaciones de vicuña, 1986-1996
Unidad de
Conservación 1986 1996
Nº
áreas Nº Vicuñas Sup. Ha. Nº
áreas Nº Vicuñas Sup. Ha
Ulla Ulla 1 2.900 242.000 1 6.536 100.000 Mauri Desaguadero 10 3.533 297.983 14 7.800 388.400 Patacamaya Malla 4 404 165.766 5 414 65.100 Mauri Sabaya 6 997 1.495.160 10 2.308 510.911 Desaguadero Poopó 5 777 1.900.022 6 2.198 447.300 Altamachi Morochata 1 440 100.000 1 790 23.300 Uyuni 5 210 4.445.500 21 3.513 483.200 Lípez Chichas 6 2.786 1.323.941 10 9.057 1.282.445 Tupiza Sama 8 1.279 127.700 Total 38 12.047 9.970.372 76 33.895 3.428.356
Fuente: INFOL 1986, Censo DNCB
El aprovechamiento sostenible de la fibra de vicuña, apoya a la conservación de la especie desde varios puntos de vista:
El primero está relacionado al aprovechamiento de la fibra sin tener que sacrificar al animal.
El segundo se otorga al animal silvestre un valor económico, que junto con el valor social, valorizan la especie para los pobladores locales, quienes son dueños de las tierras donde las vicuñas además de vivir conviven con el ganado doméstico de los pobladores llegando a quitar el estigma de ser consideradas plaga, porque ataca los cultivos de papa, cebada, kañawa, al mismo tiempo compite con el ganado doméstico por los pastos nativos y el agua. 22
Hasta el año 2007 Bolivia cuenta con 62.869 vicuñas, llegando a representar un incremento de del 10,79% desde el año 2001 (cuadro Nº 7)
Cuadro Nº 7
Población de vicuñas por área de manejo en Bolivia
Unidad de Conservación y Manejo 2001 2002 2004 2005 2006 2007 Ulla Ulla 8.299 8.599 10.280 10.135 10.350 10.350 Mauri Desaguadero 14.117 13.677 14.708 15.405 15.405 15.405 Patacamaya La Malla 487 547 708 736 736 736 Mauri Sabaya 7.084 7.015 6.851 7.369 7.810 7.810 Desaguadero Poopó 2.126 3.682 5.577 5.895 5895 5.895 Altamachi Morochata 790 790 790 790 790 790 Uyuni 3.460 3.704 3.564 3.643 3643 3.643 Lípez Chichas 18.297 18.297 15.470 15.722 16.078 16.078 Tupiza Sama 1.423 1.594 1730 1.920 2.162 2.162 Total 56.083 56.311 59.678 61.615 62.869 62.869
Fuente: Programa Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Vicuña DGBA.
El departamento de La Paz tiene una población del 44.89 % que es la sumatoria de ocho provincias. El departamento de Oruro tiene una población de 12.06 % que corresponde a diez provincias. El departamento de Potosí tiene una población de 41.06 %, equivalente de nueve provincias. En el departamento de Cochabamba tiene una población de 1.40 % y por ultimo, Tarija cuenta con 0.58 %.
2.4.5 Número de vicuñas en áreas protegidas
En las áreas protegidas se ha registrado 15.932 vicuñas, que representa el 26.55% de la población nacional. (Cuadro Nº 8)
Reserva Incakasani - Altamachi es la más grande de todas, llegando a representar más del 70% del total; Sin embargo la cantidad de vicuñas ocupa el cuarto lugar.
El número de vicuñas fuera de áreas protegidas de forma desglosada es un dato aún inexistente; pero se estima que el total equivale a 40.000, que se encuentran repartidas en las comunidades que no forman parte de los reservorios. Es evidente que existen un
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mayor número de vicuñas fuera de las áreas protegidas como también que estas cuentan con mayor territorio.
Las Asociaciones Regionales que no están dentro de áreas protegidas son las siguientes:
Sud Lípez, San Andrés de Machaca, Pacajes, Quri Qarwa – Untavi y Santiago de Machaca.
Cuadro Nº 8
Áreas protegidas con poblaciones de vicuñas Bolivia. 2003
Área Protegida Superficie
Ha Nº Vicuñas
% de vicuñas por Ha
Apolobamba (Ulla Ulla) 100.000 10.694 67.12
Parque Nacional Sajama 120.000 3.500 21.97
Reserva de Fauna Eduardo
Abaroa 714.745 378 2.37
Refugio de V.S.
Huancaroma 8.000 20 0.13
Reserva Nacional de Fauna
Yura 10.000 207 1.30
Reserva Incakasani–
Altamachi 23.300 790 4.96
Parque Nacional Llica 13.100 16 0.10
Reserva Biológica
Cordillera de Sama 108.500 327 2.05
Total 1.097.645 15.932 100.00
Fuente: Censo y monitoreo de vicuña (DGB y SERNAP, 2001, 2002, 2003)
2.5 Importancia de la vicuña
La importancia económica de la vicuña, esta vinculada a la comercialización de la fibra obtenida a través de la esquila calculada en 336 US$. Ingreso que puede incrementarse si se añade, la comercialización de productos procesados dando n valor agrado a la fibra. Actualmente, el mercado legal para productos elaborados con fibra de vicuña, está en su fase de inicio, por la calidad de la fibra de vicuña, se espera una alta demanda de sus productos y precios competitivos.
Otro factor que influye en el beneficio de la vicuña es su uso en su forma silvestre, tal como lo hicieron las culturas prehispánicas a través de la esquila de animales vivos. 11 2.6 Condición económica de los municipios del hábitat de la vicuña
Los municipios que forman las áreas estudiadas son nueve, cuatro de ellos están en La Paz, dos en Oruro y tres en Potosí. Los ingresos de estas poblaciones son bajos, a pesar de tomar en cuenta su PIB per cápita corregido por PPA, desde el año 1992, el comportamiento del ingreso ha sido negativo, ningún municipio muestra tasas de crecimiento positivas. La mayor caída ocurrió entre 1992 y 2001, tiempo en que la tasa promedio de crecimiento fue de 21%. Posteriormente, entre los años 2001 y 2005 el ingreso cayó en promedio 13%.
El municipio con el menor desempeño es Charazani, con 732 US$ de PIB per-cápita en 1992, para luego descender a 438 US$ de PIB per-cápita en 2005, una caída del 40 por ciento en 13 años, o de 4,2 por ciento cada año.
Cuadro Nº 9
Ingreso, PIB per-capita y tasa de crecimiento de los municipios que habita la vicuña, 1992-2005
Ingreso Mensual per cápita en
Bolivianos
PIB per cápita en
$us PPA Tasa de Crecimiento
Dpto. Municipio 1992 2001 2005 1992 2001 2005 1992-2001 2001-2005
LP Calacoto 177 154 148 930 750 657 -19,4% -12,4%
LP Pelechuco 177 139 129 933 677 574 -27,5% -15,2%
LP Juan José Pérez (Charazani) 139 107 98 732 521 438 -28,8% -16,0%
LP Curva 136 107 99 714 521 442 -27,1% -15,2%
Oru Curahuara de Carangas 143 123 118 754 599 524 -20,6% -12,5% Oru Colcha "K" 126 123 124 661 599 550 -9,4% -8,2%
Pt San Pablo de Lípez 112 96 92 589 467 409 -20,7% -12,4%
Pt Mojinete 99 85 81 521 414 362 -20,6% -12,5%
Pt San Antonio de Esmoruco 77 65 62 404 316 276 -21,6% -12,8% Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
El movimiento negativo del ingreso en los municipios señalados se trasluce en el Índice de Ingreso del IDH, que como el ingreso mismo ha seguido una ruta descendente. Sin embargo, el IDH ha mantenido un rumbo ascendente en todos los municipios, con el mayor incremento en el municipio de Curahuara de Carangas, igual a 24,6 por ciento en
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el periodo 1992-2001. Se debe recordar que el IDH es una media aritmética de tres distintos índices: salud, educación e ingreso. Por tanto, las mejoras en matriculación y red sanitaria han contrarrestado la disminución del ingreso.
Cuadro Nº 10
Índice del ingreso e IDH, 1992-2005
Indice de Ingreso IDH Tasa de Crecimiento IDH Tasa de Crecimiento
Dto. Municipio 1992 2001 2005 1992-2001 2001-2005 1992 2001 2005 1992-2001 2001-2005
LP Calacoto 0,372 0,336 0,314 -9,7% -6,6% 0,524 0,561 0,569 7,0% 1,6%
LP Pelechuco 0,373 0,319 0,292 -14,4% -8,6% 0,473 0,480 0,489 1,4% 2,0%
LP Juan José Pérez (Charazani) 0,332 0,275 0,246 -17,1% -10,6% 0,427 0,456 0,467 6,8% 2,2%
LP Curva 0,328 0,275 0,248 -16,0% -10,0% 0,407 0,442 0,461 8,6% 4,4%
Or Curahuara de Carangas 0,337 0,299 0,276 -11,4% -7,5% 0,457 0,570 0,621 24,6% 9,0% Or Colcha "K" 0,315 0,299 0,285 -5,2% -4,8% 0,468 0,539 0,554 15,0% 2,9% Pt San Pablo de Lípez 0,296 0,257 0,235 -13,1% -8,6% 0,445 0,483 0,494 8,6% 2,2%
Pt Mojinete 0,275 0,237 0,215 -14,0% -9,4% 0,444 0,471 0,475 6,1% 0,7%
Pt San Antonio de Esmoruco 0,233 0,192 0,169 -17,5% -11,9% 0,407 0,474 0,507 16,5% 7,0%
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
La distribución del índice de ingreso es simétrica, con un coeficiente de asimetría igual a 0. La concentración de vicuñas es mayoritaria en las regiones más pobres, por ello los municipios estudiados se encuentran en el primer cuartil. Por ejemplo, el municipio de San Antonio de Esmoruco está dentro los 15 municipios con menor ingreso del país. (Grafico Nº 1)
Grafico Nº 1
Fuente: Elaboración propia en base a datos PNUD.
0 10 20 30 40 50 60 Frecuencia Clase
Histograma del Indice de Ingreso del IDH año 2005
Curahuara San Antonio de Esmoruco
Mojinete
San Pablo de Lípez Curva
Charazani
Colcha K Pelechuco Calacoto
CAPITULO III.
PLANTEAMIENTO, DELIMITACION Y METODOLOGIA 3.1 Planteamiento del problema
El nivel de vida de los pobladores de las comunidades altiplánicas donde habita la vicuña es muy bajo, el ingreso per cápita de los municipios en que habita la vicuña fue descendente durante los años en que se tiene registro.
En estas regiones con pobreza generalizada, el crecimiento es una condición necesaria para disminuir la pobreza por tanto, elevar el ingreso por habitante en las comunidades dedicadas a la extracción de fibra de vicuña en las áreas de Apolobamba, Sajama y Sud Lípez es una prioridad de toda política aplicada en aquellas áreas.
El bajo ingreso de las comunidades estudiadas, se deben a la baja productividad agrícola y ganadera. En las comunidades del área de Apolobamba, la principal actividad productiva es el cultivo de cebada y papa, con la ganadería de camélidos y el ecoturismo como actividades complementarias. Mientras que en la comunidades de la 1° Sección Curahuara de Carangas de la provincia Sajama, la principal actividad es la agricultura de papa y luego el ecoturismo. Por otra parte, los pobladores de la Provincia Sud Lípez, aparte de la esquila de vicuña, se aplican a la cría de camélidos como la alpaca y la llama.
Además de la baja productividad, la concentración de sus fuentes de ingreso en pocas actividades hace vulnerables a las comunidades estudiadas que se ven afectadas por las inclemencias de tiempo como: sequías, heladas o variaciones negativas del precio.
Actualmente la demanda de fibra de vicuña es estable y los beneficios procedentes de su comercialización son esenciales en la lucha contra la pobreza. De ahí la necesidad de determinar la cuantía de los beneficios procedentes de su recolección y posterior venta.
La caza furtiva, de la vicuña no trae beneficios a la comunidad y sólo disminuye la tasa de crecimiento poblacional de la vicuña, así como el ingreso esperado.
En el presente trabajo se ha determinado el beneficio procedente de una extracción de la fibra de vicuña de manera planificada, promoviendo la participación de las
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comunidades, analizando el costo de venta y los beneficios económicos para la comunidad y la influencia sobre su desarrollo económico.
3.2 Delimitación del problema 3.2.1 Temporal
La comercialización legal y promovida por el Gobierno comienza con la primera venta de 2007, segunda venta en el 2008. Para el presente trabajo se han analizado las actividades realizadas en estas dos ventas.
3.2.2 Espacial
Las comunidades presentadas en el estudio son veinticuatro:
8 en la región de Apolobamba, 6 en la provincia Sajama y 10 en la provincia Sud Lípez. Cada área posee su Asociación Regional, éstas aportan con 85% a la producción nacional de fibra de camélidos.
3.2.3 Justificación
La determinación de los beneficios provenientes de la fibra de vicuña distribuidos a las comunidades no ha sido abordada por ninguna institución, ni el impacto económico de la comercialización sobre las comunidades. Los resultados de este trabajo pretende brindar información que puede ser utilizada como guía para sistematizar las actividades y beneficios de la comercialización.
3.3 Objetivos
3.3.1 Objetivo general
Determinar el rendimiento económico de la comercialización de fibra de vicuña, en las asociaciones regionales y comunidades manejadoras de vicuña de Apolobamba, Sajama y Sud Lípez.
3.3.2 Objetivos específicos
• Identificar mercado y productos.
• Determinar los precios y volúmenes comercializados de la fibra de vicuña. • Determinar los costos de producción, comercialización, ingresos y beneficios.
• Analizar la dinámica, procesos y procedimientos, participación de la comunidad y la familia en la distribución de beneficios.
• Determinar el impacto de los beneficios sobre la influencia en el nivel de pobreza medido por el ingreso y el IDH.
3.4 Metodología 3.4.1 Tipo de estudio
Es un proceso descriptivo o diagnostico, donde se procede a realizar una descripción del proceso productivo implementado por las Asociaciones Regionales en estudio.
3.4.2 Población y muestra
La población esta compuesta por las comunidades que intervienen en el proceso de producción de la vicuña, Sajama, Sud Lípez, Apolobamba.
3.4.3 Método de investigación
Se ha utilizado el método Inductivo iniciado a través de la observación de fenómenos particulares, para llegar a conclusiones de carácter general.
3.4.4 Fuentes y técnicas de recopilación de datos
Entre las fuentes de información que permitieron la culminación este trabajo tenemos:
• Informes del Comité de Comercialización,
• Actas de distribución, informes, procesos productivos de la Dirección General de Biodiversidad y ONGs como Protección y Uso Sostenible del Medio Ambiente (PUMA) e Instituto Social Ambiental (ISA).
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CAPITULO IV
ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES 4.1 Aspectos institucionales
Se reconocen tres actores fundamentales: instituciones gubernamentales, Organizaciones Sociales y no gubernamentales de apoyo; donde las dos primeras se constituyen en los actores principales de este proceso.
4.1.1 Instituciones gubernamentales
La vicuña al ser una especie protegida por el Estado es quien debe definir normas de carácter nacional y crear instituciones responsables que lleven a cumplir ese mandato; los actores que intervendrán en este proceso por parte del Estado son:
1. Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente (VBRFMA); que pertenece al MDRAyMA, según la normativa nacional vigente, es la autoridad nacional de la vicuña, cuya función es de carácter normativo y de fiscalización.
2. Dirección General de Biodiversidad y Áreas y Protegidas (DGBAP); ente dependiente del VBRFMA encargada de operativizar el manejo de la vicuña a través del cumplimiento de Normas, Decretos, Leyes y Convenios CITES.
3. SERNAP; ente que tiene la responsabilidad de proteger y conservar la especie en el ámbito de su jurisdicción y en ese marco, promover y apoyar (técnica y financieramente) procesos de manejo sostenible de la vicuña con las comunidades que habitan dentro el área protegida. Además tiene carácter normativo sobre áreas protegidas, tiene capacidad operativa, dentro de está institución se encuentra el Proyecto Manejo de Áreas Protegidas y Zonas de Amortiguación (MAPZA) que brinda apoyo económico a todas aquellas que están dentro de áreas protegidas.
4. Prefecturas de departamento donde existen experiencias de manejo de la vicuña (La Paz, Oruro y Potosí); la presencia del Estado en el nivel departamental, según normativa vigente tiene la función de coadyuvar con tareas específicas en
su jurisdicción. Asimismo, participan representantes de las prefecturas de Tarija y Cochabamba en calidad de observadores.
4.1.2 Organizaciones sociales
Las organizaciones sociales son los encargados directos de conservar y aprovechar de manera sostenible la fibra de la vicuña; para lo cual se han conformado distintas instituciones:
• Asociación Regional de Comunidades Manejadoras de Vicuña ARCMV con el Comité de Comercialización (CC)
• Asociación Comunitaria para la Comercialización de Fibra de Vicuña Bolivia (ACOFIVB) es la organización social encargada para la comercialización de los productores de fibra de vicuña.
4.1.3 Instituciones no gubernamentales
Adicionalmente se reconocen entes de apoyo (ONGs, Fundaciones, proyectos, programas de la cooperación técnica y/o financiera) que coadyuvan a la capacitación de la mano de obra como también en donaciones de equipos.
• ISA que apoya con proyectos para las distintas comunidades con recursos económicos, actualmente apoya a la comunidad de San Andrés de Machaca.
• PUMA; es una fundación sin fines de lucro que trabaja en todo el territorio nacional, se encarga de canalizar recursos financieros y no financieros hacia las comunidades campesinas, indígenas y colonas, promueve actividades destinadas a la conservación, protección o administración de los recursos renovables bajo un modelo innovador que vincula el desarrollo de capacidades locales, productividad y conservación en el marco del Desarrollo Sostenible.
• Programa de Pequeñas Donaciones (PPD), orientado a financiar el desarrollo de capacidades de los pueblos indígenas y el fortalecimiento de sus organizaciones, fomenta la consolidación de alianzas entre los diversos actores involucrados en la conservación y manejo sostenible de tierras indígenas, impulsa el rol de las
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organizaciones indígenas en la toma de decisiones y promueve la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales en sus tierras.
• Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); la política Española de cooperación internacional para el desarrollo se lleva a cabo, a través de 8 instrumentos: los programas, proyectos y asistencia técnica; la ayuda alimentaría; la acción humanitaria; colaboración, diálogo y financiación pública de las ONGD; los Micro créditos; el Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD), actuaciones en materia de deuda externa y por último, la educación para el desarrollo y la sensibilidad social.
4.2 Aspectos legales
• Ley Nº 1255, la convención cites y sus acuerdos
La vicuña encuentra sujeta a los alcances de control del comercio de sus productos por la Conservación CITES. A fin de poder comercializar la fibra y/o los productos las poblaciones se encuentran en el Apéndice II de la Convención CITES. Este apéndice permite la esquila de vicuñas vivas.
En Bolivia la vicuña hasta el 2001 se encontraba listada en el Apéndice I (incluye todas las especies que se encuentran en peligro de extinción o pueden ser afectados por el comercio), lo que representaba un perjuicio para poder exportar cualquier producto de vicuña, implicando trabas burocráticas en los puntos de destino y nichos de mercados restringidos.
Por este motivo, los países signatarios del Convenio de la Vicuña iniciaron gestiones ante CITES para solicitar que la vicuña del Apéndice I pase al Apéndice II, con el fin de comercializar su fibra, desde 1994, CITES ha autorizado la inclusión de poblaciones de vicuña pasen al Apéndice II. Los demás productos: carne, cuero o fibra de animales muertos permanecen en el apéndice I y su comercio internacional está prohibido.
4.2.2 Reglamentación nacional en Bolivia
En Bolivia, desde 1900, han existido una serie de instrumentos legales relacionados a la vicuña; sin embargo, estas disposiciones están referidas a la comercialización de sus productos, prohibiendo y/o reglamentando la exportación de lana y pieles de vicuña y
estableciendo diferentes tasas impositivas. En 1939, durante el Gobierno de Busch se dictó un Decreto Supremo en el que se prohibía la caza de la vicuña, sin embargo se permitía la exportación de productos manufacturados. A esta disposición le siguen varias más, en las cuales se ratificaban o modificaban los anteriores Decretos, con respecto a la comercialización de productos de vicuña.
En 1967, se promulga un Decreto en el que se prohíbe la caza de vicuña y de otras especies de fauna, así como la importación y exportación de productos de vicuña.
A pesar de todas estas disposiciones, la caza de la vicuña persistió. Fue a partir del Convenio para la Conservación de la Vicuña (Tratado de La Paz), firmado en 1969 entre Perú y Bolivia, que las medidas de protección de la vicuña tuvieron un mayor efecto. En dicho Convenio, los países signatarios se comprometen a prohibir y reprimir la caza de vicuña, todo tipo de comercialización de sus productos por el lapso de 10 años la exportación de vicuñas vivas, con ciertas excepciones y el de establecer y mantener áreas de protección.
• Ley 1333 de medio ambiente
Tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población.
ü Definición de acciones gubernamentales que garanticen la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la calidad ambiental urbana y rural.
ü Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación ecológica, económica, social y cultural; lo que no implica una alteración de la división política nacional establecida.
• Ley Nº 12301 Vida Silvestre parques nacionales caza y pesca
Promueve el principio del uso sostenible y en el deber del Estado de regular y administrar la utilización de los recursos silvestres.
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• Ley Nº 22641 Decreto de la veda general e indefinida
Aplicada para todas las especies de vida silvestre en peligro de extinción; Se declara la vega general indefinida para el acoso, captura, acopio y acondicionamiento de animales silvestres y colecta de plantas silvestres y sus productos derivados, como cueros, pieles y otros
• Proyecto de reglamento para la conservación y manejo de la vicuña (aprobado mediante D.S. Nº 24529
Este reglamento (vigente a la actualidad) contiene las siguientes disposiciones generales:
• Declara que la vicuña es una especie de la vida silvestre y como tal constituye patrimonio natural y de dominio originario del Estado, su conservación es de interés cultural, social, económico y ecológico, así ratifica lo que dice la Constitución Política del Estado y la Ley del Medio Ambiente.
• Otorga a las comunidades campesinas la custodia de las vicuñas existentes en sus áreas de jurisdicción comunal, con fines de protección y recuperación. Así reconoce el esfuerzo y la dedicación con que las comunidades han defendido este recurso.
• Reconoce el esfuerzo y la dedicación que las comunidades han defendido este recurso y concede a estas comunidades campesinas el derecho exclusivo al aprovechamiento de las vicuñas bajo su custodia. Es decir que ninguna persona o institución puede pedir permiso para aprovechar la vicuña, solo las comunidades campesinas que ejercen la custodia de las vicuñas que tienen en sus tierras podrán tener el permiso para aprovechar la fibra, mediante la esquila en vivo y cumpliendo con lo que establece el Reglamento. La custodia no significa que el Estado ceda a los campesinos el derecho propietario que tiene sobre las poblaciones de vicuñas. Es decir que las vicuñas siguen siendo propiedad del Estado, quien encomienda a las comunidades su cuidado.
Contiene artículos que establecen que el aprovechamiento de la fibra debe iniciarse bajo los siguientes términos:
ü El aprovechamiento de la fibra de vicuña está orientado al beneficio de las comunidades campesinas, respetando la conservación de la biodiversidad.
ü La esquila de vicuñas vivas y la transformación de la fibra en tela esta autorizada solo con carácter experimental, por un plazo mínimo de dos años (19971999).
ü La esquila experimental solo esta autorizado en poblaciones silvestres de los centros piloto designados dentro de tres Unidades de Conservación y manejo de la Vicuña "Ulla Ulla”, “Mauri Desaguadero” y “Lípez –Chichas”. Cumplido el plazo mínimo de dos años de la etapa experimental y si la experiencia adquirida es suficiente, se podrá iniciar el aprovechamiento comercial de esta especie y la incorporación de nuevas áreas al proceso de aprovechamiento.
Todas las demás actividades relacionadas con acoso, captura, esquila, caza, trasporte, comercio y cualquier manipulación de la especie, se mantiene bajo la veda en todo el territorio nacional.
• DS Nº 28593 (14 de enero de 2006)
Tiene por objeto establecer mecanismos para la comercialización de la fibra de vicuña, Se otorga a las comunidades campesinas la custodia de las vicuñas existentes en sus áreas de jurisdicción comunal, con fines de protección, recuperación y aprovechamiento sostenible. El aprovechamiento de fibra de vicuña solo está permitido a las comunidades campesinas, previa constitución en Comunidad Manejadora y que cuente con autorización emitida por la Autoridad Nacional Competente.
El Sistema de Vigilancia de la Vicuña estará compuesto por guarda faunas designados por la Autoridad Departamental, vigilantes comunales designados por las comunidades y guarda parques designados por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas.
• DS Nº 29159 (13 de julio de 2007)
Habiéndose transcurrido 8 años desde el inicio del proceso de aprovechamiento con carácter experimental en las áreas piloto de las Unidades de Conservación de la Vicuña: Ulla Ulla, Mauri-Desaguadero y Lípez Chichas, y al haberse incorporado, con autorización y supervisión del ex Ministro de Desarrollo Sostenible, otras áreas en forma paulatina, se autoriza la comercialización de la fibra esquilada de vicuñas vivas,
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acopiada desde la gestión 1998, excluida mente en el marco de Programa de Conservación y Manejo de la Vicuña, en cualquiera de sus condiciones: fibra bruta, predescerdada y descerdada en hilo y/o tela, conforme a lo dispuesto en los artículos 11 al 17 del Decreto Supremo.
• Convenio para la conservación y manejo de la vicuña
El Estado prohíbe la caza y la comercialización ilegales de la vicuña, sus productos derivados en el territorio de sus respectivos países. La conservación de la Vicuña constituye una alternativa de producción económica en beneficio del poblador andino y se comprometen a su aprovechamiento gradual bajo estricto control del Estado, aplicando las técnicas para el manejo de la fauna silvestre que determinen sus organismos oficiales competentes.
• Reglamento general de áreas protegidas
La Autoridad Nacional SERNAP debe otorgar autorizaciones y licencias para las actividades que se desarrollan dentro de las Áreas Protegidas. Además debe normar el uso y manejo de los recursos naturales al interior de las mismas, de acuerdo a su categoría y zonificación.
CAPITULO V
ANALISIS DEL INGRESO, COSTO, DITRIBUCION Y SIMULACION DEL IMPACTO DEL BENEFICIO DE LA VICUÑA
5.1 Producción de la fibra de vicuña
En el año 1998 empieza el proceso experimental de producción y acopio de fibra de vicuña, que duró hasta julio de 2005, fecha en que las organizaciones con el único propósito de viabilizar su comercialización, conforman el Comité de Comercialización. El proceso que se hace viable después de la promulgación del Decreto Supremo Nº 28593, que permite la comercialización de la fibra en sus distintas formas; señalando como ejecutor a las Comunidades Manejadoras de Vicuña.
Es en esta producción experimental Bolivia llega a acopiar más de 700 kilos de fibra de vicuña en bruto y predescerdada; el año 2006 la producción llega a 235,90 kilos. Con la participación de 5 asociaciones.
Cuadro Nº 11
Producción de fibra de vicuña en kilogramos Bolivia 1998-2006
Fibra en Kg. Asociaciones Regionales 1998-2005 2006 Total Apolobamba 380,22 380,22 Sajama 380,22 108,4 488,61 Sud Lípez 140,1 71,13 211,23 S. A. de Machaca 55,07 50,67 105,74 Pacajes 94,98 94,98 Quri Qarwa 12,93 12,93 S. de Machaca 30,41 6,27 36,68 Total 713,7 236,46 950,16
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5.1.1 La esquila de la vicuña
Para mantener la viabilidad de las poblaciones silvestres de vicuña, se utilizan métodos de esquila de animales vivos, que implica la captura y posterior liberación al medio natural. El arreo y captura de estos animales para cumplir las tareas de esquila, deben realizarse con mucho cuidado, causando el menor ruido y movimiento de personas para no alterar el comportamiento del animal.
Una vez capturados los animales, se realiza un examen físico, observando y registrando el estado sanitario, para recién proceder a la esquila, que puede ser manual o con tijeras esquiladoras para optimizar la obtención de la fibra, que recibe el denominativo “vellón”. La fibra luego es clasificada de acuerdo a su tamaño: las que miden más de dos centímetros son las comerciables en el mercado internacional y las cortas son las fibras sobrantes. 1
Remisión de la vicuña Esquila mecánica
La cantidad de vicuñas que no son esquiladas corresponden a vicuñas enfermas, preñadas y crías; que no se las puede esquilar por el peligro que representa para su salud (cuadro Nº 12).
Cuadro Nº 12
Número de vicuñas capturas y esquiladas, 2006
Regional Capturadas Esquiladas Porcentaje de esquiladas
Apolobamba 3.511 3.044 86,7
Sajama 478 310 64,9
Sud Lípez 156 139 89,1
Fuente: Elaboración propia en base a datos de ACOFIV
Las actividades de acopio concluyen con la revisión y pesaje final de la fibra de vicuña, con el traslado al Centro de Acopio de Apolobamba (ANMIN), en la localidad de UllaUlla, ubicada entre la provincia Franz Tamayo y Bautista Saavedra del departamento de La Paz.
5.2 Determinación de los ingresos
Para la determinación de los ingresos se han tomado en cuenta el precio acordado por la cantidad comercializada.
• Ingresos obtenidos por la venta de la fibra de vicuña en las gestiones 2006–2007.
Clasificación de la fibra
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• Valor correspondiente a cada comunidad. • Asignación correspondiente a cada comunario. 5.2.1 Precios de la fibra de vicuña
Las entidades responsables de la comercialización de la fibra de vicuña son: DGB, SERNAP y CMV, tomando como referencia más próxima datos obtenidos de la comercialización realizada en el Perú. (Cuadro Nº 13)
La comercialización se realiza através de convocatorias públicas, invitaciones directas a empresas nacionales e internacionales, cuyas propuestas son evaluadas en presencia Notario de Fe Pública.
Cuadro Nº 13
Precio Referenciales fibra de vicuña en Perú
Años Precio referencial en dólares 1999 308 2000 308 2001 308 2002 385 2003 519
Fuente: Informe final de la consultaría La Paz. 2004
5.2.1.1 Precios y condiciones de oferta A.- Primera venta
El 10 de abril de 2006 en dependencias del MDRAyMA, se llevo a cabo la reunión del Comité de Comercialización de Fibra de Vicuña para considerar las ofertas recibidas para la compra de fibra de vicuña por parte de IVC (International Vicuña Consortium de Italia), la Empresa Altifibers (Bolivia) y Pelama Chubut (Argentina), (Cuadro Nº 14), habiéndose concretado la venta la empresa IVC empresa Italiana
