Avance de la apertura externa

Al considerar las trayectorias de algunas de las principales econo- mías europeas y de Estados Unidos en las últimas dos décadas, que presenta el gráfico 4.1, se observa que, según los indicadores agrega- dos, la última aceleración de la apertura exterior tuvo lugar en la ma- yoría de los países desarrollados en la expansión que se produjo en la segunda mitad de los años ochenta. En el mismo gráfico se percibe también la sustancial diferencia de apertura externa que separa a las economías europeas de Estados Unidos, un efecto que se deriva del tamaño de este país y de que el comercio en el seno de la Unión Eu- ropea es considerado exteriora los estados miembros. También es per- ceptible el fuerte incremento del peso que el sector exterior repre- senta en la economía española en los veinte años transcurridos desde la incorporación de España a la Unión Europea en 1986.

Para los objetivos de nuestro análisis del cambio estructural es importante constatar que el peso de los bienes en el comercio inter- nacional es mucho mayor que el de los servicios, a pesar de que en la producción sucede lo contrario y las actividades terciarias no sólo son mayoritarias sino que su importancia es creciente. El gráfico 4.1 ofrece información a ese respecto, advirtiéndose que el comercio internacional de manufacturas se expande a mayor velocidad que el de los servicios, pese a la pérdida de peso de la producción indus- trial en el ^PIB.

Una consecuencia de esta diferencia de comportamiento de la producción y el comercio de manufacturas en los países desarrolla-

dos es que, cuando se analizan por separado la industria y los servi- cios, la evolución del grado de apertura externa de cada uno de ellos, en relación a sus respectivos volúmenes de producción, pre- senta una trayectoria muy distinta de la del agregado.

El gráfico 4.2 indica que el volumen de comercio exterior de ma- nufacturas (exportaciones más importaciones) es muy superior en los grandes países europeos a la producción de las mismas. En otras

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 a) (Exportaciones + importaciones)/PIB

b) Peso sobre el comercio total exterior Manufacturas

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Servicios

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Alemania España

Francia Italia

Reino Unido Estados Unidos 100

80 60 40 20 0

100

80

60

40

20

0

100

80

60

40

20

0

GRÁFICO 4.1: Indicadores del grado de apertura externa y cuota en el comercio total (1980-2002)

(porcentajes)

Nota: Los pesos de las manufacturas y de los servicios sobre el comercio exterior no suman 100 debido a que no se han con- siderado algunos productos de las ramas de la energía, alimentación y agricultura.

Fuente:CEPII-CHELEMy elaboración propia.

palabras, la integración internacional de los mercados de manufac- turas en la actualidad es extraordinaria y, por consiguiente, la im- portancia de los mercados exteriores sobre la situación de los secto- res industriales también. En los países más pequeños esto sucede todavía con mayor intensidad. En España también ocurre lo mismo, siendo el avance de este fenómeno tan rápido en las últimas déca- das que su intensidad se ha triplicado desde que nos incorporamos a la Unión Europea: en 1986 el indicador del grado de apertura ex- terna de las manufacturas alcanzaba un valor del 50% y actualmen- te supera el 150%.

El efecto combinado de la internacionalización y la externaliza- ción de parte de los componentes y procesos de producción de las empresas manufactureras ha contribuido a la acelerada pérdida de peso de la industria en el ^PIBespañol, que ha pasado en ese periodo del 25% en 1985 al 16% en 2004. Frente al avance de la internacio- nalización, muchas manufacturas han mostrado una clara desventa- ja competitiva, que posteriormente será analizada. En paralelo, a causa de la externalización, una parte de las actividades que antes se desarrollaban en el seno de las empresas manufactureras y se me- dían como producción industrial ahora se realizan fuera de ellas

—y se computan como servicios— y además, en buena parte, gene- ran importaciones. De ese modo, no sólo pierde peso la industria sino que lo hace la producción interior a favor de la exterior.

En el mismo gráfico 4.2 se puede apreciar que, si bien tanto las exportaciones como las importaciones de manufacturas han par- ticipado en el proceso de apertura, en los países considerados son las compras del exterior las que protagonizan en mayor medida la aceleración a lo largo de la segunda mitad de los años ochenta.

La tendencia en este sentido es más acentuada en el caso español, y también en el resto de alguno de los países europeos, en los que el deterioro del saldo de la balanza exterior de mercancías es más nítido, como en el Reino Unido. Esta evolución no es, sin embar- go, inevitable en los países desarrollados, pues algunos, como en Alemania, conservan mejor sus saldos positivos en el comercio ex- terior de bienes.

El gráfico 4.3 confirma que el grado de apertura externa de los servicios es mucho menor que el de la industria, pese a las mayores posibilidades que ofrece hoy en día la tecnología para comerciar a

distancia, y también internacionalmente, a una parte de los servi- cios. En efecto, el crecimiento del comercio exterior de servicios es claramente perceptible y el aumento del índice de apertura es níti- do en algunos países como España, Reino Unido, Italia o Estados Unidos. En el caso de los servicios las trayectorias de exportaciones e importaciones son distintas de las manufactureras, destacando Reino Unido y España por la proporción de ventas al exterior y Ale- mania, Reino Unido y, de nuevo, España por las compras. En el caso español, los saldos comerciales en servicios muestran una si- tuación de superávit continuo a lo largo de todo el periodo, lo con- trario de lo que sucede con las manufacturas. En el extremo opues- to se sitúa Alemania, con déficit permanente en su balanza de servicios. El resto de países mostrados presentan saldos similares entre sí.

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

a) Grado de apertura externa

(Exportaciones + importaciones)/PIB manufacturas

b) Exportaciones sobre el PIB total de la economía

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

c) Importaciones sobre el PIB total de la economía

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Alemania España

Francia Italia

Reino Unido Estados Unidos

d) Saldo comercial sobre el PIB total de la economía 40

30 20 10 0 250

200 150 100 50 0

40 30 20 10 0

20 15 10 5 0 -5 -10

GRÁFICO 4.2: Apertura externa y saldo comercial en las manufacturas (1980-2002)

(porcentajes)

Fuente:OCDE, CEPII-CHELEMy elaboración propia.