3. AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y RIESGOSDE LAS
3.4 COMPONENTE VULNERABILIDADES
3.4.4. Características de los establecimientos educativos oficiales
Pasto es la carente e inadecuada infraestructura en algunas instituciones educativas, las cuales no permiten atender de manera efectiva la demanda del servicio educativo, acentuándose aúnmás en la zona rural en donde la infraestructura no cumple con las normas de construcción, carecen de mobiliario y la dotación pedagógica es limitada.
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Tabla 18. Estado de las edificaciones en los predios educativos*
ATRIBUTO CALIFICACION %
Área construida Muy buena 6,20%
Buena 74,40%
Regular 78,20%
Mala 1,10%
Muy mala 0,10%
Estado área cubierta Muy buena 16.4%
Buena 17.4%
Regular 66.2%
Mala 0,00%
Muy mala 0,00%
Fuente: SEM Pasto –Sistema interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa SICIED, Secretaría de Educación Municipal de Pasto. 2013.
*El estado de cada ambiente pedagógico y sus condiciones físicas se ha evaluado con base en los planos arquitectónicos, fotografías y datos estadísticos de la población que asiste a las instituciones, asociando a esto las inspecciones realizadas, con lo que se ha evidenciado la necesidad de construcción y adecuación de infraestructura.
En el trabajo de campo realizado en las instituciones educativas se identificó una serie de factores que generan vulnerabilidad a las amenazas existentes, y que pueden ocasionar riesgos para la comunidad educativa del Municipio, estas son:
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Tabla 19. Instituciones Educativas Oficiales en situación de Vulnerabilidad – Municipio de Pasto – 2013.
FACTORES DE VULNERABILIDAD Nº DE INSTITUCIONES Carencia de Infraestructura sismo-resistente 38
El EE se encuentra ubicado en zona de difícil acceso
12 El EE se encuentra ubicado en zona receptora
de deslizamiento
13 El EE no cuenta con sistema de alcantarillado 12 Insuficiencia de canales o alcantarillado con
capacidad para recibir grandes cantidades de agua.
39 El EE tiene difícil acceso a los servicios
públicos
7 El EE no cuenta con tanque de almacenamiento
de agua
9
Deterioro de techos o cubiertas 33
Cerramiento inseguro 34
Fuente: cálculos propios a partir de encuesta realizada a las instituciones educativas oficiales del municipio
Como se observa en el cuadro anterior, 38 instituciones educativas oficiales del Municipio carecen de infraestructura sismo-resistente, lo que genera vulnerabilidad ante un eventual sismo o movimiento telúrico de gran magnitud y por ende aumenta el riesgo de la comunidad. Además, 12 instituciones se encuentran ubicadas en zona de difícil acceso y 13 se encuentran ubicadas en zona receptora de deslizamiento.
Por otra parte, 12 instituciones no cuentan con sistema de alcantarillado, básicamente aquellas que se encuentran ubicadas en el sector rural, alejadas del centro poblado. Además, 39 establecimientos educativos no cuentan son sistema de alcantarillado o canales con capacidad para recibir grandes cantidades de agua, lo que genera vulnerabilidad en momentos de intensa lluvia, avalanchas (lago Guamuéz) o desbordamientos de ríos y quebradas, lo que hace que las instituciones estén en riesgo de inundación.
En materia de servicios públicos, 7 instituciones presentan difícil acceso a servicios como agua y saneamiento básico y 9 no cuentan con tanque de almacenamiento del líquido vital, aspecto que puede incrementar el caos frente a una situación de desastre.
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Los largos periodos de ola invernal han conllevado al deterioro de techos y cubiertas de los establecimientos de educación, hecho que se ha acentuado por la edad de las construcciones, la ausencia de labores periódicas de mantenimiento y por la inexistencia de canales de recolección de agua lluvia de cubiertas. Esto genera afectaciones que comprometen la estructura de las instalaciones escolares.
Otro factor determinante del riesgo de la comunidad educativa ha sido el cerramiento del establecimiento escolar, 34 instituciones no tienen cerramiento seguro lo que provoca riesgo por la presencia de grupos intimidatorios en el entorno, además, facilita la venta de sustancias psicoactivas y alcohólicas a los menores de edad, la comunidad también puede ser susceptible de hurto, terrorismo y vandalismo.
Capacidad instalada vs. población atendida:
Diversas instituciones manifiestan tener insuficientes espacios para atender la demanda de la zona donde se encuentran ubicadas, por lo que los estudiantes pueden encontrarse en situación de hacinamiento. De acuerdo a las normas técnicas, cada aula de clase debe albergar entre 30 y 35 estudiantes, sin embargo, se presentan casos en que albergan a más de 50 estudiantes. A continuación se presenta la relación de instituciones educativas oficiales, teniendo en cuenta su capacidad instalada (Número de estudiantes que pueden atender de acuerdo al tamaño, número de aulas de la institución y jornadas ofrecidas - mañana y tarde) y la matricula o población atendida para el año lectivo 2013.
Tabla 20. Establecimientos Educativos oficiales de Pasto según Capacidad instalada y población atendida. 2013 (no incluye instituciones de convenio).
NOMBRE DE INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO
TOTAL NIÑOS ATENDIDOS POR
AREA CONSTRUIDA
TOTAL
MATRICULA DIFERENCIA INST EDUC MPAL NORMAL
SUPERIOR DE PASTO 4.214 3.888 -326
INST EDUC MPAL LIBERTAD 3.434 3.915 481
INST EDUC MPAL CIUDAD
DE PASTO 5.644 6.030 386
INST EDUC MPAL MARIANO
OSPINA RODRIGUEZ 7.279 5.442 -1.837
INST EDUC MPAL TECNICO 2.526 2.787 261
78 INDUSTRIAL
INST EDUC MPAL HERALDO
ROMERO SANCHEZ 1.033 1.278 245
INST EDUC MPAL SANTA
BARBARA 699 1007 308
INST EDUC MPAL CENTRAL
DE NARIÑO 2.692 1.572 -1.120
INST EDUC MPAL ARTEMIO
MENDOZA CARVAJAL 3.657 2.485 -1.172
INST EDUC MPAL
MERCEDARIO 1.708 1.702 -6
INST EDUC MPAL AURELIO
ARTURO MARTINEZ 1.113 1.041 -72
INST EDUC MPAL ANTONIO
NARIÑO 1.589 1.683 94
INST EDUC MPAL CENT DE
INTEGL POPULAR 1.126 1.261 135
INST EDUC MPAL CHAMBU 1.332 1.088 -244
INST EDUC MPAL LUIS
EDUARDO MORA OSEJO 2.392 2.369 -23
CENT EDUC MPAL
JAMONDINO 238 211 -27
INST EDUC MPAL
CIUDADELA DE PASTO 3.363 3.039 -324
INST EDUC MPAL
MORASURCO 265 299 34
INST EDUC MPAL
GUALMATAN 420 419 -1
INST EDUC MPAL
MOCONDINO 515 422 -93
INST EDUC MPAL CRISTO
REY 776 721 -55
INST EDUC MPAL MARCO
FIDEL SUAREZ 1.401 1.123 -278
INST EDUC MPAL CABRERA 278 332 54
INST EDUC MPAL AGUSTIN
AGUALONGO 614 499 -115
INST EDUC MPAL
FRANCISCO DE LA VILLOTA 791 762 -29
CENT EDUC MPAL LA
CALDERA 371 260 -111
INST EDUC MPAL JOSE
ANTONIO GALAN 362 477 115
79 CENT EDUC MPAL LOS
ANGELES 351 237 -114
CENT EDUC MPAL CEROTAL 183 171 -12
CENT EDUC MPAL EL
SOCORRO 380 449 69
CENT EDUC MPAL SAN
FRANCISCO DE ASIS 230 245 15
INST EDUC MPAL NUESTRA
SEÑORA DE GUADALUPE 817 1.193 376
CENT EDUC MPAL
CAMPANERO 521 425 -96
INST EDUC MPAL EDUARDO
ROMO ROSERO 1.001 790 -211
INST EDUC MPAL SANTA
TERESITA 1.275 1.367 92
CENT EDUC MPAL LA
VICTORIA 336 293 -43
INST EDUC MPAL
PEDAGOGICO 920 654 -266
INST EDUC MPAL
CIUDADELA DE PAZ 882 1.289 407
INST EDUC MPAL EL
ENCANO 786 938 152
CENT EDUC MPAL SANTA
TERESITA 262 226 -36
CENT EDUC MPAL SANTA
LUCIA 214 82 -132
INST EDUC MPAL
FRANCISCO JOSE DE
CALDAS 435 545 110
INST. EDUC. MPAL
OBONUCO 1.136 690 -446
Fuente: cálculos propios, con base en el Anexo 6A del SIMAT y la relación presentada por la Oficina de infraestructura de la SEM.
Los valores positivos de la columna “DIFERENCIA” indican que existe más población de la que la institución puede atender, por lo que es necesaria la construcción de nuevas aulas dentro de estas instituciones para cubrir la demanda de la zona y ofrecer un servicio en condiciones de calidad dentro de espacios que garanticen la salud educativa y física de los estudiantes y docentes. Por su parte los valores negativos de la misma columna indican que las instituciones están en capacidad de atender a más población de la que se encuentra matriculada actualmente, de modo que existe mayor oferta de cupos que demanda de los mismos.
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A esta situación se suma otro agravante, EL TIPO DE PROPIEDAD bajo el cual se encuentran los establecimientos educativos de Pasto, 55 de estos no se encuentran legalizados a nombre del Municipio, lo que impide la construcción de las nuevas aulas, la adecuación de las existentes y la inversión por parte del Estado en las mismas.
Tabla 21. Tipo de Propiedad de los Establecimientos Educativos del Municipio de Pasto - 2013.
TIPO DE PROPIEDAD Nº DE
ESTABLECIMIENTOS Establecimientos del
Municipio
87
Propiedad de la comunidad 5
Junta de acción comunal 14
Padres de familia 5
Religiosos 1
No hay información 27
Cerrada y/ vendida 2
Convenio 1
Fuente: Oficina Asesora de Planeación – SEM Pasto.
3.4.5 Capacidad económica de las instituciones educativas oficiales. Si bien