Capítulo 2. Marco teórico
2.4. Certificaciones
2.4.2. Certificación mexicana
Asimismo, se debe integrar el Plan a cumplir de mejora del desempeño ambiental con el soporte técnico brindado por parte de la FEE México. El cual es sometido antes de las candidaturas ante el Jurado Nacional en su Primera Reunión ordinaria de la temporada. Por otra parte, los solicitantes deberán cubrir los costos por concepto de traslados vía aérea y los costos de la estancia durante el tiempo acordado, en el que se realiza el reconocimiento del cumplimiento de las condiciones mínimas necesarias para que el solicitante pueda continuar con el proceso. Después se acreditará documentalmente los Criterios Blue Flag aplicables para cada tipo de sitio, así como las disposiciones del Jurado Nacional Blue Flag. Es importante mencionar que aun al realizar todo lo anterior, el incumplimiento de los requerimientos tanto administrativos como legales -firma de contratos y pagos de derechos nacionales e internacionales- dentro de los periodos oficiales (dispuestos por la FEE México) serán causa del retiro de la candidatura.
Todo este proceso dura alrededor de 6 meses, y para que la playa sea apta para recibir el distintivo deberán cumplir de manera total los criterios imperativos y un porcentaje de los criterios guía. Dicho distinto solo es vigente por temporada en curso el cual debe ser renovada anualmente. Durante la temporada es necesario estar monitoreando la calidad de agua, y la FEE realizara visitas control al menos dos veces durante la temporada; adicional a esto la Coordinación Internacional de Blue Flag puede realizar visitas de control internacionales. dado el caso que se presenten casos de incumplimiento de los criterios imperativos, la Bandera Azul se retirará inmediatamente durante toda la temporada. Sin embargo, se puede volver a pedir el distintivo. Si el órgano gestor quiere renovar debe volver a realizar la solicitud de petición. Cabe destacar que al renovar los premios cada temporada, el programa garantiza que las playas/marinas estén constantemente a la altura de los criterios.
• Biodiversidad
• De seguridad y servicios
En caso de playas prioritarias para la conservación se debe de cumplir con los mismos requisitos más sumados el requisito de contaminación por ruido.
Como se mencionó la responsable de otorgar la a certificación de las playas es SEMARNAT y/o por personas acreditadas y aprobadas por esta entidad. Los actores que pueden realizar la solicitud son los municipios, Comités Locales de Playas Limpias y las personas físicas y morales que soliciten ante una unidad de verificación acreditada y aprobada, la evaluación de la conformidad, la cual se señala en el capítulo 7. Para así obtener el certificado de “calidad de playa”, que tiene una vigencia por un periodo de dos años y puede ser renovado por periodos iguales. El procedimiento para obtener el certificado se desglosa en la Figura 15.
Figura 15 Proceso para la solicitud de certificación de norma NMX-AA-120-SCFI-2006. Elaboración propia de SEMARNAT
Como primer paso, el interesado solicita obtener el certificado a través de un escrito hacia la persona acreditada de su elección junto con el dictamen e informes de laboratorios de prueba. Luego la persona acredita evalúa el grado de cumplimiento y valora el porcentaje alcanzado. Al cumplir con los requisitos se otorga el certificado con la siguiente información:
• Nombre del interesado que solicitó la certificación.
• Nombre, ubicación y delimitación de la playa certificada.
• Nivel que corresponda de acuerdo con el puntaje obtenido.
• Vigencia de la certificación.
• Logotipo y firma de la persona acreditada.
Aplicacion del interesado
Revision de la aplicacion por persona acreditada
Se valora el porcentaje de cumplimiento
Se brinda el certificado si se cuenta con el puntaje minimo segun la
norma El certificado debe de
contener informacion especifica
Al conseguir la certificación, se entrega una bandera con numero de certificación, nombre de playa, duración de la certificación y nivel de certificación. La vigencia del certificado es de dos años, y podrá ratificarse por periodos iguales. Para ello se deben efectuar muestreos de seguimiento según se estipule en la norma en los meses de marzo, junio y noviembre y adjuntar los resultados a la solicitud de ratificación que deberá tramitarse con un mes de anticipación al vencimiento de la vigencia del certificado. Así, el interesado debe elegir y solicitar una visita de evaluación de una persona acreditada, para monitorear el cumplimiento de los requisitos que se cubrieron al momento de otorgar la certificación. Asimismo, se realizan auditorias de vigilancia de forma aleatoria para verificar el cumplimiento de las especificaciones y requisitos bajo los cuales se otorgó el certificado. En caso de incumplimiento deberá iniciarse un procedimiento de cancelación al interesado. Donde la persona acreditada debe notificar por escrito al interesado su resolución de cancelación.
Así pues, al obtener esta certificación, se brindad beneficios, tales como mayor inversión extranjera y nacional, conservación de ecosistemas costeros promoviendo el cuidado de sus procesos ecológicos. Así como un incremento en la calidad y se obtiene procesos similares a los estándares internacionales.
2.4.2.1. PROPLAYAS
Por otro lado, el programa Playas Limpias Agua y Ambiente Seguros (PROPLAYAS), tiene como líneas de acción, bajo una Organización a través del Consejos Nacional de Playas Limpias (políticas nacionales) y los Comités Playas Limpias, como órganos auxiliares de los Consejos de Cuenca (implementación de las políticas localmente). Este programa tiene como objetivo, proteger la salud de los usuarios, mejorar la calidad ambiental de las playas nacionales y elevar los niveles de competitividad de los destinos turísticos, mediante la realización de acciones coordinadas de los tres órdenes de gobierno y los sectores privado, social y académico. Como también, la sustentabilidad de la calidad de las playas, lo que implica no sólo la conservación de sus valores ambientales, sino la sustentabilidad de las actividades socioeconómicas que se dan alrededor de las zonas de playa.
El programa se basa en la normatividad y promoción de certificación de playas por SEMARNAT, y tiene apoyo diferentes identidades como SEMAR mediante la Vigilancia y monitoreo de desechos y educación ambiental; SALUD a través de COFEPRIS mediante Lineamientos y monitoreo de calidad del agua en playas;
SECTUR mediante el Mejoramiento de imagen urbana y promoción de los destinos turísticos; Gobiernos Estatales y Municipales mediante la inversión en infraestructura y la instrumentación de Programas de ordenamiento de las zonas costeras. CONAGUA coordina el Programa, organiza e invierte en Saneamiento e investigación. La Fundación para la Educación Ambiental (FEE por sus siglas en inglés), a través del otorgamiento de galardones internacionales (AMEXID, s.f.).
Así pues, el distintivo tanto Blue Flag como la norma mexicana y sus programas, son herramientas que agregar valor a una de las actividades productivas más relevantes en el país, promoviendo una competitividad tanto interna -nacional- como en el entorno turístico internacional. Además, promueve el aprovechamiento socialmente responsable de las playas y marinas. Este tema es abordado en diferentes sitios con el objetivo de aprovechar al máximo los servicios naturales que promueve la playa y contar con un equilibrio entre lo ambiental, social, cultural y económico, es por ello por lo que algunos actores buscan incorporar e innovar procesos que ayuden a este equilibrio.