Gestión en Ensenada, Baja California

Uno de los trabajos más relevantes en gestión en Ensenada es el de (Ruth, Espejel, Cervantes, & Ferrer, 2012) con el título “Percepción como un elemento importante para la certificación de playas limpias”, el cual tuvo la finalidad de determinar la calidad recreativa y de conservación de la playa municipal. En dicho trabajo, se dividió la playa en 3 zonas como se muestra en la Figura 8. Dividiendo playa Hermosa en 3 zonas, la “A” y “B”, comprendiendo alrededor de 2 km y la zona restante “C” corresponde a “El Cipres”. El objetivo de su trabajo fue determinar la calidad recreativa y de conservación, para así proponer un plan de manejo de la playa considerando una zonificación de la playa en función de las actividades.

Figura 8 Zonificación de la playa municipal en tres zonas. Fuente Ruth et all. 2012

Además de seleccionar y ordenar un conjunto de parámetros como: calidad de agua, residuos sólidos, infraestructura costera, biodiversidad, seguridad y servicios, educación ambiental y contaminación por ruido de la norma mexicana para evaluar una playa; los cuales se muestran la Tabla 6.

Tabla 6 Parámetros considerados en la playa municipal Ensenada

Atributos # de indicadores

Calidad de agua de mar 7

Calidad de arenas 5

Calidad de infraestructura 9

Biodiversidad 15

Seguridad y Servicios 28

Educación ambiental 8

Paisaje terrestre 10

Paisaje oceanográfico 8

Calidad de aire 3

Total 93

Asimismo, consideraron la percepción de los usuarios, para así ponderar los parámetros según la opinión y actitud de los usuarios. Así pues, su trabajo consistió en tres pasos:

• Obtener las prioridades de los expertos y usuarios de la playa

• Valoraron la playa según los indicadores de calidad

• Propusieron un plan de manejo de la playa para obtener su certificación

Lo que permite conocer y entender la interacción de los individuos en las actividades de la playa, como el uso y frecuencia con que la visitan. Según el formato basado en la norma mexicana donde se incluyó una evaluación basada en las respuestas de los usuarios, la playa “A” y “B” son consideradas como recreativas y “C” como de conservación. Con este trabajo se determinó que los expertos se preocupan más por la calidad del agua, sin embrago, los usuarios se interesan en la infraestructura y los servicios para la recreación. Esto permite visualizar las necesidades como tareas que hay que considerar si es que se desea certificar la playa.

1.1.4.1. Comité de playas limpias

En el caso particular de la gestión de las playas de Ensenada, en 2005 se estableció el comité de playas limpias, y en ese año logró la certificación la primera playa limpia de Baja California, la Playa La Lengüeta Arenosa en el Estero de Punta Banda (Valenzuela, 2017). Dicho Comité estuvo conformado por el Gobierno Municipal, el Gobierno del Estado de B.C., el Gobierno Federal y otras instituciones Académicas como IIO y UABC, como prestadores de servicios turísticos. Pero fue hasta el 2011 es cuando se elabora un programa de gestión, para así contar con las acciones de restauración, preservación, prevención, conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales (Rio, 2011). El cual se inscribió dentro de las iniciativas

y acciones de la Agenda del Agua 2030. En la cual participaron, dependencias federales, estatales, municipales y de sociedad civil.

Para el desarrollo de este programa se utilizó el método de planeación participativa ZOPP (Planeación de proyectos orientada a objetivos), siendo un método participativo de reflexión y toma de decisiones por consenso, con equipos de trabajo interdisciplinarios y sin diferencia de jerarquías entre sus participantes, con moderación externa especializada. Donde elaboraron un instrumento para la toma de decisiones, que se presenta en la Figura 9. En el que establecieron como objetivo principal el mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, al usar responsablemente los recursos naturales.

Figura 9 Árbol de objetivos y decisiones para el mejoramiento de la calidad de vida y usos sustentable de los recursos naturales. Fuente: Programa de gestión 2011

Estableciendo 9 objetivos con sus respectivas actividades, para diferentes áreas, específicamente las relevantes a las playas, propusieron la existencia y reglamentaciones, mayor participación ciudadana en la denuncia libre para el mejoramiento de la playa, coordinación entre dependencias gubernamentales, servicios suficientes y adecuados, vigilancia y control de descargas que impacten a las playas y arroyos, campañas abiertas para el buen uso de las playas, programas de educación y sensibilización eficientes y eficaces, existencia de ordenamiento en la zona costera, entre otros. Actualmente CESPE cuanta con el protocolo de contingencia en playa originada por descargas de aguas residuales, como se muestra en el Anexo 1.

Además, establecieron como programa de trabajo los siguientes temas:

1. Comité de playas limpias de Ensenada fortalecido, para elaborar un reglamento y estatutos del comité de playas de ensenada

2. Coordinación interinstitucional eficiente, donde se pretende conocer las funciones y actividades de cada instituto.

3. Ciudadanía responsable, al sistematizar la información existente

4. Prevención y control de la contaminación, donde se da el seguimiento al monitoreo de calidad del agua.

Por otro lado, el programa playa segura y limpia tiene acciones de limpieza, mantenimiento, seguridad y conservación en playas de la Misión, corredor turístico Bufadora y playa municipal. También existen organización de la sociedad civil con proyectos de recuperación y vigilancia de las playas como Pro-Esteros, Pro-Playitas, Comité Ecológico de Chapultepec, Fundación Surfrider y Haciendo lo Necesario, mismas que se han unido desde el año de 2007 en una Red de organizaciones denominada “Red Calidad de Vida” con el objeto de apoyarse mutuamente y apoyar iniciativas ciudadanas de carácter ambiental y educativo.

Asimismo, el proyecto playa sustentable plantea las condiciones de conservación y seguridad ante las adaptaciones del cambio climático. En él se promueve el ordenamiento costero para la bahía de todos santos (BTS), el plan de manejo para la playa municipal, así como certificar la playa municipal, como declaratorio de la lagunita. Sin embargo, CPL es el encargado de la calidad de agua, el cual ha sido intermitente en los últimos años, en el año 2017 se reactivó, pero no por mucho tiempo, siendo hasta a principios del año presente (01/01/2020) cuando se vuelve a reactivar. Con el objetivo de reducir al mínimo la problemática de contaminación de las costas, como proteger a los bañistas y mejorar la calidad ambiental. Asimismo, el Organismo de Cuenca Península de Baja California, menciona que se debe de trabajar de la mano con los diversos órdenes de gobierno y sociedad civil para mejora la calidad de las playas (José Alejandro Cervantes Beltrán).

Como se muestra, existen esfuerzos para el manejo adecuado de la playa municipal, sin embargo, aún hay áreas que reforzar. Como el flujo de información entre las organizaciones encargadas de la playa con ayuntamiento, así como con los usuarios. Ya que los involucrados y la sociedad en algunos casos no sabe cómo actuar al momento que se presente una problemática. Además, existe una deficiencia en el área del sector de seguridad en playa, ya que no se cuenta con el equipo adecuado, como las capacitaciones necesarias para lograr un mejor trabajo, así como también es necesario infraestructura en playas para estar un paso más cercas para contar con una playa certificable.