Dimensiones y actores

En el plano de las dimensiones a lo largo de la investigación fue posible identificar y analizar cuatro de estas principales, que son:

 La empresarial

 La gubernamental

 La comunitaria y

 La de consultoría

Las dimensiones de análisis brindaron un marco sectorial del cual partir, aspecto que brindó elementos para identificar las particularidades y sobre todo, los intereses de cada caso. Es necesario apuntar que es posible encontrar otras dimensiones de análisis, sin embargo, para este caso, solamente se consideraron cuatro como las principales.

Respecto a los actores principales o stakeholders que fueron abordados en la investigación, que son básicamente el o los individuos que pueden afectar o son afectados por los sitios o proyectos geotérmicos, o bien, que de alguna manera son parte integrante de estos de forma directa o indirecta, además de tener intereses en un proyecto o bien, tienen la capacidad de influir en sus resultados de manera positiva o negativa; en este caso fueron considerados:

 La empresa o desarrollador, que en este caso fue de tipo pública, la Comisión Federal de Electricidad y de tipo privada como Grupo Dragón,

 La institución de gobierno que en este caso fue la Secretaría de Energía.

 La comunidad, que para este caso fue una con una central geotermoeléctrica antigua, como lo fueron los Ejidos de Hidalgo, Nuevo León, Michoacán de Ocampo y Estación Delta en Baja California y la comunidad con una central geotermoeléctrica reciente, como lo es el caso de San Pedro Lagunillas en Nayarit.

 La consultoría en la que se ubicó a un consultor académico experto en temas de negociación y conflicto y un experto en temas geotérmicos.

Se observó que la participación de los actores, así como la interacción que existe entre estos, es punto crucial para el desarrollo de los proyectos.

La relación de cooperación y el conflicto evidencia los momentos de generación de beneficios compartidos, o bien, de confrontaciones entre sí, lo cual generará un ambiente de estabilidad y

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balance en el que las fuerzas confluyen de manera causal, donde el orden se refleja en ese rasgo de desarrollo sustentable, donde las dimensiones económica, ambiental y sobre todo, social encuentren un punto de coincidencia y los esfuerzos se dirigen a esa búsqueda de equilibrio.

Sin embargo, es claro que esta relación puede reducirse al grado de socialización del proyecto mismo, en el que ocurra una apropiación del sitio geotérmico por parte de todos los agentes involucrados. Para el caso de la empresa o desarrollador, la planta geotérmica no solo puede ser considerada desde una reducida visión de negocios, por el contrario, es una oportunidad por un sentido empresarial amplio, en el que el todo es la suma de las partes, en las cuales la dimensión social también sea un asunto prioritario.

Se identificó que la forma en que se realiza el manejo del aspecto social por cada uno de los actores es distinta y a su manera. Esto parte de su ámbito de desarrollo y del marco contextual en el que se ubique, ya sea el corporativo, gubernamental o comunitario, así como de las estrategias de acción de las que cada actor hace uso.

Para el caso de la empresa o desarrollador, la utilización más común es la herramienta de Responsabilidad Social Empresarial, la cual conjuga intereses empresariales desde el enfoque social. La cual se ha implantado como una forma de gestión empresarial o corporativa en los aspectos sociales y ambientales que está formalmente establecida, aceptada y es muy común a nivel internacional. Se dice que es una manera de hacer negocio con rostro humano tanto al interior de la empresa como al exterior y brinda opciones que ya están en práctica para el caso de los proyectos de energía geotérmica ya existentes o bien, en proceso de ejecución.

En tanto que, la institución de gobierno se fundamenta en las políticas sectoriales de energía y en los instrumentos políticos, jurídicos y normativos existentes que contienen o dedican algún punto al aspecto social energético. En este caso, dichos instrumentos fungen como marco de referencia formal a partir del cual se actúa, fija parámetros basados en las disposiciones que se han trazado para el desarrollo de proyectos geotérmicos.

Por su parte, la comunidad tiene como recurso la negociación directa, mediante la cual, a través de sus líderes y representantes comunitarios de tipo administrativo político o de tipo

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moral, hacen valer las voces, los intereses y necesidades de las poblaciones.

Resulta de suma importancia que el actor comunidad utilice la negociación como un arma a su favor, a partir de la cual emita su derecho de participación y de ser considerada como un agente igual de valioso que los factores económicos o ambientales. El saber conducir un buen proceso de negociación, será la clave para ser parte de los beneficios derivados de los proyectos geotérmicos, o bien, se correrá el riesgo de quedar al margen de los mismos. Todo depende de la intencionalidad y agilidad que la comunidad muestre durante dicho proceso.

En el caso de los consultores o expertos utilizan la intervención directa como una herramienta o forma de participación e involucramiento en el tratamiento del ámbito social, ya que es por medio de la interacción con los agentes de los proyectos geotérmicos, que es posible analizar y abordar de fondo los aspectos sociales. La participación de los consultores o expertos será punto fundamental para la valoración adecuada de los proyectos geotérmicos en todas sus fases de desarrollo. Como agente externo, la mirada o participación bajo un enfoque objetivo, neutral y profesional es punto crucial para un ejercicio analítico integral.

Para los casos analizados a nivel nacional e internacional, se observó que cada actor utiliza un mecanismo, herramienta o forma de atender la dimensión social de los proyectos geotérmicos, sin embargo, el grado de resultado evidenciado en la realidad es proporcional a los esfuerzos dirigidos, el nivel de compromiso y el proceso de injerencia diferencial que se experimenta en cada caso.

En el siguiente cuadro, se concentra lo abordado. Se observa que las dimensiones y los actores principales o stakeholders se relacionan con la identificación de los mismo, así como con las herramientas utilizadas y el fin mismo de todo el conjunto, que es el manejo social en los proyectos geotérmicos.

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Figura 5.1. Dimensiones, actores y criterios de proyectos geotérmicos en México

Fuente: Elaboración propia. González-Troncoso, 2016.

C r i t e r i o s d e S u s t e n t a b i l i d a d C a s o s N a c i o n a l e s

C a s o s I n t e r n a c i o n a l e s

B u e n a s P r á c t i c a s

Central Geotermoeléctrica Domo de San Pedro

Central Geotermoeléctrica Cerro Prieto

Australia El Salvador Filipinas Nueva Zelanda Con central

geotérmica reciente

Con central geotérmica antigua

Responsabilida d Social Empresarial

Instrumentos jurídico y

político administrativos

Negociación Secretaría de

Energía Académico Privado

Intervención Pública

(CFE)

Privada (GD)

A c t o r e s p r i n c i p a l e s o S t a k e h o l d e r s D i m e n s i o n e s

Empresa Desarrollador

Institución de

gobierno Comunidad Consultor

Empresarial Gubernamental Comunitaria Consultoría

Sustentab ilidad S ocial d e Proyectos Geotérmi cos en México

M a n e j o d e l a s p e c t o s o c i a l e n p r o y e c t o s g e o t é r m i c o s

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