Dinámica de crecimiento de la producción y del comercio

67 de los datos y análisis de la información se utilizó una hoja de cálculo y el software de análisis estadístico SAS©.

68 En la Ecuación 2, se reflejan los valores estimados que corresponden a las exportaciones de cerveza en México (Cuadro 4), en donde los coeficientes fueron estadísticamente significativos, lo que muestra que existe diferencia en las exportaciones antes y después del NAFTA. Esto significa que durante el periodo 1980-1993 las exportaciones en promedio por año fueron inferiores en 12.9 millones de hl con respecto al periodo 1994-2014, lo cual demuestra que el NAFTA influyó positivamente en el desarrollo de las exportaciones de cerveza, lo que coincide con estudios previos realizados por Fujii y Cervantes (2010), Rendón y Mejía (2005), y Sobrino (1995), en donde se hace referencia a que el NAFTA favoreció las exportaciones de México, pero en particular la de ciertos sectores estratégicos como lo es el cervecero.

Las importaciones de cerveza en México presentaron coeficientes estadísticamente significativos (Ecuación 3, Cuadro 4), lo que demuestra que existe diferencia en las importaciones, en los periodos sin y con el NAFTA. Es decir, las importaciones promedio anual de esta bebida durante el periodo previo al NAFTA, fueron inferiores en 0.86 millones de hl con respecto al periodo posterior a la implementación del tratado.

En el periodo previo a la firma del NAFTA, en el país se produjo en promedio 32.3 millones de hl de cerveza por año y en lo que va de la firma del tratado, la producción ascendió en promedio a 67.8 millones de hl anuales, es decir, se incrementó al doble. Esta producción se ha elevado de forma considerable desde 1994, con un crecimiento anual de 3.4%.

Las exportaciones de cerveza en el país presentaron bajas fluctuaciones durante el periodo 1980-2014 (Figura 16). El incremento que sufrieron de un periodo de análisis a otro fue evidente, ya que antes del NAFTA se pueden observar datos casi constantes, en donde se exportaron en promedio 1.5 millones de hl por año, y en lo que respecta al periodo posterior a la firma del tratado, se exportaron 14.4 millones de hl de cerveza por año. Esto significa que, a partir de la firma del NAFTA, las exportaciones de cerveza se incrementaron nueve veces, por lo que mostraron un crecimiento anual de 13%.

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Nota: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT por sus siglas en inglés).

Figura 16. Comportamiento de la producción y del comercio internacional de la cerveza en México.

Fuente: Elaboración propia con información de FAO (2015).

Por su parte, durante el periodo 1980-2014 las importaciones de cerveza se caracterizaron por tener un comportamiento con grandes fluctuaciones (Figura 16); no obstante, se logra apreciar un aumento a largo plazo. El incremento que tuvieron las importaciones de cerveza de un periodo de análisis a otro fue significativo, ya que en el periodo que antecede a la firma del NAFTA entraron al país, en promedio 8.7 millones de litros anuales; mientras que, en el periodo posterior a su entrada en vigor, las importaciones de la bebida fueron, en promedio, de 94.5 millones de litros anuales, lo que significó un incremento de casi 11 veces. Así, las importaciones de esta bebida crecieron desde 1994 a una tasa anual cercana a 11%.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Millones de litros (importación)

Millones de litros (producción y exportación)

Producción de cerveza en México Exportaciones de cerveza en México Importaciones de cerveza en México 1986

Ingreso de México al

GATT

1994 Entrada en vigor del

NAFTA 1995 Crisis economica y

devaluación del peso

70 El comportamiento que tuvo la producción de cerveza en México durante el periodo 1980-2014 se caracterizó por bajas fluctuaciones, pero en general se puede observar un incremento importante en el largo plazo (Figura 16). De igual forma, en 1995 la producción de cerveza tuvo una leve disminución como consecuencia de la contracción que se suscitó en ese año en el mercado doméstico, en donde el PIB, en términos reales, cayó 6%, como parte de la crisis económica que se presentó en ese año en el país (Moreno-Brid et al., 2005).

Al igual que la producción de cerveza en México que se incrementó a raíz del NAFTA, también, otros productos lo hicieron. Éste fue, para el presente caso, el de la cebada maltera. También, lo hubo para el frijol, maíz, sorgo, soya y trigo, así como las frutas y vegetales de mayor exportación tales como el tomate y sandia (Yunez-Naude y Barceinas-Paredes, 2004). Es importante destacar que, aunque la producción de cebada maltera, base para elaborar la malta para la cerveza, se ha incrementado bajo la influencia del NAFTA, la industria cervecera mexicana presenta un déficit de malta, por lo que ha incurrido a importar cantidades crecientes de este producto, con lo cual se ha hecho cada vez más dependiente de la importación de este insumo.

A lo largo de la historia del comercio entre México y EUA, éste último ha sido el principal destino de la cerveza mexicana. Durante las tres últimas décadas las ventas de la bebida a este país representaron poco más de 90%. Sin embargo, aunque la tendencia general ha sido al alza en los flujos comerciales entre ambos países, hay periodos donde las exportaciones han tendido a generar bajas de poco más de 20% (Rendón y Mejía, 2005). Esta disminución se ha atribuido a factores relacionados con políticas comerciales de coyuntura, las cuales permitieron el crecimiento de los intercambios comerciales en materia de cerveza con otros países; este es el caso de los acuerdos comerciales con Japón, Argentina y otras naciones integrantes del Mercosur y la Unión Europea, que no alteran significativamente el papel de EUA como principal socio comercial de México en relación con este producto.

71 Rendón y Mejía (2005) hacen referencia a que el crecimiento inicial de las exportaciones de cerveza estuvo asociado al impulso de las ventas al exterior por el abaratamiento del peso frente al dólar. Así, Moreno-Brid et al. (2005) exponen que las exportaciones en México, y en particular las manufactureras, fueron estimuladas por el colapso del mercado doméstico ocurrido en 1995, y por la depreciación del peso en ese mismo año (cayó 46% en términos reales) como resultado de una severa crisis de divisas.

La importancia de las exportaciones de cerveza se puede medir con base en su participación en la producción interna de esta bebida. Esta concurrencia tuvo un rápido crecimiento hasta 1987 (participación de 10.17%), impulsada por la adhesión de México al GATT, sin embargo, su participación disminuyó paulatinamente hasta antes del NAFTA (5.44% en 1993), y repuntó posteriormente (6.26% en 1994 y 21.15% en 2004), para llegar a un máximo en 2014 con poco más de 30%. Este análisis coincide con lo que presentaron Rendón y Mejía (2005) en donde mencionan que la participación de las exportaciones se incrementó de forma rápida hasta 1987 y disminuyó hacia fines de los años ochenta como resultado de la recuperación de la demanda interna.

También, hacen referencia a que es muy probable que el sector externo juegue cada día un papel más importante en la dinámica de la producción nacional de cerveza.

Carlberg y Rude (2004) determinaron que en el comercio entre México y Canadá, el NAFTA no solo trajo beneficios para la cerveza, principal producto que importa ese país de México, sino para otros productos agroalimentarios como los hortofrutícolas, principalmente el tomate fresco, guayabas y mangos. Sin embargo, el principal factor que influyó para incrementar la presencia de la cerveza mexicana en este país fue la eliminación de todo impuesto de entrada a este producto.

Entre 1984 y 1985 las importaciones mexicanas cayeron como consecuencia de la crisis económica y repuntaron en 1988 a causa de la apertura comercial de México que se inicia con su entrada al GATT (Cabello, 1992). Rendón y Mejía

72 (2005) por su parte, encontraron que la escasez de divisas y las limitaciones al comercio como medida para revertir el déficit comercial de la economía mexicana, llevaron, también, a una disminución en las importaciones de cerveza, provenientes predominantemente de EUA.

Durante 2010, tanto la producción como las importaciones de cerveza disminuyeron. Esto se atribuyó, en gran medida, a un efecto colateral que dejó la crisis financiera mundial que se desarrolló en 2008, en particular, los EUA sufrieron una desaceleración importante de su economía (Ocampo, 2009). Como consecuencia de la crisis, se paralizó el crédito, se elevaron, marcadamente, los márgenes de riesgo y se desencadenó una profunda recesión en los países industrializados. Esta situación afectó de forma importante a EUA, aspecto que golpeó a México por su gran dependencia comercial con este país. Por su parte, las exportaciones de cerveza se favorecieron, como un impulso para recuperar el comercio exterior.

3.4.2. El impacto del NAFTA en la industria cervecera en México