CAPÌTULO IV Resultados y Discusión
4.2 Discusión
70 reforma presupuestaria que permite la ley y para los próximos años incluir este egreso económico en la partida correspondiente.
4.1.6.6.4 Control y Evaluación.
La Junta de Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Valencia será la encargada de la aplicación de esta propuesta.
Así mismo realizará el seguimiento y control para que las Charlas Motivacionales se cumplan en el tiempo y lugares diseñados en la programación. Después de quince días de dictarse la capacitación se calificará al beneficiario mediante un test o taller y una vez apto estará listo a cumplir a cabalidad con su participación en la gestión municipal.
71 la intervención de los miembros de la Sociedad Civil. Hernández (2006). Al respecto se descubrió que en algunos casos sólo el Dirigente de la Organización Social se instruye en torno a la normativa de la Participación Ciudadana. Los demás asociados no tienen los conocimientos básicos sobre los temas investigados sobre la Asamblea Cantonal, el Presupuesto Participativo, el Ordenamiento Territorial y la Silla Vacía, por lo que urge subsanar este desfase. Como lo cita Hernández, la participación ciudadana no es una panacea, por el contrario es parte de los derechos garantizados por la Constitución y las leyes de un estado democrático, que busca mejorar los procesos de desarrollo locales a través del trabajo en equipo de toda la comunidad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia, es democrático y debe partir del supuesto de que todos los miembros de su comunidad están llamados a intervenir en su dirección. Debe dar la posibilidad de participar en el destino de la sociedad, para el interés común general como lo afirma el maestro Larrea (2008).
Arnoletto, E.J. (2010) manifiesta que un importantísimo actor en este proceso es obviamente el sector privado, las fuerzas productivas y comerciales, que actúan como uno de los motores de desarrollo de la ciudad, especialmente cuando han alcanzado un grado importante de desarrollo institucional, en forma de cámaras u otras organizaciones industriales, comerciales, de servicios, etc.
Y en el cantón Valencia si se cumple esta premisa, pues existen múltiples instituciones privadas de poder económico que en muchos casos influyen en la decisión política.
La administración Municipal es el pilar fundamental de la gestión pública, donde se busca la transparencia eficacia y justicia, es el privilegio, es una responsabilidad que exige rectitud, solvencia profesional, rigor y entrega desinteresada. Harrington (2005). Valencia en los pocos años de vida política ha tenido buenos administradores de la cosa pública aunque con muchas falencias en el campo de la Participación Ciudadana, equivocaciones que han
72 limitado que estas gestiones, promuevan mecanismos y espacios de proximidad y participación de la población, que lleven a consulta con la población aspectos importantes para su desarrollo, es mas procuran que los aspectos cruciales para el desarrollo de la población, la gente opine y se comprometa con lo acordado, así lo aconseja Hermida (2008).
Esta investigación permitió conocer que la participación ciudadana en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia en el año 2013, fue limitada y por ende no se cumplió correctamente con lo que ordena la ley.
4.2.1 Comprobación de la hipótesis
“La correcta Participación Ciudadana ayudará a mejorar la calidad de gestión administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia, permitiendo obtener una excelente calidad de gestión y el desarrollo equilibrado de la población”
Por todo lo expuesto y con el suficiente sustento investigativo, se comprueba que la hipótesis general es rechazada debido a que se tiene que aplicar la capacitación a las Organizaciones, luego se la comprobará.
73
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Las Organizaciones Sociales del cantón Valencia aun con falencias si tuvieron Participación Ciudadana en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal en el año 2013.
Con la investigación se descubrió que una gran mayoría de Organizaciones Sociales Urbanas y Rurales no posee el nivel adecuado de conocimientos y preparación sobre la Ley de Participación Ciudadana a excepción de unos pocos líderes gremiales y barriales que se han capacitado particularmente sobre el tema.
74 De las entrevistas formuladas al señor Alcalde, Concejales, y encuestas a los dirigentes y miembros de los gremios sociales se logró descubrir que el único proceso aplicado es la invitación por escrito y llamadas telefónicas a las Organizaciones Sociales para participar en las reuniones de trabajo en la municipalidad.
Si bien es cierta la Participación Ciudadana, la misma está contemplada en la Constitución Política, en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), en la Ordenanza Municipal respectiva y demás leyes conexas, las Organizaciones Sociales Urbanas y Rurales del cantón Valencia carecen de una Planificación de Charlas Motivacionales que orienten adecuada y eficazmente su participación en el gobierno municipal.
5.2 Recomendaciones
Es urgente que los dirigentes y miembros de las Organizaciones Sociales y ciudadanos en general del cantón Valencia reciban capacitación en torno a la Participación Ciudadana, para en lo posterior mejorar su intervención en la entidad municipal.
Todos los miembros de las Organizaciones Sociales del cantón Valencia deben instruirse sobre la Ley de Participación Ciudadana para debatir al interior del ente municipal y no solo asistir como invitados de lujo a las reuniones de trabajo que les invita la municipalidad.
75 Para que las Organizaciones Sociales Urbanas y Rurales tengan una adecuada Participación Ciudadana en la entidad municipal se debe planificar los días y el horario de reuniones. Que las invitaciones a las sesiones de trabajo sean personalizadas y/o a través del correo electrónico u otros medios.
Las Organizaciones Sociales Urbanas y Rurales para que tengan eficiente Participación Ciudadana en la administración municipal, e deben contar con una Planificación de Charlas Motivacionales que les permita instruirse adecuadamente sobre la ley de esta materia para tener el acceso fácil y directo a participar en la vida política y administrativa de la municipalidad
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CAPÍTULO VI BIBLIOGRAFÍA
6.1 Literatura Citada
AGORA DEMOCRATICA (2012) GAD Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes Especiales
ARNOLETTO EDUARDO JORGE Mg. (2010) La Gestión Organizacional en los Gobiernos Locales unidad 1 Pg.6. Consulta septiembre 2013. Disponible en…
http://www.eumed.net/libros-gratis/2010d/777/indice.htm.
77 ASAMBLEA NACIONAL, (2009-2013), Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito. RO 22, Suplemento, 09-09-2009, 039 Consulta septiembre 2013. Disponible en… http://www.asambleanacional.gob.ec/
ASAMBLEA NACIONAL, Noviembre (2009), Código de Ordenamiento Territorial. Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito.
23 2009-047 RO 303, Suplemento, del 19/10/2010 Consulta septiembre 2013.
Disponible en…http://www.asambleanacional.gob.ec/
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Título V, Capítulo Primero. Art. 238-241. Leyes: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), Plan Nacional del Buen Vivir.
Consulta septiembre 2013. Disponible en…www.concope.gob.ec;
www.ame.gob.ec
CPCCS, (2011) CONSEJO PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, Consulta septiembre 2013. Disponible en…
http://www.participacionycontrolsocial.gov.ec/
COOTAD (2011) Asamblea Nacional del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, Primera Edición, Pg.130 Art. 302
CHACHA ARELI, (2011) Participación Ciudadana. Consulta septiembre 2013.
Disponible en http://www.slideshare.net/fumasocial/participacion-ciudadana- 8017840
DEFINICION ABC (2007-2013) Tu Diccionario hecho fácil.
http://www.definicionabc.com/general/charlas.php
http://www.definicionabc.com/general/motivacion.php. Consulta diciembre 20 de 2013.
78 JONSSON, C. (2008) Organization, Institution and Process: Consulta septiembre 2013. Disponible en…wikipedia.org/wiki/Organización social.
SENPLADES, (2011) Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas. Guía de Participación Ciudadana en la Planificación de los Gobierno Autónomo Descentralizado. Edición-Quito. 81 p, 206 x 297 mm – (Serie Discusión, Nº 1) Consulta septiembre 2013. Disponible en…
www.planificacion.gob.ec/wp-content/plugins/.../download.php?id...
VÁSQUEZ AGUILAR JAVIER, (2013) Teoría y Pensamiento Administrativo Pg 1. Universidad Santo Tomas Maestría en Administración de Empresas curso:
Fundamentación Gerencial Profesora: Beatriz H. Herrera Meza LECTURA 1
¿QUÉ SON LAS ORGANIZACIONES? consulta septiembre 2013.
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CAPÍTULO VII ANEXOS
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
ANEXO 1. Cuestionarios de preguntas para entrevista al señor Alcalde del cantón Valencia
1 ¿En las sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal se cumple con la Participación Ciudadana como lo establece la ley?
---
80 2 ¿Cómo evalúa usted el nivel de conocimiento de las Organizaciones Sociales Urbanas acerca de la Participación Ciudadana?
--- 3 ¿Considera usted que las Organizaciones Sociales Urbanas han cumplido su rol como participantes ciudadanos en la administración municipal?
--- 4 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Valencia en el año 2013, invitó a las organizaciones Sociales Urbanas a participar en la Asamblea Cantonal? En caso afirmativo, ¿Cómo fueron invitados?
--- 5 ¿Cuándo se aprobó el presupuesto estuvieron presentes los representantes de Participación Ciudadana? ¿Usted estuvo presente?
--- 6¿Qué personas naturales o jurídicas han participado en la silla vacía?
--- 7 ¿Las Organizaciones Sociales Urbanas del cantón Valencia tienen Participación en el Ordenamiento Territorial?
--- 8 ¿Cómo es la Participación de la Ciudadanía para elaborar el Presupuesto Participativo?
--- 9 ¿Estuvo presente cuando se lo aprobó?
--- 10 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia cumple con lo establecido en la ley acerca del mecanismo de la silla vacía? ¿Cómo lo ejecuta?
--- 11 ¿Considera importante la elaboración de una Planificación de Charlas Motivacionales para que el Municipio que preside las ejecute y se dicte capacitación a las Organizaciones Sociales del cantón Valencia?
---
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MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
ANEXO 2. Cuestionarios de preguntas para entrevista a los Concejales del cantón Valencia
1¿En las Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal se cumple con la Participación Ciudadana como lo indica la ley?
_____________________________________________________________________
81 2 ¿Cómo evalúa usted el nivel de conocimiento de las Organizaciones Sociales Urbanas acerca de la Participación Ciudadana?
_____________________________________________________________________
3 ¿Considera usted que las Organizaciones Sociales Urbanas han cumplido su rol como participantes ciudadanos en la administración municipal?
4 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Valencia en el año 2013, invitó a las Organizaciones Sociales Urbanas a participar en la Asamblea Cantonal? ¿Cómo fueron invitados?
5 ¿Cuándo se aprobó el Presupuesto estuvieron presentes los representantes de Participación Ciudadana? ¿Usted estuvo presente?
6 ¿Qué personas han intervenido ocupando la silla vacía?
7 ¿Las Organizaciones Sociales participan en el Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia?
8 ¿Cómo es la Participación de la ciudadanía para elaborar el Presupuesto Participativo?
9 ¿Estuvo presente cuando se aprobó el Presupuesto Participativo?
--- 10 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia cumple con lo establecido en la ley acerca de la silla vacía? ¿Cómo lo ejecuta?
11 ¿Considera importante elaborar una Planificación de Charlas Motivacionales para las Organizaciones Sociales del cantón Valencia?
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MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
ANEXO 3. Cuestionario de preguntas para entrevista a los Presidentes de las Juntas Parroquiales Urbanas del cantón Valencia.
1¿La Junta Parroquial que representa ha intervenido en las sesiones del Municipio como lo establece la ley de Participación Ciudadana?
---
82 2 ¿La Junta Parroquial que representa tiene conocimiento y capacitación sobre la ley de Participación Ciudadana?
--- 3 ¿La Junta parroquial que representa ha cumplido con su rol dentro del quehacer municipal?
--- 4 ¿La Junta Parroquial ha sido invitada a participar en la Asamblea Cantonal? ¿Cómo fue invitada?
--- 5 ¿Cuándo se aprobó el presupuesto municipal, usted estuvo presente?
--- 6 ¿Ha participado en la Silla Vacía?
--- 7 ¿Ha sido invitado a participar en el Ordenamiento Territorial de cantón Valencia?
--- 8 ¿Ha participado en las reuniones que realiza el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Valencia para elaborar el Presupuesto Participativo?
--- 9 ¿La Junta Parroquial que preside estuvo presente cuando se aprobó el presupuesto participativo?
--- 10 ¿Conoce el mecanismo de la Silla Vacía?
--- 11 ¿Considera importante que se elabore una Planificación de Charlas Motivacionales sobre la Participación Ciudadana para que la Municipalidad de Valencia la ejecute con las Organizaciones Sociales?
---
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MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
ANEXO 4. Cuestionario de preguntas para la encuesta a las Organizaciones Sociales del cantón Valencia
1 ¿Considera usted que las Organizaciones Sociales Urbanas y Rurales del cantón Valencia han intervenido en la gestión municipal como lo determina la ley de Participación Ciudadana?
83 No
Si por invitación de las
Autoridades Municipales Desconoce
2 ¿Cual es el nivel de conocimiento y preparación de las Organizaciones Sociales acerca de la ley de Participación Ciudadana?
Muy Bueno Bueno Malo
3 ¿Las Organizaciones Sociales han cumplido con la Participación Ciudadana ante el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Valencia como lo establece la ley?
No Si
A medias
4 ¿Su organización ha sido invitada por el Municipio a alguna reunión para tratar temas referentes a los problemas prioritarios de su barrio o sector?
Si No
5 ¿Conoce usted si su Organización Social ha sido invitada para la aprobación del presupuesto municipal?
Si No
Desconoce
6 ¿Su Organización Social ha sido invitada por la municipalidad a ocupar la Silla Vacía en las sesiones del Concejo?
Si No
7 ¿La Organización Social a la que pertenece participa en el Ordenamiento Territorial que ejecuta la municipalidad?
Si No
8 ¿La Organización Social a la que usted pertenece interviene en la elaboración del presupuesto participativo?
Si No
9 ¿Conoce usted si la Organización Social a la que pertenece estuvo presente en la sesión en la que el Municipio aprobó el Presupuesto Participativo?
Si Desconoce
No
c
84 10 ¿Conoce usted y/o su Organización Social como se ejecuta el mecanismo de la Silla Vacía?
Si NO Poco
11 ¿Considera importante la elaboración de una Planificación de Charlas Motivacionales para que el Municipio de Valencia la ejecute capacitando a las Organizaciones Sociales?
Si No
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ANEXO 5. Fotografías captadas durante el desarrollo de la investigación.
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85 FOTO 1. Toma frontal del edificio del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Valencia.
FOTO 2. Ingeniero Juan Carlos Troya Fuertes, Alcalde de Valencia
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86 FOTO 3. Entrevista con el Alcalde de Valencia
FOTO 4. Entrevista a la Señora María Augusta Amores Burbano, Concejal
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FOTO 5. Entrevista al señor Byron Nieto Peñaherrera, Concejal
87 FOTO 6. Fotografía de la reunión de trabajo de las Organizaciones
Sociales, previo a la encuesta.
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FOTO 7. Encuesta a Dirigentes de las Organizaciones Sociales de Valencia.
88 FOTO 8. Encuesta a miembros de las Organizaciones Sociales de Valencia.
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ANEXO 6. Certificación de la Secretaria del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Valencia que da fe del cumplimiento del trabajo de campo realizado al interior del ente seccional.
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ANEXO 7. Modelo de Invitación que realiza el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal a las diferentes Organizaciones del cantón Valencia.