CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.2. Discusión
De acuerdo a la investigación realizada en el Distrito de Salud 23D02, se logra identificar la incidencia de la Gerencia en el Proceso Administrativo, a través de la aplicación de herramientas de recolección de datos. Estas herramientas fueron aplicadas al personal de los diferentes procesos que se implementan en el Distrito de Salud, también se aplicó una entrevista a la Directora Distrital para identificar criterios técnicos respecto a la gestión. En los resultados se logra analizar el cumplimiento de productos, determinar las debilidades del Proceso Administrativo e identificar las debilidades de la Gerencia. El análisis de resultados permitió diseñar un Plan Estratégico que se pueda aplicar para mejorar la comunicación, la resolución de conflictos, la movilización de recursos y potenciar habilidades para el liderazgo en el personal.
En el diagnóstico aplicado a las personas que trabajan en el Distrito de Salud 23D02 se identifican los principales problemas, barreras y nudos críticos para el cumplimiento de resultados. Además se logra identificar las brechas existentes en cuanto al trabajo en equipo. Entre los principales problemas identificados se encuentra que el 64% de empleados del Distrito manifiestan que el tema de liderazgo está vinculado para el cumplimiento de resultados, al liderazgo se lo identifica como una habilidad para incentivar a las personas a cumplir objetivos. Y al determinar la importancia de la gerencia en el Proceso Administrativo, el 39% manifiestan que en el Distrito hay falta de liderazgo.
Por lo tanto, para abordar esta debilidad, en el Plan estratégico se propone que se desarrolle proyectos educativos sobre el tema de liderazgo, cada módulo del proyecto educativo deberá contar con técnicas prácticas para la aplicación en el espacio laboral.
En la investigación se evidencia que la escasez de recursos es un limitante en el cumplimiento de resultados. El 50% de personas manifiestan que son deficientes los recursos que se manejan en el Distrito para cumplir con los resultados. Ante esta debilidad
69 se plantean acciones de movilización de recursos. Optar por fuentes de financiamiento externas es una oportunidad para el Distrito de Salud. Existen varias organizaciones sin fines de lucro que financian a los servicios de salud, para captar estos recursos se propone el diseño de propuestas en las cuales se resalte los beneficios sociales que implica invertir en Salud Pública.
Entre las debilidades identificadas para el cumplimiento de indicadores se encuentra la escasa comunicación al interior del equipo. El 29% de empleados señalan que existen debilidades en cuanto a la comunicación e identifican a esta debilidad como una barrera para cumplir con los indicadores. El trabajo en equipo debe fluir de forma sistemática teniendo en cuenta que las responsabilidades deben estar bien distribuidas. En base a esta debilidad se propone fortalecer los canales de comunicación al interior del Proceso, se hace énfasis en el desarrollo de reuniones mensuales y utilizar los medios tecnológicos para garantizar la comunicación inmediata al interior del equipo. Además se propone espacios de integración en los cuales el equipo pueda generar lazos de compañerismo. En la entrevista aplicada a la Directora Distrital manifiesta que es un equipo dividido y que existen subgrupos al interior, esta característica en el personal puede acarrear compromisos en relación al manejo de poder y podría obstaculizar la fluidez de los procesos en especial del Proceso Administrativo.
La finalidad de la resolución de conflictos es llegar a una solución válida de un conflicto sin pasar por la coerción. El 36% de encuestados indican que un mecanismo para mejorar la calidad en el rendimiento laboral es la resolución de conflictos y un 33% señalan que debe ser un espacio participativo. La resolución de conflictos se ha definido como un enfoque no jerárquico, no directivo y que no hace juicios, que da lugar a un proceso de participación en el que todas las partes en un litigio determinan juntas en qué consiste éste, con ayuda de técnicas de apoyo, y llegan a su resolución, de modo que todas ellas se encuentren en una situación en la que puedan aprovechar al máximo la totalidad de sus valores.
70
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
71
5.1 Conclusiones.
• El presente estudio permitió evaluar el sistema gerencial y su incidencia en el Proceso Administrativo. La aplicación de herramientas de recolección de datos fue esencial para analizar criterios del grupo involucrado.
• Se detectaron problemas en relación a las habilidades de liderazgo en la gerencia de la institución, además se evidenció que es débil el trabajo en equipo y el cumplimiento de los resultados, para lo cual se diseñaron estrategias que también están relacionadas a la asignación presupuestaria, ya que la misma no es suficiente para el logro de los objetivos.
• Se analiza que el cumplimiento de resultados en el Distrito de Salud 23D02 está determinado por cuestiones organizacionales, relacionamiento del equipo de trabajo, falta de habilidades para el liderazgo y débiles canales de comunicación.
• En base a las debilidades identificadas tanto del Proceso Administrativo como de la Gerencia del Distrito, se logró diseñar Estrategias para contribuir a disminuir estas brechas en la gestión. Las Estrategias deben ser aplicado de forma sistemática y trabajado con otros departamentos del Distrito.
72
5.2 Recomendaciones
• Se recomienda fortalecer el trabajo en equipo para lograr mejores resultados en el cumplimiento de indicadores. El trabajo en equipo permite que una institución funcione integralmente con el aporte de todos los departamentos y procesos.
• Aplicar Estrategias para contribuir a disminuir las debilidades identificadas en este estudio de investigación. Que esta iniciativa sea proyectada a largo plazo y sea un documento amigable para las nuevas personas que se vinculen a la institución.
• Se recomienda implementar las estrategias planteadas en este estudio de investigación y desarrollar mecanismos de mejora continua para el trabajo en equipo. También se debe tener en cuenta que estos mecanismos deben ser sostenibles y detectar futuros problemas para poder prever las acciones pertinentes y optimizar recursos.
• Se recomienda como alternativa de solución motivar al cumplimiento de cada una de las Estrategias, ya que estas fortalecen al Proceso Administrativo y Gerencial, entendiéndose así que deben de ser aplicadas de forma sistemática.
73
CAPÍTULO VI
BIBLIOGRAFÍA
74
6.1 Bibliografía
Alles, M. (2009). Construyendo talento: Programas de desarrollo para el crecimiento de las personas y la continuidad de las organizaciones. Ediciones Granica S.A., Buenos Aires, Ar.
Burgos, I. (2006). Gerencia y Decisiones. Caracas: Ediciones de la Facultad de Farmacia de la Universidad Central de Venezuela.
Chiavenato, I. (2009). Comportamiento organizacional, segunda edición. Editorial McGraw-Hill. México
Codina, M. (2006). Fundamentos Gerenciales. México. Mc Graw Hill
Correa, C. (2010). Administración Estratégica y Calidad Integral en las Instituciones Educativas, Aula Abierta magisterio, Colombia.
Dessler, G. (2011). Administración de Personal. Prentice-Hall. Hispanoamericana, S.A.
México.
Gairín, J. (2011). La Autoevaluación del Equipo Directivo, Curso de Formación para equipos directivos, MEC, Madrid, España.
Koontz, W. (2008). Administración. Una perspectiva global y empresarial. México: Mc Graw Hill.
Lawrence, J. (2004). Administración Financiera. México. Mc Graw Hill
Constitución de la República del Ecuador, actualizada a Octubre 2010. Aprobada en Referéndum del 28 de septiembre de 2008.
Plan Nacional Del Buen Vivir, (2013), “Capacidades y Potenciales de la Ciudadanía”;
SENPLADES 2013-2017
75 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud. Registro Oficial 2002 (25 de septiembre);
670.
Ley de Derechos y Amparo al Paciente. (en línea). Registro Oficial 2006 (22 de diciembre). Consultado en 20 de enero 2015. Disponible en:
http://www.salud.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/09/pdf.
Moyer, H. (2005). Administración Financiera. México: Prentice-Hall.
Ramírez, C. (2013). La gestión administrativa en las instituciones educativas, Noriega Editores, México.
Resolución Senres – (2008) Registro Oficial No. 444, (del 31 de octubre del 2001).
Gissela, L (2011). Auditoría de Gestión y su Incidencia en la rentabilidad de la Compañía Itarfeti Corporation S.A
Mera, J (2012). Evaluación de los Procesos Administrativos - Contables e Impacto Socioeconómico del Sistema Municipal Tarifado de Estacionamiento de Latacunga (simtel)
Lucin, C (2012). Sistematización de los Procedimientos en la Planificación Preliminar y Específica para los Exámenes de Auditorías Internas en una Entidad Pública y Base para la toma de Decisiones
Noroña, C (2008). Diseño de un Sistema de Evaluación de Desempeño por competencias en el área Administrativa de la Entidad Termo pichincha S.A.
76
CAPÍTULO VII
ANEXOS
77 Anexo N° 1. Matriz para priorización de problemas de la Dirección Distrital 23D02-Salud
CARGO FUNCIÓN RESPONSABLE RECURSOS OBSERVACIÓN
Directora
Administrar, dirigir, planificar
Percides Esther Quiñonez canga
oficina:
mobiliario, tics
Pocas habilidades en su liderazgo para la tomas de decisiones, y dar soluciones a la resolución de conflictos.
Administrativo financiero
Ejecución de presupuesto
Gallardo Cevallos Erika Jaqueline
oficina:
mobiliario, tics
Recortes de
presupuestos. No se
puede hacer
proyecciones para
invertir el
presupuesto
Asesoría Jurídica Asesoría Jurídica García Alcívar Jorge Alberto
oficina:
mobiliario, tics Bajo
empoderamiento para la toma de decisiones y resolución de conflictos
Ventanilla Única Información General
Salazar Jácome María Alexandra
oficina:
mobiliario, tics
Poca comunicación
Tics Tics Espinoza Castillo
Verónica Alexandra
oficina:
mobiliario, tics
Software no
adecuado para que los demás procesos
cumplan sus
funciones
Proyecto Psas Proyecto Psas Guillen Santander Luis Alfonso
oficina:
mobiliario, tics
Baja iniciativas para la movilización de recurso
Planificación Planificación y estadísticas
Pérez Parraga Patricio
oficina:
mobiliario, tics
Existe poca
comunicación con los otros procesos. Bajo niveles de liderazgo Talento Humano Talento Humano Domínguez
Estrada Teófilo José
oficina:
mobiliario, tics
Bajos recurso para realizar
capacitaciones al personal
78 Anexo N°2. Indicadores de gestión del FODA
CARGO FUNCIÓN
INDICADOR DE
GESTIÓN AL 2014 OBSERVACIÓN
Bajo Medio Alto
Directora
Administrar, dirigir, planificar
x
Pocas habilidades en su liderazgo para las tomas de decisiones, y dar soluciones a la resolución de conflictos.
Administrativo financiero
Ejecución de
presupuesto x
Recortes de presupuestos. No se puede hacer proyecciones para invertir el presupuesto Asesoría
Jurídica
Asesoría
Jurídica x
Bajo empoderamiento para la toma de decisiones y resolución de conflictos Ventanilla
Única
Información
General x Poca comunicación
Tics Tics x
Software no adecuado para que los demás procesos cumplan sus funciones
Proyecto Psas Proyecto
Psas x Baja iniciativas para la
movilización de recurso Planificación Planificación
y estadísticas x
Existe poca comunicación con los otros procesos. Bajo niveles de liderazgo
Talento Humano
Talento
Humano x Bajos recurso para realizar capacitaciones al personal
79 Anexo N°3. Análisis de fortalezas y debilidades de la Dirección Distrital 23D02-Salud
REFERENTES FORTALEZAS DEBILIDADES
Procesos
El Proceso Administrativo se articula a la iniciativa del MSP para garantizar la atención en salud.
Actividades extras no planificadas
(Según Misión)
El equipo Administrativo prioriza la inversión en la atención a los pacientes que acuden a los subcentros de salud.
Falencia en la calidad de atención a los usuarios
Las responsabilidades son distribuidas de acuerdo al estatuto orgánico de gestión.
Insuficiente infraestructura física en los servicios de salud.
Recursos
Equipo técnico con competencias para desarrollar procesos administrativos.
-Alta rotación del personal administrativo.
• Humanos -Sobrecarga de trabajo al
equipo financiero.
• Tecnológicos
Se cuenta con los medios tecnológicos necesarios de acuerdo a las responsabilidades asignadas al equipo administrativo.
No se cuenta con un software adecuado para procesar información estadística.
• Materiales Los materiales de apoyo son
suficientes para el cumplimiento de las tareas asignadas al equipo administrativo.
El material adquirido no es de buena calidad.
• Financieros El presupuesto se programa en base a
la planificación de cada departamento del Distrito 23D02
Dificultades para la ejecución del presupuesto por retrasos en los procesos.
80 Anexo N° 4. Matriz para el análisis de oportunidades y amenazas de la Dirección Distrital
23D02-Salud
Referentes Oportunidades Amenazas
En la Política
Articulación de los procesos al Plan Nacional del Buen Vivir.
Recorte presupuestario a nivel nacional.
En la Economía
Gratuidad en los servicios de Salud
Demanda insatisfecha de los usuarios externos
En lo Social
Se prioriza grupos vulnerables con enfoque de derechos e inclusión.
Debilidad en las competencias del personal para trabajar con grupos vulnerables.
En lo Cultural
El enfoque pluricultural y multiétnico es un eje transversal en la planificación.
Debilidades para garantizar la atención diferenciada.
En lo Tecnológico
Actualización continúa para la optimización de los programas implementados por el Ministerio de Salud.
Ausencia de sistemas operativos
En lo Legal
Creación de contratos ocasionales: operativos y administrativos.
Inobservancias a las disposiciones, leyes, reglamentos, etc.
81 Anexo N° 5. Matriz de evaluación y resultados del POA 2013 del Proceso Administrativo
80
82 Anexo N° 6. Matriz de evaluación y resultados de las estrategias de acción institucional
81
83 Anexo N° 7. Matriz de evaluación y resultados del plan plurianual de gobierno 2013
82
84 Anexo N° 8. Matriz de evaluación y resultados del POA 2014 del Proceso Administrativo
83
85 Anexo N° 9. Matriz de evaluación y resultados del POA 2014 de las estrategias de acción institucional
84
86 Anexo N° 10. Matriz de evaluación y resultados del plan plurianual de gobierno 2014
85
87 Anexo N° 11. Matriz de evaluación, POA 2013-2014 del Proceso Administrativo
Actividades Indicador de Gestión
Periodo
Promedio Nivel de Cumplimiento
Promedio Consolidad o Observaciones 2013 2014 Bajo Medio Alto
4.09.01 Informar las actividades organizadas por cada uno de los programas y procesos en las actividades extramurales a los medios de comunicación de la localidad
N° de actividades realizadas/ # actividades
planificadas
71% 84% 77.5% x
73%
No están establecidas las responsabilidades para dar cumplimiento a las actividades 4.10.01 Realizar supervisiones a los
circuitos en imagen corporativa
Nro. de supervisiones realizadas/Nro. de supervisiones
planificadas
0% 75% 37.5% x
No están establecidas las responsabilidades de acuerdo a los procesos para dar cumplimiento a las actividades
4.11.1 Financiar la nómina de los servidores y trabajadores de la Entidad
Nro. de Nominas financiadas/ Nro. de Nominas
programadas
100% 100% 100% x
4.11.7. Mantener la sostenibilidad en
servicios básicos a los circuitos de salud, el centro de salud y la sede distrital
Nro de planillas de servicios básicos canceladas/Nro. de planillas de servicios básicos planificadas
100% 100% 100% x
5.1.1 Realizar y ejecutar el plan de
capacitación de todos y todas los
funcionarios y trabajadores de la institución
Nro. de planes elaborados/ Nro. de planes ejecutados
0% 100% 50% x
Existe pocos recursos establecidos para cumplir con las metas establecidas de acuerdo al plan de capacitaciones para el personal
86
88 Anexo N° 12. Entrevista al personal Administrativo del Distrito 23d02
89
90 Anexo N° 13. Entrevista a la Directora de la Dirección Distrital 23d02
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
CARRERA ADMINISTRACION, Y GESTION PÚBLICA Y MUNICIPAL FORMATO DE ENTREVISTA
Lugar: Oficinas de la Dirección Distrital de Salud Nº 23D02 de la Ciudad de Santo Domingo en la Av. Esmeraldas vía al Búa.
Dirigida a: Lcda. Percides Esther Quiñonez Canga.
1. ¿Diga usted los problemas que tiene en su Administración?
………..
2. ¿Indique su característica como líder al momento de ejercer su fusión durante los Procesos Administrativos de cada Departamento?
………..
3. ¿Describa cuál es el mecanismo en la Administración del Presupuesto en este Distrito?
………..
4. ¿Para usted como se prioriza la Inversión Presupuestaria?
………...
5. ¿Podría facilitar que estrategia se está utilizando para la Gestión de Talento Humano?
……….
6. ¿Según las evaluaciones, como se da seguimiento a los resultados durante cada Proceso Departamental?
………..
7. ¿Para usted qué importancia tiene la distribución de los roles en el Personal Administrativo?
………..
8. ¿Señale las temporadas consideradas de alta demanda donde existe sobre carga de trabajo, durante el año?
………..
9. ¿Podría proporcionar información sobre el ambiente laboral, social del personal al interior del Distrito 23D02?
………..
10. ¿Qué consejos o sugerencias en cuanto a la Administración le puede dar a sus Líderes que se encuentran a su cargo?
………...
91
Anexo N° 14. Fotografía de entrevistas y encuestas realizadas en la Dirección Distrito 23D02.
Foto N° 1. Entrevista realizada a la Lcda. Percides Quiñonez Directora de la . Dirección Distrital 23D02.
Foto N° 2. Encuestas realizadas al Personal Administrativo de la Dirección Distrital 23D02.