A partir de los hallazgos encontrados con respecto al primer objetivo específico que fue identificar las condiciones de organización la propuesta visita al hogar del SAF ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo.
Los resultados guardan relación con lo sostenido con Araujo, Rubio-Codina y Dormal (2016), que afirman que la implementación de esta estrategia de apoyo a la primera infancia produce impactos significativos en el desarrollo cognitivo y el lenguaje a corto plazo. Así mismo, Torres (2015) también coindice con la implementación que está bien orientado y en sintonía con lo que señala la evidencia en materia de desarrollo infantil temprano atención integral, modelo de gestión, recursos humanos, infraestructura y coordinación intersectorial
Avellar, Paulsell, Sama-Miller, Grosso, Akers y Kleinman (2015), coinciden los resultados de implementación en comparación de 19 programas de apoyo a la primera infancia donde acuden en temas de: prácticas de crianza positivas, desarrollo infantil y salud materna. De acuerdo al modelo de Jamaica del cual se consideró la estrategia del programa de visitas al hogar.
Quispe y García (2018) con respecto a la implementación del programa esté también como hemos notado deben hacerse coordinaciones con los Comités de Gestión y de Vigilancia para mejorar el seguimiento de la calidad en la gestión.
A partir de los hallazgos encontrados con respecto al segundo objetivo específico que plantea describir las percepciones de las familias, de la estrategia de la visita al hogar desarrollado por el SAF ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo.
Los resultados guardan relación con lo sostenido por Cunya y Ayala (2018) quien indica que el beneficio que ha traído el acompañamiento de las familias. Así mismo Lescano (2018) quien confirma que los hijos de las familias beneficiarias han logrado aprendizajes y niveles de socialización superiores.
Quispe y García (2018) también coinciden con la percepción que tiene las
cuando no se tenía el programa. Sin embargo, también solicitan que para la mejora del servicio se este debe implementar acciones de adaptación de acuerdo al escenario cultural que se presente. Sin embargo, volviendo a nuestros resultados y la finalidad del programa de visitas al hogar se hace para poder lograr llegar a esas familias que están alejadas y no pueden trasladarse grandes distancias con sus hijos o hijas para tener sesiones de aprendizaje.
A partir de los hallazgos encontrados con respecto al segundo objetivo específico describir las percepciones que tienen las facilitadoras, frente a la estrategia de visita al hogar desarrollado por el SAF ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo
Los resultados guardan relación con lo sostenido por Lescano (2018) afirman que el programa ha mejorado la atención a los niños con las actividades que se desarrollan a nivel de aprendizaje y socialización al visitar el hogar de las familias. Así mismo Gago (2017) afirma que el servicio de acompañamiento ha mejorado las actividades sobre la crianza de los niños pues las facilitadoras emplean el método apropiado en las visitas domiciliarias. Se está refiriendo a que las facilitadoras considerando que son madres de infantes de más de 36 meses, esto ha posibilitado su acercamiento por el conocimiento del contexto.
Cerrón y Bujaico (2016) nos plantea un tema muy interesante que también surgió en el trabajo que al principio las madres no siempre coinciden desde sus aspectos culturales las formas de crianza infantil buscando el bienestar de sus hijos, bajo sus esquemas básicos muchas veces entran en contradicción con las facilitadoras quienes tratan de ayudar en atención hacia sus hijos considerando que la nutrición es importante para sus bebés. Así mismo Tenorio (2015) desde su trabajo evidencio las diferencias marcadas entre los lineamientos técnicos con la realidad de estas zonas rurales, considerando el enfoque intercultural, pues bien nuestras facilitadoras tratan de lograr sus metas, aun cuando estas generen grandes sacrificios por las distancias y peligros a los que se exponen, de la misma forma en que sugieren para mejorar la crianza de los niños y niñas que los el papá se comprometa a participar de las sesiones de juegos y cuéntame un cuento, pues esto como ellas afirman generaría el apego.
Bullon y Ravelo (2018) tuvo resultados contradictorios al nuestro, pero es necesario considerar que en caso de las madres nativas ellos sostienen que las madres colocan a sus hijos en peligro al no considerar el cuidado adecuado, los aprendizajes por edad y la nutrición, afirman que son prácticas que vienen con autoritarismo, que se evidencia en el uso de lenguaje violento y hostil que muchas veces recae en el castigo físico como correctivo. Seguramente es muy cierta pues el proceso intercultural no ha llegado o reconocido como un medio para cambiar este escenario.
Las facilitadoras tienen también motivos para solicitar las mejoras del programa pues como lo considera Mendoza (2017), el programa ha logrado mejora el vínculo entre madre-niño de la mujer, que invoca a un instinto maternal beneficiando su rol reproductivo y maximizando las labores que realiza en el cuidado de los niños. Por ello nuevamente se reconoce la necesidad de que el papá se integre al programa tratándose que debe dar evidencia del desarrollo integral.
CONCLUSIONES
1. Normalmente el SAF, es la modalidad de intervención del PNCM, y ella se propone dos estrategias: la visita al hogar y las sesiones de socialización e inter aprendizaje. Sin embargo, el COVID-19, y la cobertura de nuevas familias beneficiarias hizo necesario activar una estrategia de Intervención Temporal para la Primera Infancia, Decreto de Urgencia N°095 -2020. A pesar de ello se prosiguió con la implementación dentro del Comité de Sangani, se comenzó con 15 facilitadoras y se incorporaron hasta la conclusión de informe final de la investigación 17 facilitadoras para 63 zonas de intervención. El personal profesional y técnico ha cumplido con lo dispuesto en los manuales de la primera visita al hogar; a cargo del Acompañante Técnico, quien incursiona a los hogares de las beneficiarias para poder explicar la finalidad del servicio aclarando sus dudas, articulando con los puestos de salud, municipalidades, RENIEC, programa JUNTOS, instituciones educativas del nivel inicial. Se procedió a realizar la visita casa por casa, con la información proporcionada de las direcciones y/o números de teléfono de los/as cuidadores/as principales para brindarles la información de la intervención temporal para la primera infancia. Finalmente, el comité de Gestión de Sangani firmó convenio para implementar, la intervención temporal para la primera Infancia ITPI, el cual abarco las comunidades y centros poblados del distrito de Perené.
2. Desde la percepción de las familias, con respecto a las actividades de visita al hogar desarrollado por el SAF ante COVID19 en el distrito de Perené, se han recogido los datos que nos permite afirmar que sus apreciaciones son favorables con respecto a la implementación del servicio, esto es debido a que las familias afirman que no ha existido un programa social con estas características en favor de la niñez y menos con este nivel de acercamiento. A las familias les resulta más cómodo que el servicio llegue a sus casas, pues es más accesible pues en el distrito existen otras instituciones. Las familias participan del servicio entrevistadas afirman que están comodidades porque saben que han sido consultadas, pero quisieran que se les pregunten sobre las mejoras y calidad del servicio a fin de mejorar el mismo. En el escenario de pandemia solo se trabajaba llamadas telefónicas de ½ hora y el seguimiento mediante wasap medio que sirvo para enviar flayers del material de trabajo considerando la brecha digital y más en
poblaciones de pobreza extrema, esto de todas maneras causa incomodidad, pero también saben que es temporal, requieren ser valorados pues son parte de su ethos, perspectivas que se remontan a su cosmovisión y a sus prácticas culturales.
3. Las percepciones que tienen las facilitadoras, frente a la estrategia de visita al hogar desarrollado por el SAF ante el COVID19 en el distrito de Perené. Nos plantean las dificultades que se presentó por la pandemia, afecto y casi paralizó el programa, sin embargo, con los cuidados se pudieron continuar los trabajos.
Las facilitadoras tienen problemas porque las familias a veces no les abren la puerta lo cual no permite el desarrollo adecuado de su labor. Las facilitadoras afirman que existen envidias a nivel de las beneficiarias por muchas de ella quieren convertirse en facilitadoras pues este programa esperará que las madres que salgan del programa con niños que pasan los 36 meses puedan optar con una serie de condiciones ser facilitadoras. Las facilitadoras refieren que a pesar de sus esfuerzos las madres siempre quedaran inconformes, pues van hacer criticadas, no les van a abrir las puertas de su hogar pues esto se debe a que como en cualquier comunidad los conflictos entre comunidades marcan las opiniones que tienen unas de otras. Se ha notado también como un problema que es recurrente sobre las familias que no cumplen los compromisos del programa, muchas veces se ausentan se sus hogares sin comunicar, esto no permite que los facilitadores completen sus metas.
De acuerdo a las propuestas de mejora que plantean las facilitadoras para mejorar su desempeño. Estas deben contemplar acciones como el cambio de Kits de juguetes educativos, pues el uso intensivo ha producido deterioros en el mismo esto ocasiona malestar en las familias. Finalmente, existe entre las facilitadoras la propuesta que los padres (papá) debe integrarse a las actividades, pues lo usual es que sólo participe la madre, entonces los compromisos sólo se puedan establecer con la madre, quien a veces no decide en todos los casos, sin embargo, este pedido colisiona con una larga tradición machista de que la madre es la única que debe encargar se la educación de sus hijos.
RECOMENDACIONES
1. Mejorar los criterios de focalización del programa, pues desde las evaluaciones de impacto del programa estos se hacen desde un punto más cuantitativo, pues se trata de cumplir las metas, claro esto en el ámbito macro del programa pues los gestores sociales ven con más validez esos datos, pero debemos considerar el enfoque cualitativo, pues desde este ámbito micro se pueden abstener respuestas si valoramos los puntos de vista de las familias usuarias y de las facilitadoras, pues son los actores principales que desarrollan el programa.
Como en el caso de las comunidades que tienen una mayor dispersión de sus beneficiarias y sobre todo las situaciones de acceso que colocan muchas veces a las facilitadoras redoblar esfuerzos por cumplir sus metas.
2. Hacer mayor incidencia política con las autoridades; pues es responsabilidad de ellos el monitoreo del personal técnico del SAF-PNCM,
3. La renovación de materiales de trabajo para las facilitadoras y mejorar el estímulo para generar un mayor compromiso y por ende resultados en las visitas a los hogares de las familias beneficiarias dado el esfuerzo de en algunos casos desplazan por grandes distancias para las visitas, exponiendo su integridad.
4. Sería oportuno dado la magnitud del programa a nivel nacional generar espacios mayores de diálogo entre familias usuarias y personal técnico del PNCM pues solo se exponen las metas, deberían tener espacios para compartir experiencias y ser escuchados para precisamente como ha sido la preocupación de esta investigación conocer sus percepciones. Además, se podrían hacer pasantías las cuales contribuyan a ver cómo trabajan sus pares a nivel nacional recogiendo experiencias en culturas diferentes.
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ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS METODOLOGÍA
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL
Al tratarse de una investigación con
enfoque cualitativa de nivel
descriptivo no presentará
hipótesis
MÉTODO
¿Cuáles son las estrategias de intervención del Servicio de Acompañamiento a familia del Programa Nacional Cuna Más ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo?
Describir las estrategias de intervención del Servicio de Acompañamiento a familia del Programa Nacional Cuna Más ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo
Metodología con enfoque cualitativa.
Método: Etnográfico Tipo de estudio: Básica Nivel: Descriptivo
Diseño de investigación: Fenomenológico
PROBLEMAS ESPECÍFICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS POBLACIÓN
¿Cuáles son las características de implementación de la propuesta Visita al Hogar del del Servicio de Acompañamiento a familia ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo?
Identificar las características de implementación de la propuesta Visita al Hogar del del Servicio de Acompañamiento a familia ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo.
La población beneficiaria del programa en el distrito son 704 familias, el Comité de Gestión en el cual trabajo se llama “Pequeños triunfadores” y está compuesta por 200 familias y 17 facilitadoras
¿Cuál es la percepción que tienen las familias usuarias acerca de la propuesta de Visita al Hogar del del Servicio de Acompañamiento a familia ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo?
Describir las percepciones que tienen las familias usuarias, frente a las acciones de la Visita al Hogar desarrollado por el Servicio de Acompañamiento a Familias ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo.
MUESTRA
La muestra será de tipo no probabilística y lo constituyen 30 familias y 17 facilitadoras.
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN Utilizaremos la entrevista semi estructurada, y como instrumento la guía de entrevista que será construida considerando los objetivos específicos.
Como técnica utilizaremos también la observación participativa, pues en mi condición de acompañante técnico puede acceder con una guía de observación que como en caso anterior será direccionada por los objetivos de la investigación.
¿Cuál es la percepción que tienen las facilitadoras acerca de la propuesta de Visita al Hogar del Servicio de Acompañamiento a familia ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo?
Describir las percepciones que tienen las facilitadoras, frente a la estrategia de Visita al Hogar desarrollado por el Servicio de Acompañamiento a familia ante el COVID19 en el distrito de Perené – Chanchamayo.
ANEXO 1
Decreto Supremo que prorroga el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia de la COVID-19 y modifica el Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 201-2020-PCM, el Decreto Supremo N° 002-2021-PCM y el Decreto Supremo N° 004-2021-PCM
DECRETO SUPREMO Nº 008-2021-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 7 y 9 de la Constitución Política del Perú establecen que todos tienen derecho a la protección de su salud, del medio familiar y de la comunidad, y que el Estado determina la política nacional de salud, correspondiendo al Poder Ejecutivo normar y supervisar su aplicación, siendo responsable de diseñarla y conducirla en forma plural y descentralizada para facilitar a todos, el acceso equitativo a los servicios de salud;
Que, el artículo 44 de la Constitución prevé que son deberes primordiales del Estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación;
Que, los artículos II, VI y XII del Título Preliminar de la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, establecen que la protección de la salud es de interés público y que es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promover las condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud de la población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad, siendo irrenunciable la responsabilidad del Estado en la provisión de servicios de salud pública. El Estado interviene en la provisión de servicios de atención médica con arreglo al principio de equidad, siendo posible establecer limitaciones al ejercicio del derecho a la propiedad, a la inviolabilidad del domicilio, al libre tránsito, a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, así como al ejercicio del derecho de reunión en resguardo de la salud pública;
Que, con fecha 11 de marzo del 2020, la Organización Mundial de la Salud ha calificado el brote de la COVID-19 como una pandemia al haberse extendido en más de cien países del mundo de manera simultánea;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, se declara la emergencia sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y se dictaron medidas para la prevención y control para evitar la propagación del COVID-19, la misma que fue prorrogada por los Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA y Nº 031- 2020-SA;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social, se declara el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de treinta y un (31) días calendario, a partir del martes 01 de diciembre de 2020, quedando restringido el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f) del mismo artículo de la Constitución Política del Perú; el mismo que fue prorrogado por el Decreto Supremo Nº 201-2020-PCM, por el plazo de treinta y un (31) días, a partir del viernes 01 de enero de 2021. Asimismo, se disponen una serie de medidas para reforzar el Sistema Nacional de Salud en todo el territorio nacional, entre otras medidas necesarias para proteger eficientemente la vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del incremento del número de afectados por la COVID-19;
Que, los esfuerzos realizados por la gran mayoría de la ciudadanía y las acciones emprendidas para combatir la propagación de la COVID-19 deben continuar a fin de mantenernos vigilantes en el cuidado de la salud, enfrentando con responsabilidad personal y social esta nueva etapa de convivencia en la vida de las y los ciudadanos de nuestro país, lo cual exige de un lado seguir cumpliendo en la medida de lo posible el distanciamiento físico o corporal social, pero de otro lado, ir retomando las actividades con disciplina y priorizando la salud, por lo cual es necesario mantener algunas restricciones al ejercicio de los derechos constitucionales, con el fin de proteger los derechos fundamentales a la vida y a la salud de los/as peruanos/as;
Que, la Organización Mundial de la Salud (OMS), ha informado que la variante del SARS-CoV-2 de Reino Unido se ha detectado en otros 40 países / territorios / áreas en cinco de las seis regiones de la OMS. La circulación de estas nuevas variantes del SARS-CoV-2 en diferentes países, ha llevado al cierre de fronteras con Europa y a implementar estrategias de cuarentena y aislamiento a los viajeros que ingresen al país de destino;
Que, con fecha 08 de enero de 2021, se ha confirmado la identificación de la nueva variante del virus SARS-CoV- 2 en nuestro país; por lo que, resulta necesario que se siga garantizando la protección de la vida y la salud de las personas;
De conformidad con lo establecido en los numerales 4 y 14 del artículo 118 y el numeral 1 del artículo 137 de la Constitución Política del Perú; y, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
DECRETA:
Artículo 1.- Prórroga del Estado de Emergencia Nacional
Prorróguese el Estado de Emergencia Nacional declarado mediante Decreto Supremo Nº 184-2020-PCM, prorrogado por Decreto Supremo Nº 201-2020-PCM, por el plazo de veintiocho (28) días calendario, a partir del