Diseño del instrumento (cuestionario)

La confección del diseño del instrumento se realizó en tres fases. La primera consistió en identificar diferentes instrumentos metodológicos cuyo propósito fuera la evaluación de portales gubernamentales. Para ello se hizo una revisión exhaustiva de investigaciones académicas de varios autores y los modelos que estos proponían. La segunda fase consistió en la selección de uno de ellos. Para esto, se buscó que el instrumento cumpliera con tres características:

1) Que fuera exclusivamente para portales web gubernamentales, puesto que muchos de los modelos que se encuentran son de gobierno electrónico, y estos modelos evalúan otros indicadores además de los sitios web.

2) Que se pudiera aplicar en sitios web de gobierno municipal.

3) Y que estuviera tropicalizado, es decir, adaptado para poder ejecutarse en portales mexicanos, o al menos, latinoamericanos.

Una vez seleccionado el instrumento metodológico, se comenzó con la tercera fase, la cual consistió en la adaptación del cuestionario, ya que se detectó que existían subindicadores que no se podían evaluar a menos que tuviera un equipo de expertos en informática. Por esta razón, el instrumento sufrió algunas modificaciones. Otra de las razones por las que se tuvo que adaptar, fue debido a la necesidad de actualizar ciertas preguntas que buscaban evaluar aspectos que actualmente ya se encuentran en desuso o desactualizadas.

Mientras que las investigaciones localizadas se destacan por aportar criterios, características, indicadores y herramientas que evalúan diferentes aspectos de los portales web, tanto a nivel internacional, nacional, estatal y municipal, al final se optó por el instrumento metodológico llamado “Enfoque Teórico Evolutivo”, el cual es una herramienta para medir la evaluación de los portales gubernamentales a través de un cuestionario que se integra por 5 componentes: Información, Interacción, Transacción, Integración y Participación. Cada uno de los componentes cuenta con indicadores, de los cuales se desprenden subindicadores, y que la suma de los resultados de éstos da la calificación final del indicador, así mismo, la suma de los resultados de los indicadores da la calificación final de cada componente, lo cual, a su vez, dan una calificación final global del portal evaluado.

En el marco de esta organización, para la asignación de los valores en los subindicadores se utilizó la escala de Likert, en donde el valor máximo poseía un valor de 4 puntos y la menor 0 puntos. La escala se distribuyó de la siguiente manera:

Cuadro 7. Escala de Likert utilizada en la evaluación de los portales Ausencia 0 puntos

Mínimo 1 punto

Regular 2 puntos

Bueno 3 puntos

Óptimo 4 puntos

Fuente: Elaboración propia.

Debido a la premisa de la investigación, se acordó que esta escala sería la adecuada para evaluar los portales municipales del Estado de Guerrero, debido a que el instrumento metodológico propuesto por Sandoval Rodrigo y Gil-García Juan Ramón, llamado “Enfoque Teórico Evolutivo”, contaba originalmente con una ponderación en donde a los indicadores y subindicadores se les asignaron valores de “1” si cumplía y

“0” si no cumplía. Sin embargo, se tomó en cuenta que el Estado de Guerrero no se encuentra en un nivel avanzado de gobierno electrónico y, por ende, los portales al ser evaluados con estos valores, los resultados podrían verse sesgados al arrojar sólo calificaciones negativas.

El cuestionario se aplicó antes del 30 de septiembre de 2021, ya que es la fecha en donde se renuevan los ayuntamientos, por lo tanto, se tuvo que poner dicha fecha límite, pues los portales podían sufrir cambios con las administraciones entrantes.

En el siguiente cuadro se observa la operacionalización de los componentes o dimensiones que conforman el cuestionario que se aplicó en la evaluación, así como los indicadores y la descripción de lo que se busca medir con ellos.

Cuadro 8. Operacionalización de los componentes Variable

dependiente

Dimensiones /

Componentes Indicadores Descripción

Desempeño del Portal Web

Información

Información completa y

detallada.

La meta es encontrar información meticulosa dentro del portal.

Información multimedia

Que se empleen sonidos, imágenes, videos, etcétera.

Organización de la

información Orden lógico en que se encuentra.

Actualización de la información

Renovación de la información dentro del portal.

Accesibilidad El portal debe de ser de fácil acceso para cualquier ciudadano.

Transparencia Información concreta y clara del gobierno.

Interacción

Contacto con web master y atención

ciudadana:

Formas de comunicarse con el web máster y existencia de chats.

Obtención de formatos en línea

El usuario debe poder bajar y almacenar la información para realizar algún trámite.

Formas de comunicación con

funcionarios del gobierno local por

medio de

Buzón de sugerencias o chats con algún funcionario.

Búsqueda de información

Que el usuario pueda encontrar más rápido la información de su interés.

Personalización Adaptar un portal a los gustos y preferencias de los usuarios.

Información

dinámica Interactividad que tiene el portal web.

Variable dependiente

Dimensiones /

Componentes Indicadores Descripción

Desempeño del Portal Web

Transacción

Pagos en línea

Realizar algún trámite y pagar en línea mediante tarjeta de crédito u otras

alternativas.

Seguridad

El portal debe contar con políticas de seguridad para llevar a cabo los trámites electrónicos.

Licencias de

manejo Pago y solicitación de licencias de manejo.

Multas Pago de multas mediante el portal web.

Pago de predial Pago del servicio y obtención de comprobante.

Pago de agua Pago del servicio y obtención de comprobante.

Actas de

nacimiento Obtención de este documento.

Permisos

municipales Contar con este servicio en el portal web.

Licitaciones Contar con este servicio en el portal web.

Integración

Integración vertical Si existe información de otros órdenes de gobierno.

Integración horizontal

Que la información este completa sobre el gobierno.

Información transaccional o carrito de compras

Si se pueden llevar a cabo transacciones en línea.

Participación

Participación en línea sobre asuntos

públicos

Si se llevan a cabo

discusiones o debates con funcionarios.

Voto electrónico Considera si se puede llevar a cabo la votación en línea.

Refrendas sobre políticas públicas o

iniciativas

Si se permiten referéndum

en línea sobre iniciativas de ley o políticas públicas.

Tiene otras formas de participar

En el portal la ciudadanía puede crear blogs, foros, comunidades, etcétera.

Fuente: Elaboración propia con base en el Enfoque Teórico Evolutivo de Sandoval Rodrigo y Gil-García Juan Ramón (2009).